農村公路養護管理工作會議講話

　　農村公路管理養護工作是一項關係交通事業持續發展、關係黨和政府形象、關係群眾利益的長遠大計。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　今天這次全縣鄉村公路養護管理工作會議，是經縣政府常務會議研究決定召開的，主要任務是: 認真貫徹國務院、省市有關精神，全面部署我縣鄉村公路養護管理工作，動員各鄉鎮場、有關部門和全縣人民，進一步 統一思想，明確目標， 各盡其力，真抓實幹， 推進我縣鄉村公路儘快步入建、養、管並重的良性發展軌道，為建設沿海經濟社會發展強縣提供良好的道路交通保障。剛才，宣讀了海興縣鄉村公路養護管理辦法、考核辦法、養護工管理辦法，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好鄉村公路養護管理工作，全面提升養護管理水平，講四點意見。

　　一、全民動員，攻堅克難，全縣農村公路建設長足發展

　　近幾年來，縣委、縣政府高度重視農村公路建設，將其列入重要議事日程，不斷加大投入和建設力度;在交通、發改等部門、各鄉鎮場和全縣上下共同努力下，全縣農村公路建設快速發展。20xx年，我縣投資1000 萬元，實現了村村通油路，取得歷史性突破。20xx年，我們投資1 億元，開展了“公路建設年”活動， 對全縣各級各類公路進行了大規模的改造和建設。投資4500 萬元、長21.6 公里的海崔公路竣工通車，成為我縣組織建設的規模最大、里程最長、標準最高的鄉級公路，是我縣農村公路建設史上的里程碑，解決了沿途3 個鄉鎮7 萬多群眾出行難問題;完成了辛霞公路中修工程，改善了沿線鄉村群眾出行條件;投資1500 萬元的中辛公路正在緊張施工。目前，全縣已有縣道3 條41.9 公里，鄉道15 條120公里，村道177 條428 公里，全縣農村公路通車裡程達到了590 公里，為改善群眾生產生活、促進新農村建設做出了積極貢獻。

　　二、認清形勢，轉變觀念，把鄉村公路養護管理作為迫在眉睫的重要任務

　　伴隨著鄉村公路的快速發展，我縣農村公路的工作重心必須做出相應調整，由原來的以建設為主，轉向以養護為主，全面提高現有路網的執行效益。因此， 做好農村公路養護工作具有重大的現實意義和深遠歷史意義。

　　一加強鄉村公路養護是落實科學發展觀的具體體現。 多年來， 由於存在“只建不養、重建輕養”的誤區，致使我縣鄉村公路無人管養、前修後壞現象十分突出。除去已經翻修改建的海崔公路、辛霞公路、中辛公路外，鄉道海郭公路損壞嚴重，400 餘公里的村道中，接近半數路況較差。 “三分建、七分養”，良好的養護管理可以大大延長公路使用壽命，降低建設成本。拿一條普通的村路來說，如果我們有得力的養護管理措施，公路使用壽命可能達到十年以上;反之，可能兩三年就壞了。 實踐已經充分證明， “建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展、科學發展”。

　　二加強鄉村公路養護管理是服務全縣發展大局的客觀要求。 經濟發展，交通先行。我們無論是發揮臨港優勢、融入渤海新區建設，還是加大招商引資力度、提高人民生活水平，都必須有一個“城鄉協調、結構合理、質量穩固、功能完善”的公路網路做支撐。鄉村公路是高效、安全交通運輸體系的基層網路和重要組成部分。目前，我縣 津汕 、黃辛、沿海、正港、海崔等公路貫通南北東西，已形成幹線公路主骨架，但與其相連的部分鄉村公路功能明顯滯後，直接影響了高速公路、幹線公路規模效益的發揮，制約了富民強縣程序。

