政務公開工作領導講話

　　政務公開是擴大民主，強化監督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，是全面提高依法行政和政務服務水平的重要保證。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全區政務公開工作會議，是區政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是深入貫徹落實《政府資訊公開條例》，傳達中央省市政務公開會議精神，安排部署2009年政務公開工作，推動我區政務公開工作工作再上新臺階。下面，我就進一步規範和推進政務公開工作，講三個方面的意見。

　　一、把握形勢，提高認識，增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感

　　近年來，區委、區政府堅持把推行政務公開作為建設“法治政府、責任政府、廉潔政府、服務政府”的重要舉措來抓，全區各級各部門不斷完善公開制度，拓展充實公開內容，創新公開形式，強化公開監督，政務公開水平得到進一步提高，綜合效應進一步顯現。

　　特別是去年，區委、區政府按照加強機關行政效能建設的要求，以落實“兩集中、兩到位”為重點，下大力氣建設政務服務中心;落實編制、人員、經費，改建區政府入口網站，打造了全區政務公開新平臺，我區政務公開水平進一步提高。

　　但是我們也應清醒地看到，在政務公開推進過程中還存在許多問題和不足，與加快我區經濟社會發展的要求，與省、市政府的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現在：一是認識不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對政務公開不主動，不積極，避重就輕，流於形式，工作缺乏連續性，存在“一陣風”現象。二是執行質量不高，公開內容不全面、不及時，公開形式和載體比較單一、落後，電子政務還不完善。三是監督機制和制約機制還沒有很好地落實。四是發展很不平衡。按照實施《政府資訊公開條例》的要求，區政府辦公室2007年10月部署工作以來，先後印發了《資訊公開工作實施方案》等4個檔案，召開了3次工作會、培訓會，工作部署很紮實;先後出臺了《資訊公開保密審查辦法》、《資訊公開過錯責任追究辦法》等系列工作制度，規章制度比較健全。但是從剛才通報的情況來看，還有相當多的部門沒有落實工作，甚至還有部門沒有啟動這項工作，差距還很大，問題還不小，工作還很被動。各部門、各單位對政務公開工作的形勢要有清醒的認識，要從講政治、重大局、強服務、抓機遇的高度，增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。

　　一推行政務公開，是推進民主政治建設的重大舉措 堅持和發展人民民主是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。政務公開是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作。實行政務公開有利於健全民主制度、豐富民主形式，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，調動一切積極因素建設社會主義和諧社會。

　　二推行政務公開，是加強政府自身建設的客觀要求

　　推行政務公開是建設法制政府的重要舉措。國務院出臺了《政府資訊公開條例》，這是我國政務公開的基本法規，因此，政務公開不僅是現代法治政府的一項基本內容和要求，也是我們的一項法定義務和責任。推進政務公開，公民才能行使憲法規定的知情權和監督權也能促進政府依法行政。可以說，政務公開工作不是我們要不要做，能不能做好的問題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問題。

　　推行政務公開是建設廉潔政府的重要內容。腐敗在黑箱、隱蔽的環境下才得以發生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實行政務公開。政務公開的實質，就是增強政府工作的透明度，把政府行使權力的行為始終置於廣大人民群眾的監督之下，從而防止權力失控、決策失誤和行為失範，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象。

　　推行政務公開是建設效能政府的重要舉措。深化政務公開有助於轉變政府職能，加強政府效能建設，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現象，提高政府部門的執行力，確保政令暢通。通過政務公開，強化社會監督，也有助於促進政府機關和工作人員進一步改進工作方法，轉變工作作風，提高辦事效率。

　　推行政務公開是建設服務政府的重要內容。推行政務可以暢通聯絡群眾的渠道，更好地瞭解人民群眾的意願，充分聽取人民群眾的意見，解決人民群眾最現實、最關心的問題;可以更好地督促廣大黨員幹部增強服務意識、公僕意識，更加深入群眾、更好地服務群眾。

　　二做好政務公開，是優化經濟發展環境的現實需要 某某某區要抓住承接產業轉移、加大投入擴大內需的發展機遇，必須要營造良好的發展環境。近年來，我區招商引資一年上一個臺階，經濟社會得到快速發展，這與區委、區政府大力優化發展環境是分不開的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批覆雜、辦事繁瑣、服務不到位的現象時有發生，全區政務服務環境還有待進一步改善。究其原因，還是政務公開不夠，服務意識不強，服務水平不高。今年，是困難與機遇並存的一年，面對複雜多變的經濟發展形勢，我們必須要堅定信心，把握機遇，圍繞服務區域經濟發展這個中心，切實轉變觀念，把推行政務公開作為優化發展環境的重要抓手和推動力，深入推進行政權力陽光執行，營造公正、便民、高效的政務服務環境。

　　二、突出重點，狠抓落實，推動政務公開工作深入開展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統一部署的“保增長，保民生，保穩定”目標，結合我區實際,服務加快發展，突出公開重點，加強載體建設，完善公開形式，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，調動一切積極因素，努力形成推動發展的強大合力。

