關愛留守兒童工作會議上的講話

　　關愛農村留守兒童工作是一項社會系統工程，關愛留守兒童工作會議是重要的開展途徑。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開這次會議，主要任務是總結成績、交流經驗，研究部署關愛農村留守兒童工作，動員全市各級各部門切實提高認識，完善思路措施，堅持齊抓共管，狠抓工作落實，不斷開創我市關愛農村留守兒童工作新局面。會前，大家現場觀摩了彬縣新民鎮太廂小學、新民中學關愛留守兒童工作情況;剛才，彬縣、涇陽兩個縣分別作了很好的發言，興平、三原、長武3個縣市也書面交流了經驗做法，市婦聯、市教育局就發揮職能作用、進一步做好關愛農村留守兒童工作作出了具體安排，希望大家相互學習借鑑，認真抓好落實。

　　近年來，市委、市政府對留守兒童問題十分重視，堅持把關愛農村留守兒童作為改善和保障民生的一項重要任務來抓，制定出臺了《關於做好關愛農村留守兒童工作的指導意見》，專題研究部署，提出明確要求，組織開展了一系列關愛幫扶活動，取得了積極成效。各縣市區、各有關部門都成立了相應領導機構，建立聯席會議、結對幫扶、考核考評等制度機制，結合實際進行了很多有益探索和嘗試，做了大量卓有成效的工作，總結出了一些好的經驗和做法，形成了“黨委政府統攬、部門齊抓共管，教育部門為主、婦聯組織協調，各方協作配合、社會各界參與”的工作格局，全市關愛農村留守兒童工作呈現出良好發展態勢。

　　但是，我們必須清醒地看到，我市這項工作還處於探索起步階段，仍然存在不少困難和問題。一是工作機制還不完善，一些縣區和部門對此項工作重視不夠，投入力度不大，資源整合不到位，特別是在學校、家庭、社會“三位一體”關愛體系中，社會幫扶工作缺位，還沒有真正形成齊抓共管的工作合力;二是抓得不緊不實，一些縣區和部門的工作僅停留在被動落實要求上，主動謀劃探索不夠，為留守兒童解決實際困難的辦法和措施不多，一些部署要求沒有真正落地生根，縣區之間、部門之間工作推進還不平衡。三是留守兒童生活狀況不容樂觀，由於缺乏親情關愛、正確引導和有效監護，一些留守兒童學習成績差、行為習慣差、價值觀念扭曲，有的脾氣暴躁、衝動易怒、打架鬥毆，有的好吃懶做、沉迷上網、抽菸喝酒、甚至與社會閒雜人員混在一起，有的把人生髮展方向定位為打工掙錢，放鬆學習甚至放棄學習，留守兒童的健康成長還面臨諸多難題。對於這些問題，全市各級各部門要務必高度重視，採取有效措施，切實加以解決。下面，我講幾點意見。