　　三 加強鄉村公路養護管理是全縣人民的強烈願望。 幾年來的鄉村公路建設成果，得到了基層幹部群眾的真心擁護，成為“德政工程”、“民心工程”。我們是貧困縣，修路不容易，可以說，每一條都凝結著政府、百姓和建設者的艱苦努力，可以說是生命路，血汗路。如果因為養護不到位使鄉村公路過早損壞，不僅影響人民生活，制約當地經濟發展，而且會嚴重損傷群眾建設熱情，損害黨委政府形象。為此，人大代表、政協委員多次提出建議和呼籲。所以，面對群眾的熱切期盼、面對社會各界的關注，我們必須倍加重視，全力解決鄉村公路養護問題。

　　四加強鄉村公路養護管理是政府部門的職責所在。 2005 年以來，國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府先後下發檔案或召開會議，對鄉村公路養護管理工作進行了詳細部署。縣政府也多次召開專門會議，研究出臺了管理辦法、考核辦法等。隨著鄉鎮機構改革和轉變職能的不斷深化，鄉鎮政府承擔著公共服務、社會管理的重要職能，搞好鄉村公路養護管理是各鄉鎮場的應盡職責。因此，各有關部門、有關單位要站在踐行科學發展觀、轉變政府職能、執政為民的高度，以強烈的事業心和責任感投入鄉村公路養護工作中， 形成縣鄉村三級聯動，有關部門積極支援，全社會共同參與的鄉村公路養護管理 良好格局。

　　三、把握重點，明確目標，建立鄉村公路養護管理長效機制

　　我縣鄉村公路養護管理工作的總體思路和任務目標是： 以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《海興縣鄉村公路養護管理辦法》，做到“養護責任、養護資金、養護機構、養護人員、養護任務、養護標準、養護考核”七個落實，基本實現 “凡路必管、有路必養”的目標，建立起一個體制完備、執行良好的農村公路養護體系，開創農村公路養護管理工作新局面。今年是鄉村公路養護管理工作的突破年、落實年，任務重，難度大，圍繞上述思路，我們必須突出做好以下工作。

　　一是 明確養護責任。 過來，一提到公路養護管理，一些同志認為是交通部門的事，是縣委、縣政府的事，鄉村無能為力，這種思想和錯誤是不正確的。做好鄉村公路養護管理是縣、鄉、村及相關部門的共同責任，但 鄉鎮政府和農場是責任主體。對此，國務院、省市政府都有明確的規定，也就是我們平常所說的“縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管”。《海興縣鄉村公路養護管理辦法》對鄉鎮政府和農場的職責又明確做出了規定，即縣道和主要鄉道由縣交通局養護;一般鄉道和村道由鄉鎮場負責養護。各鄉鎮、農場要把鄉村公路養護管理工作作為責無旁貸的義務，作為義不容辭的職責， 摒棄等、靠、要思想，在縣委、縣政府的正確領導下，在交通部門的密切配合下，積極主動、攻堅克難，不折不扣地落實各項責任目標，全面完成鄉村公路養護管理任務。

　　二是健全養護組織。 建立上下貫通、協調一致的組織體系和高素質養護隊伍是做好鄉村公路養護的重要保障。全縣在交通局設立“鄉村公路養護管理辦公室”，代表縣政府具體履行鄉村公路養護管理職責。各鄉鎮場要在過來工作基礎上， 建好 “鄉村公路養護管理所”，委派一名分管副職兼任所長;在現有人員編制中，按要求配齊3-5 名懂業務、會管理、有技術的專職人員，不準兼職;鄉村公路養護管理所受鄉鎮政府農場和縣鄉村公路養護管理辦公室雙重領導。 各鄉鎮要按照鄉道2 公里1 名、村道3 至5 公里1 名原則，挑選身體素質好、工作責任心強、具備一定業務能力、能勝任工作需要的人員擔任養護工 。鄉村公路養路工由 鄉村公路養護管理所具體領導、管理，交通部門負責業務培訓。

