結對幫扶工作領導講話

　　結對幫扶相對於同類別的社會工作更為全面細緻,可對社會弱勢群體產生更大的正面效應。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　今天這次會議是經縣委、縣政府研究確定召開的。主要議題是對20xx—20xx年度全縣城鄉結對幫扶推進新農村建設工作進行總結表彰，對20xx年城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作進行動員部署。剛才，我們對20xx—20xx年度城鄉結對幫扶推進新農村建設工作中的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。這些先進單位和個人按照縣委的統一部署，真蹲實駐，真幫實扶，一心為民，無私奉獻，以實際行動踐行科學發展觀，為全縣新農村建設做出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!向各派出單位和廣大下派幹部表示衷心感謝!下面，根據會議安排，我講四個方面的問題。

　　一、群策群力，紮實苦幹，20xx—20xx年度駐村幫扶工作成績顯著

　　20xx年5月，縣委從縣直部門、鄉鎮機關選派196名幹部組成46個工作組，進駐到全縣46個村，深入開展駐村幫扶工作。在近兩年的駐村幫扶工作中，全縣各級各單位及廣大下派幹部思想重視，措施到位，真抓實幹，結對幫扶推進新農村建設工作取得了明顯成效，受到廣大基層幹部群眾的好評。主要體現出以下幾個方面的特點：

　　一各級高度重視，實行合力促建。縣委多次召開會議，對駐村幫扶工作進行專題研究，並從組織、紀檢、民政等部門抽調骨幹力量組成下派辦公室，對縣鄉駐村工作組實行統一組織協調管理 。建立了駐村幹部守則、考勤 等工作制度 ，並提出了“五不準”要求;採取按時全面檢查、不定期抽查暗訪、定期排程等多種形式，加大工作落實的督查力度。共進行全面檢查12次、暗訪抽查15次，召開排程會12次。派出單位把駐村幫扶工作作為一項嚴肅的政治任務，在資金、技術、物資、資訊等方面提供了最大限度的支援。幫扶工作期間，派出單位主要負責同志到所駐村莊開展“一把手現場辦公活動”160多次，協調解決各類問題389件，確保了駐村幫扶工作的順利開展。縣委下派辦定期召開“交流經驗，攜手幫扶”工作座談會，工作組與鄉鎮負責同志、村莊負責同志面對面地溝通交流，及時總結推廣工作中的好做法好經驗。全縣上下形成了幫扶推進新農村建設的整體合力。

　　二優中選優派駐工作組，實行多方共建。為確保駐村幫扶的效果，縣委從76個縣直部門抽調骨幹人員組成31個工作組，從鄉鎮機關選拔45名優秀幹部組成15個工作組，選擇50家基礎條件較好的規模以上非公企業與42個村莊結成幫扶對子，實行縣村建立、鄉村幫建、村企共建。各工作組充分發揮職能優勢，明確幫扶重點，強化幫扶措施，先後召開村“兩委”幹部、黨員、村民代表座談會650餘次，走訪黨員群眾7100多人次;籌集投入幫扶資金650多萬元;修路22166米，新建或修繕文化大院13處;幫扶駐村新上專案20個，專案總投資達4932萬元;幫助所駐村莊組建新班子5個，配全配強班子14個，安排農民就業12000多名。

　　三發揮黨員志願者的作用，實行黨員聯建。在實行城鄉基層黨組織結對共建的基礎上，以縣直機關黨員志願者為主體，組建了“五團一隊”，積極開展“送政策、送文化、送科技、送法律、送衛生、送溫暖”下鄉活動。兩年間黨員志願者服務隊舉辦技術培訓 、文化下鄉、健康查體、法律諮詢660多場次，為620人辦理了農村低保，幫助950名困難群眾參加了合作醫療，協助1500多戶群眾參加了棉田保險。“五團一隊”下鄉活動受到了農民群眾的普遍歡迎。

　　以上成績的取得，主要得益於各級的高度重視、派出單位的大力支援、駐村幹部的真抓實幹。這些成功經驗，對於我們做好今年的推進農村社群建設工作具有很好的借鑑意義。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣駐村幫扶工作也存在一些不容忽視的問題，如工作開展不夠平衡、工作推進的整體性和系統性不夠;個別派出單位支援力度不夠，等等。對這些問題，各單位必須引起高度重視，在今年的幫扶工作中認真加以解決。

　　二、統一思想，提高認識，切實增強做好城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作的責任感和使命感