　　一、提高思想認識，切實增強做好關愛農村留守兒童工作的責任感

　　農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化、城鎮化發展的普遍趨勢，農村留守兒童問題是伴隨農村勞動力轉移而產生，並將在一段時間內長期存在的社會問題。特別是近年來，隨著我國城市化程序的不斷加快，大批農村剩餘勞動力流向城市，但受傳統的家鄉觀念、戀土情結以及自身經濟條件的影響和限制，許多農民工“人在城市、家在農村”、離土不離鄉，其子女留在農村由長輩或親屬監管，出現了農村留守兒童這一特殊群體，並呈現出數量不斷增長的趨勢。由於缺乏親情呵護和家庭教育，這些孩子在心理、學習、生活、安全等方面暴露出諸多問題。解決好農村留守兒童問題，已成為社會各界廣泛關注、人民群眾十分關心的社會熱點問題，也是擺在各級黨委、政府面前的重要課題。一是做好關愛農村留守兒童工作，是事關國家長遠發展的重要任務。兒童是民族的希望、國家的未來，留守兒童正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，能不能把他們教育好、管理好、塑造好，不僅直接決定他們的個人素質，影響他們的發展前途，而且直接關係著下一代人的整體素質，關係國家長遠發展和黨的事業後繼有人。二是做好關愛農村留守兒童工作，是構建和諧社會的必然要求。留守兒童的健康成長關係千家萬戶的幸福，當前，留守兒童問題已成為廣大外出務工人員最關心、最牽掛的問題，也是影響家庭和諧、社會穩定的重要因素。留守兒童的教育、安全、生活等問題得到了妥善解決，他們才有望成為社會有用之材，他們的父母才能消除後顧之憂、安心在外工作，才能確保家庭幸福、社會和諧。否則，如果大量留守兒童成為“問題兒童”，不僅是留守兒童個體的悲劇，也會給家庭帶來不和諧，更會對社會造成不穩定因素。三是做好關愛農村留守兒童工作，是各級黨委政府義不容辭的重要責任。由於家庭教育和父母關愛缺失，給留守兒童身心健康帶來一定影響，加之留守監護人文化程度普遍偏低，不想管、不會管、不善管、不敢管，一些留守兒童的道德品質和行為習慣出現問題，無人管教自暴自棄、情感缺失冷漠內向、四處奔波學學停停、讀書無用打工有理、傷害事故防不勝防等問題，已經成為揮之不去的“留守綜合症”。關愛留守兒童是當前社會轉型期完善公共服務、創新社會管理的重要方面，也是各級黨委政府執政一方、服務群眾的責任所在。俗話說，“十年樹木，百年樹人”，全市各級各部門都要從全域性和戰略的高度，充分認識做好關愛農村留守兒童工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，強化擔當，主動作為，把關愛農村留守兒童作為群眾路線教育實踐活動整改工作的一項重要任務，切實將這一惠民工程、德政工程抓緊抓好，讓廣大農村留守兒童同其他兒童一樣，在同一片藍天下快樂健康成長，為推動咸陽經濟社會平穩較快發展創造良好環境。

　　二、突出工作重點，推動關愛農村留守兒童工作深入開展

　　全市各級各部門都要牢固樹立“抓就抓實、幹就幹好”的理念，圍繞解決農村留守兒童學業失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問題，結合實際，深入研究，突出重點，真抓實幹，進一步加大對留守兒童的教育、維權、保護力度，確保關愛工作有抓手、有實效。要重點做好以下四方面工作：

　　1 、摸清底數，夯實工作基礎。 這次會議之後，各縣市區都要迅速行動、周密安排，集中時間對本縣區農村留守兒童尤其是貧困留守兒童進行一次全面的調查摸排，組織力量逐鎮逐村逐戶登記，深入瞭解留守兒童的學習生活、思想狀況和實際需求，建立留守兒童個人檔案和聯絡卡，實行動態管理，切實做到情況清、底子明、全覆蓋，為做好關愛工作奠定基礎。要在全面調查摸底的基礎上，對了解掌握的情況認真梳理，立足當前，著眼長遠，及時研究制定工作方案，拿出務實管用的措施，對本縣區關愛農村留守兒童工作再安排、再部署，下大氣力推動各項工作取得新進展、新突破。

　　2 、創新載體，搭建關愛平臺。 各縣市區、各部門都要結合各自實際，緊扣留守兒童的特點和需要，積極探索靈活多樣的工作載體，用有效載體引領推動工作，以優質服務促進農村留守兒童全面健康成長。一要搭建溝通平臺。組織志願者、學校教師和“五老”隊伍不定期地與留守兒童交心談心，爭做留守兒童的知心朋友，走進內心世界，解決實際困難，解開思想疙瘩。通過建立親情聯絡室、開設親情電話和親情視訊聊天等，讓留守兒童與在外務工父母定期保持聯絡，開展面對面地交流，架起親情溝通的“橋樑”和“天線”，化解長期分離造成的交流障礙和情感缺失。二要搭建幫扶平臺。通過“一助一、多助一”等方式，在學校廣泛深入開展手拉手互助活動，讓留守兒童融入集體，增進與其他同學之間的理解和友誼，在互助中建立互信，在互學中共同成長。要積極推廣“代理家長”、“代理媽媽”的有效做法，鼓勵支援有條件的志願者和教師與留守兒童結成幫扶對子，在提供物質資助幫扶的同時，更加註重從學習上關注、生活上關心、心理上關愛，使每個留守兒童都有代理家長監護和親情呵護，切實感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，增強歸屬感和自信心。三要搭建活動平臺。充分利用學校、社群、村組的現有資源，建設“留守兒童之家”，多方籌措資金，完善基礎設施，利用雙休日開展豐富多彩的活動，對留守兒童進行思想道德教育、先進文化薰陶、心理健康疏導、社會實踐能力培養，確保教育有陣地、活動有平臺、關愛常態化。在創新載體方面，涇陽縣的“五老”留守兒童指導站、三原縣的困難兒童全幫扶、乾縣的“千幫千”活動等都是很好的探索，各縣市區都要積極借鑑，結合實踐不斷完善提升，努力打造符合各自實際的特色品牌。

