領導在機關中層幹部競爭上崗動員上講話

　　競爭上崗是黨政機關推進幹部制度改革的重要措施，是推進幹部工作的科學化、民主化、制度化建設的有效途徑，也是提高幹部隊伍整體素質的必然要求，下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　根據昨天下午主任辦公會議的安排，今天召開辦公室全體會議，動員部署中層幹部競爭上崗工作。府辦黨組在去年“一學雙創”活動中就提出了“中層幹部競爭上崗、一般同志雙向選擇”的思路，可以說，這項決定是經過周密考慮、精心策劃、認真討論後作出的。這是加強辦公室幹部隊伍建設，推進幹部人事制度改革所採取的一項重大舉措，在政府辦的歷史上是前所未有的，在我縣也是首開先例。這次，我們先對中層正職進行競聘，中層副職和一般同志雙向選擇隨後再作安排。剛才，同志宣讀了《府辦中層正職競爭上崗實施方案》和崗位競聘條件，同志們要認真領會精神，下面我強調幾個問題。

　　一、充分認識競爭上崗的重要意義，不斷深化幹部人事制度改革

　　首先，實行競爭上崗和雙向選擇，是新時期、面對新形勢，深化幹部人事制度改革的必然趨勢。毛澤東同志曾經講過“政治路線確定以後，幹部就是決定因素”。通過公開、平等、競爭、擇優的方式選拔任用好黨政領導幹部，使幹部的選拔、任用公開化、科學化、制度化，增加透明度，加強幹部監督和走群眾路線是我們黨在新時期深化幹部人事制度改革建立的新機制。我們有理由相信，通過推行競爭上崗和雙向選擇，必將會優化人事結構，調動廣大幹部職工的積極性，形成一種新的工作局面。

　　其次，實行競爭上崗和雙向選擇是辦公室面對新形勢做出的正確抉擇。縣政府辦公室在全縣政務系統中處於承上啟下、聯絡左右、溝通內外的樞紐位置，是縣政府的左右手和參謀部，府辦“三個服務”水平的高低，直接影響到縣政府工作的正常運轉。中層幹部的思想政治素質和業務工作能力，在很大程度上決定和影響著府辦的工作質量和水平。因此，如何讓德才兼備的幹部走上中層崗位，擔負起重要責任，始終是辦公室領導班子十分關注的一個重大問題。這次競爭上崗，就是府辦領導班子給大家創造的一次機會，讓不同崗位上的幹部在同一個起跑線上進行公平競爭，為優秀人才提供一個展現才能、發揮作用的舞臺。

　　二、積極穩妥地推行競爭上崗，把我辦幹部隊伍建設工作提高到一個新水平

　　實行競爭上崗，必須以《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為依據，認真貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策，堅持幹部人事工作的基本原則，不斷改進工作方法。在實際工作中，特別需要把握好以下兩點：

　　一是要在樹立正確的用人導向上下功夫。實行競爭上崗，必須堅持正確的用人導向，引入競爭激勵機制，進一步拓寬選人用人渠道，真正把德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才選拔到最合適的崗位上來。群眾是評價幹部的一面鏡子，實踐是檢驗幹部的唯一標準。不論擔任什麼職務，不論職務有多高，都首先是一種責任，也可以說職務就是責任。作為一名優秀幹部，必須按照德才兼備的標準錘鍊自己，做到勤奮學習、努力工作，內強素質、外樹形象。因此，實行競爭上崗，就是要在府辦形成一種激勵幹部奮發向上、自覺接受考驗的良好風氣;就是要引導幹部幹事，幹成事;就是要做到既不讓老實人吃虧，也不讓投機鑽營者佔便宜。

　　二是要在建立和完善科學的選人用人機制上下功夫。如何把幹部選拔好，領導班子特別是主要負責人對幹部是否看得準是一個重要因素，但更重要、更需要的是建立起一種科學有效的選人用人機制。實行競爭上崗，不僅把競爭職位、任職條件、競爭辦法、決策過程統統公開，而且對個人競爭的意願也予以公開，讓群眾參與選擇和評判，使競爭上崗的全過程置於群眾的監督之下。這樣做的目的，就是要建立起一種廣開渠道、擴大民主、加強監督的選人用人機制，切實落實群眾在幹部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時，通過在幹部選拔任用方面構建一種新的機制，營造一種鼓勵大家幹事業的良好氛圍，也就為造就一支優秀的符合“四化”標準的幹部隊伍創造了良好條件。

　　三、加強領導，群策群力，確保競爭上崗工作的順利進行

　　競爭上崗關係到每一個幹部的切身利益，同時又是一項政策性很強的工作，在組織上必須做到十分周到、嚴密。為此，辦公室專門成立了競爭上崗工作領導小組，我任組長，辦公室領導班子成員為領導小組組成人員，領導小組下設辦公室，由黨組成員同志任主任。隨著競爭上崗各環節工作的推進，將要選調—名作風正派、原則性強、不參與競聘的人員配合志強同志做好組織報名、資格審查、協調等工作。被抽調的同志要服從安排，認真負責，做好相關工作，保證競爭上崗的順利進行。

　　希望全體幹部職工都要積極地參與到這次競爭上崗和雙向選擇中來。這次競爭上崗和雙向選擇，是我辦各項事業發展的一件大事。組織上鼓勵符合條件的同志積極參與競爭。同志們要敢於展示自己，敢於讓領導和群眾來評判自己。如果這次沒有成功，應該看作組織和群眾給了自己一次鍛鍊的機會，這也是對一個同志膽識和水平的考驗，希望同志們不要放棄這個權利和機會。

　　為了保證群眾的意志得以實現，在這次中層幹部競爭上崗中，要進行民主測評。希望同志們都要充分認識這項工作的重要性，要從全域性和發展的高度，珍惜手中的權利，積極參與，公正客觀地評價每一個人，保證這次競爭上崗高質量、高水平地完成，真正選出合乎要求的人才。

　　最後需要強調是，在此次中層幹部競爭上崗和一般工作人員雙向選擇工作中，要嚴肅紀律，切實反對不正之風，對私下搞小動作、串通一氣破壞競爭上崗和雙向選擇的人和事，請大家隨時向府辦黨組舉報。經查實後，絕不姑息遷就。

　　另外，全體幹部職工在目前的工作中，都要以高度負責的精神和態度，在競爭上崗和雙向選擇沒有結束之前，或者還沒有新的人選接替工作之前，一定要堅守工作崗位，穩定工作情緒，認真履行職責，不能影響工作大局，要真正做到人心不散、秩序不亂、工作不斷。府辦班子衷心希望，通過大家的共同努力，這次競爭上崗工作能夠順利進行並取得圓滿成功。

　　謝謝大家!

