衛生計生整合會議講話

　　衛生計生工作的有效開展是全面建設小康社會的關鍵,能夠提高人民的健康生活水平,促進家庭的和諧,同時也是我國經濟發展的目標之一,是維護社會安定的重要保障。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　這次全市衛生計生工作會議十分重要，是市級衛生計生機構改革到位後召開的第一次工作會。去年以來，全市衛生計生工作取得了顯著成效：醫改工作紮實推進，為全省創造了經驗;“中醫藥發展”渭南模式受到全國人大副委員長陳竺的肯定;穩妥實施單獨兩孩政策，統籌解決人口問題持續加強;醫藥服務質量不斷提高，醫德醫風持續轉變;公共衛生服務均等化不斷增強，健康教育全面覆蓋，群眾健康管理能力明顯提高。衛生計生工作取得的成績，市委、市政府是肯定的，也是滿意的。下面，我講三方面意見。

　　一、認清新形勢，適應新常態，切實增強做好衛生計生工作的責任感和使命感

　　衛生計生工作是重大民生工程。隨著醫改向縱深推進和生育政策的調整完善，深層次矛盾不斷顯現，新情況新問題層出不窮，衛生計生改革發展面臨的形勢越來越複雜，推進的難度越來越大。

　　一是公立醫院綜合改革尚需持續深化。現階段，我市公立醫院的日常執行和建設發展經費仍主要依靠服務收入籌集，政府對醫院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫療保險保障組成。新醫改以來，政府對醫保的投入力度不斷加大，籌資水平大幅提升。因此，我們一方面要加大政府的支援和政策性補償投入;另一方面，要通過提升服務能力，轉變發展方式，把建立現代管理體制機制、強化公益性、提升執行效率，作為深化公立醫院改革的主要任務抓緊抓好。

　　二是構建分級診療秩序面臨現實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我市全面推行，但各縣市區普遍感到具體環節不易操作、推進難度大。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務能力和優質的轉診服務，又要有政策導向和利益引導，還需要轉變群眾就醫理念和習慣。後兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導，而前者主要靠我們努力。同時，構建科學合理的分級診療秩序，將倒逼基層醫療衛生機構加快綜合改革，也需要衛計、人社、財政等部門多方聯動，穩步推進。

　　三是健康產業發展環境仍需精心培育。目前，我市健康產業發展模式單一，社會辦醫規模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務與管理水平不高、技術人才隊伍總量和機構性矛盾還比較突出。需要通過完善健康產業配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫、醫師多點執業、創新醫療服務投融資機制、加強社會辦醫行業監管等政策舉措，進一步優化健康產業發展環境。

　　四是計劃生育轉型發展面臨新常態。當前，生育政策的調整是全面深化改革的一項重點工作，從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件並申請再生育的人數不多，各地並未出現預期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意願調查的基礎上，主動做好逐步調整完善生育政策的前瞻性研究。同時，在新的歷史條件下，計劃生育工作也步入了轉型發展期，出現一些新常態：在工作理念上，從重管理到重服務轉型，工作重心轉移到為群眾提供政策服務、技術服務、便民服務上;在工作職能上，從控制人口數量到促進人口均衡發展轉型，統籌解決人口數量、質量、結構、分佈問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展;在工作物件上，從育齡人群向全員人口轉型，面向全社會、面向全人群、面向全生命週期，實現計生工作社會化全覆蓋;在工作內容上，從計生向民生轉型，由計劃生育、技術服務、生殖健康向涉及人的生命全過程、促進人的全面發展轉變;在工作方法上，從行政強制到依法行政轉型，以宣傳貫徹新修訂的省《計劃生育條例》為重點，完善配套政策，強化執法監督，提升計劃生育工作法制化水平。

　　分析新形勢，適應新常態，要求全市各級各部門全面、系統、深刻理解和把握衛生計生各項改革政策，堅持走具有渭南特色的衛生計生改革發展之路，一張藍圖繪到底，在重大領域的改革突破上保持定力，不折騰、不觀望，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