　　去年，我們按照市委、市政府的統一部署開展了村莊合併和農村社群建設工作。全縣由507個行政村合併為314個社群、村莊其中新建社群148個，同時，新建社群依法選舉產生了社群委員會。下一步，農村社群建設在完成合村、合班子的基礎上，把工作重點轉移到推進以農民集中居住點建設為主要內容的農村社群建設上來。

　　根據市委的統一要求，結合我縣實際，縣委確定以實施“三百幫扶工程”為載體，積極推進以農民集中居住點建設為主要內容的農村社群建設。具體就是選派100家部門單位和100家民營企業結對幫扶100個農村社群，藉助外力，啟動內力，激發活力，大力推進農村社群建設。

　　今年選派的駐村工作組和廣大下派幹部是縣委從工作實際出發，本著優中選優的原則組成的。各部門各單位要從戰略和全域性的高度，充分認識城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作的重大意義，把這項工作作為當前和今後一個時期的工作重點，切實抓緊抓好。

　　一開展城鄉結對幫扶推進社群建設工作，是促進區域科學發展、和-諧發展、跨越發展的迫切需要。沒有農村的又好又快發展，就沒有全縣的科學發展;沒有農村的和-諧穩定，就沒有全縣的社會和-諧。只有全社會的大力幫扶，才能改善農村的落後局面，推進城鄉統籌發展。實踐證明，選派幹部幫扶農村社群建設，不但可以把黨的各項方針政策，直接交給群眾，還可以把先進思想觀念、實用技術、政策資金，與這些社群的優勢有機結合起來，形成推動農村社群發展的強大合力和動力;加快新農村建設步伐。

　　二開展城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作，是增強農村基層創造力、凝聚力、戰鬥力的迫切需要。行政村合併只能說是萬里長征邁出了第一步，還有大量的後續工作要做，比如抓班子、帶隊伍，搞規劃、建社群，促發展、保穩定等等。在所有後續工作中，最重要、最迫切的就是把社群以黨組織為核心的村級班子建設好，有好班子、好隊伍，農村社群建設各項工作才能有人抓，才能有序推進。目前新的農村社群組織剛剛建立，社群“兩委”班子尚處在磨合期，關係亟需理順、思路亟需明晰、制度亟需規範、核心作用亟需確立。選派幹部幫扶社群建設，通過言傳身教，對農村黨員幹部進行教育，幫助他們轉變思想觀念、改進工作作風，提高素質，對於增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

　　三開展城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作，是轉變幹部作風，密切黨群幹群關係的迫切需要。作風問題關係民心向背，關係事業興衰。選派機關幹部駐社群幫扶，能夠深入瞭解農民群眾的所需所思所盼，有利於體察群眾疾苦，增強群眾觀念和服務意識，有利於吃透下情，使決策更加符合實際，更容易被群眾接受。同時，通過與群眾同吃同住同勞動，能夠加深與農民群眾的感情;通過幫助群眾解決生產生活困難，能夠贏得他們的信任和支援，有利於密切黨與人民群眾的血肉聯絡。

　　四開展城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作，是培養鍛鍊幹部的迫切需要。根據我縣社群建設的實際，這次駐村幫扶時間為一年半。原則上，下派幹部要吃住在村。農村條件艱苦，情況複雜，工作難度大。越是這樣的環境，越能磨鍊人的意志，在實踐中學會做群眾工作的本領，提高綜合協調和駕馭全域性的能力。

　　三、積極實施“三百幫扶工程”，紮實推進以農民集中居住點建設為主要內容的農村社群建設

　　今年以來，市委把推進農村社群建設特別是農民集中居住點建設作為農村工作的重中之重，進一步加大了工作推進力度。1月9日至3月16日，市委先後召開了三次大規模的農村工作會議，對農村社群建設工作進行了動員和部署。3月29日，市委副書記史好泉，市委、總工會主席陳永華，市人大副主任麻然華到我縣，就加快推進農民集中居住點建設工作進行調研座談，並提出了明確要求。縣委、縣政府對推進農民集中居住點建設工作高度重視，多次召開黨政聯席會議、相關部門協調會和基層幹部群眾座談會，研究農村社群建設，並先後兩次組織基層幹部群眾代表赴德城、禹城、齊河等地現場參觀。會前，縣委書記楊同軍同志，縣委副書記、縣長張安民同志專門聽取了有關情況彙報，對做好今年的農村社群建設工作提出了明確要求。這次縣委出臺的《關於實施“三百幫扶工程”推進農村社群建設的意見》，對實行城鄉結對幫扶、加快推進以農民集中居住點為主要內容的農村社群建設提出了明確要求。力爭通過幫扶，初步建成一批規劃建設合理、基礎設施完善、服務功能完備、管理規範有序、社會和-諧穩定的農村新社群。各級各部門要切實高度重視，認真貫徹落實，以求取得顯著成效。具體要重點抓好五項工作。

