縣委書記縣委擴大會議講話

　　縣委書記，作為一縣之統帥，位高權重，並處在承上啟下的重要地位。他們是中國共產黨一級地方組織的責任人。如此高的統治力與政治地位，造就了金字塔的塔尖一般的權力地位。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次縣委全體擴大會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實幹，更加奮發有為地推進各項工作，繼續開創潛山發展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經濟執行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據縣委會議研究的精神，講三點意見。

　　一、關於上半年工作

　　今年以來，面對經濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應新常態，攻堅克難、改革創新，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，實現了經濟社會持續平穩健康發展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

　　一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦十八屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，並藉助道德講堂、農民文化樂園等平臺組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。紮實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導幹部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯絡鄉鎮講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調研、徵求意見，解決了一批事關群眾切身利益的問題。

　　二是經濟執行總體企穩向好。全面落實省市各項政策，出臺支援中小微企業發展、鼓勵企業掛牌上市等政策，調整完善促進現代農業發展若干政策，多措並舉穩定實體經濟。上半年，實現地區生產總值59.32億元，增長7.1%;規上工業增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點專案108個，完成79個省“861”和市縣重點專案投資22.61億元，爭取中央和省投資專案8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通，望東長江大橋北岸連線線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等專案有序推進。工業“兩區四園”和度假區發展平臺進一步夯實，在轉型發展中先後湧現出一批亮點：衛康製藥榮登2015年“中國醫藥工業最具投資價值企業”榜單，衛康製藥、華業香料成為省智慧財產權優勢培育企業;規上工業企業淨增16家、達181家，23家企業被認定為市小智專企業、21家企業列入省戰略性新興產業企業，數量分別位居八縣市第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產業叢集專業鎮建設示範點和省產業叢集專業鎮。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一，入選“2014年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅遊價格信得過景區”，蟬聯“全國文明單位”稱號。農業結構調整步伐加快，繭絲綢一體化專案加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發揮效益，全縣農特產業基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅遊為龍頭的現代服務業加快發展，電子商務等新業態發展迅速，網路交易額增長119%。

　　三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農村產權流轉交易改革試點工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資專案“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革，財政預決算和“三公”經費資訊公開實現全覆蓋，在全市率先出臺了村級債務管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農場52戶。立足推進紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉鎮開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關事業單位養老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商專案55個含結轉、其中億元以上工業專案10個，實際到資26.27億元。

　　四是民主法治建設穩步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務平臺，為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支援人大及其會依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規範行政執法行為。加強社會主義協商民主建設，支援縣政協圍繞“建立國家生態文明建設示範縣”等主題召開資政會和協商會。切實加強改進統戰和群團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發展，軍政軍民團結進一步鞏固。

　　五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發展主題，組織開展“六五普法”、重點專案、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動。完善網路輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展紀念建黨94週年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，紮實開展“道德模範”評選推薦和學習宣傳等活動。文明建立水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社群”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節參演工作。持續深化文化體制改革，發展壯大文化產業，2家企業入選省民營文化企業百強，2家企業入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環境等工作成效和做法得到國家層面關注。

　　六是民生福祉持續提升。堅持民生優先，紮實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出佔財政支出的86.3%。落實和完善就業創業政策，全面開展就業創業服務，上半年城鎮實名制新增就業3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚戶區改造260套。紮實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。汙水處理廠二期、城南新區“兩橫一縱”骨幹路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示範試點鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀旅遊名鎮名村，6個村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣汙染防治等工作，我縣順利通過省級生態縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支援革命老區、光伏發電等扶貧專案，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛生等工作全面進步，低生育水平持續穩定。信訪維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作紮實有效，社會大局保持和諧穩定。

　　七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好乾部標準和幹部選拔任用條例，完善科級領導幹部年度考核，全面從嚴監督管理幹部，規範選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”，開展16個軟弱渙散村居黨組織整頓工作，部署非農社群“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關於作風建設相關規定的貫徹執行，出臺了進一步規範縣直單位和鄉鎮公務接待、村級零招待的規定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態度嚴懲腐敗。紮實開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，群眾反響較好。

　　今年以來，在全縣上下的共同努力下，經濟社會發展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態，保持幹事創業精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發展仍然面臨不少問題，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距，工程專案推進與時序進度仍有差距，企業發展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數幹部狀態與“新常態”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以說，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發有為的精神風貌、勇往直前的昂揚鬥志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創優的不懈追求，就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。

　　二、關於下半年重點任務

　　年初三幹會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，並且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“著力”，環環緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