　　二

　　為了堅定金港鎮城鄉統籌發展的思路目標，不斷增強我們金港率先發展、和諧發展、科學發展、協調發展的不懈動力，提升鎮級機關的整體形象，引入幹部選拔任用制度和競爭激勵機制，激發機關幹部工作的積極性、創造性，更好地發揮中層幹部的骨幹作用，努力建設一支高素質的機關幹部隊伍。經鎮黨委研究決定，對機關中層幹部領導職位實行競爭上崗，目的就是通過公平競爭，把真正適應工作需要的，德才兼備、真才實學的優秀人才充實到中層領導崗位上來，優化隊伍結構、提高管理水平。

　　為認真做好這次競爭上崗工作，鎮黨委依據上級有關檔案精神，在深入調研、調查摸底的基礎上，經過充分徵求意見，起草制定了《金港鎮推行機關中層幹部競爭上崗實施意見》。除選舉、任命等途徑任職及助理級以上幹部兼任的部分崗位外如工、青、婦領導職位是通過選舉產生的;人武部、財政所領導職位是上級任命的;司法所長、合管所長、建管所長、計生辦主任、城市經營辦主任、農村經營管理站站長、招商辦主任、文體活動中心主任、紀檢監察助理、文明辦副主任等領導職位由助理級以上幹部兼任，其餘的機關科室正副職崗位都將進行競爭上崗，共拿出81個正副職中層職位其中：正職職位28個、副職職位53個。這次我們在機關內拿出這麼多科級職位進行競爭上崗，可以講是前所未有的，也充分說明了我們狠下決心拓寬幹部選拔渠道、深化幹部人事制度改革，以適應我鎮社會事業發展的決心和信心。因此，今天我們召集機關科室全體人員召開會議對這項工作進行深入發動和具體部署。

　　剛才黨委秦鬆強副書記宣讀了《競爭上崗實施意見》，進行了具體的業務講解，講清了競爭上崗的主要內容、基本原則及實施的整個操作流程並明確了相關要求。我認為鎮黨委對此次推行機關中層幹部競爭上崗是十分嚴肅認真和科學務實的。一是領導精力上非常重視。在我鎮推行機關中層幹部競爭上崗是機關職能轉變、搞好機關建設的一次最新的改革實踐;是確保我們金港鎮整體工作始終要站在張家港市兩個率先、四個建設方面最前列的一項最新的舉措;更是確保我們各項工作開展有力、措施得力的最根本的保證。二是制訂方案上非常慎重。競爭上崗實施方案通過黨委會審議，書記辦公會議修正完善，並徵求了方方面面的意見和建議，才最終訂稿的。三是組織方案上非常科學。方案是經過深入調研、調查摸底，結合我鎮機關實際情況而制訂的。

　　下面我代表鎮黨委就如何做好這次機關中層幹部職位競爭上崗工作，講兩點意見：

　　一、推行中層幹部競爭上崗的重要性和必要性

　　一競爭上崗是人事制度改革的必然要求。黨的十六屆四中全會指出，深化幹部人事制度改革，建設一支善於治國理政的高素質幹部隊伍，是加強執政能力建設的重要舉措。中央對深化幹部人事制度改革高度重視，20xx年4月，中央頒佈了《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等幹部人事制度改革的5個檔案。這5個檔案的頒佈，是中央從整體上不斷推進幹部人事制度改革的重要舉措。而深化幹部人事制度改革，關鍵是要引入競爭機制，促進優秀人才脫穎而出。實踐表明，競爭上崗是在新形勢下選拔優秀人才的一種科學方法。實行競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立了幹部能上能下的新機制;實行競爭上崗，變“封閉式選人”為“公開、平等、競爭、擇優”選人，開創了選人用人的民主化新路子;實行競爭上崗，變“要我幹”為“我要幹”，形成了幹部敬業奉獻的新風貌。因此，實行競爭上崗，不僅是上級的要求,社會發展的要求，而且是幹部人事制度改革的內在要求。

　　在新形勢下進行幹部人事制度改革，推行機關中層幹部競爭上崗，真正使改革順民心、應民意，確保改革順利推進，取得明顯實效，機關科室全體人員及鎮四套班子領導必須克服六種思想：一是克服部分同志認為與己無關的思想。鎮四套班子領導、各辦事處正副主任、助理等有關同志要認真對待，嚴密組織，要組織出水平，組織出效果;二是克服極少數同志對競爭上崗反對的思想。反對的人員我估計佔機關人數的比例不足5%，是我鎮機關改革的阻礙因素。越是有人反對，說明我們的改革越有方向性;認為競爭上崗存在片面性，說明我們的改革越有針對性;認為改革帶來了壓力，說明我們的改革越有推動性。三是克服一些同志到齡要退下來心態少平衡的思想。即將退下來有想法很正常，但是應該要用發展的眼光看待問題。四是克服一些同志對考試有顧慮的思想。尤其是一些正職崗位上的同志更應該解放思想。五是克服一些同志對一些特殊崗位不競聘少公平的思想。競爭上崗的方案是黨委依據有關規定和要求，經過慎重考慮科學制訂的，崗位設定是符合實際需要的，更是積極穩妥的。六是克服一些同志競爭競聘競離崗位待遇有失落的思想。競爭人員必須要有能上能下的心理素質和服從大局的政治素質。

