領導班子換屆工作會議上的講話

　　做好換屆工作，是貫徹落實黨中央一系列重大戰略思想的需要。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　經市委批准，今天在這裡召開全市區鎮領導班子換屆工作會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，學習貫徹全國省區市黨委換屆工作座談會和全省市縣鎮領導班子換屆工作會議精神，研究部署我市區鎮兩級領導班子換屆工作。

　　5月12日，省委召開全省市縣鎮領導班子換屆工作會議，對做好市縣鎮三級領導班子換屆工作進行全面部署。按照中央的要求和省委的部署，今年下半年，我市5個區、20個鎮將進行集中換屆，結合我市實際，我市區鎮領導班子換屆的時間安排是：7月份完成黨代表的選舉工作， 8月份完成區、鎮兩級人大代表選舉工作，8月下旬前召開鎮黨代表大會進行選舉，同時選舉出席區黨代表大會的代表，9月上旬前召開鎮人民代表大會進行選舉，10月中旬前召開區人民代表大會和政協會議進行選舉，同時選舉出席市人民代表大會的代表，10月下旬前召開黨代表大會進行換屆選舉，同時選舉出席市黨代表大會的代表。

　　聽取換屆工作有關情況彙報，並作了重要指示。市委會對我市區鎮領導班子換屆工作進行了專題研究，明確了這次區鎮兩級換屆工作的具體要求。結合傳達和貫徹全省市縣鎮領導班子換屆工作會議精神，我講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感和歷史使命感

　　這次領導班子集中換屆，是全市政治生活中的一件大事，中央、省委和市委十分重視，社會廣為關注。區鎮領導班子是我市各地的領的改革、發展和穩定，關係著我市產業強市、文化名城、現代化大城市和富裕和諧佛山建設。我們一定要從全域性和戰略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重大意義，統一思想，提高認識，周密部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真做好換屆的各項工作。

　　一做好換屆工作，是貫徹落實黨中央一系列重大戰略思想的需要。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央，著眼於國際國內形勢的新變化，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷總結實踐經驗，推進理論創新，提出了全面落實科學發展觀、構社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設以及樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想。這些重大戰略思想，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，貫了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，體現了對社會主義初級階段基本國情特別是當前我國發展的階段性特徵的準確把握，極大地深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。這些重大戰略思想，對全黨全國的各項工作具有非常重要的指導意義，也對我們加強領導班子和幹部隊伍建設具有非常重要的指導意義。貫徹落實中央的重大戰略思想，關鍵在人，關鍵在班子。我們要以這次換屆為契機，大力加強各級領導班子和幹部隊伍建設，真正把那些能夠深刻理解和自覺實踐這一系列重大戰略思想的優秀幹部選拔到領導崗位上來，努力把各級領導班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線方針政策、堅定不移地走中國特色社會主義道路，求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，使中央的一系列重大戰略思想真正成為指導我們開展工作的強大理論武器，成為推動各項工作的強大動力。

　　二做好換屆工作，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的需要。去年以來，按照中央關於開展保持共產黨員先進性教育活動的統一部署，全市各級黨組織圍繞黨員受教育，群眾得實惠的目標要求，注重實效，精心謀劃，整體推進，紮實開展先進性教育活動，努力打造群眾滿意工程，取得顯著成效。但是，必須清醒地看到，黨的執政能力建設和先進性建設是一項長期任務和永恆課題。我們要通過這次換屆，選好配強領導班子，進一步促進各項整改措施落實，鞏固和擴大先進性教育活動的成果;進一步樹立正確的用人導向，堅決反對和抵制用人上的不正之風，用好的作風選人，建立健全選人用人的長效機制;進一步提高領導班子的整體素質，增強科學執政、民主執政、依法執政的能力，永葆黨的先進性。

