文化體制改革會議講話稿

　　推進文化體制改革，加快文化產業發展，是一項艱鉅複雜的社會系統工程，也是一項政治性、政策性很強的重要工作。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天，我們召開全區文化系統文化體制改革工作推進會，主要目的是深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹自治區第十次黨代會精神，貫徹落實李紀恆書記在自治區全面深化改革領導小組會議上的講話精神，全面回顧總結20**年以來全區文化系統文化體制改革工作，推動全區文化系統改革任務的落實。下面，我講幾點意見。

　　一、20**年以來全區文化體制改革進展情況

　　按照《內蒙古自治區黨委全面深化改革重要舉措實施規劃20**-2020》要求，自治區文化系統主要承擔公共文化服務體系改革、政府向社會力量購買公共文化產品和服務改革、公共文化事業單位內部機制改革和文化市場綜合執法改革等4項改革任務其中文化市場綜合執法改革正在等待自治區批准。此外，自治區文化廳承擔的4項改革試點任務，即公共文化服務標準化試點、基層綜合性文化服務中心試點、公共文化事業單位法人治理結構改革試點和公共圖書館、文化館總分館制改革試點。

　　為確保各項改革任務落實落地，按照自治區黨委全面深化改革領導小組要求，自治區文化廳第一時間組織成立了自治區文化體制改革領導小組，制定文化體制改革工作方案和工作臺賬，通過深入基層開展調研督查、召開改革工作推進會等措施，總結改革成果、交流改革經驗，紮實推進各項改革工作，各項改革進展順利、成效顯著。

　　一是積極推進現代公共文化服務體系建設。年初以來，在前期試點改革的基礎上，自治區文化廳先後組織制定並以自治區名義印發了《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《關於加快自治區貧困地區公共文化服務體系建設的意見》《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》《社群與機關單位公共文化服務設施共建共用管理辦法試行》《內蒙古自治區公共文化服務體系建設評價考核辦法試行》等5份改革方案、實施意見及相關規定辦法，提出到2020年，自治區基本建成覆蓋城鄉、佈局合理、便捷高效、惠及全民的現代公共文化服務體系，主要指標達到全國平均水平，部分指標進入全國前列。為推進自治區現代公共文化服務體系建設指明瞭改革方向、確定了目標任務、制定了建設標準、規劃了實施路徑。按照自治區黨委政府統一部署，各盟市、相關旗縣市、區紛紛制定出臺相關工作落實方案，積極推動本地區公共文化服務體系建設工作。

　　二是積極推進政府購買公共文化服務改革。20**年12月，自治區文化廳牽頭組織起草並以自治區名義印發《關於政府向社會力量購買公共文化服務的實施意見》和《自治區政府向社會力量購買公共文化服務指導性目錄》，提出到2020年在全區範圍內基本建立較為完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系，形成與經濟社會發展水平相適應、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制，社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚，公共文化服務內容日益豐富，公共文化服務質量和效率顯著提高。為推動政府購買公共文化服務改革落實落地，自治區文化廳專門下發檔案就各地貫徹落實政府購買提出具體要求。截至目前，全區共有11個盟市18個旗縣制定出臺實施意見或管理辦法，有17個旗縣在20**年財政預算中安排了向社會力量購買公共文化服務專項資金。

　　三是積極推進公益性文化事業單位內部機制改革。20**年5月，自治區文化廳牽頭起草並以自治區名義印發《關於深化公益性文化事業單位內部機制改革的意見》，要求按照國家和自治區關於深化幹部人事制度改革和分類推進事業單位改革的總體要求,以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵機制、加快推進社會養老保險制度改革為重點，形成權責清晰、機制靈活、執行高效、充滿活力、符合公益性文化事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。在《意見》出臺後，自治區文化廳及時向各盟市和直屬單位進行了傳達部署，要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實可行的實施方案。10月份，自治區文化廳對直屬公益性文化事業單位上報的內部機制改革方案進行了集中批覆，並要求在年底前全部完成改革任務。當前，各地區和直屬單位正在按照預定計劃穩步推進。