　　二競爭上崗是優化機關幹部隊伍，推進我鎮社會事業發展的迫切需要。

　　當前，我鎮的發展正面臨著空間不足、後勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則後的競爭壓力，困難不可迴避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構築新優勢。為此，機關在優化幹部隊伍建設方面就必須引入激勵機制，就必須努力建設與時俱進、開拓創新的高素質幹部隊伍;就必須著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，有利於聚集人才、有利於優秀人才脫穎而出的用人氛圍;就必須建立充滿生機與活力的新的用人機制，充分調動廣大工作人員的積極性和創造性。

　　鄉鎮合併後，通過不懈的努力，我鎮機關作風建設取得了明顯的成效。機關部門無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了可喜的變化，為我鎮加快實現“兩個率先”提供了堅強保證。但是不可否認的是，我們的幹部隊伍中也存在著一些不盡如意的現象，如干部隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構仍有待於優化;個別幹部大局觀念不強，強調小集體利益;有些幹部由於在同一崗位上呆的時間比較長，創新意識不足;還有的安於現狀，不思進取等。因此，推行競爭上崗，才能優化幹部隊伍結構，提高幹部隊伍整體素質;這既是人事制度改革的大勢所趨，也是我鎮社會事業發展的迫切需要。鎮黨委痛下決心推行幹部多崗位鍛鍊任職，多崗位鍛鍊有利於鍛鍊人才、培養複合型幹部。希望大家在報名職位時，不能依戀原崗位，要有長遠的眼光，超越自我的勇氣。

　　為了實現我鎮和諧社會的構建，實現我鎮機關幹部隊伍建設新局面，通過競爭上崗我們必須要著力解決好五個問題：一是要解決好群體素質少高的問題;二是要解決好機關幹部隊伍梯隊素質少合理的問題;三是要解決好機關隊伍功能複合型人才匱乏的問題;四是要解決好機關隊伍專業文化素質水準不高的問題;五是要解決好一部分同志思想觀念開拓創新意識不強的問題。

　　三競爭上崗對我鎮每一位符合條件的機關科室人員是一次機遇和挑戰。過去，幹部選拔任用多是採用委任、調任的形式，這就使得許多優秀人才在崗位的選擇上顯得被動。而實行競爭上崗可以讓參與競爭的人員能夠站在同一起跑線上,根據自己的能力選擇適合自己的崗位，有利於選賢任能。同時還可以增加廣大幹部的責任感，激發大家加強學習、奮發進取、努力提高自己，接受群眾和組織的挑選。所以希望大家能夠把握住這次機遇，工作成效是檢驗能力的唯一標準，要樹立“有為有位，無為無位”、不想當“將軍”的士兵不是好“士兵”的思想，不要讓自己一時的猶豫、退讓，放棄一個能夠提高素質、展示能力、彰顯優勢、推薦自我的大好機遇。當然，競爭上崗的結果將會是“幾家歡喜幾家愁”，因此參加競爭上崗的同志，不論上與不上，都應該調整好自己的心態，要正確看待自己，也要正確對待別人，重在參與;而從中層幹部職位上被競離的人員更要放寬胸懷，調整好心態，面對現實，服從組織的安排，繼續認真負責地開展好工作。這是一次施展能力的平臺，對每個人來說是一次考驗。大家要在競爭中鍛鍊自己，在競爭中提高自己，在競爭中認識自己。

　　大家要清醒地意識到，推行機關中層幹部競爭上崗是對機關隊伍整體素質一個提高的過程，通過競爭上崗的形式不斷引入機關幹部公開、平等、競爭、擇優的運用機制，進一步轉變和增強機關服務於基層職能的創新理念。

　　因此，鎮機關各科室要認真做好宣傳發動工作，引導科室人員樹立勇於競爭的意識，重在參與的心態，切實做好報名的組織工作，確保競爭上崗順利進行。動員鼓勵本科室符合條件的人員踴躍報名，積極參與到競爭上崗活動中來，接受組織挑選;對心存顧慮的幹部要開展談心活動，使他們放下包袱，積極參與;對跨科室參加競崗的，原科室要積極做好協助工作;任何科室、任何人不得限制或干預符合條件的人員報名。

　　二、做好競爭上崗工作的幾點要求

　　一是轉變觀念，正確看待競爭上崗。競爭上崗，重在參與。競爭的過程，就是展示自己、鍛鍊自己、充實自己、認識自己、提高自己的過程。有的同志可能存在一些思想疑慮，有的擔心參與競爭會被看作伸手要官、爭名奪利;有的擔心會與競爭對手形成隔閡，給自己帶來負面影響;有的怕競爭落選，丟了面子;有的擔心職位早已“內定”，競爭只是形式等等。這些顧慮是多餘的。在這裡，我代表鎮黨委向大家鄭重承諾：黨委及領導小組全體成員要嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持幹部選拔條件，廣泛聽取各方面意見，嚴肅組織人事紀律，公道正派地選人用人，用好的作風挑選作風好的人，做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程式不變通，遵守紀律不放鬆”，確保這次幹部競爭上崗選拔工作的公平、公開和公正;歡迎同志們監督、參與。同志們，敢於競爭，是一個幹部必備的素質;參加競爭，是一個幹部提高素質、展示能力、彰顯優勢、推薦自我的極好機遇;參與競爭就是有勇氣、有能力、有膽識的表現;正確看待競爭的結果，是一個幹部成熟的表現。希望符合條件的同志要端正思想態度，消除思想顧慮，響應組織的號召踴躍報名，勇於以良好的精神狀態和實際行動接受黨組織的挑選。不論在參與競爭中是否被組織選中，對促進幹部本人更快更好地成長都是一次十分難得的機會。