　　一服務加快發展，突出公開重點。政務公開是一項系統工程，涉及政府工作各個方面，涵蓋行政執行的各個環節，必須

　　全面推進，同時也要突出重點。

　　一是要抓住“擴內需、保增長”的工作重點，公開政府性重大專案推進、招投標、投資計劃目標分解任務、投資計劃目標完成情況，公開《全區2009年重大專案計劃安排》、《全區2009年重大專案推進工作動態》等情況，力促投資增長。

　　二是要抓住實施“八項民生工程”和為民辦實事的工作重點，以“八項民生工程”方案和目標為主要內容，及時公開政策措施、物件範圍、專案安排、資金投向、執行進度、實施效果及下一步打算等情況，確保任務完成。同時要公開災後恢復重建的的綜合性政策和恢復重建規劃、實施方案以及由政府補助的重點重建專案情況。

　　三是要抓住化解矛盾促進和諧的工作重點，全面公開勞動保障、房屋拆遷、土地徵用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。各類突發事件資訊釋出要及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。要注重釋出權威資訊，公佈事實真相，全面客觀介紹政府舉措，穩定情緒，防止矛盾升級，主動引導社會輿論，取得群眾的理解和支援。

　　四是要抓住深化行政效能建設的工作重點，公開機關行政效能建設的重要部署、工作重點、責任分工、工作進展資訊。公開“兩集中、兩到位”和“流程再造、並聯審批”等情況，公開落實“首問負責、限時辦結、責任追究”等三項制度和政務服務中心各項服務承諾，促進行政效能建設。

　　五是要抓住深化基層政務公開這個基礎，全面公開“三農”政策、涉農法律法規、農民切身利益事項、農村基層民主權利相關資訊。要全面完善鄉鎮政務公開目錄，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，採取召開座談會、懇談會等形式，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，調整、充實政務公開事項。

　　二加強載體建設，豐富公開形式。載體和平臺是政務公開的基礎，要堅持建設和運用並重、堅持公開公平公正原則，堅持從實際出發，因地制宜，將有利於群眾知情、辦事和監督作為基本原則，切實加強政務公開載體建設，不斷創新政務公開方式，積極探索視窗公開、載體公開、媒體公開、會議公開、資訊網路公開、熱線電話公開、民主監督公開等多種形式和途徑。在維護、完善和更新好公開欄、熱線電話等傳統公開載體的基礎上，積極探索“陽光政務”建設，重點抓好政府網站、新聞釋出、政務服務中心建設。

　　一是要重點建設政府入口網站。目前，全區政府系統除個別單位外均已接入區政務外網，都可以由政府資訊公開填報系統通過區政府入口網站面向社會公開、釋出政府資訊。還沒有接入政務的個別單位要抓緊銜接，儘快接入。政府系統所有單位都必須嚴格按照我區《政府資訊公開條例》實施辦法，及時梳理、填報、稽核政府公開資訊;區政府辦公室要搞好網路管理，及時複核、釋出公開資訊，及時更新入口網站內容，將其真正打造成為某某某區政府資訊公開的第一平臺。

　　二是要做好新聞釋出。區政府新聞辦要按照政府規則關於新聞釋出制度的基本要求，完善新聞釋出的組織協調和工作機制、重要事項新聞釋出預案、新聞釋出社會評價等相關制度。要增強新聞釋出主體意識、主動意識，及時組織全區經濟社會發展重要情況新聞釋出，重大突發事件第一時間權威準確釋出。要及時填報掌握的新聞素材和報道稿件，通過區政府入口網站擴大宣傳報道效果。要注意搞好新聞發言人培訓，提高政府部門與媒體雙向互動的能力。

　　三是加強政務服務中心建設。按照省、市部署和安排，對政務服務中心加強硬體建設的同時，著重加強軟體建設，把政務服務中心建成服務群眾的視窗、政務公開的樣板。政務服務中心建設有專門安排部署，這裡不再贅述。

　　三、強化領導，完善機制，確保政務公開工作取得實效 政務公開是建設服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內容，是政府行政的一項基本制度，必須高度重視，加強領導，創新機制，狠抓落實。

　　一是要加強組織領導，落實政務公開工作機制。要進一步落實“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制，保證推行政務公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。各鄉鎮、街道、各部門要自覺地把政務公開納入總體工作部署，堅持嚴格依法、積極穩妥、注重實效的原則，切實加強領導，明確責任，精心組織，密切配合，穩步推進行政權力公開透明執行，把政務公開工作進一步推向深入。

　　二是要加強制度建設，保障政務公開規範執行。要建立健全政務公開的各項規章制度，嚴格用制度管人管事，推進政務公開工作逐步走上制度化、法制化軌道。區政府辦公室已經印發政府資訊公開的實施辦法、實施細則、保密審查辦法、過錯責任追究辦法等規則制度，各部門和單位也要結合本部門、本單位工作實際，創造性地建立健全相應的公開機制，要通過制定本部門必要的制度和辦法，確保政務公開工作有規可依、有章可循，健康發展。