　　3 、強化教育，注重心靈關愛。 與我們以往開展的幫扶困難群眾不同的是，農村留守兒童更多的是需要精神上的關懷和慰藉。要把心靈關愛作為切入點，有針對性地做好教育幫扶工作，促使農村留守兒童身心健康、快樂成長。一要深化思想教育。廣泛開展“學黨史、知黨恩、跟黨走”、“好習慣養成”主題教育和“中華魂”讀書活動，把革命傳統教育、理想信念教育、思想道德教育、敬老愛老教育、科普知識教育等有機結合起來，幫助引導留守兒童養成樂學好學的良好習慣，在不斷學習中充實課外生活、汲取智慧營養、提升道德素養。二要堅持普法教育。完善和落實警校聯絡、聘請法制副校長等制度，加強法制宣傳，普及法律知識，廣泛開展“拒絕網咖、健康成長”、“珍愛生命、遠離毒品”等主題教育活動，幫助引導留守兒童學法、知法、懂法、守法，用法律規範行為，用法律維護權益。三要強化家庭教育。祖輩監護人年齡較大、家教知識和能力缺乏，是當前農村留守兒童教育管理中比較突出的問題之一。要依託農村、社群的活動陣地，積極辦好留守兒童家長學校，定期舉辦家庭教育講座，對留守兒童及其監護人進行家教知識、文明禮儀、道德規範、自我保護等方面的培訓與指導，幫助他們掌握基本常識和方法，提高家庭教育管理的能力和水平。四要開展心理教育。通過開設心理健康教育課、開展心理諮詢活動等，進一步加強對留守兒童的心理教育，廣泛宣傳衛生、心理及安全知識，幫助他們提高調適能力，化解心理壓力。五要堅持“五自”教育。在留守兒童中大力開展自學、自理、自護、自強、自律“五自”教育活動，幫助引導他們變壓力為動力，端正人生態度，勤奮刻苦學習，錘鍊意志品質，增強戰勝困難、逆境生存的信心和能力。

　　4 、健全網路，增強工作實效。 要針對農村留守兒童生活、學習、管理、教育、幫扶等方面的需求和實際，充分調動各方面的力量，建立完善網路體系，推動關愛工作精細化。要突出抓好“四個網路”建設，一是以村委會、留守兒童監護人、“代理家長”、“代理媽媽”等為主體，建立健全“家庭監護網路”，重點加強對留守兒童日常生活、安全方面的監護。二是以教育行政部門和學校為主體，建立健全“教育管護網路”，重點負責對留守兒童思想道德心理健康、良好行為習慣的教育、培養和管理。三是以基層黨群組織和社會組織為主體，建立健全“幫扶保障網路”，重點解決留守兒童家庭生產生活存在的實際困難。四是以政法部門為主體，建立健全“權益維護網路”，依法打擊侵害留守兒童權益的違法行為，確保留守兒童人身安全。要通過各方面的共同努力，構建起“各有側重，聯動協調，監護到位，關愛到人”的網路體系，確保各項任務落到實處、關愛工作取得實效。

　　三、堅持齊抓共管，形成關愛農村留守兒童工作整體合力

　　關愛農村留守兒童工作是一項社會系統工程，需要整合各類資源、凝聚各方力量，需要學校、家庭和社會積極參與、齊抓共管，需要各級各部門各盡其責、共同推進。全市各級各部門都要按照市委、市政府部署要求，抓緊建立完善機制，著力解決突出問題，推動我市關愛農村留守兒童工作上臺階、上水平。