　　二是正視自己，選好適合自己的崗位。正確看待自己，包括正確認識自己的優勢，準確把握自己的位置。既要看到自己在以往工作中積累的經驗和取得的成績，又要看到自身在政治理論、管理水平和工作上的不足與差距。要從作風、能力、工作實績、群眾公認程度等方面，準確把握自己在幹部隊伍和所選崗位中的定位，充分發揮自己的優勢，選準選好競聘崗位。

　　三是認真對待，充分做好競爭上崗準備。這次幹部競爭上崗絕不是弄花做秀的走過場，而是一次真正意義上的深層次幹部選拔，全體機關人員必須認真對待，做好充分的思想準備。一是要認真瞭解此次竟崗的範圍、職位和資格條件，熟悉有關程式，做到心中有數;二是要認真總結回顧任期內的工作，對所選崗位的工作進行深入思考和展望，結合競爭上崗考試參考教材，精心做好考前準備,充分展示自身的競聘優勢。三是要進一步作好現崗位的本職工作。競崗的目的是為了使幹部崗位優化，崗位意識深化，崗位責任強化，創新崗位工作，履行崗位職責，勝任崗位角色。

　　四是服從組織，自覺接受組織考驗。我們機關的每一名同志要正確對待組織，正確對待自己，正確對待別人。幹部的健康成長，一是個人的努力，二是組織的關懷培養，三是同志們的信任支援，四是機遇挑戰的勝利。每一個幹部從發現培養到提拔使用，組織上都下了很大功夫。大家要正確認識到這一點，不能認為自己的成長進步、提拔使用，主要靠自己奮鬥，更不能一旦得不到提拔和重用，滿足不了個人願望，就埋怨組織，怨天尤人，甚至到處散佈不滿言論，造成不良影響。我們選幹部配班子，既要考慮個人條件，更要根據班子建設和工作實際的需要。每一個機關幹部都要講黨性，講大局，講組織原則，講奉獻，講組織紀律，信任組織，服從組織，正確對待自己的進退留轉，保持健康平和的心態和積極向上的精神風貌，認真完成組織上交給的工作任務，經受住組織上的長期考驗。

　　五是上下一致，確保競爭上崗圓滿完成。這次機關科室中層幹部職位競爭上崗是鎮黨委從打造活力金港、實力金港的戰略高度出發，優化機關幹部隊伍的人員結構，提高工作效率，努力建設一支精幹、高效、廉潔、務實、創新和人民滿意的高素質機關幹部隊伍的新舉措。中層幹部是我們機關幹部隊伍的中堅力量，最寶貴最有決定意義的人力資本。機關科室全體人員一定要以高度的政治責任感，自覺地把思想統一到黨委的決策和部署上來，大力支援這次競爭上崗。此次競爭上崗的科室分佈廣、涉及職位多、人員報名範圍寬、時間緊、任務重，希望各科室要高度重視，要站在我鎮改革發展穩定的大局和高度，周密部署、密切配合、紮實推進，確保這項工作順利進行。同時大家也要認識到，如此大規模的競爭上崗在我鎮乃至全市還是首例，因此在操作環節中如有不成熟、不完善的地方請同志們要提出建議和意見。

　　為了做好這次機關中層幹部競爭上崗工作，確保取得明顯實效，希望通過大家的努力實現五個100%：一是全體機關人員的思想認識與黨委的部署決策統一程度要達到100%;二是全體機關人員符合條件人員的報名率要達到100%;三是按照總體部署，報名人員全員參考率要達到100%;四是無論是筆試還是面試，黨委的滿意程度要達到100%;五是全體同志競聘競崗的行動要達到100%。

　　同志們，機關的人才隊伍，是我鎮社會事業可持續發展的重要支撐。我相信，只要大家同心協力、同心同德、共同努力，這次機關科室中層幹部競爭上崗工作肯定能搞好，而且競爭出水平、競爭出風格、競爭出友好氛圍。希望大家一定要積極參與，認真對待，把優秀幹部選拔上來。同時，通過這項工作，達到鍛鍊幹部、培養幹部的目的;達到促進溝通、增進了解目的;達到提高認識、提高境界的目的;使廣大機關幹部的思想、工作和作風水平得到進一步的提高，為機關工作的創新發展提供人才動力。

　　最後，預祝參加競爭上崗的全體同志一定要沉著冷靜，充分發揮出自己的傑出水平，取得好的成績!

　　三

　　市委、市政府決定，今天召開市級機關中層職位競爭上崗動員大會，這是繼市級黨政機關機構改革動員大會之後召開的一個專題研究部署競爭上崗工作的重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹中央、省和南通市有關檔案精神，認真落實我市市級黨政機關機構改革動員大會要求，研究部署市級機關中層職位競爭上崗工作，動員和號召市級機關全體幹部，進一步解放思想，轉變觀念，振奮精神，珍惜機遇，積極參與競爭上崗，逐步建立健全科學化、民主化、制度化的選人用人新機制。會議結束時，葛亮市長將作重要講話。這裡，我就競爭上崗工作講三個問題：

　　一、把握大勢，充分認識市級機關中層職位競爭上崗的重要性和必要性

　　隨著市場化改革的縱深推進和全方位開放的格局形成，各個領域的體制創新被進一步提高到更加突出的位置。幹部人事制度改革既是體制創新的一個重要內容，也是體制創新、制度創新的重要組織保證。實行競爭上崗，在幹部人事制度改革方面具有突破性意義。對此，各級領導和廣大機關幹部要有充分的認識，必須進一步解放思想，轉變觀念，積極投身到這次市級機關中層職位競爭上崗中來。