　　三是落實養護資金。 養護資金不到位，養護管理則無從談起。 資金是我縣做好鄉村公路養護管理的主要障礙和關鍵所在，加之燃油稅改革，給鄉村養護經費籌集帶來更大困難。 經縣政府常務會議研究決定，我縣實行“縣鄉自籌、交通補助、分級負擔、嚴格管理、確保實效”的農村公路養護管理資金籌措管理機制。具體講分為三類：第一類是鄉村道路維修工程，由省市交通部門給予村道每公里1000 元、鄉道每公里3500 元的養護補助資金，鄉村配套;第二類是縣道、主要鄉道維護，按照“縣道縣管、鄉道鄉管”原則，縣政府只應負責縣道養護，但考慮各鄉鎮財力，將重要鄉道也列入縣政府管養範圍，以減輕鄉鎮場負擔。縣財政每年拿出50 萬元作為專項資金，用於縣道和主要鄉道養護。第三類是一般鄉道和村道的日常養護，由鄉村負責。各鄉鎮場要按農村人口人均每年3 元籌集資金。為便於管理，提高資金使用效益，在交通局鄉村公路管理辦公室設立專項帳戶，各鄉鎮場要按要求及時將籌集養護資金足額交付專項帳戶。鄉鎮場籌集資金不能及時到位的，由縣財政在各鄉鎮場經費中扣除，存入縣養護管理專戶，主要用於鄉村養路工工資。由縣養護辦公室每季對養護工程驗收後，按照“對路不對人”的原則支付給鄉鎮場，對養護好的鄉鎮場予以資金傾斜。這項籌資措施是縣政府常務會議經過慎重考慮做出的決定，這部分資金在原來的鄉鎮經費中已經包含，是取之於鄉鎮、用之於鄉鎮，堅決不準挪用。各鄉鎮場要理解並支援好這項工作，以便理順養護資金渠道，解決制約我縣鄉村公路養護管理的資金瓶頸問題。

　　四是完善養護機制。 縣“鄉村公路養護管理辦公室”對各鄉鎮場列養路段要進行日常檢查、半年初評和年終考核，全年考評結果報縣政府作為對各鄉鎮場兌現獎懲的依據。縣交通局要積極協調各鄉鎮場對全縣鄉村公路進行界線劃分，明確管理職責，對所有鄉村公路逐步實現檔案化管理。 鄉鎮政府和農場 要把各自轄區內的鄉村道路養護管理任務科學、合理的落實到養護人員，使每個 管養路段都有人管，都有人負責; 要對轄區內列養的鄉村公路養護情況進行經常性檢查; 要加大養護基礎投入，完善鄉村公路管理所的建設。養護管理所要在穩步執行的基礎上，不斷探索調動養路工積極性、搞好路政管理、提高養護管理水平的好模式，使鄉村公路養護管理工作逐步走向科學化、規範化。

　　五是強化督導考核 。 縣政府制定出臺了鄉村公路養護管理工作考核辦法，把鄉村公路養護管理工作納入年度考核目標。縣鄉村公路養護管理辦公室要按照考核標準對各鄉鎮場進行督導檢查和考核，對完成任務好的給予物質和精神獎勵，對完成任務差的通報批評，限期整改。上級補助資金，也要同各鄉鎮場農村公路養護管理情況結合起來，獎優罰劣，鼓勵先進。各鄉鎮場也要建立起逐級負責、層層落實的目標考核體系，通過嚴格考核，調動方方面面的工作積極性，確保全縣鄉村公路更暢通、更安全、更和諧、更高效。

　　四、加強領導，狠抓落實，推進農村公路又好又快發展

　　加強農村公路養護工作是一項緊迫的工作，是一項艱鉅繁重的任務。通過今天這次會議，我們的工作思路、目標、重點已經確定，今後關鍵是要抓落實。

　　首先，要牢固樹立長期養護的思想。 養護管理是建設的延續，公路建設是創造財富，而養護管理則是保護財富。建設一條路，就好比是播撒一片種子;而養護一條路確保暢通，就相當於要獲得好的收成還需要付出大量的辛勤勞動進行管理。因此，養護管理要比建設付出更多的艱辛。不斷增加的公路保有量為我們帶來了非常繁重的養護管理任務，我們一定要對此有充分的思想認識，牢固樹立長期養護的思想，把養護管理工作做為一項經常性工作牢牢抓住不放，抓出成效。