　　二、堅持改革創新，全力抓好衛生計生重點工作落實

　　20xx年是全面深化改革的關鍵一年，也是推動衛生計生事業改革發展的重要一年。我們要加大改革的推進力度，著力在體制機制創新上下功夫，推動重點領域和關鍵環節取得實質性進展。

　　一堅持深化醫藥衛生體制改革，努力在重點領域取得新突破

　　一是切實提高改革的系統性、整體性和協同性。醫改是系統性工程，要始終堅持醫療、醫保、醫藥聯動，推動改革向縱深發展。今年，重點要紮實推進縣級公立醫院改革各項政策生根落地，加快建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的執行新機制。切實抓好澄城縣醫藥衛生綜合改革試點，為完善基本醫療衛生制度作出示範。在醫療保障方面，要加大醫保支付方式制度改革力度，切實用好新增70元農合資金，健全重特大疾病保障機制和疾病應急救助制度。嚴格落實國家基本藥物制度和全省藥品“三統一”系列政策，規範藥品流通秩序。科學制定政策，穩定和優化鄉村醫生隊伍，提高偏遠地區鄉村醫生待遇，解決他們的後顧之憂。全面建立全科醫生制度，加大定向全科醫生招生培養力度，不斷充實基層全科醫生人才。

　　二是加快建立分級診療制度。在當前優質醫療資源不足、基層服務能力較弱、大醫院人滿為患的情況下，實行分級診療是有效緩解群眾看病難的突破口。今年我們要按照全省部署，加快建立和推行分級診療制度，著力加強醫療人才隊伍建設，不斷提升基層醫療服務能力;推行縣鎮醫療一體化、鎮村衛生管理一體化改革，綜合運用對口支援、醫保支付、價格槓桿等措施，加快建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式。

　　三是積極穩妥推進社會辦醫。結合國務院和省政府關於促進健康服務產業發展的部署，進一步簡政放權，對社會資本舉辦醫療機構在准入和執業等方面，與公立醫療機構一視同仁、同等待遇，消除阻礙社會辦醫的各種體制、機制和政策障礙，鼓勵醫師多點執業，引導社會資本舉辦醫療機構，增加醫療衛生資源，擴大醫療服務供給，加快建立執行規範、競爭有序的多元化辦醫格局，滿足人民群眾多層次、多元化的醫療服務需求。

　　二 堅持計劃生育基本國策，不斷推進計劃生育服務管理改革

　　一是堅持計劃生育基本國策。在今後一定時期內，我國人口眾多的基本國情不會改變、人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變、人口與資源環境緊張的關係不會改變。基於這“三個不會改變”，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。各級各部門要不斷強化計劃生育工作“三個一”領導機制，層層夯實責任，穩定適度低生育水平，避免因機構改革和生育政策調整而造成工作的滑坡。

　　二是紮實有序地實施單獨兩孩政策。20xx年是我市實施單獨兩孩政策的重要一年，群眾生育願望會進一步釋放。各級各部門要按照“以人為本、依法管理、有序實施、風險可控”的原則，加快推進服務證制度改革，進一步規範審批流程、簡化手續、方便群眾，把好事辦好。要根據人口變動情況，做好經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，合理規劃配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源。要做好出生人口的動態監測，建立預警機制，防止出現人口堆積和低生育水平的反彈。

　　三是不斷提升計劃生育綜合服務管理水平。協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，完善宣傳教育、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作長效機制。進一夯實基層基礎，穩定工作網路和隊伍。紮實開展第四輪“母親健康工程”和免費孕前優生健康檢查工作，全面提高出生人口素質。持續加大出生人口性別比綜合治理力度，加強流動人口計劃生育服務管理，提升均等化服務水平。深入推進幸福家庭建設，完善針對計生困難家庭的民生政策，做好計劃生育特殊困難家庭的幫扶工作。