　　三做好換屆工作，是佛山實施“十一五”規劃和今後長遠發展的需要。今年是“十一五”規劃的開局年。“十一五”時期，是我市全面推進現代化大城市建設，初步形成現代化大城市格局和雛型的關鍵時期，也是落實科學發展觀、構建和諧佛山、全面加強黨的建設、努力當好排頭兵的重要時期。各級領導班子是落實科學發展觀的實踐者、組織者和推動者，擔負著實施“十一五”規劃的歷史重任。要通過這次換屆，大力加強領導班子和幹部隊伍建設，把那些堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性的優秀幹部選拔到領導崗位上來，提高班子的整體素質，開創心齊實幹的新局面，為經濟社會發展提供堅強的組織保證。

　　二、把握政策，認真落實，切實選好配強區鎮領導班子

　　省委已經對領導班子換屆工作做出了全面部署，我們一定要認真學習，深刻領會省委的檔案精神，突出重點，著重從四方面把握和落實省委對換屆工作的要求，切實搞好區鎮領導班子換屆工作。

　　一嚴格執行上級檔案要求，積極推進領導班子配備改革。這次換屆，中央和省委強調，要按照“明確方向、積極穩妥、突出重點、分步到位”的原則，積極推進市縣鎮領導班子配備改革。總的來說，就是要在精簡班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政交叉任職、擴大黨內民主等方面取得新進展。

　　關於區班子職數問題。這次換屆，市級和縣級都體現了中央提出的精簡班子職數的改革精神。省委考慮到我省“十一五”期間的經濟社會發展任務比較重，這次換屆縣級黨政班子職數的設定與上屆一樣，黨委和政府領導班子職數分別為11名和7名，並要求這次換屆要適當擴大黨政交叉任職。因此，市委將按照中央和省委的改革神，結合各區的實際，確定各區黨政班子的實有人數。對於區人大、政協的班子職數，省委考慮到這次縣級黨政班子換屆既要精簡職數、減少副書記職數，還要適當擴大交叉任職，幹部分流的任務比較重，為有利於推進領導班子的配備改革，省委提出：這次縣級人大、政協班子職數在原有基礎上，暫各增加2名。在這次換屆中，省委對縣級黨委的具體構成作了原則規定，並提出如條件具備，公安局長可由同級黨委擔任，也可由同級政府副職擔任。對縣統戰部長和總工會主席進同級班子的問題，在具體操作中要按中央和省委的有關規定認真落實。關於減少副書記職數問題。減少副書記有利於完善黨委的領導體制和工作機制，實行會分工負責，充分發揮會的集體領作用。目前，全省縣鎮黨委均配有專職副書記3-4名，省委考慮到建立和完善新的領導體制和工作機制需要一個過程，為了積極穩妥地推進改革，參照中央對省級黨委換屆的有關規定，這次換屆縣鎮黨委除兼任政府正職的副書記外，一般可設1名專職副書記。對專職副書記的分工，考慮到各地實際情況不同，換屆檔案中未作統一規定，省委和市委傾向於專職副書記可協助書記處理日常事務，受書記委託負責有關工作。同時，要妥善安排好現任的副書記。關於適當擴大黨政交叉任職問題。適當擴大黨政交叉任職，有利於黨委總攬全域性、協調各方，加強對經濟社會重大事務的領導和協調，有利於解決黨政班子成員分工重疊等問題。目前，我市各區黨政班子中，除政府正職外，交叉任職的多數只有1名。這次換屆，省委提出，區級黨政副職一般可交叉任職1-2名。這既體現了中央關於適當擴大交叉任職的要求，又有利於在操作中具體掌握。市委將根據各個區的實際情況，確定交叉任職的人數。