　　其次，要切實加強組織領導 。各鄉鎮場要把加強鄉村公路養護管理工作擺上重要議事日程，黨政一把手要給於重點關注，要經常聽取養護情況彙報、經常研究解決養護中的重大疑難問題，加強對養護情況的督導檢查，確保各項工作到位。各鄉鎮場要根據自身實際制定出鄉村公路養護管理工作實施方案和養護資金籌集使用計劃，在會後15 日內報縣鄉村公路養護管理辦公室。交通部門作為業務主管部門，要發揮好職能作用，當好政府的參謀和助手，加強技術培訓、監督檢查和質量評定，切實把養護管理工作的各項要求落到實處。

　　其三，要加大宣傳引導力度。 充分利用電視臺、宣掛條幅、深入村莊講解等形式，廣泛宣傳國家和省市縣有關政策，讓群眾瞭解鄉村公路養護管理的重要性，真正把群眾動員起來，切實調動群眾的積極性，提高廣大群眾的愛路、護路、養路意識，防止隨意侵佔、汙染鄉村公路等現象的發生，加快公路損壞修復，加強綠化管理，保護道路完好，努力營造村路自養、自管的良好養護管理氛圍。

　　同志們，鄉村公路養護管理關係黨和政府的形象，更關係群眾的切身利益。維護好、管理好、養護好這些公路基礎設施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更高效，是我們的責任和使命。希望各鄉鎮場、各有關部門要以腳踏實地的態度，求真務實的作風，縝密細緻的工作，努力開創我縣農村公路養護管理工作新局面!

　　二

　　各領導、同志們：

　　今天我們在這裡召開全縣農村公路養護工作會議。主要議題是：全面貫徹縣三級幹部會議精神，總結回顧20xx年度工作，部署安排20xx年主要工作任務，動員全縣各鄉鎮認清形勢，堅定信心，團結奮進，幹事創業，圓滿完成今年的農村公路養護工作任務，推動我縣農村公路事業又好又快發展。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年我縣共列養農村公路1573.02公里，其中縣道151.141公里，鄉道267.329公里，村道1154.55公里。過去的一年裡，我縣農村公路養護工作在各鄉鎮和縣交通局農村公路管理所的精心組織、通力協作下，認真貫徹落實《洛陽市縣鄉公路養護管理條例》和《洛陽市村級道路管理養護條例》，嚴格遵循“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的原則，實行招標承包與全民養護相結合的辦法，積極開展公路養護各項工作，較好地完成了上級下達的各專案標任務。

　　1、建立健全農村公路管理養護體制

　　農村公路包括縣道、鄉道、村道和專用公路是我縣公路網路的重要組成部分，是促進全縣農村經濟發展的一項公益性基礎設施。20xx年3月1日《洛陽市村級道路管理養護條例》頒佈實施以後，結合《洛陽市縣鄉公路養護管理條例》，兩個條例的實施為農村公路管理養護工作提供了強有力的法律支援。縣委、縣政府高度重視，迅速召開專題會議，安排部署，並按照“兩個條例”的要求認真抓好落實工作。首先，在全縣16個鄉鎮設立鄉鎮農村公路管養站，落實辦公場所，固定2-3人在鄉鎮政府的領導和縣農村公路管理機構的指導下，具體實施農村公路管理養護工作;其次，在全縣318個村民委員會也成立了相應的養護管理小組，落實村級道路養護工作;第三，利用上級有限的補助資金，對全縣部分農村公路進行了路面挖補、邊溝開挖、路肩整治、完善標誌牌、護岸和橋樑修復及公路標線塗白，保障了公路安全暢通;第四，縣道、鄉道、村道均按照“條例”規定標準縣道每公路不少於1人，鄉道每1.5公里不少於1人，村道每2公里不少於1人配置了養護工，共計913人，並按要求與所有養護工簽定了承包合同和目標責任書，實現了有路必管，有路必養，保證道路暢通，理順了縣、鄉、村道路管理養護體制，為管好、養好農村公路提供了組織保障，真正實現有路必管，有路必養，保證道路暢通。