　　首先，實行競爭上崗，是推進幹部人事制度改革的迫切需要。隨著社會主義市場經濟體制逐步建立，對幹部人事制度進行適應性改革勢在必行。實行競爭上崗是健全乾部能上能下、能進能出、競爭擇優新機制的重要舉措，可以進一步開闊選人用人視野，堅持群眾公論原則，真正做到不拘一格選人才。在黨政機關推行競爭上崗，是中央的統一規定和部署。近年來，中央、省和南通市相繼出臺了一系列政策規定。這次機構改革，中組部、人事部聯合下發檔案，明確規定：“各級地方政府工作部門內設機構的領導職位，原則上都應通過競爭上崗的方式確定人選。”這是對機關中層幹部的明確要求。在市級黨政機關機構改革中，結合我市實際，市委、市政府出臺了《市級黨政機關機構改革的實施意見》及相關政策規定，這次市委組織部、市人事局聯合下發《通州市市級機關中層職位競爭上崗實施細則試行》，這是我們開展競爭上崗的重要政策依據。這幾年，市委對改革幹部人事制度、實行競爭上崗工作一直十分重視，在黨政機關幹部任用上大膽引入競爭機制、實行競爭上崗，有效地促進了機關幹部隊伍建設。早在1987年，我市就以競爭的方式，公開選拔了市外經委主任、部分鄉鎮分管工業的負責人和駐京辦事處主任等一批領導幹部;1998年以來，我市在鄉鎮機關實行中層幹部聘任制過程中，較大規模地開展了競爭上崗工作;市檢察院、法院、公安局、廣電局、勞動和社會保障局等單位也進行了中層職位的競爭上崗工作，取得明顯成效。這幾年的探索表明，實行競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立了幹部能上能下的新機制;實行競爭上崗，變“封閉式選人”為“公開、平等、競爭、擇優”選人，開創了選人用人的民主化新路子;實行競爭上崗，變“要我幹”為“我要幹”，形成了機關幹部敬業奉獻的新風貌。因此，實行競爭上崗，不僅是上級的要求，大勢所趨，而且是幹部人事制度改革的內在要求，實際工作的現實需要。

　　其次，實行競爭上崗，是市級黨政機關機構改革的重要內容。這次市級黨政機關機構改革的根本目的在於轉換職能、轉變作風，建立廉潔高效、運轉協調、行為規範的管理體制和執行機制。調整機構設定是一個重要方面，同時，機構改革還包括轉變職能，精簡人員編制和領導職數，搞好人員分流，建立競爭機制等內容。根據南通市批准的方案，我市市級機關中層幹部職數有明確的要求。因此，我們要充分認識到，實行競爭上崗，堅持“公開、平等、競爭、擇優”為主要特徵的選人用人方式，建立選人用人新機制，既是這次機構改革的現實需要，也是機構改革的根本目的，同時，更是對機關中層幹部實行定員定崗的一種正確選擇。在目前進行的“三定”工作中，我們要通過競爭上崗來消除機關幹部可能出現的種種疑慮。實行競爭上崗，能有效地避免和克服用人上憑印象、看關係、講交情、論親疏決定幹部變動去留的問題，防止和克服定員定崗工作中的不良傾向，做到公平公正。實行競爭上崗，把大家放在同一起跑線上，接受考驗和篩選，除了年齡原因和工作需要之外，幹部的上下去留，取決幹部平等競爭的結果，通過科學民主、認真過細的工作，真正使上者當之無愧，下者心平氣順。可以說，競爭上崗是選人用人上的一個進步，經得起群眾的檢驗，是一個切實有效、現實可行的好辦法，它對工作者利，對領導者利，對領導的形象也有利。實行競爭上崗，有利於形成正確的用人導向，為幹部展示自己的才能提供了機遇，使那些符合條件、有志於為黨和人民擔當更大責任的人，獲得一試身手、一比高低的平等機會。機關幹部要想有更大的發展，要想為國家、為人民作出更大的貢獻，就要在提高政治素質、思想素質、業務素質等方面下工夫，把時間和精力進一步集中到加強學習，開拓進取，勤奮工作，創出實績，增強自身的競爭能力上來。不言而喻，競爭上崗將發揮積極的導向和示範作用，有利於激發廣大機關幹部的工作積極性、主動性和創造性，提高機關幹部的整體素質;有助於改進機關作風，樹立嶄新的機關形象;有益於推進機關職能轉變，進一步提高工作效率，最終達到機關機構改革的目的。這項制度，長期堅持，必見成效。

　　再次，實行競爭上崗，是優化市級機關幹部隊伍結構的必然要求。這幾年，市級機關幹部在全市兩個文明建設，特別是重點工作推進中，作出了重大貢獻。機關中層幹部是機關幹部隊伍中的一支骨幹力量、中堅力量，他們往往衝在工作的第一線，處在矛盾的焦點上，所付出的辛勞和承擔的責任，是大家有目共睹的，他們在機關工作中發揮了十分重要、不可或缺的作用。其中湧現了一大批先進典型：有的同志十幾年如一日立足本職，無怨無悔，紮實工作;有的同志能力很強，水平很高，但由於單位領導結構所限和工作需要失去了提拔的機會，現在甘當人梯，積極培植新人，支援年輕幹部工作;有的同志專心研究業務，不僅成為本職工作的行家裡手，而且所在科室負責的工作在南通市乃至全省、全國名列前茅，代表了所在單位以及通州的形象;有的同志克服個人和家庭的種種困難和不利因素，顧全大局，恪盡職守，敬業奉獻，等等。他們是新時期黨政幹部的楷模，他們的敬業精神、工作幹勁和工作業績令人敬佩，值得廣大機關幹部學習。當然，在市級機關中層幹部中，也有極個別同志大局觀念不強，服務意識不強，工作作風不實，群眾公論較差。從總體上看，市級機關中層幹部隊伍是好的，市委、市政府對市級機關中層幹部的工作是滿意的。與此同時，我們要看到，市級機關幹部隊伍結構存在著明顯的不合理性，主要是領導職數偏多，年齡結構老化，知識結構、專業結構有待優化。其中，機關中層幹部年齡結構老化、職數偏多成為一個普遍而突出的問題。目前，市級機關中層幹部佔機關幹部總數的25%，中層幹部中50歲以上的佔了18.7%，35歲以下的僅佔19%。有的部門科室人員幾乎全部是科長、副科長，沒有辦事員;某些部門中層幹部年齡普遍老化。因此，從總體上看，我市機關幹部進入了整體上新老交替的階段。加快中層幹部的年輕化的程序，不僅有利於改善機關中層幹部結構，而且可以為機關局級後備幹部培養奠定良好基礎。這次市委、市政府基於機構改革、優化結構的客觀需要，對達到一定年齡的機關中層正職，將分別根據政策規定，經過考察，解決副主任科員，這是市委、市政府對老同志的工作的肯定，體現了組織對老同志政治上的關心。希望這些同志充分理解組織的意圖，以積極的姿態對待這次競爭上崗，同時，在個人工作變動後搞好傳幫帶，支援、配合年輕同志的工作，繼續為全市兩個文明建設作出自己的貢獻。因此，我們要把這次競爭上崗與幹部年輕化工作結合起來，把選擇任用幹部與培養開發人才結合起來，把培養後備幹部與建立後備幹部隊伍結構起來，通過競爭上崗，全面貫徹黨的幹部“四化”方針。