　　四是積極推進各項改革試點任務。改革試點既是全面深化改革的重要試驗場，其本身也是非常重要的改革實踐。20**年以來，自治區文化系統相繼組織開展了公共文化服務標準化建設、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化事業單位法人治理結構改革和公共圖書館、文化館總分館制改革等4項改革試點任務。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個盟市，呼和浩特市賽罕區、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個旗縣區和內蒙古圖書館、內蒙古群藝館、內蒙古博物院等9家單位參與了試點改革任務。主要任務是，探索建立符合實際、科學規範、適用易行的改革模式和服務標準，為全面深化改革積累經驗。其中，公共文化服務標準化建設、基層綜合性文化服務中心建設兩項改革試點任務已經完成試點任務，形成了一批可複製、可推廣的好經驗好做法，為自治區深化改革發揮了示範作用。公共文化事業單位法人治理結構改革試點和公共圖書館、文化館總分館制改革試點正在穩步推進，一些試點改革經驗正在面向全區進行推廣。

　　二、主要成就和存在問題

　　總體來看，20**年以來特別是今年以來，全區文化系統認真貫徹自治區黨委、政府決策部署，主動作為、積極探索，做了大量富有成效的工作，制定出臺了一系列推進文化體制改革的政策措施，組織實施了一系列促進文化建設發展的改革舉措，為促進全區文化事業健康快速發展提供了強有力的支撐，文化體制改革呈現出上下聯動、蹄疾步穩、重點突破、亮點紛呈的良好態勢，取得了階段性成效。

　　一是有效彌補了基層公共文化服務設施建設短板。幾年來，相繼建成了一大批基層綜合性文化服務中心，特別是隨著嘎查村文化室建設工程的順利完成，覆蓋全區、佈局合理、便捷高效、惠及全民的五級公共文化服務體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國家公共文化服務示範區，呼和浩特市正在積極推進國家公共文化服務示範區建設。持續推進的“數字文化走進蒙古包”工程和“流動數字博物館”工程，有效破解了偏遠貧困地區文化服務的難題，保障了偏遠地區基層群眾基本文化權益。

　　二是充分調動了社會力量參與公共文化建設的積極性。幾年來，隨著政府購買公共文化服務工作的持續推進，越來越多的重大公益性文化活動採取專案補貼、資助和政府購買服務方式，越來越多的社會力量積極參與到政府購買服務中來，促進了供應主體和供應方式的多元化，有效增加了公共文化產品和服務的市場供給。與此同時，社會力量的廣泛參與，公共文化供應的“鯰魚效應”初步顯現，市場意識逐步增強，基層群眾對公共文化服務的滿意度有較大幅度提升。

　　三是初步建立了符合文化事業執行規律的體制機制。幾年來，以深化文化事業單位內部機制改革為契機，全區公益性文化事業單位積極推行全員聘用、實行崗位管理、組織競聘上崗、建立退出機制、實施績效工資、完善社會保障等等一系列改革舉措，初步形成了權責清晰、行為規範、機制靈活、執行高效、服務優良、充滿活力，符合公益性文化事業單位執行規律的體制機制，強化社會服務功能，有效激發了公益性文化事業單位的內生動力。

　　四是穩步提升了公共文化機構的服務品質和服務效能。幾年來，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化事業單位積極構建以公益目標為導向、內部激勵機制完善、外部監督制度健全、規範合理的現代管理體制和執行機制，積極探索設施成網、資源共享、人員互通、服務聯動的現代公共文化服務體系，不斷豐富公共文化產品和服務供給內容，不斷創新公共文化服務供給方式，不斷提高公共文化服務品質和服務效能，實現了基層群眾對公共文化服務獲得感持續增強。