　　一著力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業沿著正確的方向開拓前進。

　　一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發展實踐緊密結合，轉化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

　　二要站穩政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員幹部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　三要把住意識形態“主動權”。各級黨委黨組要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢於亮劍、善於發聲，堅決抵制、有力批駁。網際網路是意識形態交鋒的主戰場，要依法依規加強網路輿論管理，健全網上輿情監控、熱點引導、快速反應等機制，淨化網路環境，牢牢掌握網路空間制網權。

　　四要踐行三嚴三實“轉作風”。“三嚴三實”專題教育是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查詢、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，縣級領導幹部要當好標杆、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質量、高標準開展;要查詢“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創業不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態下實現新發展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘鍊從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、幹事創業的從政環境。

　　二著力推進經濟社會發展。現在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足幹勁，衝刺三季度、決戰四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現“十二五”圓滿收官，為“十三五”發展奠定基礎。

　　一要千方百計穩增長。穩增長首先要穩定實體經濟，要在五個方面“加力”，推動經濟發展行穩致遠。要在產業轉型上“加力”。致力振興工業，堅持以新型工業化為方向，加強企業技術改造和自主創新能力建設，大力發展生物醫藥、裝備製造、新能源新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。推進奧力欣中藥科技產業化、巨集昌礦用挖掘機、德勤機械等重點專案建設;支援衛康製藥、華業香料在主機板上市，恆利機電、佳明環保、立峰機電等企業在“新三板”上市;鼓勵企業通過兼併重組借力發展。積極引進戰略投資者，推進天柱山旅遊公司上市。主動順應高鐵時代、網際網路時代的新形勢，探索創新旅遊業態，實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發展。致力農業增效，推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工，提升農產品附加值，集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業特色產業化專案，積極建立國家級蔬菜標準園、省級農業產業化食品加工示範區。要在專案推進上“加力”。進一步叫響經濟工作專案化 、專案工作責任化，以更大的力度謀劃專案、爭取專案、推進專案。對已經獲批或正在實施的專案，要加大推進力度，加強協調排程，強化要素保障，確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、嶽武高速東延線等重大專案，力爭取得新進展。“十三五”規劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大專案理清楚、把保障措施搞得實，定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規劃編制的質量和水平，為“十三五”經濟社會發展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護等領域的大專案，尤其是大旅遊、大交通、大平臺等專案，積極向上彙報銜接和爭取支援，力爭更多的專案進入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中籤約專案進行梳理，加強督查排程，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大專案上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企排程機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業務，著力解決中小微企業融資難、融資貴問題。發揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行排程機制，嚴格考核，兌現獎懲。要在鄉鎮發展上“加力”。紮實推進風情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮。推進源潭、黃鋪全國重點鎮建設，實施好源潭全國建制鎮示範試點鎮專案。特別是在年內全縣“三看三比”活動中，各地要結合發展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發展的強度、加快發展的速度和統籌發展的力度，真正幹出園區與特色產業的新進展、幹出重點專案投產的新成效、幹出美好鄉村建設的新面貌。

　　二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實幹家。要深入推進黨政機構改革和事業單位改革，紮實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設專案並聯審批制、收費“一費制”以及企業註冊登記“一表制”，最大限度方便群眾、方便企業。穩步推進縣域醫療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經驗，形成制度性成果。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

　　三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產業專案承接的 “主平臺”和經濟發展的“主戰場”。縣開發區要推進衛康製藥、華茂紡織等優勢骨幹企業做大做強，大力引進相關配套產業，打造更具競爭優勢的特色產業板塊，確保完成全年目標任務。度假區要圍繞延伸旅遊產業鏈條，推進專案實質性運作，加速打造省級服務業集聚區。源潭開發區要以制刷產業為核心，著力打造中國刷業之都。餘井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要著眼轉型升級，提高產業首位度，圍繞產業抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產業集聚區建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支援新興產業集聚基地建設，我們要搶抓機遇，紮實做好平臺搭建、產業優選、專案對接等工作，務求獲得更多支援。“兩區四園”特別是縣開發區都要以全市“三看三比”活動為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發展成果和發展態勢。

　　四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，推進民生改善與經濟社會協調發展，讓群眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區縣、扶貧開發重點縣，扶貧開發工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農村貧困發生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱鉅。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養”計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極採取產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作，確保成果充分展現、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化排程，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不捨推進美好鄉村建設，深入實施“三線三邊”環境治理，努力改善城鄉人居環境。要統籌推進國家生態文明建設示範縣建立工作，確保國家公共文化服務體系示範區順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，確保社會大局和諧穩定。