　　三是要加強督促檢查，建立有效的制約和監督機制。加強監督檢查是確保政務公開工作落到實處的重要途徑。區政府辦公室作為全區政府資訊公開的工作機構和主管部門，要在各部門推進政務公開過程中，提供全方位的指導與幫助。區監察局要對開展政務公開工作情況進行監督檢查，要在全區行政機關和公用事業單位中，選擇一至兩個政務公開基礎較好的單位作為示範點，加強指導督促，樹立先進典型，推廣成功經驗。要建立政府資訊公開工作通報制度，區政府辦公室要對入口網站填報和公開資訊情況實行按月倒排名通報;區監察局對發現的工作進展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實給予通報批評。要把政務公開作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，強化督促檢查，對因政府資訊公開工作不落實，引發行政複議、行政訴訟的，對搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權益的，要按照有關規定嚴肅追究責任，保障政務公開工作取得實效。

　　同志們，推進政務公開已經是政府的常規工作，是學習實踐科學發展觀，踐行立黨為公、執政為民的具體體現，做的好壞直接體現政府的執政理念、執政能力、執政水平和執政效果，事關全域性，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，與時俱進，開拓創新，努力把我區政務公開工作提升到一個新的水平，為我區經濟社會發展作出更大貢獻。

　　二：

　　同志們：

　　今天我們召開全市政務公開工作推進會議，主要任務是認真總結年初以來的政務公開工作，研究部署今後一段時期的政務公開任務。剛才，五個單位分別介紹了推進政務公開工作的做法和經驗，以及下步打算。由於時間關係，還有五家單位的材料進行了書面交流。這些工作措施和設想目標明確，內容充實，具有代表性、可操作性，必將對我市政務公開工作深入開展起到積極的促進作用。希望與會同志認真研究，努力學習，充分借鑑。藉此機會，我講三點意見。

　　一、充分肯定年初以來政務公開工作取得的成績

　　年初以來，各縣市區、各部門把政務公開工作擺上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有計劃、有步驟地開展政務公開工作，取得了明顯成效，政務公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。

　　一 堅持服務大局，政務公開的綜合效應進一步增強。工作中著眼於行政權力執行公開透明，堅持把政務公開與校務公開、院務公開、行政審批制度改革等項工作結合起來，一起部署，統籌安排，工作合力進一步形成，有力地促進了全市各項事業的發展。如市中醫院緊緊圍繞“看病難、看病貴”問題，全力推進院務公開工作，開放床位數由原來的400張增加到現在的600張，門診量年均遞增45%，今年前三季度業務收入比2005年全年業務收入增長50%。市醫保局在涉及降低參保人員自付比例、提高參保人員待遇等30餘次政策調整，都通過不同形式公佈於眾，深受群眾好評。

　　二堅持與時俱進，政務公開改革創新的力度進一步加大。在充分利用政務公開欄、電子螢幕、公開指南等傳統政務公開形式的基礎上，大力推行政府重大決策聽證制度、新聞發言人制度、專家諮詢、主動公開資訊、依據群眾需求公開政府資訊，政務公開的形式更加豐富。市政府對涉及熱費調整、水費調整、城市規劃等重大事項，都多次召開聽證會徵求群眾和社會各界意見，16個縣市區、41個政府部門在推進政務公開工作中，都做到了堅持重大事項聽證，保證了決策的科學性。

　　三堅持依法公開，《條例》精神宣傳貫徹的氛圍進一步形成。為保證《中華人民共和國政府資訊公開條例》順利實施，經政府常務會議研究決定，把4月29日作為《條例》宣傳日，掀起了貫徹落實《條例》精神的熱潮。中心城區設立龍沙、建華、鐵鋒三個主會場，各縣市區設立分會場。市四大班子領導深入主會場實地進行宣傳。還在《齊齊哈爾日報上》發表了理論文章，就《條例》精神實質進行了三次解讀。“鶴城講壇”專門舉辦了“學習《條例》專題報告會”，對《條例》的宣傳產生了積極的推動作用。

　　四堅持高標準，全面開展了行政權力清理、編制公開目錄工作。對全市44家行政機關、87家事業單位的法定職權、行使方式、辦事流程進行了認真梳理，認定行政職權1279項，並對行政職權稱謂、行使方式、收費情況依法進行了確認和規範。還清查了44家行政機關、343個內設機構的2071項職能，87家事業單位的195個內設機構和457項管理職能。並按照編制公開目錄的程式要求，經市政府常務會議審定，於5月1日通過網路對外進行了公示。

　　五強化組織領導，政務公開領導體制和工作機制更加健全。經市委十一屆三十一次會議同意，成立了市政務公開專門機構，級格為正縣級，副主任為副縣級，市編委辦已經下發了齊編髮[2008]23號檔案。各縣市區、各部門切實把政務公開作為依法行政的重要舉措，納入重要工作日程，調整了各自的領導小組，“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的政務公開領導體制和工作機制已基本形成。