　　二、明確要求，認真做好市級機關中層職位競爭上崗工作

　　這次市級機關中層職位競爭上崗的指導思想是：以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策和機構改革的有關要求，建立和完善競爭激勵機制，進一步拓寬選人渠道，優化用人方式，促使德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才脫穎而出，不斷激發機關幹部的進取精神，增強機關內部的生機活力，優化機關幹部結構，提高幹部隊伍的整體素質，為全面建設寬裕的小康社會，加快建設經濟強市、文明大市，在蘇中率先基本實現現代化提供組織人事保證。

　　競爭上崗是一種以公開、平等、競爭、擇優為主要特徵的幹部選拔任用方法。從本質上講，它是對傳統的幹部選拔任用制度的改革與完善，是在幹部選拔任用的選人環節上引入競爭機制。這次市級機關中層職位競爭上崗，原則上採取任職資格競爭方式，只競爭中層正、副職職位的任職資格，不涉及具體職位。如果單位條件許可，也可直接進行具體職位競爭。競爭上崗包括制定方案、審批方案、公佈方案、報名確認、考試、民主測評、考察、初定人選、任前公示、決定任命等基本環節。在具體實施過程中，必須重點把握以下三個方面：

　　1、必須正確把握競爭上崗的基本原則。在實行機關中層職位競爭上崗中，主要堅持四條原則：

　　第一，要堅持黨管幹部的原則。黨管幹部原則是我國幹部人事工作的根本原則。只有堅持黨管幹部原則，落實黨的幹部路線，才能保證幹部工作的正確方向。在競爭上崗整個過程中，必須始終注意貫徹黨的幹部路線、方針和政策，嚴格按照幹部管理許可權和規定的程式辦事，切實加強黨委黨組對競爭上崗工作的領導，堅持競爭上崗過程中的重大問題由黨委黨組集體研究確定。具體實施中，要嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規定，認真研究確定競爭上崗方案，具體人選要在履行競爭上崗各項程式的基礎上，由黨委黨組集體研究確定，並按規定的管理許可權報批和決定任命，確保黨管幹部原則落到實處。

　　第二，要堅持幹部“四化”方針和德才兼備的原則。實行競爭上崗，必須按照幹部“四化”方針和德才兼備的標準，切實把那些德才兼備、實績明顯、群眾公認的優秀幹部選拔到中層領導崗位上來。實施過程中，既要防止重德輕才的傾向，又要防止重才輕德的傾向。衡量一個幹部的德和才，既要看他在這次競爭上崗過程中的表現，更要看他貫徹黨的基本路線和實際工作中的一貫表現和主要實績。值得注意的是，在這次競爭上崗中，考試成績應當作為擇優選定任用人選的重要依據，但不是唯一依據。因為它只是從一定側面反映了一個人的基本素質，還不能完全反映幹部平時的德才表現和工作實績。因此在競爭上崗過程中，要切實加強對參加競崗的人員德、能、勤、績的考察，妥善處理好考試成績與考察考核的關係，將兩者有機結合起來，提高選拔任用幹部的準確性。要鼓勵年輕幹部積極參與競爭，堅決破除論資排輩、平衡照顧的思想，把一批思想素質好、業務水平高、發展潛力大的優秀年輕幹部選拔到中層崗位上來。

　　第三，要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。從各地的實踐和我市前一階段開展競爭上崗的情況看，競爭上崗之所以深入人心，得到廣泛的認可和擁護，根本的原因就在於，競爭上崗較好地體現了公開、平等、競爭、擇優的原則。能否落實好這一原則，也是決定這次競爭上崗是否成功的關鍵。公開的實質就在於提高這項工作的透明度。實施過程中，要把所有競爭職位、任職條件、競爭的程式、辦法、過程和結果全部公開，自覺接受社會監督，切實防止選人用人上的不正之風。平等，就是要做到機會均等，條件平等。要設法讓符合任職條件的每一位同志都報名參加競爭，一試身手。同時，人選不得搞“內定”，要讓所有同志都站到同一起跑線上，依據自己的意願，按照規定的程式和要求，充分展示自己的真才實學，接受組織和群眾的評判與挑選。競爭，主要體現在自身綜合素質和平時工作表現上，是識別幹部真實水平和工作實績的試金石。擇優，是競爭上崗的基本要求和根本目的。在實行競爭上崗過程中，要結合實際，依據競爭人員的總成績，擇優確定人選。