　　關於增加全委會成員名額問題。增加黨委委員、候補委員的名額，有利於擴大黨內民主，充分發揮黨委全委會的作用。根據中央的精神，這次換屆，省委結合我省實際，提出適當增加黨委委員、候補委員的名額，區黨委可配至70名，各地的具體名額可根據黨員和所轄黨組織的數量來確定。縣級紀委委員的名額也適當增加。關於區班子任職年齡問題。根據中央和省委的有關精神，這次區領導班子換屆的任職年齡，與上次換屆相比，在兩方面作了適當調整。一是區黨政班子成員、紀委、法檢兩長的提名連任年齡由原來的57歲調整為55歲。二是區人大、政協黨外副職的任職年界限和提名連任年齡，由現在的“按比黨內幹部高3歲掌握”調整為“按比黨內幹部高2歲掌握”。

　　關於鎮黨委委員職數問題。鄉鎮的社會管理任務十分繁重，從有利於加強基層黨組織建設、維護基層穩定等方面考慮，根據省委關於鄉鎮領導班子換屆的指導性意見，鎮黨委委員可增加2-4名，即一般鄉鎮可配7-9名、較大鎮可配9-11名、特大鎮可配11-13名。省委同時明確提出，鎮黨委委員按副鎮長級幹部配備。這是省委鄉鎮工作的重要性、特殊性做出的決策，既是工作需要，又與中央的精神相銜接，有利於加強基層工作，調動基層幹部的積極性。各區在具體操作中，除了鎮黨委書記、副書記外，副鎮長與黨委委員一般交叉任職1名，其他黨委委員應考慮紀委書記、人大專職副主席、武裝部長和負責組織、宣傳等工作人選，切實用好黨委委員職數。

　　二優化班子結構，切實增強領導班子整體功能。要以換屆為契機，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，選好班子，配強幹部，切實增強領導班子整體功能。

　　一要選好配強黨政正職。黨政正職是領導班子的核心，對於團結和帶領班子成員，領導科學發展起著關鍵作用。各區要高度重視鎮黨政正職的選拔任用，注重把政治上強、民主作風好、關心群眾疾苦、領導經驗豐富、能夠駕馭全域性、清正廉潔、善於抓班子帶隊伍的優秀幹部選拔到黨政正職崗位上來。注重選拔經過多個崗位鍛鍊、經歷和經驗比較豐富，既懂黨務又懂經濟工作和社會管理的複合型領導人才擔任黨委書記。同時，要注意黨政正職的合理搭配和優勢互補。

　　二要選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部。中央和省委、市委高度重視選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部工作，先後出臺了一系列檔案，要求切實做好選配工作。各級黨委要以換屆為契機，對領導班子中年輕幹部、女幹部和黨外幹部未達到配備數量要求的，應首先補充。本地沒有合適人選的，要通過交流產生。選配年輕幹部、女幹部和黨外幹部，既要堅持從實際出發，不求全責備，又要堅持條件，防止降格以求。

　　三要優化班子的知識和專業結構。黨政領導班子成員應是其分管工作的內行。要適應新的領導體制和工作機制的要求，切實提高黨政班子成員的綜合素質和領導水平，進一步優化班子的知識和專業結構，黨委班子要有熟悉巨集觀經濟、政府工作和基層、群眾工作的幹部，政府班子要注意選拔熟悉財政金融、外經外貿、社會管理、城市建設和資訊科技教育業務的幹部。使班子分工合理、專業配套、優勢互補，進一步增強領導班子的整體功能。

　　四要繼續穩步推進幹部交流輪崗。近幾年來，我市加快推進幹部交流工作，對加強領導班子和領導幹部隊伍建設起了很好的促進作用。各級黨委要著眼於幹部隊伍建設的長遠需要，以換屆為契機，在保持領導班子相對穩定，兼顧本地幹部適當比例的同時，繼續推進幹部交流工作。