　　一要加強組織領導。 各級黨委、政府都要把關愛農村留守兒童工作擺上重要議事日程，納入當地經濟和社會事業發展規劃，作為給群眾辦實事的一項重要任務，加強統籌謀劃，制定政策措施，真正把這項工作放在心上、抓在手上、落實到行動上，把肩負的責任扛起來。特別是要進一步加強關愛農村留守兒童工作領導機構，建立健全責任明確、執行協調的工作機制，定期召開領導小組會議，認真研究部署工作，協調解決難點問題，加大督查考核力度，切實發揮黨委統攬作用、政府主導作用，堅決杜絕當“二傳手”、當“甩手掌櫃”。

　　二要強化部門聯動。 各級宣傳、政法、教育、財政、衛生、文化、婦聯、團委等部門要按照職能職責和工作分工，既要各司其職，各負其責，認真抓好承擔任務的落實，帶著感情、帶著愛心為留守兒童辦實事、辦好事，又要加強協作，密切配合，積極主動從各自實際出發探索創新，帶著問題、帶著責任研究新思路新途徑新機制，防止被動應付、各自為戰，形成齊抓共管、群策群力的工作合力。

　　三要加大投入力度。 市縣財政要把關愛農村留守兒童作為加強公共服務體系建設的重要內容納入預算，加大對農村義務教育學校、“留守兒童之家”等基礎設施建設的投入，設立關愛農村留守兒童工作專項經費，為各項工作有序有效開展提供保障。要按照統籌整合、共建共享的原則，整合“兩免一補”、希望工程、民政救助等扶助資金，積極鼓勵社會捐贈和社會投資，建立多元化的投入機制，引導社會各方面為農村留守兒童奉獻愛心。

　　四要營造濃厚氛圍。 全市各級各部門要充分運用主流媒體，採取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳做好關愛農村留守兒童工作的重要性和必要性，宣傳《未成年人保護法》等相關法律法規，宣傳農村留守兒童的自強精神和感人事蹟，努力營造重視、關心、支援關愛農村留守兒童工作的良好氛圍和社會環境。要認真總結推廣實踐中探索的有效做法、創造的新鮮經驗，及時表彰工作突出的先進單位、先進個人和自強自立的留守兒童典型，發揮先進典型的示範引領作用，激勵社會各方面共同為關愛農村留守兒童獻計出力。

　　同志們，做好關愛農村留守兒童工作責任重大，時不我待，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以高度負責的精神、求真務實的作風，切實把各項部署要求落細、落小、落實，為全市農村留守兒童健康成長營造良好環境，為加快建設“四強三領先”西部強市做出積極貢獻。

　　謝謝大家!

　　篇2

　　同志們：

　　經縣人民政府研究，決定今天召開全縣留守兒童關愛工作推進會議，會議的主要任務是深入貫徹落實全省、全市留守兒童工作會議精神及xx副市長10月22日到我縣督查留守兒童工作時的重要指示精神，針對全縣留守兒童工作中存在的突出問題，再動員、再部署、再落實，確保全縣關愛留守兒童各項工作落到實處、取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣留守兒童關愛工作，促進留守兒童健康成長，切實維護社會和諧穩定，講三點意見。