　　第四，要堅持群眾參與和群眾公認的原則。實行競爭上崗，不僅要廣泛發動符合條件的同志參加競爭，而且要充分發動群眾參與監督，真正落實好群眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。幹部的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。各部門、各單位要通過多種形式充分聽取群眾對參加競爭同志的評價意見，切實把群眾的選擇權與黨組織的決定權有機結合起來，使領導和群眾能夠運用共同的標準，對幹部情況進行客觀公正的分析和評判，確保選準用好乾部。

　　2、正確把握競爭上崗的範圍和條件。這次競爭上崗，原則上要求市級機關所有單位都必須進行。其中，已經進行競爭上崗、但任聘期未滿的單位和因人數太少形不成競爭的單位，報經市競爭上崗工作領導小組辦公室批准後，可暫緩進行。這次競爭的職位，主要是指市級機關中層正、副職職位。其中，涉及黨和國家重要機密不宜採取競爭上崗的職位，以及單位領導兼任中層職位的，由領導職務改任或從軍隊轉業後任副主任科員及以上非領導職務的人員擔任中層職位的，不進行競爭上崗。另外，建黨委的單位中紀委副書記職位也不列入競爭上崗。競爭上崗原則上在本部門、本單位國家公務員和機關工作人員中進行。對某些專業性較強的職位，本部門、本單位無合適人選，或人選少形不成競爭的職位，經市競爭上崗工作領導小組辦公室批准，可面向本系統或跨部門組織競爭選拔。

　　參加競爭上崗的人員，必須具備《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件。機關內部參加競爭上崗的人員，一般應具有國家公務員或參照依照管理機關工作人員身份。在這次競爭中，對少數已在機關擔任中層職務的非國家公務員，本著尊重歷史和現實、維護穩定、逐步消化的原則，由各單位根據工作需要和職數情況確定是否同意報名參加競爭。一般應在本單位行政編制有空額的前提下，由用人單位和本人所在單位協商，取得一致意見後，決定是否參加用人單位中層職位的競爭。對經過競爭取得上崗資格的，可繼續擔任中層職務，其人事、工資關係等維持原狀不變;對競爭落崗的，一律回原單位工作。機關工作人員跨部門參加競爭上崗，應符合轉任條件。參加競爭上崗的人員必須具有大專以上學歷，近三年來年度考核評為稱職以上等次。現任中層職位的幹部參加競爭上崗的年齡，男同志要在53週歲以下，即1948年1月1日以後出生的;女同志要在50週歲以下，即1951年1月1日後出生的。新參加中層正職職位競爭的同志，其年齡一般應在40週歲以下;新參加中層副職職位競爭的年齡一般在35週歲以下。具體操作中，各單位可根據人員年齡結構的實際情況，作適當調整。在這次競爭上崗工作中，對因超齡未參加競崗或年齡達50週歲以上，本人自願、單位黨委黨組同意不參加競崗的，保留原職級待遇，對其中各方面素質較好的原中層正職，市委將按照有關規定明確為副主任科員;對競爭落崗的，其原任職時間累計在兩年以上的，保留原職級待遇;對符合競崗條件而不報名參加競爭的，原職級待遇不予保留。實行競爭上崗的單位，可根據具體職位要求，附加其他任職資格條件。這次機關中層職位競爭上崗，市委組織部、市人事局制定的《通州市市級機關中層職位競爭上崗實施細則試行》，明確了有關條件，各單位要按照《實施細則試行》要求抓好落實，具體操作過程中，如出現新情況、新問題，要及時向市競爭上崗工作領導小組請示。一般情況下，凡是多數群眾不擁護的，不得任用。要把群眾的評價作為幹部升降去留的重要依據，使群眾公認原則在競爭上崗中得到全面貫徹和充分體現。

　　3、正確把握競爭上崗的主要內容。這次競爭上崗實施階段主要包括四項內容：第一，是筆試。這是大家最關心的，也是這次競爭上崗中每一位競爭者都要過的一個門坎。市裡在按照上級要求設計這個門坎的時候，已充分考慮到了我們機關幹部的實際情況。筆試的內容主要包括馬克思主義基礎理論、鄧小平理論、同志“七一”重要講話、行政管理知識、法律基礎知識、語文基礎與公文寫作以及時事政策等7個方面，都是作為國家公務員和機關工作人員應該掌握的一些基本內容。為了保證筆試的公正性，這次考試由省考試中心命題、制卷、閱卷，10月21日全市參照高考的要求統一組織進行，凡是參加競爭上崗的同志都不得接觸考務工作。因病因公缺考的，將在10月底前組織一次補考。筆試的問題，大家既要重視，又要放心，這個門坎必須過，但我相信絕大多數同志都能通過。第二，是民主測評。主要是瞭解單位群眾對競爭人員的德才評價，反映群眾對競爭人員的認可程度。民主測評由各單位自行組織，採取量化打分、無記名投票的方式對參加競爭上崗的人員進行測評。參加民主測評的人員為本單位全體幹部、職工包括參加競爭上崗人員。部分與基層工作接觸較多的單位還要邀請被服務物件的代表參加。這次市裡確定農業局、水利局、國土局、教育局、計生委、公安局、農工辦、衛生局、廣電局、民政局、建設局、財政局等12個單位必須邀請被服務物件代表參加民主測評。其它單位是否邀請被服務物件參加測評，由各單位決定。第三，是面試。主要由各單位測試參加競爭上崗人員分析、解決問題的能力、臨場應變能力、邏輯思維能力、語言表達能力，以及對所競爭職位的瞭解、勝任程度等。每位競爭者一般要進行競崗演講，介紹本人的工作經歷、參加競爭的優勢、不足和工作思路，然後回答相關提問。第四，是考察。考察的主要內容包括幹部的德、能、勤、績。對一些沒有擔任過中層職務幹部的考察，要從實際擔任的職務出發，突出崗位要求，注重對潛能的考察，考察是否具備擔當競崗職位的基本素質，有無進一步發展的潛力。考察組成員一般由各單位在領導班子成員和綜合素質較好、不參加競爭上崗的人員中挑選，經單位黨委黨組集體研究確定。筆試、民主測評、面試、考察滿分均為100分，其中，筆試、民主測評在總成績中各佔20%，面試、考察在總成績中各佔30%，有基層被服務物件參加民主測評的，則民主測評佔30%，面試佔20%。凡是民主測評、考察成績有一項達不到60分的，取消任職資格。