　　但我們也必須清醒認識到，當前全區文化系統文化體制改革取得的成績還是初步的，與自治區黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比，仍有不小差距，還存在一些問題。比如，由於長期投入不足，公共文化服務設施，特別是自治區本級和部分盟市、旗縣公共文化服務設施仍然達不到國家標準;一些基層公共文化服務單位沒有專項經費保障，公共文化服務可持續性不強;基層文化人才匱乏，絕大部分蘇木鄉鎮尚沒有配置專職管理人員，嘎查村社群政府購買公益崗位尚未真正落實到位。比如，各級財政大多沒有安排公共文化服務專項採購預算，制約了政府購買作為一種創新社會治理機制的有效運作;缺乏對非營利性社會文化組織參與文化建設的政策支援，致使社會組織市場主體發育不足;當前市場上能夠參與政府購買的市場主體，大多是政府發起或主導成立的，其本身並非獨立的社會組織，導致政府購買行為市場化程度不高;再比如，公益性文化事業單位內部機制改革進展較為緩慢，一些改革還是停留在做表面文章上，沒有真正觸及制約事業發展的核心問題，一些長期形成的事業體制積弊還沒有得到有效革除;公共文化事業單位法人治理結構改革還有待深化，理事會與領導班子相互配合還不夠默契;公共圖書館、文化館總分館制還沒有形成一套成熟的、可複製推廣的制度體系等等。

　　三、對下一步工作提幾點要求

　　目前，距離年底僅有一個月的時間，全區文化系統要振作精神、保持鬥志、砥礪前行、精準發力，確保20**年各項改革任務如期完成，同時要精心謀劃好2017年文化體制改革工作。下面，我就今後一個階段的全區文化體制改革工作，提幾點要求。

　　一是要切實把思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來。黨的十八屆三中全會以來，中央全面深化改革領導小組已召開29次會議，每次會上都發表重要講話，對全面深化改革作出系統謀劃和部署，深刻指出全面深化改革是順應當今世界發展大勢的必然選擇，是解決中國現實問題的根本途徑，是抓住和用好歷史機遇、搶佔未來發展制高點的必然選擇，明確提出全面深化改革的總目標、時間表和路線圖，要求正確處理好全面深化改革的若干重大關係，全力推進改革任務落地見效，爭當改革的促進派和實幹家。

　　自治區黨委認真貫徹落實中央全面深化改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，加強組織領導和統籌協調，狠抓改革舉措落地，全面深化改革不斷引向深入。李紀恆書記對全面深化改革高度重視，到內蒙古工作後，專門聽取改革工作彙報，多次強調要做好全面深化改革工作。前不久，李紀恆書記主持召開自治區黨委全面深化改革領導小組會議，對當前和今後一個時期的改革工作進行了安排部署。李紀恆書記指出，改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定內蒙古發展的關鍵一招，要大力弘揚改革精神，以更加堅定的信心、更有利的舉措，毫不動搖地把改革開放推向前進，努力開拓內蒙古更為廣闊的發展前景。李紀恆書記強調，要保持改革定力，堅持以系列重要講話和考察內蒙古講話精神指導改革，切實把講話精神融入到改革實踐中、貫徹到改革工作中，勇於擔當、勇於負責，敢於涉險灘、敢於啃硬骨頭，發揚“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰。

　　全區文化系統承擔文化體制改革工作任務，我們一定要認真學習領會李紀恆書記重要講話精神，把思想和行動統一到中央和自治區決策部署上來，進一步增強推進改革的責任感使命感，在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推進改革舉措落實上出真招、出實招、出硬招，確保各項改革決策部署落到實處。

　　二是要持續抓好已出臺政策檔案的落實。在中央深改組第二十七次會議上，做出了“當前和今後一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期”的重要判斷。我區同全國一樣，文化體制改革與其他領域改革一樣，通過前一段時間各項改革政策檔案的密集出臺，全面深化改革的框架已經搭建起來了，具有立柱架樑性質的改革舉措已經頒佈實施，現在已經進入密集的施工期，推進落實的任務越來越重。