　　一、必須進一步提高認識，切實增強做好留守兒童工作的責任感和緊迫感

　　關愛留守兒童是黨和政府的重要職責，無論是從政治的角度，還是從社會治理的角度，都應該把留守兒童工作牢牢抓在手上。近年來，隨著經濟社會的發展，越來越多的青壯年農民外出打工、走入城市，農村留守兒童日益增多，農村留守兒童問題成為了一個凸出的社會問題。農村留守兒童正處在成長髮育的關鍵時期，無法直接感受到父母在思想及價值觀上的引導和幫助，成長中缺少了父母感情上的關懷和呵護，引發了生活、教育、情感、心理、安全等系列問題。省、市、縣高度重視農村留守兒童關愛工作，多次召開會議、下發通知進行安排部署，組織開展督查指導 推動工作落實。各鄉鎮、各有關部門在關愛留守兒童方面做了大量艱苦細緻的工作，取得了一定成效。但從近期市督查組和縣教育局、縣民政局剛才通報的情況看，充分暴露了一些鄉鎮和部門對關愛留守兒童工作統籌不力、責任心不強、精細化程度不夠、治理能力和治理水平有待提高，工作中仍然存在諸多亟待解決的突出問題。主要表現在：一是思想鬆懈，重視不夠。一些鄉鎮主要領導 對該項工作不以為然，得過且過，督查組到了就動一下，領導 指示了就抓一抓，督查組提了整改要求一拖再拖，存在問題不管不問，即便安排了也不跟蹤落實、一抓到底，思想疲軟，存在僥倖心理，工作走過場、假落實、流於形式。10月11日、12日，市督查組對我縣留守兒童關愛工作進行督查，指出了一系列問題，提出了具體的整改要求，縣政府辦公室印發了市督查組的情況反饋，並要求存在問題的鄉鎮在10月19日前整改到位，其餘鄉鎮要作好自查和整改，確保在10月19日前整改完畢，但直到10月22日xx副市長到我縣督查，還沒有一個鄉鎮真正整改落實。如雉街鄉初級中學學生個人檔案裡的家訪記錄、心理健康輔導 記錄等均是20**年到20**年5月前的，今年5月份以後的家訪記錄一份都沒有規範裝檔。二是情況不清，底數不明。10月11日，市督查組督查發現，有的村幹部對留守兒童工作情況不清、底數不明、胸中無數，即使檢查組讓其翻筆記本，也不能如實回答該村的基本情況，如朱明鄉白營村。10月22日，xx副市長督查中，一些學校的校長和班主任對留守兒童的情況還沒有學生宿舍管理人員清楚，這樣的校長和班主任是怎樣當的?如珠市鄉初級中學、雉街鄉初級中學，校長連自己學校有多少留守兒童，甚至特殊留守兒童都不清楚，基礎工作一塌糊塗，這樣的校長必須作出嚴肅處理。三是檔案資料不完善、不規範、不真實，存在缺項、漏項、錯項等問題。如朱明鄉、財神鎮的所有登記表都不同程度存在缺項，財神鎮王吉強的資訊登記表上有5、6項該填的未填。市檢查組檢查、回訪的六曲河鎮、財神鎮、水塘堡鄉、朱明鄉、平山鄉等5個鄉鎮均無委託監護協議，只有簡單的委託書，沒有釐清責任。監護差和無監護人的留守兒童雖已全部落實了監護措施，但有的監護措施不實，委託書過於簡單且存在一支筆簽到底的現象，無具體委託監護協議。在校留守兒童資訊不準確。如興發鄉中心小學的陸金蘭，在宿舍門上的資訊是“陳金蘭”，在宿舍衣櫃上的資訊是“陸金蘭”，而在留守兒童情況登記表上的名字又是“陸晶蘭”，究竟哪一個才是正確的姓名?雉街鄉初級中學、興發鄉中心小學的留守兒童情況登記表中，不同姓氏、不同住址的留守兒童母親姓名、資訊完全相同，只有聯絡電話不同，而且一個資訊在多張表上出現。四是業務人員學習不夠，業務不熟。鄉鎮的具體業務人員沒有真正學深、學透留守兒童工作的相關業務知識，未能做到融會貫通，只是機械、簡單、教條的理解業務工作，工作作風不實。一些鄉鎮、村、學校的業務人員對留守兒童工作需要掌握哪些資料、哪些是重點、哪個時段該上報哪些資料、走訪記錄該如何運用等基礎工作掌握不準。如珠市鄉初級中學的業務人員根本不知道應該把哪些資料裝入留守兒童個人檔案，珠市鄉中心小學將特殊人群中的孤兒納入留守兒童統計，更低階的錯誤是在孤兒資訊中居然有父母去向是在浙江等地打工、外出時間是20**年3月等，在父母健在情況一欄中卻都是“雙方去世”，令人啼笑皆非。五是部分學校學生宿舍管理不到位，存在安全隱患。如雉街鄉初級中學，督查人員進入學生宿舍督查時，居然沒有管理人員管理，可以想象，假如是有不良動機的人進去傷害學生，會是什麼後果?六是督查不到位，未能真正發揮督促指導 作用。縣7個督查組雖均開展了幾次督查工作，但對督查發現的問題未能跟蹤落實整改，導致市督查組督查時仍然存在諸多問題。