　　三著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委黨組要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

　　一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，高舉反腐“利劍”，紮緊制度“籬笆”，築牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委黨組要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委黨組書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要突出主責主業，強化監督執紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業務工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

　　三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定。要切實抓好查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓群眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員幹部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，發現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協調機構清理工作，將紀檢監察機關力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

　　四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規範“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位幹部交流輪崗辦法》，加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規範全覆蓋，圍繞腐敗易發多發的重點領域、重點行業、重點崗位，做到工作推進到哪裡，制度就覆蓋到哪裡，問題出現在哪裡，制度就完善到哪裡，堅決防止同樣的問題反覆出現。

　　四著力推進領導班子和幹部隊伍建設。事業發展，關鍵在人、關鍵在幹部。實現新常態下的新發展，關鍵就是要強班子、用幹部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質的幹部隊伍。

　　一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全域性、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂範，堅持密切配合、團結協作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

　　二要用好乾部。在經濟發展、作風建設“新常態”下，我縣一些幹部出現畏難退縮情緒，不想幹事、不願幹事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進幹部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用幹部，只有做到干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少不一樣，才能調動幹部的積極性和創造性。要按照好乾部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦幹、真抓實幹的幹部，教育和調整隻尚空談、不幹實事的幹部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的幹部，支援和保護在困難和問題面前敢於擔當的幹部。要堅持在工作實踐中發現幹部、培養幹部、考驗使用幹部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中幹出了實績、誰在專案建設上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓幹事的人不吃虧、把實幹的人用起來，著力營造風清氣正、幹事創業的政治生態和鼓勵幹部幹事、寬容幹部擔當的社會氛圍。要優化幹部隊伍結構。科學選配、統籌使用各年齡段幹部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好乾部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質互補，形成合力。拓寬範圍用幹部，用足用活政策，圍繞發展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守幹部工作規則。按照規定的原則、標準、程式、紀律選拔任用幹部，提高選人用人公信度。強化黨管幹部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關鍵環節，牢牢把握幹部工作主動權。嚴格幹部工作程式，切實把好動議提名關、考察考核關、程式步驟關，以完備的程式保證結果的公正。

　　三要帶好隊伍。各級領導幹部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂範、以上率下。要進一步激發幹部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事擇人，建立領導幹部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓幹部都“活起來、動起來、幹起來”。

　　三、關於抓好工作落實

　　一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

　　一要以堅定的政治態度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對幹部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全域性的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民群眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在群眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導幹部要敢於叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級幹，以嚴的作風、實的態度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保幹一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。

　　二要以良好的精神狀態抓落實。良好的精神狀態，是抓落實的基礎和前提。潛山發展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期幹事創業，是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部肩負的神聖使命。要激情幹事。把智慧用在謀發展上，把幹勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環節的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著幹事”的熱情和衝勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標杆，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢於擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員幹部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂著壓力也要幹，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動專案建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等等，都需要責任擔當。各級領導幹部都要敢於到困難大的地方去解決問題，到群眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去開啟局面，真正成為帶領人民群眾幹事創業的主心骨。要鍥而不捨。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點專案靠前指揮，全力突破;對牽動全域性、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大專案和主要經濟指標，倒排時限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多幹打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關係，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業的接力賽。

　　三要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示範區建設、皖南國際文化旅遊示範區建設、大別山片區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發展規劃以及長江經濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發展方向，認真規劃未來的產業佈局，建實相關產業專案庫，切實推進挑商選資。要善於把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大專案、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今後還要堅持下去。對於年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪裡有問題就從哪裡去用力，哪裡有矛盾就要從哪裡去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發展的深層次問題、群眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示範帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發、黨的建設等領域，都湧現了許多先進典型，創造出許多新的經驗，發揮了很好的示範作用，應該繼續發揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善於在實踐中發現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變為“百花滿園”，弘揚加快發展“正能量”，增強加快發展“凝聚力”。

　　四要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環環緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業的人幹專業的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。按照任務專案化、專案節點化、節點責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去幹，讓每名幹部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，優化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵幹部幹事創業。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規定，實行責任倒查，發現一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優罰劣的原則，嚴格兌現獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實幹、狠抓落實的濃厚氛圍。

　　同志們，重任在肩勇擔當，務實奮進求發展。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“十二五”各專案標任務，努力開創“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!