　　二、 從發展社會主義民主政治的戰略高度，正確把握當前政務公開工作面臨的新形勢、新特點、新要求

　　隨著社會主義民主政治的深入發展和行政管理體制改革的不斷深化，推行政務公開條件有利，環境良好，且逐漸呈現出一些新形勢和新特點，我們務必正確認識，科學把握，抓好工作推進。

　　從國家層面看，黨中央、國務院對政務公開工作越來越重視，工作力度也越來越大。胡錦濤在黨的十七大報告中指出，要堅定不移發展社會主義民主政治，發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。今年3月25日，溫在國務院新一屆政府第一次廉政工作會議上強調，要進一步完善政府資訊公開工作制度，拓展政務公開的領域和內容，推動公共企事業單位辦事公開。原國務委員兼國務院祕書長華建敏對政務公開工作高度重視，每年都召開幾次有關推進依法行政、深化政務公開工作會議，每次會議都有針對性，都有明確的重點，還確定了63個國家級政務公開示範點，出臺了《關於進一步推行政務公開的意見》、《全面推進依法行政實施綱要》等系列檔案，各省區、市和國務院各部門、單位都出臺了推行政務公開的具體規定，15個省區、市頒佈了相關的地方性法規，明確了政務公開的內容、形式、標準以及具體要求等。

　　從我省層面看，政務公開工作已經逐步成為政府施政的一項基本制度。我省已將政務公開工作列入《黑龍江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，並作為推進社會主義民主的重要舉措。慄戰書省長在多次會議上都對政務公開工作提出要求。近期，省政府已根據工作需要對全省政務公開領導小組成員進行了一次調整，由杜家毫副省長擔任領導小組組長，郭曉華祕書長擔任副組長。杜家毫副省長對政務公開工作非常重視，到任之初，就要求今後政府的一些重大決策，凡能上網的，凡能公開的，要一律上網公開。在今年8月份召開的大慶現場會上，杜省長還就如何推進辦事公開工作作了重要講話。這足以說明省委、省政府已將政務公開工作納入重要日程。

　　從我市層面看，雖然我市政務公開工作在全省起步較早，但是事業發展任重道遠。劉剛市長在市政府第二次全體擴大會議暨廉政建設工作會議上的講話中指出，要推動重大事項決策科學化、民主化，進一步健全專家諮詢、決策評估、合法性審查、社會公示與聽證等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策要公開徵求社會意見。雖然我市政務公開工作走在了全省前列，但是，與全市百姓、群眾的需求相比，還有大量的工作要做。主要表現在，工作開展不均衡;公開的廣度和深度不夠;公開的重點不夠突出;公開的渠道不夠暢通。究其原因，主要有以下幾個方面：一是政府資訊利用率低。政府機關掌握著80%的公共資訊，然而這些資訊的利用率最多不超過20%，政府與社會公眾處於資訊嚴重不對稱的狀態。從多年接待信訪的實際工作中體會到，有些群眾上訪反映的是雞毛蒜皮的小事，是緣於對資訊的不掌握，是因為對政策的不理解，根源在於沒有實現與政府的有效對接，於是鬧了、訪了，我們的幹部便纏身於大量的接待之中。如果群眾、百姓能夠第一時間掌握公開的資訊，就會增加對政府的理解和支援，就會把矛盾消除在萌芽狀態。因此，從這個角度看，政府資訊公開，不單純是政務公開問題，也是信訪問題，問題處理好了，能夠大大減輕信訪工作壓力。二是網路資源整合不到位。我們逐步完善了“糾風熱線”、“行風評議”、“政務公開”、“市政府入口網站”，以及新聞、教育、衛生、公積金、房產、政府採購、招投標等一系列專門網站。同時，各部門、各單位都建立了自己的業務網站。這些網站各成系統，各自為戰，既存在重複建設的問題，又缺乏整體性、連續性和通暢性，沒有實現資源統一整合，沒有實現彼此之間的相互連通，沒有達到“一鍵通”的效果。三是思想不夠解放。有些部門利益至上，對於“剪不斷，理還亂”的歷史舊賬，怕麻煩，求穩怕亂，在理不直、氣不壯的情況下，對於應該公開的事項，具體工作人員不知道如何處理，不懂得怎樣公開，存在著假公開、“客客氣氣說廢話”、隔著一層“玻璃門”公開的現象。有差距存在，就有潛力可挖。知道了問題的癥結，知道了問題的成因，關鍵是要如何解決問題。因此，我們要明確今後的主攻方向，採取有力措施，切實解決問題，推進政務公開工作向縱深發展。