　　根據省委的要求，結合我市的實際，換屆中幹部交流的重點是主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部以及因工作需要和班子結構優化需要交流的幹部。區黨政領導班子成員任同一職位滿10年的，必須交流輪崗;在同一地區、同級黨政領導班子任職滿10年的，應有計劃地交流輪崗。在同一地方同一職位上任職滿5年的鎮黨政正職和按規定需要進行任職地域迴避的幹部一般應當交流;在同一職位上任職滿10年以上的鎮黨政班子成員必須交流;黨政正職一般不同時交流。換屆時的幹部交流要及早謀劃，統籌考慮，交流乾部一般應提前2個月到位，涉及鎮級班子的交流乾部，應在6月前到位，涉及區級班子的交流乾部，應在7、8月前分別到位。交流乾部原則上應能幹滿一屆。對拒不服從組織調動的，按有關規定嚴肅處理。

　　三按照科學發展觀的要求，選準用好乾部。這次換屆，中央和省委多次強調，要按照科學發展觀的要求，選好乾部、配強班子。中組部在3個省區、8個地級市和28個縣市、區進行試點的基礎上，制定印發了體現科學發展觀要求的綜合考評辦法，要求各地在換屆工作中執行。省委組織部根據中組部的要求，起草了體現科學發展觀要求的綜合考核評價試行辦法，將運用到這次換屆考察工作中去。換屆過程中全面貫徹落實科學發展觀，既是這次換屆的重要要求和特點，也是確保選準用好乾部的需要。各級黨委一定要著眼於領導班子建設的實際和班子配備改革的需要，進一步提高各級領導班子貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全域性的能力、處理利益關係的能力和務實創新的能力。一要堅持把幹部的思想政治素質放在首位。注重把握幹部在理想信念、政治立場、政治紀律和貫徹執行中央、省委重大決策部署等方面的情況，注重把握幹部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時的具體表現，特別是要重視在群眾中的口碑。對於那些黨的意識淡薄、政治上不堅定、對中央和省委決策部署陽奉陰違、關鍵時刻經不起考驗的人;缺乏大局意識、紀律觀念差、嚴重鬧不團結的人;精神不振、推諉扯皮、工作不負責任的人;作風漂浮、弄虛作假、熱衷於搞形式主義的人;貪圖享樂、以權謀私、為政不廉的人;拉拉扯扯、搞庸俗關係、跑官要官的人以及道德品質不好的人等等，決不能提拔使用，已經在領導班子中的也要調整下來。

　　二要堅持按正確政績觀的要求選拔幹部。把堅持科學發展，創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績作為選拔使用幹部的重要依據，做到既看經濟社會發展的結果，又看幹部在這個過程中的主觀努力;即看幹部的“顯績”，又看幹部的“潛績”;既看領導班子集體的作用，又看班子成員個人的貢獻。要客觀、公正地看待比較落後地區領導班子和領導幹部的政績，對那些甘於奉獻、勤奮敬業、為當地的經濟社會發展和穩定做出成績的，要給予充分肯定。

　　三要堅持用體現科學發展觀要求的綜合考評辦法，做好換屆考察工作。省委組織部起草的《市、縣市、區黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，以德才素質評價為中心，立足於選準用好乾部，體現了科學發展的要求。新的考核辦法，採取民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，加強和改進考核工作，特別是突出了民意調查和綜合評價，擴大了幹部工作中的民主，增強了幹部考核的科學性，把幹部選拔的標準、要求和程式交給了群眾，對深入瞭解、準確評價領導班子和領導幹部，樹立正確的用人導向，具有十分重要的作用。運用新的考核辦法開展換屆考察工作，是引導廣大幹部牢固樹立正確政績觀、形成正確的用人導向的現實需要，也是推進幹部考核工作科學化、進一步提高幹部工作水平的有效途徑。考核鎮級領導班子和領導幹部，也要參照這個新的考核辦法。各級黨委要針對當前幹部工作的實際和社會上反映強烈的問題，在對幹部的政治表現進行嚴格考察的基礎上，注意考察幹部勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質等方面的情況，注意考察幹部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時表現的情況，注意考察幹部踐行“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀的情況。