　　以上只是市、縣兩級督查組督查發現的部分問題，實際存在的問題遠遠不止這些。市的督查已形成常態化，每月都將開展督查工作，並對上次督查的鄉鎮進行回訪抽查，市領導也在隨時開展明察暗訪。如果大家還不引起高度重視，工作還是這樣做做形式、走走過場，誰能保證自己的管轄區域不出問題、不出事故。我們必須提高政治敏銳性和工作危機感，把抓好留守兒童工作擺在更加突出重要的位置，切實把責任扛在肩上，真正把留守兒童工作作為最大的民生工程來抓，從心靈深處認識留守兒童、關愛留守兒童，入心入腦，切實對照自己的工作，看真正“做深”沒有、“做細”沒有、“做實”沒有、“做到位”沒有，切實把各項工作抓好落實。

　　二、必須進一步強化措施，全力抓好關愛留守兒童各項工作

　　關愛留守兒童，就是要讓留守兒童健康快樂地成長。各鄉鎮、各有關部門必須針對存在的問題，進一步摸清情況，查缺補漏，核實資料，強化措施，紮紮實實地推動留守兒童關愛工作落到實處。

　　一思想認識要再提高。各鄉鎮、各有關部門要從戰略和全域性的高度，從對xx發展負責的高度認識教育、關愛兒童。要牢固樹立“教育是拔掉窮根的根本途徑”的思想，切實從政治、扶貧、社會關愛的角度深化對留守兒童工作極端重要性的認識，不能當作簡單的任務來抓，從心靈深處關心教育、關愛留守兒童，絕不能麻木不仁、敷衍塞責，絕不能讓我們的孩子輸在教育這個起跑線上。

　　二檔案資料要再完善。各鄉鎮要按照“統一標準、統一識別、統一渠道、統一建檔立卡”的要求，針對檔案資料不齊全、不規範、不真實等問題，在10月27日前全面整改到位，切實做到“四個統一”，即：統一資料標準。留守兒童排查統計表要以省統一制定的表冊為基準，不得隨意刪減、不得缺項漏項。對留守兒童的界定以父母連續外出3個月以上為時間界限，切實注意資訊之間的內在邏輯關係，進一步提高資訊的精準度。統一識別重點。對父母外出、祖輩無力照顧的事實孤兒作為核查和落實關愛幫扶措施的重點，真正做到“一對一”幫扶，落實具體幫扶措施。統一報送渠道。以鄉鎮為主體、以村為單位，由鄉鎮負責統籌，指導鄉村幹部、學校教師統一開展資訊核查，建立村級基礎臺賬再逐級上報，確保縣、鄉、村三級資料一致。統一建檔立卡。各鄉鎮、各學校要嚴格按照省、市要求統一排查的內容格式，一人一表、一戶一檔建檔立卡，真正做到“村有簿、校有冊、鄉鎮有檔、縣有資料庫”，底數清、情況明。要按照留守兒童的年齡和所在年級逐一完善檔案資料，鄉鎮檔案資料要包括學校檔案資料，且兩處資料資訊必須一致，實行動態管理，使所有檔案資料高標準建檔、規範化管理、便於查閱。