　　一要下大氣力抓好農民集中居住點建設。建設農民集中居住點是今年農村社群建設的核心內容，也是市委作出的一項重大決策。為此，市委確定在全市開展“新農村建設全面啟動年”活動，在全市全面鋪開農民集中居住點建設工作。建設農民集中居住點，有利於改善農民群眾的居住條件和生活質量，有利於節約土地，是一項利國利民的重大舉措。對於農民集中居住點建設，上級重視，群眾關注。但是，我們有的部門、鄉鎮、社群對搞好農民集中居住點建設仍然存有模糊意識，存有這樣那樣的顧慮，思想解不開釦子，工作邁不開步子，工作進展緩慢。在這方面，德城第三店村、禹城夏季社群以及齊河南北社群等都已經為我們作出了榜樣，給我們提供了鮮活的經驗。我們一定要學習借鑑他們的做法，立足夏津實際，突出地域特色，放開膽子，撲下身子，邁開步子，不遺餘力地做好農民集中居住點建設工作。工作中，要破除“一個迷信”，即破除新農村建設困難大、任務重、抓不出體系這樣一個迷信;要走出“四個誤區”，即走出只有建高樓才是統籌城鄉發展的誤區，走出只有上級扶持、企業幫助才能建設新農村的誤區，走出只有城中村、近郊村才能建設社群的誤區，走出只有改變生產方式才能改變生活方式的誤區。縣委確定今年在全縣314個社群、村莊全面啟動農民集中居住點建設。縣財政撥款1000萬元，設立農村社群建設工作基金，採取以獎代補的方式，對年底前啟動建設並見到成效的給予獎勵。派駐工作組的社群、村莊要走在前面當樣板、作示範，切實發揮以點帶面的作用。要堅持“規劃為先導、政府為主導、農民為主體、市場為主力”的建設原則，在建設規劃、樓房設計和工程造價等方面統籌考慮，全面推進。規劃是建設的基礎，沒有規劃就不能建設。規劃既包括經濟發展規劃，又包括社群佈局規劃和農民集中居住點規劃。各工作組要把社群規劃作為幫扶工作的首要任務，今年6月底前要幫助農村社群全面完成各項規劃尤其是農民集中居住點的用地建設等規劃。對按時完成規劃的，縣裡每個社群獎勵3000元。要堅持城鄉統籌、因地制宜、延續發展、節約土地和生態優先的原則，緊密結合各鄉鎮的城鎮體系規劃、社群中心村體系規劃，切實強化農民集中居住點建設規劃的編制工作。要明確居住點鄉鎮駐地按1.5萬人以上、中心社群按0.5萬人以上、偏遠社群按0.3萬人以上集中居住的規劃標準，規劃一步到位，分步實施。要堅持多元發展、突出特色的原則，城區、鄉鎮駐地以多層和高層樓房為主，城區和鄉鎮駐地以外的鄉村以建設二層小樓為主，黃河故道森林公園周邊以故道莊園模式為主，建設四合院、平房，區域性二層小樓。同時，要充分尊重廣大群眾的意見，把規劃編制的過程變成集中民智、體現民-意、贏得民心的過程。

　　二要切實加強基層組織建設。在農村社群，任何一項工作的推進落實，都離不開“兩委”班子。因此，推進農村社群建設，推進農民集中居住點建設，關鍵前提是建好社群班子、抓好乾部隊伍。農村社群事務多、任務重，既要充分發揮黨組織書記這個帶頭人的作用，也要充分發揮“兩委”班子、配套組織和廣大黨員的作用。要加強黨的陣地建設，著力抓好社群村組織活動場所建設。目前，我縣村級組織活動場所建設的任務還十分繁重。每個縣直工作組都要結對幫扶一個沒有活動場所的社群建設一處高標準的活動場所。工作組所駐社群已有活動場所的，要繼續健全完善相應的配套設施，同時，幫助該鄉鎮附近一個沒有場所的社群建設一處活動場所。工作組要指導社群黨組織建立健全婦女、計生、治安等配套組織和農民專業合作社、老年協會等群眾組織，逐步完善以黨組織為核心的農村基層組織執行機制。要積極在農民專業合作社、專業協會和龍頭企業中建立黨組織，實現農村黨組織全覆蓋。要指導社群黨組織健全落實集中辦公、工作例會、民-主監督等工作制度。要在去年全面深化黨務、村務公開的基礎上，全面推行“四議兩公開”工作法。凡是涉及社群發展的一些大事，都要按照支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會決議的程式辦理。同時，要及時公開決議和實施結果，實現社群工作的制度化和規範化。