　　要切實運用綜合考評辦法做好換屆考察，幹部考察隊伍建設十分重要。考察組成員要具備較強的思想政治素質和知人善任能力，做到公道正派和廉潔自律，要特別注意選好考察組組長。考察組的同志要加強學習，熟練掌握和運用綜合考評的科學方法，準確分析和判斷考察物件的工作實績，客觀評價和反映幹部的德才素質，避免考察失真失實，防止出現幹部“帶病提拔”和“帶病上崗”，切實提高選人用人水平。對在考察中不堅持按規定、原則和程式辦事，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結果嚴重失真的，要追究責任。

　　四擴大民主，防止和克服選人用人上不正之風。各級黨委要以落實黨員群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權為重點，把擴大民主貫穿於換屆工作的全過程，切實抓好提名、考察、醞釀等關鍵環節，積極探索發展民主的有效途徑和辦法，充分調動廣大黨員群眾的積極性和主動性，使廣大黨員群眾的願望和要求得到充分的表達和尊重。一要增加工作透明度，改進提名方式。考察時，要實行考察預告，公開換屆考察工作的有關資訊，對擬提拔人選考察物件要在一定範圍內公示。對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，對現任領導班子成員進行民主測評。適當擴大會議推薦範圍，有條件的地方可擴大到下兩級的黨政正職和其他有代表性的人員。在會議推薦的基礎上，根據實際情況，可進行第二次會議推薦。如果第一次全額定向推薦的人選非常集中，也可以根據實際情況不再進行第二次會議推薦。同時要注意防止簡單地以票取人。

　　二要深入聽取意見，充分進行醞釀。適當擴大考察談話範圍。運用各種方法瞭解幹部情況，注意聽取黨代表、人大代表和政協委員的意見，把組織評價與群眾評價結合起來。對擬提拔人選，根據實際情況，可到其以前工作過的單位進行延伸考察。要在組織考察的基礎上，通過適當方式就提名人選進行充分的溝通協調，確保人事安排方案具有廣泛的民意基礎。對黨外幹部人選還應當在民主黨派和工商聯主要領導成員、無黨派代表人士中聽取意見。經充分醞釀，提出適應新形勢新任務要求和工作需要，結構合理，素質優良，民意基礎好，符合本地實際的人事安排方案。新提名的區、鎮黨政正職擬任人選和推薦人選，應按程式提請黨委全委會票決。 三要改進候選人排序方式。按照省委換屆檔案要求，區委呈報、市委批覆區委的換屆人事安排方案，除書記、副書記候選人外，候選人均按姓氏筆畫排序;當選後的排序，由區委綜合考慮幹部情況和工作需要提出意見，報市委同意。考慮到當前黨風廉政建設和反腐敗工作的任務比較重，在同等條件下幹部任職時間和任同職級時間紀委書記可往前排。其他領導班子成員的排序，按有關規定執行。

　　三、加強領導，精心組織，確保換屆工作順利進行

　　這次換屆時間緊，任務重，難度大，要求高，與以往換屆工作相比有四個特點。一是改革力度大。領導班子的配備改革涉及地方黨委領導體制和工作機制的重大變化，無論是改革的力度還是涉及的範圍都很大，情況比較複雜。二是市區鎮三級領導班子集中提前換屆。換屆工作自下而上、集中在6個月的時間內完成，涉及幹部面廣、量大。三是要運用新的考核辦法，要求把體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法普遍運用於這次換屆考察工作中去。四是要把擴大民主貫穿於換屆工作的全過程。省委對提名、考察、選舉等關鍵環節都提出了進一步擴大黨內民主的新舉措。各級黨委要準確把握這次換屆的這些新特點，充分認識這次換屆的重要性、艱鉅性和複雜性，思想上高度重視，工作上統籌安排。黨委書記要切實負起責任，投入足夠精力，親自動手抓。組織部門要充分發揮好參謀助手作用，認真負責地做好各項具體工作，有關準備事項要儘量超前考慮，重大問題及時向黨委彙報。各有關部門要統一思想，齊心協力，搞好協調配合，形成合力，共同搞好換屆工作。