　　三工作措施要再具體。各鄉鎮、各學校必須按照行政、教育兩條線開展走訪核查，鄉鎮主要領導要帶頭走訪孤兒、困境兒童、父母判刑的留守兒童等重點人群，做到情況清、底數明。鄉鎮包村幹部、村幹部要重點走訪監護差的留守兒童和困境兒童，學校校長、班主任和科任教師必須走訪完所有幫扶的留守兒童。今後，要把教師家訪工作作為教師教育教學內容的一項硬任務，與教師職稱評定、評先選優和績效考核等掛鉤。縣教育局要提出具體工作方案 ，嚴格組織實施，並在每年的教育工作會議上進行通報，兌現獎懲。由縣政府辦牽頭，縣教育和民政部門具體負責，科學制定學生資助機制，整合財政、扶貧、統戰、團委、婦聯、關工委、工會等資源，做到資源共享、資訊互通、統一管理，用鐵的紀律保證學生資助政策真正落實到貧困家庭學生身上、落實到最需幫扶的留守兒童身上。要進一步完善落實以最低生活保障、孤兒保障、流浪未成年人救助保護、醫療救助、臨時救助等專項救助制度為主體，以“救急難”、困境兒童救助、慈善關愛等工作機制為補充的社會救助體系，織牢留守兒童社會救助安全網，努力兜住基本民生保障底線。要加強政府救助，該納入低保的要納入低保，該關愛的要關愛到位。特別要高度關注外出打工的困難物件，對外出打工沒掙著錢，家中又有留守兒童的,要動員家長做好關愛留守兒童工作，絕不能因工作不到位而讓真正需要幫扶的留守兒童得不到幫扶。

　　四依法治理要再推進。各鄉鎮、各有關部門要增強法律意識，強化法治思維，依法提高社會治理水平，加大未成年人有關法律法規宣傳力度，提高群眾知法守法的意識。要通過狠抓典型案例，教化廣大群眾自覺履行“第一責任人”責任，形成良好的社會風尚。要加大外出人員勸返力度，對夫妻雙方均外出的，要加強就近務工、親情、法律等宣傳，爭取勸返一名監護人返回，履行對留守兒童的監護義務。要充分發揮村規民約的作用，由駐村幹部負責，在本月底前指導“村支兩委”完善村規民約，把留守兒童的監護關愛納入村規民約管理範圍，使留守兒童家長充分履責。

　　五幫扶工作要再強化。要進一步創新幫扶形式，統籌鄉村幹部、學校教師，實行分類幫扶。比如：對生活能自理或祖輩及其他親屬監護能力較好的留守兒童可實行“一對多”幫扶;對祖輩監護多名留守兒童的家庭可以以家庭為單位幫扶;對無具體監護人的留守兒童、“爹死娘嫁人”或因家庭婚變等因素造成的事實孤兒要實行“一對一”精準幫扶。幫扶人員要定期進行走訪，瞭解幫扶物件思想狀態、生活狀況、家庭情況的動態變化，幫助解決幫扶物件遇到的困難和問題，並形成過程性資料規範建檔。要探索倡導鄰里互助機制，認真選擇有意願、負責任的家庭採取全託管或半托管的形式，組建關愛農村家庭互助隊伍，關心照料留守兒童，消除他們的孤獨感和失落感。

　　六硬體建設要再提速。縣教育局要逐一制定落實寄宿制學校學生宿舍工程建設計劃 ，倒排工期，切實加快工程進度。主體工程完工的，爭取在一個月內投入使用;其他在建工程也要加快建設進度，確保儘早投入使用，讓確實無人監護的留守兒童全部住校讀書。各鄉鎮要切實做好危房改造工作，統籌各類房屋資源，決不能讓留守兒童住在危房裡。要加強對危房的安全管理，該拆除的一律按要求拆除，堅決杜絕危房垮塌導致人員傷亡事故發生。

　　七機制創新要再加強。要進一步完善資訊報送機制。對留守兒童資訊實行動態跟蹤管理，隨時掌握變化情況，每月統一彙總上報一次更新資料，決不能因瞞報、漏報等問題造成工作被動。要建立學生宿舍管理人員績效考核獎懲機制。由縣教育局負責，迅速擬定全縣學生宿舍管理人員績效考核獎懲辦法，在每年教師表彰大會上對優秀的學生宿舍管理人員一併進行表彰，切實提高全縣寄宿制學校學生宿舍管理水平。