　　三、精心組織，確保市級機關中層職位競爭上崗工作順利進行

　　在市級機關中層職位實行競爭上崗，政策性強，涉及面寬，對機關工作和建設有著直接的影響，幹部群眾十分關注。因此，各部門、各單位要高度重視這項工作，精心組織，保證市級機關中層職位競爭上崗工作的順利、有序進行。

　　1、建立組織，明確職責。為了認真組織實施中層職位競爭上崗工作，市委、市政府成立了市競爭上崗工作領導小組，由葛亮市長擔任組長，我和陳勇書記、曹斌副市長擔任副組長，主要職責是組織領導競爭上崗工作、研究制定有關政策規定。領導小組下設辦公室，地點設在市委組織部，由市紀委監察局、市委辦公室、市委組織部、市人事局、教育局、公安局等相關部門的負責同志組成，具體負責全市市級機關中層職位競爭上崗工作方案的審批、情況通報、資訊傳遞等組織實施工作。辦公室下設祕書、政策諮詢、紀律監督、考務、安全保衛、聯絡6個工作小組，具體負責相關工作。市級機關各部門、各單位要充分發揮黨委黨組的領導核心作用，也要成立中層職位競爭上崗工作班子，由市直機關黨委黨組主要領導或分管領導負責，工作人員要抽調本單位不參加上崗的思想作風好、公道正派、組織紀律觀念強、綜合素質高的同志，具體負責本單位競爭上崗的組織實施工作。

　　2、制定方案，認真實施。競爭上崗涉及諸多環節，各單位要精心制定方案，認真抓好各個環節的實施工作。由於這次市級機關機構改革中，有合併的、有重組的、有新設立的、還有保留的，各部門內設機構及人員的實際情況也不盡一致。因此，在全面推進市級機關中層職位競爭上崗的具體實施過程中，要注意區別情況，搞好分類指導，不搞一刀切。各部門、各單位要按照《通州市市級機關中層職位競爭上崗實施細則試行》和這次市級機關機構改革中市批准的“三定”方案要求，結合本單位實際，制定中層職位競爭上崗的實施方案，明確競爭的職位、職數、範圍、條件、方法、步驟及具體實施時間等，在此基礎上，將擬定的實施方案報市競爭上崗工作領導小組審批，未經批准的方案不得實施。方案審批之後，各部門、各單位要將批准的競爭上崗方案在本單位內部公佈，並做好宣傳發動工作，引導廣大幹部積極參加。各部門、各單位要按照市競爭上崗工作領導小組辦公室的要求，積極組織競崗者參加市裡組織的統一考試，認真組織本單位競崗者的面試、民主測評、組織考察等工作，還要將每位競爭者的筆試、面試、民主測評、組織考察等四個方面的綜合成績張榜公佈，然後按照1：1的比例，擬定中層職位人選，並做好任前公示和決定任命工作。各部門各單位要嚴格執行機構改革及相關的紀律規定，確保這次競爭上崗規範、有序地進行。市委、市政府要求，這次市級機關中層職位競爭上崗工作必須在11月底前全面完成。對不能如期完成這項工作任務的部門，要向市競爭上崗工作領導小組說明情況。對組織實施過程中遇到的新情況、新問題，要及時請示彙報，並本著實事求是的原則，慎重研究處理。

　　3、解放思想，積極參與。在市級機關全面實行中層職位競爭上崗制度是我市幹部人事制度改革的一項重大舉措，一些陳舊觀念、保守思想的干擾和影響是在所難免的，關鍵要做好輿論宣傳和思想發動工作，使大家進一步解放思想，更新觀念，積極投身到競爭上崗中來。這次中層職位競爭上崗，明確參加競爭的人數與職數之比不少於1：1.5。因此，必須深入發動符合條件的幹部踴躍報名參加。會後，各單位可根據本單位的實際情況和具體安排，召開動員會，講清條件和具體方法步驟，鼓勵符合條件的幹部參加競爭上崗。在實施過程中，各級領導要深入做好過細的思想政治工作，消除一些幹部的思想顧慮，澄清模糊認識。廣大機關幹部要充分認識到參加競爭上崗不是伸手要官，不是謀取名利，而是競爭挑更重的擔子，競爭負更大的責任。廣大機關幹部要摒棄怕競爭不上丟面子的思想情緒，勇敢面對、積極參與競爭。各級領導班子和領導幹部決不能因為一個幹部本人主動參加了競爭或競爭不上而另眼相看，不在競爭範圍的同志也要積極參與這項工作。同時，要充分發揮新聞輿論的導向作用。報刊、電視和電臺等新聞單位要加大力度，把報道這次競爭上崗作為宣傳黨的幹部路線方針政策的一項重要任務。有計劃、有步驟地宣傳競爭上崗的重要意義、總體部署、工作要求、工作進展和有關政策規定，努力營造參與和支援改革的輿論氛圍和社會環境。造輿論要主動，爭取超前;事後報道要及時到位，多在宣傳的深度、廣度上下功夫。市競爭上崗工作領導小組辦公室要加強與新聞單位的聯絡、溝通，把宣傳工作搞得有聲有色。

　　同志們，在市級機關全面實行中層職位競爭上崗制度是一項十分重要的工作，只要我們以“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導，以高度負責的精神，嚴肅認真的態度，紮實細緻的作風，就一定能把這次中層職位競爭上崗工作做實做好，從而為我市在蘇中率先基本實現現代化提供堅強有力的組織保證。


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