　　一要成立相應機構，切實加強領導。為了加強對這次換屆工作的領導，市委成立換屆工作領導小組，負責調查研究、組織協調、督促指導區鎮領導班子換屆工作。領導小組成員由市紀委、市委組織部、市委統戰部、市人大選聯委、市法檢兩院和市人事局的負責同志組成，領導小組在市委組織部設立辦公室。各區、鎮黨委也要根據實際情況成立相應的換屆領導機構和工作機構，負責做好換屆選舉工作。要注意上下溝通，及時請示彙報，換屆過程中的重大問題和情況，要及時研究、報告。

　　二要加強教育引導，做好深入細緻的思想政治工作。換屆必然涉及幹部的進退留轉，這次換屆改革力度比較大，一些同志難免會有這樣那樣的想法。廣大幹部群眾對領導班子成員的進退留轉也十分關注。各級黨委要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢，圍繞換屆選舉工作中即將出現和可能出現的問題，有針對性地做好思想政治工作。尤其要教育幹部從大局出發，積極支援領導班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。黨委主要領導同志要親自找幹部談話，有針對性地做好深入細緻的思想政治工作。對新提名任職的，要教育他們謙虛謹慎、戒驕戒躁，樹立好的作風和好的形象;對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責站好最後一班崗。

　　三要加強業務培訓，確保換屆工作依法依章進行。這次換屆，中央和省委制定了一系列的新要求、新規定。近年來，我市各級組織部門的新同志比較多，對政策和問題的研究還不夠深，有不少組工幹部都沒有經歷過換屆選舉工作，加強換屆業務培訓十分必要。各級黨委要採取有力措施，加強對相關人員的換屆業務培訓，組織、統戰、人大和政協等部門要分工合作，共同搞好培訓工作。今天的換屆工作會議後，市委組織部將接著舉辦全市換屆業務培訓班，區鎮組織部門也應舉辦換屆業務培訓班，對相關工作人員進行集中培訓，培訓內容包括法規解讀、政策解答、工作程式、工作方法、計票手段、知識要點等方面。

　　四要嚴肅組織人事紀律，切實加強監督。換屆的風氣至關重要。中央和省委強調，一定要嚴肅換屆人事工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環境。各級黨委、紀委和組織部門要高度重視換屆選舉的組織人事工作紀律，認真學習貫徹中組發„2006‟6號文、粵組通„2006‟20號文和佛紀發„2006‟4號文，採取有力措施，堅決防止和克服換屆工作中的不正之風，抓住重點環節，嚴加防範。組織部門要與紀檢機關密切配合，在黨委領導下，採取堅決果斷措施，抓好違反換屆人事紀律案件的查處。凡是“跑官要官”、“買官賣官”和搞拉票賄選等非組織活動的，發現一起，查處一起，決不手軟。典型案例要予以通報。在嚴肅紀律的同時，要注意力口強對幹部的教育，引導領導幹部敢於堅持原則，嚴守紀律，堅決抵制“跑官要官”、拉票賄選、突擊提拔幹部等不正之風，為廣大幹部群眾樹立好的榜樣。

　　五要統籌安排工作，做到換屆和發展兩不誤，兩促進。今年是我市實施“十一五”規劃的第一年，同時將迎來第十二屆省運會的舉辦，各項工作任務很重。目前，全市各級領導班子正集中精力，加大改革，加快發展，全力推進各項建設，全市上下呈現聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面。各級黨委要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關係，統籌兼顧，絕不能因換屆影響幹部幹事創業的熱情。要通過換屆凝聚人心、增進團結、振奮精神，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，確保各項工作的順利開展。