　　三、突出重點，強化措施，進一步開創政務公開工作新局面

　　當前及今後一段時期全市政務公開工作基本要求是：突出辦事公開重點，整合網路資源，實施典型示範，不斷擴充套件公開內容，拓寬公開渠道，提高工作水平，充分發揮政務公開的綜合效應，為全市經濟和社會發展服務。根據上述要求，我們要重點抓好以下五項工作。

　　第一，要認真貫徹施行《條例》。今年是貫徹施行《中華人民共和國政府資訊公開條例》的第一年。各縣市區、各部門要把施行《條例》作為政務公開工作的重中之重，作為長效工作常抓不懈，加強領導，健全機制，精心組織，狠抓落實。各縣市區、各部門政務公開辦要切實擔負起推進、指導、協調、監督等工作職責，創造性地開展工作。特別是縣市區級政府都要在今年12月31日前，設立獨立的政務公開機構，確定專人負責政務公開，為工作深入開展提供必要保障。要儘快在政府入口網站建立政府資訊公開意見箱，在公共圖書館、檔案館、行政服務中心等公共場所建立電子觸控式螢幕，與政府入口網站連線，擴大公開範圍和層次。泰來縣要在完善政務服務大廳功能、加強政務公開長廊建設、創新公開載體和搭建網上依申請公開平臺等方面進行重點探索，力求富有新意，力保有亮點，力爭有更大的突破。省政務公開辦出臺的政府資訊主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究等四項制度，已經下發到各縣市區和各部門，這是我們今後開展政府資訊公開工作的遵循。在這裡我特別強調一下，各縣市區、各部門要依法進行主動公開和依申請公開。對於應該主動公開的政府資訊，必須公開到位。對於群眾和百姓以口頭或書面形式提出的申請獲取政府資訊行為，必須予以高度重視，以各縣市區、各部門為主體，堅持首問負責制，由專人負責接待、受理，依據提出的申請，對應該公開的資訊提供到位，對不應該公開的資訊拿出合理合法的理由，並出具書面答覆意見。否則，按照《條例》規定，就是違法，就是行政不作為，對無正當理由不受理、拖延辦理申請公開政府資訊等行為，要追究責任，包括責令改正、通報批評、行政處分。

　　第二，要加快政府資訊的網路資源整合步伐。最大限度的整合網路資源，發揮網路資源在政務公開、釋出政府資訊等方面的優勢作用，達到資訊暢通、相互溝通的目的，是我們要下力氣抓好的一項重點工作。一是實現網路終端連線。由資訊產業局牽頭，組織相關部門研究軟體利用與連線，設定新的網路應用程式，把政務公開網站與各部門、各單位的網站連線起來，從政務公開網站點選即可進入各部門、各單位網站，真正實現“點一網而知天下”。二是突出網路公開重點。各部門、單位要把工作職能、行政職權、工作流程、辦事時限、告知事項等內容作為公開的重點。特別要公開本部門、本單位的相關業務諮詢電話，對群眾、百姓進行解慮答疑，真正為民服務。三是對公開的內容進行動態管理。各部門、各單位要按照網路許可權規定，堅持“誰製作、儲存的政府資訊由誰負責公開”的原則，對已經公開的事項進行動態管理，及時更換工作變化情況，保證公開的資訊常在常新。市資訊中心要對全市的政府資訊網站進行業務指導，根據不同階段、不同時期的重點工作需要，對政務公開網站進行改版升級，力求版面新穎，欄目適用。

　　第三，要深入推進公共企事業單位辦事公開。公共企事業單位實行辦事公開制度，是加強部門和行業作風建設，從源頭上預防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風的重要途徑。這也是今後政務公開工作的重中之重。一是明確辦事公開的範圍。各級醫院、各類學校、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、計劃生育、環保、行動通訊、電信、旅遊、銀行、證券、保險等領域和行業，其他與群眾利益密切相關的公共企事業單位，要圍繞人民群眾關心的熱點問題，針對部門、單位和辦事過程中最容易出現不正之風的問題進行公開。二是加強辦事公開制度建設。各縣市區、各部門要認真按照“誰主管、誰負責”的原則，強化措施，紮實推進公共企事業單位辦事公開。同時，要指導公共企事業單位建立健全聽證、諮詢、公示、資訊釋出、投訴、反饋、處理等制度，確保為公眾提供良好的公共服務。三是強力推行重點行業辦事公開。校務、醫務、物業企業的服務公開是群眾普遍關注的焦點。要以此為突破口，加快推進重點行業的辦事公開。教育系統要以加強財務管理和招生管理為主線，公開師資配置、職稱評定、擇校分班和教育收費等情況。衛生系統要堅持推廣“陽光采購、陽光就醫、陽光收費、陽光執法”經驗，以藥品價格、醫療價格為重點，不斷拓寬醫療諮詢通道、投訴通道、對話通道、審批通道,使看病的全過程公開透明。物業服務單位要提高收費透明度，向所服務的小區居民明確公示服務專案、收費標準以及相關費用的使用情況。市產權處要繼續發揮辦事公開方面的龍頭作用，更好地為百姓服務。與此同時，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業單位要將辦事程式、收費標準、辦事紀律和辦事時限等作為公開重點，使全市公共服務質量有一個明顯提高。