　　2、公路普修

　　為確保農村公路安全暢通，春節過後，我們成功組織公路沿線群眾對全縣1573.02公里農村公路進行了一次春節公路大普修，冬季普修工作預計11月10日完成，以保證旅遊線路的安全通行，同時，保證了全縣農村公路暢通，提高了通行能力。

　　3、道路集中整治

　　按照“雙千公里形象道路”和“省文明樣板路”建立活動的總體要求，我們共建立農村公路11條200公里，已於9月底全部完成。同時，我們結合建立活動，按照市處建立標準要求，採取有效措施，積極開展道路集中整治工作。全年完成路面挖補8750平方米，水毀修復2687立方米，新建漫水橋1座，改造小橋1座10延米，新增設各種道路交通標示、警示牌450套，路沿帶修復16000米，架設管涵7道62.5米，通過集中整治，使全縣農村公路的路容路貌煥然一新，基本達到路面良好、路肩硬化、邊溝暢通、標誌標線齊全、綠化加美化、管養經常化的建立標準和要求。為我縣旅遊事業的發展和社會主義新農村建設贏造了良好的交通環境。

　　4、危橋整治

　　全縣農村公路14座危橋，為保證車輛和行人安全通行，我們對全縣範圍內農村公路危橋進行了綜合整治，其中閆莊橋改建已完成;東關橋、莊科橋改建工程正在準備進行招投標，老橋正在拆除;其它11座危橋已全部按要求設定了警示標誌和限寬墩。

　　5、路基承包養護

　　為搞好路基養護工作，提高公路養護質量，我們與列養縣道的157名養護工重新續簽了承包合同，並根據工作情況，清退了一批工作不負責的養護工，組織三期業務培訓班，培訓人員150餘人，極大地提高了他們的公路養護業務技能，保證了列養道路養護工作的順利開展。

　　6、日常養護

　　首先，我們建立健全各項管理制度，使養護工作有章可循，確保日常養護有序開展;其次完善鄉鎮公路養護管理制度，按月檢查好路率，並嚴格按路段的優、良、次、差，及時發放養護承包人員工資;其三，積極開展路基規範化養護工作，並充分發揮路通公路養護中心的人力、物力，使公路養護工作步入規範化管理軌道，使縣道好路率完成78.4%，鄉道好路率74.1%，均超額完成市下達的好路率計劃任務。

　　總之，20xx年我們較好地完成了上級交給的各專案標任務，取得了顯著成績。但我們還要清醒地看到我們工作中仍存在一些問題：一是農村公路管理養護體制有待進一步完善;二是養護資金不足，尤其是地方配套資金不能全部到位，工程資金缺口大。三是專業技術人才缺乏，養護人員整體素質還有待進一步提高。這些問題我們要在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是我縣交通事業改革發展的重要一年，也是構建和諧交通的關鍵一年，農村公路養護任務仍然艱鉅。根據縣三級幹部會議精神，緊緊圍繞年度目標任務，狠抓落實。今年，國家將進一步加大投資力度，拉動內需，我們面臨著很多難得的機遇和挑戰，各級財政撥出專項資金用於農村公路養護工程建設，為發展農村公路事業搭起了很好的平臺。我們一定要充分認識農村公路工作重要性和艱鉅性，珍惜機遇，抓住機遇，以昂揚的鬥志，奮發有為的精神，奮力把我縣農村公路事業推向新的高度。

　　20xx年的總體工作要求：認真貫徹落實縣三級幹部會議精神，緊緊圍繞又好又快發展，構建和諧交通這一主題，振奮精神，精誠團結，務實苦幹，千方百計搞好農村公路養護，圓滿完成各專案標任務，推動我縣農村公路事業快速發展。