　　三要切實加強服務設施建設。要按照“五化”和“十個一”的標準，切實加強農村社群基礎設施建設，“五化”：即道路硬化、社群綠化、社群亮化、庭院淨化、環境美化;“十個一”：即一條商貿大街、一處農資超市和日用超市、一所學校、一處中心衛生室、一處文體廣場、一所村民學校、一處警務室、一處圖書閱覽室、一處文體活動室、一處便民服務中心。工作組所駐的社群要全部修通斷頭路、架起連心橋，實現道路、自來水的村村通和戶戶通。要依託農村社群服務中心，加強社群養老托幼、醫療衛生、計劃生育服務、文化體育、休閒娛樂等公共服務體系建設，積極為社群群眾提供各項公共服務。同時，要加強農村社群經營性服務設施建設，為社群群眾提供多層次、全方位的市場化服務。

　　四要促進農民增收。發展富民產業，促進農民增收，是新農村建設的永恆主題。各工作組要在深入調查研究、尊重群眾意願的基礎上，積極幫助所駐社群發展富民產業，依託當地產業優勢，努力培植“一村一品”、“幾村一品”和“農”字號龍頭企業;大力發展民營經濟，扶持有一定經營規模和資金基礎的農戶做大做強特色產業。大力發展合作經濟組織、專業協會等社會服務組織，提高農業產業化和農民組織化程度。各工作組要多措並舉，深入實施農民技能提升工程，培育有文化、懂經營、會管理的新型農民，鼓勵和支援農民工多方就業和自主創業，千方百計增加農民收入。企業駐社群工作組要充分發揮自身優勢，找準與所駐社群的結合點，積極發展富民產業，吸納當地農民進廠務工，實現社群、企業的共同發展，互利共贏。

　　五要積極推進社群各項事業均衡發展。深入開展法律進社群、建立平安社群、和-諧社群等活動，形成社群平安建設人人有責、平安社群人人共享的良好局面。加強社群文化體育建設，廣泛開展文明鄉鎮、文明社群、文明戶、五好家庭、好媳婦、好婆婆、志願服務等群眾性精神文明建立活動，豐富農村精神文化生活，形成健康向上、文明和-諧的社會文化氛圍。

　　四、加強領導，精心組織，切實形成推進農村社群建設的工作合力

　　實施“三百幫扶工程”、推進農村社群建設與廣大人民群眾的切身利益密切相關，政策性強、可操作性強，必須加強組織領導，嚴格落實責任，健全工作機制，創新工作方法，確保幫扶工作取得實實在在的效果。

　　一要健全落實工作推進機制。要嚴格落實派出單位責任，實行領導聯絡、部門幫扶、幹部駐社群三位一體工作機制，把幫扶工作納入單位黨委黨組重要議事日程，部門單位主要負責人為幫扶工作第一責任人，要定期到農村社群現場辦公，開展調查研究，以積極主動的姿態指導推進幫扶工作。同時，要落實下派幹部政治經濟待遇，當好下派幹部的堅強後盾。要實行工作組長負責制，負責工作組的日常管理和督導。縣直有關部門作為幫扶工作服務團成員，要立足職能特點，制定出臺推進農民集中居住點建設的政策措施，在資金、技術、行政和法律等方面提供有效服務。特別是國土、建設、規劃、房管、法制、農業、水利、教育、衛生、文化、體育等部門，要積極整合政策、資金、專案等優勢，全力支援農民集中居住點建設。