　　三提升公共衛生服務能力，提高人民群眾健康水平

　　以建立國家衛生城市為切入點，紮實推進愛國衛生工作，深入開展城鄉環境衛生整潔行動和農村衛生改廁工作，加強健康教育和健康促進，推進全民健身活動。強化聯防聯控機制，鞏固免疫規劃、慢性病、地方病防治成果，加大艾滋病等重大傳染病防控力度。深化衛生應急指揮決策系統建設，做好突發公共衛生事件的風險評估和應急處置，防控突發公共衛生事件的發生和擴散。

　　四加快完成衛生計生機構整合，推進衛生計生系統職能轉變

　　衛生和計生機構整合的目的是為了給群眾提供覆蓋生命全週期、更加方便的公共衛生和基本醫療服務。目前，我市市級衛生計生機構改革已基本完成。各縣市區要按照市上的部署，加快推進改革力度，制定路線圖、排出時間表、明確責任人，認真做好機構改革職責調整和“三定”工作，保留縣級統籌解決人口問題領導小組及辦公室，健全鄉鎮衛生計生辦公室，合理配置資源，做到機構職責明確，隊伍穩定，人員加強，經費保障。要加強思想政治工作，確保人員思想不放鬆、紀律不渙散、工作不懈怠。要同步推進衛生計生技術資源深度整合，充分發揮醫療衛生技術優勢和計劃生育社會工作優勢，建立新的管理執行機制，為群眾提供更好的優質服務。要對去年市衛生和計生部門下放的行政審批和服務事項，及時公開執法依據、管理許可權、辦理時限和程式，逐條分解，落實責任，有效銜接，確保下放的審批、服務和管理事項依法規範運轉。

　　三、強化責任擔當，以務實創新作風加快衛生計生事業發展

　　去年12月，習在江蘇考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。人民群眾對健康的新期盼和新要求，給我們提出了新的更高的要求。我們要以更加紮實的作風，大膽創新、深化改革，以滿足人民群眾的美好期待。

　　一要切實轉變作風，加快改革創新步伐。作風是形象更是力量。各級各部門都要進一步解放思想，切實改進和轉變作風，針對工作中的薄弱環節和突出問題想辦法、出實招、幹實事、求實效。要敢於負責，敢於擔當，只要有利於人民群眾健康、有利於加快事業發展，都要無條件服從工作大局，擯棄部門利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落實到位。要敢為人先，敢於創新，保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不斷研究新情況，努力解決新問題，加大改革力度，通過基層一線的實踐和先行先試，創造出一些符合實際的新辦法。

　　二要落實政府主體責任，不斷加大工作力度。享有基本公共服務是公民的權利，提供基本公共服務是政府的職責。各級各部門及其“一把手”對醫改和計劃生育工作都要親自過問、親自組織研究、親自督促落實。要緊緊圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動衛生計生服務資源融合、提高醫療服務質量等關係全域性性的重大問題，明確職責任務，提出具體措施，加大工作力度，認真組織實施。要不斷完善政府投入機制，重點支援公共衛生、農村衛生、城市社群衛生和基本醫療保障，按照中央和省市的要求確保配套資金落實到位、不留缺口。要高度重視基層衛生計生人才的引進留住和培養成長，用足用活省上關於為縣以下招聘醫學本科生的政策，加大對鄉村醫生的免費培訓和基層醫務人員脫產進修工作力度，不斷築牢衛生計生服務的“網底”。

　　三要強化目標責任，嚴格考核獎懲。為政之要，貴在落實。20xx年全市衛生計生工作目標任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。市政府已與各縣市區和有關部門簽訂了醫改和計劃生育目標責任書，我們將加大考核力度，加強定期和不定期督促檢查，檢查結果既作為年終獎懲的依據，同時要與縣市區的專案建設、資金補助、評優樹模相結合，對目標任務完成好、有突破創新的縣市區給予獎勵，並優先在專案、政策方面給予傾斜。