　　第四，要深入推進行政權力公開透明執行。各縣市區、各部門要繼續把規範行政權力，加強對行政權力的監督，推進行政權力公開透明執行作為深化政務公開的突破口，下力氣抓好。一是繼續加大編制目錄網上執行工作力度。當前，清理行政權力、編制公開目錄的重點在各縣市區。各縣市區要參照市直各部門的做法和經驗，完成好依法稽核確定行政權力、編制權力目錄、繪製行政權力流程圖等項工作，務必於11月末前全部實現目錄網上執行，確保《條例》順利施行，保證全市工作均衡發展。二是突出抓好執法執罰部門的辦事公開。要重點抓好重大資源分配、行政事業性收費、政府採購、工程招投標、棚戶區改造、房屋拆遷、行政執法過程和結果等方面的公開，推動政務公開由行政活動執行公開向行政權力運用公開深化。要以公開行政執法執罰結果為突破口,突出抓好執法執紀部門的政務公開。凡是行政執法部門都要實行全程公開,可先在交通、交警、城市管理、住房、城鄉建設、工商管理、質量技術監督、衛生等部門試點,用一年左右時間推進執法執罰結果公開。三是抓好行政處罰自由裁量權標準的確定。在公開執法執罰結果的同時,突出規範好我市行政處罰自由裁量權,合理縮小行政處罰自由裁量權的空間,提高行政執法水平。由市法制辦牽頭，組織各部門將行政處罰種類、幅度細化為若干裁量階次,形成行政處罰自由裁量權的指導性標準,向社會公佈,接受監督。

　　第五，要構建監督保障機制。要創新監督制度和檢查方式，構建多主體、多渠道、多層次的政務公開監督機制和網路。各縣市區、各部門要於12月31日前設立政務公開舉報投訴電話，並充分發揮電子監察和行政問責在推行政務公開的不可替代的保障作用，儘快建立健全監督保障機制。同時，要把政務公開作為社會評議政風、行風的重要手段，納入黨風廉政建設責任制、政府目標責任制等各項考核的重要內容，加大考核力度。根據《條例》要求，我省已經把2008年作為全省政務公開工作的檢查考核年，我市要做好基礎工作，確保高標準、高質量通過年末省政務公開考核檢查。市政務公開辦也要對各縣市區、各部門進行經常性的檢查、指導，及時總結全市典型和經驗，促進全市政務公開工作均衡、深入開展。

　　同志們，政務公開工作意義重大而深遠。我們要鞏固、發展前一階段取得的可喜成果，工作再加一把勁，再增一把力，振奮精神，開拓進取，不斷開創政務公開工作的新局面，為促進我市經濟又好又快發展作出新的貢獻!

　　三：

　　同志們：

　　經市委市政府同意，今天召開全市黨務政務公開工作會議，主要任務是貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、九屆省紀委二次全會、十屆市紀委二次全會精神，全面安排部署我市黨務政務公開工作。剛才同志傳達了市委市政府《關於進一步加強全市黨務政務公開工作的意見》，同志傳達了《關於進一步推進全市黨務政務公開工作的實施方案》。工作意見和實施方案從公開目標、原則、內容、實施步驟、工作要求等方面，對深入推進我市黨務政務公開工作進行了具體安排。希望各縣區、各單位按照檔案精神，抓好各項工作落實。下面，我就深入推進全市黨務政務公開工作，講三點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，充分認識黨務政務公開的重要意義

　　黨務政務公開是擴大民主，強化監督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，是全面提高依法行政和政務服務水平的重要保證。今年，市政府在公開方面給全市各級各部門作出了表率，自2月15日至17日，市政府在開封日報、開封網上將各位副市長的60多項重要工作向全社會進行了公開，接受社會各界的監督和點評。各級各部門要充分認識黨務政務公開的重要意義，樹立自覺接受監督的意識，敢於公開，主動公開，以推動各項工作的落實。

　　一實現我市快速崛起，迫切要求我們深入推進黨務政務公開，營造高效透明的發展環境。今年，是我市實施“十二五”規劃、打好“五大攻堅戰”、統籌“三化”協調發展、實現“五個翻番”的關鍵之年，全面完成好全年各專案標任務是各級各單位的重要職責。在新的形勢下，深入推進黨務政務公開工作，形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好機制，營造高效透明的政治和社會環境，能夠進一步增強各級各單位的凝聚力、戰鬥力和創造力;擴大黨員和群眾在發展思路、目標、重點等重大問題上的知情權、參與權、監督權和選擇權，必將進一步形成聚精會神謀發展、齊心協力幹事業的強大合力。深入推進黨務政務公開，既是落實科學發展觀的具體實踐，更是實現全市經濟社會持續求快發展的精神動力和政治保障。