　　20xx年主要工作任務：

　　1、進一步完善農村公路管理養護體制，健全各項管理機制，努力提高養護工專業養護水平，搞好全縣農村公路冬春普修工作，保障農村公路管理養護工作順利開展。

　　2、按照條例規定配套落實農村公路養護資金，並及時足額撥付，確保農村公路實現有路必管、有路必養。

　　3、完成上級下達我縣的“雙千公里形象道路”和“省級文明樣板路”建立任務。

　　4、完成全年大中修工程建設任務，保障道路安全暢通。

　　5、完成上級下達我縣的好路率計劃任務。

　　三、完善體制，加大投入，全力搞好農村公路養護工作

　　20xx年我縣列養農村公路由20xx年的1573.02公里提高到今年的1682.741公里，其中縣道167.544公里，鄉道268.115公里，村道1247.082公里。要完成今年的農村公路養護工作，我們必須堅定信心，抓住機遇，突出重點，團結奮進，實幹幹實，狠抓工作落實。下面，我重點講三個方面：

　　一、完善體制，健全機制，確保養護工作順利展開

　　我縣農村公路管理養護體制已基本成形，為儘快適應新形勢的要求，今年，農村公路管理養護體制要進一步完善，建立健全各項管理機制，做到建、養、管並重，確保農村公路管理養護工作落到實處。首先，要繼續深入貫徹落實《洛陽市縣鄉公路養護管理條例》和《洛陽市村級道路養護管理條例》，緊緊依靠鄉、村兩級政府和廣大人民群眾，不斷提高農村公路通行能力和服務水平。其次，縣農村公路管理所要加強對全縣農村公路養護工的專業技術培訓，使全縣農村公路養護工專業技術水平得到提高，使農村公路日常養護工作逐步走上規範化養護道路。第三，各鄉鎮政府要嚴格按照條例規定，及時足額撥付鄉、村公路養護配套資金，同時，要想方設法多渠道籌措農村公路養護資金，加大對農村公路管理養護的資金投入力度，保障農村公路管理養護工作正常開展，真正實現有路必管、有路必養，安全暢通。

　　二、明確責任，狠抓落實，全力搞好建立工作

　　“雙千公里形象道路”和“省文明樣板路”建立活動農村公路管理養護工作中的一項重要工作，也是每年農村公路養護工作中的重中之重，我們一定要藉助建立活動的要求，按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的原則，協調好縣、鄉、村三級道路養護工作，對全縣農村公路進行統一標準的集中整治工作，確保農村公路好路率達到75%以上，確保農村公路安全暢通。

　　三、提高認識，嚴格標準，全力搞好農村公路冬春普修工作

　　為切實搞好我縣農村公路管理養護和路容路貌整治，全力服務我縣社會主義新農村建設。各鄉鎮要充分認識農村公路冬春普修重要意義，把農村公路春季普修工作列入重要議事日程，切實加強領導、認真組織實施，迅速成立相應的組織機構，抽調專人負責此項工作，明確分工，責任到人。首先，對農村公路路面損壞部分予以修復，達到路面平整、行車順適、乾淨整潔。其次，做好路基整修、塌方清理、邊溝疏通和路肩培護等，其中村級道路路基寬度不低於5.5米。第三，搞好綠化、美化工作，各級道路綠化率達到100%，其中縣道美化率不低於50%，鄉道美化率不低於30%，村道美化率不低於15%。第四，對農村公路特別是村級道路標誌、標牌進行更新或修復，確保道路標誌標牌完善。縣交通部門在搞好縣道養護的同時，應抽調專門養護技術人員，成立檢查組，對各鄉鎮所轄鄉道、村道進行督促和業務指導。各鄉鎮要積極行動起來，營造濃厚的普修氛圍，各鄉鎮養護站要制定詳細的公路普修進度表，各路段要有專人負責養護，養護工上路率達到100%。在村級道路上，各行政村要備足養護工具，統一配發養護服裝，施行規範化養護。