　　同志們，我市衛生計生事業正處在一個新的起點，改革與發展的任務十分艱鉅。讓我們在市委、市政府的正確領導下，改革創新，攻堅克難，保障人民群眾健康，促進人口長期均衡發展，為建設富裕和諧美麗新渭南做出更大的貢獻。

　　二

　　同志們：

　　今天的會議，標誌著衛生和計劃生育局正式成立。實行機構改革，是黨中央、國務院的一項重要決策部署，縣委、縣政府高度重視，大家也要正確認識這次機構改革，在思想上、行動上與這次機構改革的精神保持高度一致。

　　衛生、計生的合併，實現了優勢資源互補，有利於加快推進醫藥衛生體制綜合改革，加強衛生和計生公共管理服務工作，滿足群眾不斷增長的醫療服務、公共衛生和計劃生育服務需求。近年來，在上級主管部門的領導和關心支援下，縣衛生局、計生局廣大幹部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力、勤奮敬業，埋頭苦幹、勇於開拓，紮實開展各項工作，積極改革創新，為人民群眾的健康而努力辦好事、辦實事，受到了社會的普遍好評。

　　同志們，成績值得肯定，工作任重道遠。我希望合併後的衛生和計劃生育局能再接再厲，團結一心，查詢不足，迎難而上。

　　一是要儘快進入角色，工作要有新思路。針對當前全縣衛生計生工作實際情況，班子要立即調研學習，抓緊熟悉各種情況，制定新的發展思路，做到隊伍思想不亂、工作制度不散、工作執行不斷，全力推進衛生計生工作落實。火車快不快，全靠車頭帶，一把手要明確責任，善於“抓班子、帶隊伍、攬全域性、做表率”。要做好統籌安排，強化合理分工，充分調動全域性上下工作積極性;要堅持一手抓隊伍建設，一手抓業務發展，平均施力;要從正面教育和制度建設入手，強化隊伍紀律;要帶頭學習，率先垂範，身先士卒，做好榜樣。班子成員要統一目標，齊心協力，團結協作謀發展，把心思都用到工作上來;要勤於溝通交流，推心置腹，坦誠相待;要強化職能職責，做好各自分管工作;要公平對待每一位職工，對待原單位職工和現單位職工要做到不偏心、不偏愛。職工要自覺加強業務學習，自覺服從單位和組織安排，嚴格遵守各項紀律，提升業務能力水平和素質，認真做好本職工作。

　　二是抓好工作落實，工作要有新起色。衛生計生工作緊緊連著民生大業，責任重大，使命光榮，衛生計生系統要勇於擔當重任，不懈怠、不驕傲、不鬆氣，一以貫之抓好工作落實，做好衛生計生經常化工作。當前，一方面，要做好機構合併“人財物”的清理、交接和管理工作，嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和工作紀律，保證機構改革的順利進行;另一方面，要按照目標管理的相關細則，認真盤點全年工作內容，努力完成全年目標，爭取實現機構合併後的“開門紅”。

　　三是圍繞發展和服務主題，工作要呈現新氣象。衛生、計生兩個部門實行機構改革，不是簡單地機構整合、合署辦公，而是要儘快地實現機構整合、科室融合、人員結合、感情配合、工作聯合，做到一條心、一盤棋、一張網、一家人。按照新的工作要求，大家要以為群眾辦好事、讓群眾好辦事為目標，以深化醫藥衛生體制改革為動力，把思想統一到縣委要求上來，統一到抓改革、促工作上來，抓好衛生民生工程，內強素質、外樹形象，做到“安全、高效、方便、價廉”，努力打造法制型、惠民型、服務型衛生計生品牌，讓組織放心，讓群眾滿意。

　　同志們，時不我待，歲不我與。大家要以只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先的雄心壯志和奮發圖強的昂揚鬥志，堅持科學發展，改革創新，為不斷健全基本醫療和公共衛生計生服務體系，滿足群眾日益增長的醫療衛生服務需要而不懈努力。

　　>>>下一頁更多精彩“”