　　二要明確鄉鎮黨委工作職責。各鄉鎮街道、開發區黨委要參照縣裡的做法，組織鎮直部門、單位、企業開展駐社群幫扶活動，集中人力 、物力、財力，在政策、資金、專案等方面予以傾斜，合力抓好農民集中居住點建設。同時，鄉鎮還要抓好後進村治理工作，在選派工作組搞好先進社群農民集中居住點建設之外，派出後進村治理工作組要以強班子，保穩定，促發展為重點，切實加強後進村治理整頓。要把配順配強班子作為首要任務，針對實際情況，採取有效措施，樹立班子威信，提升班子整體水平，讓群眾氣順心齊，發展經濟奔小康。

　　三要切實加強工作組自身建設。實施“三百幫扶工程”推進農村社群建設，由市直單位派駐8個工作組，由縣直部門組成44個工作組，鄉鎮直部門組成48個工作組，再篩選100家民營企業與部門單位結對幫扶100個新建農村社群。會後，縣直工作組要立即與鄉鎮黨委、政府及所駐社群接上頭，研究制定具體工作意見和規劃，4月12日下週一前下派幹部必須進駐所幫扶的社群開展工作。下派幹部要與原單位工作脫鉤，每月在社群工作時間不少於20天。工作組原則上吃住在社群，縣裡對工作組將給予一定的生活補助。各工作組要正確處理與駐地黨組織的關係，自覺接受鄉鎮街道黨委的領導;要與所駐社群密切配合，當好參謀，積極支援社群“兩委”開展工作。駐鄉鎮的工作隊長既要做好所在工作組的工作，也要做好駐該鄉鎮所有工作組的組織協調和監督管理工作，促進各項幫扶任務的落實。鄉鎮街道和派出單位在關心愛護駐村幹部的同時，要加強對他們的教育引導，幫助他們增強學習意識、服務意識、親民為民-意識、爭先創優意識，樹立正確的政績觀，發揚求真務實作風，不斷提高-幹事創業的能力和水平。

　　四要選準幫扶工作切入點。對縣直機關幹部特別是青年幹部來說，新形勢下的農村工作是一個新領域，各方面情況較為生疏，加上農村工作的複雜性，不進行深入細緻的調查研究，就很難找準開展工作的結合點和著力點，幫扶工作就可能脫離實際。大家下去後，首要的任務就是開展深入細緻的調查研究，摸清所駐社群資源、基礎和發展優勢，充分發揮派出單位的優勢和特點，找準與農民群眾利益最直接、與社群發展最緊密的工作作為突破口，集中人力物力財力重點突破，儘快開啟工作局面。

　　五要準確把握幫扶工作的方法和途徑。要以科學發展觀為指導，解放思想，開拓思路，指導所駐社群幹部群眾用工業化理念發展農村經濟，用產業化思路經營農業，用市場化思維調整結構，不斷提升產業化經營水平。要堅持標本兼治，既要立足當前，從解決群眾最急、最想、最盼的行路難、飲水難、就醫難等熱點難點問題入手，贏得黨員幹部群眾的支援;又要著眼長遠，切實加強社群班子和黨員幹部隊伍建設，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

　　六要加大宣傳力度，嚴格考核 獎懲。縣委下派辦公室和各工作組要定期召開排程會、到農村社群巡迴督導，及時瞭解幫扶工作進展情況，總結推廣農村社群建設工作中的經驗做法，充分發揮先進典型的示範帶動作用。電臺、電視臺要開闢專欄，下派辦公室要及時編髮簡報，加大宣傳報道力度，在全縣形成濃厚的輿-論氛圍。要制定嚴格的考核辦法，把幫扶情況作為派出單位和下派幹部政績考核的重要內容，考核結果作為年度評先樹優和幹部選拔任用的重要依據。派出單位要當好工作組的堅強後盾，大力支援幫扶農村社群建設。派出單位的主要負責同志是幫扶工作的第一責任人，要切實擔負起工作職責，加大對農民集中居住點建設的幫扶力度，確保幫扶的效果。活動結束後，縣委將對做出突出成績的先進單位和個人進行隆重表彰，對工作成效不大、完成任務差、群眾威信低的進行通報批評並追究有關單位和人員的責任。

　　同志們，實施“三百幫扶工程”，開展城鄉結對幫扶推進農村社群建設工作意義重大，任務艱鉅，廣大農民群眾熱切期盼，縣委、縣政府寄予厚望。希望各單位、各部門和廣大駐村幹部要切實增強政治責任感和歷史使命感，服從大局，克服困難，齊心協力，共同做好幫扶工作，努力開創全縣新農村建設工作的新局面，為立足新起點，衝刺更高峰，實現全縣“科學發展、跨越發展”做出新的更大的貢獻!

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