　　二構建懲治和預防腐敗體系，迫切要求我們深入推進黨務政務公開，不斷完善監督制約機制。深入推進黨風廉政建設，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足於源頭治理，有效預防腐敗現象的滋生和蔓延。從近年來我們查處的案件來看，一些黨員幹部之所以違法違紀，一個重要原因就是權力執行公開不夠、透明度不高，缺乏有效地監督和制約。推進黨務政務公開，正是立足於關口前移，以防為主，把權力執行置於廣大黨員和人民群眾的監督之下，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象的發生，這既把握了反腐倡廉建設的主動權，又體現了對黨員幹部的關心和愛護，更有利於防止和糾正黨員、幹部中的不良風氣，營造優良的幹事創業環境。

　　三打造社會管理的新平臺，迫切要求我們深入推進黨務政務公開，構建社會主義和諧社會。在社會主義市場經濟體制下，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局逐步形成，迫切需要發揮黨的領導核心作用，進一步整合社會資源，凝聚各方力量，維護社會整體的和諧統一。深入推進黨務政務公開能夠擴大公眾的參與，暢通各級黨委政府傾聽民聲、瞭解民意的渠道，實現廣大黨員和人民群眾依法行使民主決策、民主管理和民主監督的權利，促進黨和政府的工作科學化、制度化、規範化和程式化，為各級黨委政府更好地協調解決利益衝突、及時化解社會矛盾、消除不和諧因素創造良好的平臺，從而有力推進社會主義和諧社會建設。將原來一些比較隱密的、敏感的內容進行公開，在群眾面前“亮相”，這對各級領導幹部來說，既是對自身工作和作風的檢驗，也是對個人品質的嚴峻考驗。

　　四加強幹部作風建設，迫切要求我們深入推進黨務政務公開，進一步密切黨群幹群關係。我市經濟社會持續求快發展，要求廣大黨員、幹部保持良好的工作作風和精神面貌，團結帶領全市廣大群眾一心一意搞建設，凝神聚力謀發展。深入推進黨務政務公開，把各級各單位的職能、每個幹部職工的崗位 職責、許可權、辦事時限等進行公開，使每個單位和幹部職工每天在幹什麼、在怎麼幹的情況展現在廣大群眾面前，是在認真履行職責，為我市的發展奮力拼搏，還是得過且過，做一天和尚撞一天鐘，都讓廣大群眾看得清，便於群眾的評價和監督，對於進一步加強機關和幹部作風建設，不斷提高工作效能，改善服務質量，密切黨群幹群關係將發揮重要的作用。

　　二、突出重點，精心組織，不斷提高黨務政務公開工作的實際成效

　　黨務政務公開工作是一項政策性強、涉及面寬、情況複雜、任務艱鉅的系統工程，標準高，內容多，工作細。各級各部門要切實按照要求，突出重點，強化措施，求真務實，在工作落實中準確把握好以下四個方面。

　　一準確把握黨務政務公開的目標原則。要堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，按照“有健全的組織機構、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規範的公開檔案、有紮實的公開活動、有突出的公開成效”的“八有”要求，把握好“統籌安排、系統運作，發揚民主、廣泛參與，突出重點、注重實效，分類指導、全面推進”四個原則。領導重視是前提，黨員群眾參與是基礎，反饋建議是關鍵，管控機制是保證，與黨委政府中心工作緊密結合是方法，促進經濟社會持續求快發展是出發點和落腳點。通過建立健全黨務政務公開領導體制、工作機制和制度體系，各級各單位的創造

　　力、凝聚力、戰鬥力和黨務政務工作的科學化、規範化、制度化顯著增強，黨員、群眾知情權、參與權、監督權、選擇權得到較好落實，對黨和政府工作的滿意度不斷提高，為實現我市快速崛起的奮鬥目標提供強有力的保證。

　　二準確把握黨務政務公開的主要內容。黨務政務公開不是“公開什麼，群眾就看什麼”，而是“群眾關注什麼，就公開什麼”。要圍繞“發揚民主”和“加強監督”這兩個基本點，在全市制定的黨務政務公開目錄的基礎上，各單位要結合行業職能和服務特點，制定出具有單位特色、切實可行的黨務政務公開實施細則。特別是要堅持以強化監督為目的，方便群眾辦事為關鍵，群眾滿意為根本標準，將貫徹落實上級重大決策部署、專案推進、工程建設、幹部任免、民生改善等群眾關心的熱點焦點問題，以及涉及群眾切身利益的問題列為黨務政務公開的重要內容。同時，還要把上級的意見和要求進一步具體化，提出本單位黨務政務公開的內容、形式、程式、時間、範圍、責任和要求，避免“一鍋煮”、“一刀切”、“一陣風”等現象，使黨務政務公開工作做到規範有序。