　　八安全工作要再落實。當前，學生取暖、道路交通、食品衛生、建築施工等安全管理工作任務加重。縣教育局、各鄉鎮、各級各類學校要高度重視學校安全管理工作，切實加強組織領導，強化責任落實，確保師生身心健康和生命財產安全。縣公安交警、交通等部門要切實加強客運車輛和校車的安全監管，尤其要杜絕學校幼兒園 使用不符合國家校車安全標準的車輛接送學生，杜絕學校幼兒園 車輛超載接送學生，做到發現一起，嚴肅處理一起。縣教育局、市場監管局、衛計局要加強對學生營養午餐的安全監管，嚴防學校食品衛生安全事故發生。縣教育局要切實加強學生安全教育和學校安全隱患排查治理，嚴格督促各級各類學校強化校園安全管理，特別要加大對寄宿制學生的監管力度，定期組織人員到學生宿舍、學生租住房屋進行檢查，特別要嚴防學生和兒童溺水等安全事故發生。

　　九執行落實要再到位。今天的會議，既是一次推進會，也是一次培訓會。縣教育局、民政局要在今天下午再次組織各鄉鎮業務人員開展業務培訓，工作中具體做什麼、達到什麼標準，鄉、村、學校要完善什麼資料、資料該怎麼做等都要全面培訓到位。各鄉鎮務必在兩天內召開推進會和培訓會，鄉鎮黨委或政府必須有一名主要領導參加，進一步細化落實有關工作，一定要把精神吃透、把情況摸準、把工作做實，確保本月底前全面完成問題整改工作。

　　十執紀問責要再嚴格。工作能不能做好，關鍵在於我們的各級領導幹部，關鍵在於我們的工作作風。縣7個督查組要比照省、市的督查方式，每月至少開展一次督查工作，第一次督查工作必須在11月5日前完成，對督查中發現的不作為、假落實等問題，縣委組織部、縣監察局要按照有關規定，立即啟動問責程式，嚴肅追究相關單位和責任人的責任，該通報的通報，該約談的約談，該召回的召回，該免職的免職，涉及失職、瀆職的，依法移送司法機關處理。

　　三、必須進一步加強組織領導，確保全縣留守兒童關愛工作落到實處

　　留守兒童關愛工作是一個龐大的社會系統工程，涉及人數多、情況雜、社會關注度高。各鄉鎮、各有關部門務必以高度負責的精神和求真務實的作風，採取更加紮實有效的措施，全力抓好留守兒童各項工作，以實實在在的成效迴應社會關切和群眾期待。

　　一要進一步加強組織領導。各鄉鎮主要負責人是留守兒童關愛工作的第一責任人，要堅持“屬地管理、分級負責、分層落實” 和“一崗雙責”的原則，切實把關愛留守兒童工作擺在突出重要位置，定期不定期研究工作中的重大事項，統籌協調解決重大問題。分管領導是直接責任人，要具體抓好組織協調、督促檢查、責任落實等工作，逐村、逐校檢查把關。鄉鎮其他幹部和教師要分片包乾到村、到戶、到人。各部門也要結合工作實際，落實具體責任人，確保事有人抓、責有人負。

　　二要進一步加強溝通協作。留守兒童關愛工作內容多、任務重、涉及面廣，縣民政部門要適時掌握工作進展情況，尤其是工作中出現的新情況、新問題，要深入調查研究、提出對策建議，切實解決實際困難和問題。教育、扶貧、衛計、公安、婦聯、團縣委、殘聯等相關部門要加強溝通聯絡、會商研究、協同推進，充分利用好各部門資源，落實相關專案、資金，健全完善留守兒童關愛工作長效機制。

　　三要進一步加強宣傳引導。要依託電視、網際網路、微信等宣傳媒體，廣泛收集社情民意，積極迴應社會關切。要進一步加強對留守兒童家長的普法宣傳，教育和引導農村外出務工人員樹立和強化法律意識，遵守和弘揚中華民族傳統美德，自覺履行家庭責任和義務。要充分發揮各級黨組織在留守兒童關愛工作中的主體作用和黨員的模範帶頭作用，積極動員社會力量廣泛參與，切實為留守兒童做好事、辦實事、解難事，努力營造全社會關注、關心、關愛留守兒童的良好氛圍。

　　同志們，留守兒童關愛工作事關民生，責任重大。各鄉鎮、各部門要堅持以存在問題為導向，以整改落實為抓手，以留守兒童安全健康快樂成長為目標，紮實工作、勇於擔當，不折不扣抓好關愛留守兒童各項工作，確保社會和諧穩定。

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