　　因此，全區文化系統要在自治區黨委政府的統一領導下，建立強有力的保障機制，確保各項改革任務落實落地，確保改革向縱深發展。要強化工作機制，全區文化系統要把推進文化體制改革放在更加突出的位置，特別是文化體制改革領導小組要切實擔負起組織協調責任，定期部署重點任務，形成上下聯動、左右協調、共同推進的工作格局。要細化任務分工，按照文化體制改革的總體部署，同步建立工作臺賬，實行定期更新、動態調整，完成銷號，有序推進各項改革。要堅持分類施策，對於方向明確、路徑清晰的改革事項，比如現代公共文化服務體系建設、基層綜合性文化服務中心建設等等，要按照目標任務要求，按年度分解任務，按計劃組織落實;對於需要先行開展試點的改革任務，比如公共文化事業單位法人治理，公共圖書館、文化館總分館制，要積極探索，抓緊形成可複製推廣的成功經驗;對需要頂層設計的改革事項，如文化市場綜合執法改革，在政策未出臺前，做好調查研究等基礎性工作。要把握問題導向，認真梳理文化體制改革中存在的突出問題，加強調查研究、找準問題癥結，提出具體解決辦法。要強化督促檢查，督查要緊盯目標任務和關鍵節點，持續加大專項督導檢查力度，強化跟蹤問效，確保各項改革落到實處。

　　三是要全面推廣各項試點改革經驗成果。重點推廣公共文化事業單位法人治理試點改革經驗。20**年以來，內蒙古圖書館、內蒙古群藝館、內蒙古博物院等9家單位，作為公共文化事業單位法人治理結構改革試點，相繼組建了理事會，形成了一批可複製可推廣的好經驗好做法。下一步，要把推進法人治理結構改革和提升公共文化效能相結合，引進各方面的社會力量參與公共文化服務，既是對我們工作的監督和促進，也能引進各類社會力量的扶持和幫助;要把推進法人治理結構改革和群眾需求反饋機制相結合，及時瞭解群眾需求，增強公共文化服務針對性，提高公共文化服務群眾滿意度;要把推進法人治理結構改革和公共文化單位內部改革相結合，積極推進內部機制改革，激發文化事業單位的活力，更好地為人民群眾提供公共文化服務。

　　同時，還要重點推廣公共圖書館、文化館總分館制試點改革經驗。今年年初自治區確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開展公共圖書館、文化館總分館制試點工作，探索建立上下聯通、服務優質、有效覆蓋的公共圖書館、文化館總分館體系，實現公共圖書館協同採編、統一檢索、一卡通用、通借通還，真正做到區域城鄉文獻資訊服務全覆蓋、無死角;實現文化館設施成網、資源共享、人員互通、服務聯動，群眾文化藝術資源有效整合、統籌利用和共建共享。今年年底明年年初，此項改革試點工作將全部結束，各試點地區和試點單位要儘快提交試點總結報告及下一步推廣意見和建議。屆時，自治區將對試點工作進行終期評估，並向全區進行推廣，建立方便廣大群眾就近就便享受圖書借閱和文化藝術鑑賞等優質公共文化服務、對公共文化的獲得感持續增強的公共文化服務體系。

　　此外，還要特別強調一下文化市場綜合執法改革。今年4月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》，自治區文化廳按照自治區全面深化改革領導小組和文化體制改革專項小組要求，在廣泛調研的基礎上，形成了《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》送審稿，已經文化體制改革專項小組討論通過，提交自治區黨委全面深化改革領導小組進行審議。待自治區黨委深改組審議通過後，自治區文化廳將按照《實施意見》要求進行貫徹落實。

　　同志們，20**年僅僅剩下一個月時間，時間緊迫、任務繁重，我們要乘著自治區第十次黨代會勝利召開的東風，以更加飽滿的熱情，更加紮實的作風，銳意進取、攻堅克難，用心用情用力抓好改革工作，確保全面完成今年各項改革任務，同時為明年工作起好步開好頭，確保到2020年初步建成文化創造活力迸發、文化事業繁榮、文化產業振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強區，打造成為祖國北疆文化繁榮亮麗風景線，為自治區文化工作整體水平步入全國先進行列而努力奮鬥。

　　謝謝大家!