　　三準確把握黨務政務公開的方式方法。要準確把握公開程式，按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計劃有步驟地公開，注重在增強規範性、嚴謹性上下功夫。要準確把握公開的範圍，除涉及黨和國家祕密等依照規定不宜公開或不能公開的事務外，均應向社會公開。要準確把握公開的時限，對於政策規定、工作制度、工作程式、辦事機構等內容應長期公開;對於一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開;動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開;臨時性、應急性工作應及時公開。要準確把握公開的方式，內部公開的，可通過內部會議、檔案、簡報等形式進行公開;向社會公開的，可採取公開欄、電子顯示屏以及公開網站等形式進行公開。

　　四準確把握黨務政務公開工作重點。要在“公開為原則，不公開為例外”的基礎上，進一步突出工作重點。要拓展公開範圍，在加強行政審批、行政許可等資訊公開的基礎上，將公開範圍向社會廣泛關注的財政資訊、專案建設和規劃、徵地拆遷等社會領域擴充套件。當前，要著重抓好財政預、決算公開，政府性投資專案等公開工作。要突出焦點，把群眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的領域和最容易產生不正之風、滋生腐敗的問題作為黨務政務公開的重點。圍繞“權、錢、人”的管理和使用，突出抓好“三重一大”、單位財務收支和“三公”經費公開工作。要注重民生，紮實推進社保、醫保、勞動就業、城鄉社會救助、保障性住房分配等惠民政策落實情況的公開。

　　三、加強領導，強化措施，確保黨務政務公開工作深入推進。 黨務政務公開工作是黨組織建設的基礎工程，是推進服務政府、廉潔政府建設的重要抓手。各級各部門要把推行黨務政務公開工作擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，確保工作實效。

　　一強化組織領導，形成工作合力。我市於2011年11月正式成立了黨務政務公開辦公室，各縣區各單位要及時成立相適應的工作機構。要加強對黨務政務公開工作的統一指揮和協調，定期聽取工作彙報，確保各項工作高效、有序、順暢運轉。要明確分管領導，配備得力人員，保障辦公經費，為深入推進黨務政務公開工作提供有力保障。紀檢監察機關要加強組織協調，各相關部門要通力合作，相互配合，形成公開工作的整體合力。

　　二加強監督檢查，嚴格責任追究。加強監督檢查，嚴格責任追究，是推動工作落實的有效措施。要把強化監督、建立健全監督制約機制貫穿於黨務政務公開的各個環節。各級紀檢監察機關要加強對黨務政務公開工作的督查，確保黨務政務公開工作制度健全，公開內容真實全面，程式規範嚴謹。要採取明察與暗訪相結合，定期與不定期督查相結合，檢查公開情況與群眾滿意度測評相結合等方式，強化督查。要加強對各級各單位公開載體和公開內容規範化建設的督查，特別是對通過網路公開的內容，每天都要檢視，督促各級各單位及時更新公開內容，保證公開的時效性。對“為公開而公開”、 搞“一陣風”及工作進度緩慢的，要在公開網站上進行公開督辦，督促整改。對不及時公開，不按規定公開或拒不公開的要批評教育，限期整改;對弄虛作假、欺上瞞下、搞假公開造成不良影響的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

　　三加大宣傳力度，營造良好氛圍。要形成立體的宣傳網路，努力營造有利於推進黨務政務公開工作的良好輿論氛圍。各縣區各單位要以廣播電視、報刊、黨務政務公開欄、電子顯示屏及網路為載體，正確引導社會輿論，切實把廣大黨員、群眾的思想統一到中央、省、市的安排部署上來，使黨務政務公開工作家喻戶曉,深入人心。要認真總結黨務政務公開工作中的好經驗、好做法，教育引導廣大黨員、群眾正確行使民主權利。要及時宣傳、推廣本地本部門的工作成效和湧現出的先進典型，發揮先進典型的引路、帶頭作用,形成“以點帶面”的良好效應,深入推進我市黨務政務公開工作健康有序開展。

　　四堅持開拓創新，提升公開水平。黨務政務公開內涵豐富，形式多樣。要大膽探索黨務政務公開的有效途徑和方式，從豐富公開內容、拓寬公開載體、完善公開制度等方面狠下功夫，切實增強黨務政務公開的針對性、時效性和權威性。在內容上，各單位要根據各自工作特點和黨員、群眾要求，定期調整公開重點，及時更新公開內容。在載體上，既要充分利用宣傳欄、宣傳單等傳統媒介的優勢，又要充分發揮電子顯示屏、觸控式螢幕、網際網路、手機報等現代科技的作用。在制度上，要建立和完善例行公開、依申請公開、重大決策徵求意見、重大情況通報、重大事務聽證諮詢、新聞發言人等黨務政務公開制度。一切有利於公開工作的方式方法都要大膽探索，不斷提升我市公開工作水平。

　　同志們，加強黨務政務公開工作，任務繁重而艱鉅。我們要堅持求實創新，負重奮進，紮實工作，不辱使命，切實抓好黨務政務公開工作，為實現“金石開封”快速崛起巨集偉目標作出新的更大貢獻!

　
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