　　同志們，20xx年的農村公路養護工作目標任務已經確定，各項工作已經安排，關鍵是抓好落實。一年之季在於春，春天播種著希望，更激人奮進，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，精誠團結，搶抓機遇，迎接挑戰，求真務實，奮力拼搏，圓滿完成今年的各專案標任務，努力推動我縣農村公路事業又好又快發展，為嵩縣全面建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。

　　三

　　這次全州農村公路管理養護工作現場會，是認真貫徹落實全省農村公路管理養護現場會的重要舉措，目的是對農村公路管養工作進行全面總結和系統安排部署，推動農村公路發展轉型，真正發揮好農村公路在促進城鄉統籌，推動區域經濟發展和建設富裕、文明、和諧的新海北中的基礎和先導作用。

　　上午，大家對城西公路、茶默公路等8條農村公路管理養護工作進行了現場考察和學習，聽取了剛察縣沙柳河鎮、祁連縣默勒鎮和州公路養護隊農村公路養護方面的做法和經驗介紹。我覺得這次管理養護現場會召開的很及時，會議的召開對推動農村公路向“建養並重、均衡發展”轉變，確保“建即有養，養即到位”，全面提升我州農村公路管理養護工作具有一定的指導和促進作用。

　　剛才，正清同志對近年來全州農村公路管理養護工作進行了系統總結，並對下步工作進行了安排部署，我完全同意;省公路局李愉平副局長、省路政總隊薛世元副總隊長對我州農村公路管理養護工作給予了充分肯定，並就今後農村公路管理養護工作做了重要指示，希望大家認真貫徹執行。下面，我就全州農村公路管理養護工作講兩點意見。

　　一、認真分析研究，正確認識農村公路管理養護工作面臨的形勢和任務

　　“十一五”以來，全州農村公路交通面貌發生了巨大地變化，境內通車裡程達到了5460公里，在全省牧區率先實現了鄉鄉通油路的目標，高速公路也實現零的突破，全州“三橫四縱”幹線公路網主骨架已初步形成;農村公路養護事業也取得了長足發展，全州基本建立起了以縣級政府為責任主體、公共財政投入為主的管養資金渠道養護執行新機制，農村公路長期失修失養的局面得到根本改變，路容路況顯著改善，公路技術狀況、安全通行能力和行車舒適愉悅度得到了明顯提高。同時，成立了路政管理機構，開展了路政巡查、路政許可、案件查處和超限運輸治理等工作，有效的維護了路產路權。這些成績的取得，離不開州委、州政府正確領導，離不開全州交通戰線廣大幹部職工辛勤勞動，更離不開省交通廳、省公路局以及各級政府和廣大人民群眾的大力支援。藉此機會，謹向交通戰線的廣大幹部職工和所有關心支援我州交通事業發展的各界人士表示衷心的感謝!

　　農村公路作為廣大農村牧區最主要的交通運輸方式，在國民經濟和社會發展中具有基礎性、全域性性、戰略性的地位和作用，是支撐富裕文明和諧新海北建設、支援藏區經濟社會發展的基礎保障。養護好管理好農村公路直接關係到廣大農牧民群眾的生產生活，關係到農村經濟社會發展，關係到社會和諧穩定，關係到建設小康社會的程序。做好農村公路管理養護工作我們肩負的責任很大，擔子很重。

　　站在新的歷史起點，回顧總結“十一五” 經驗， 把握當前 農村公路管理養護 面臨 的新形勢、新特點和新任務， 進一步 理清發展思路， 圍繞全州經濟社會發展的總體要求，對農村公路管理養護工作進行再定位、再部署，是當前做好全州交通工作的重要內容。 一是農村公路管理養護賦予新的使命。 省第十二次黨代會提出 “ 在新起點上加快建設新青海讓各族人民過上更加幸福美好的新生活 ”，我州第十一次黨代會和十三屆一次人代會提出“十二五”期間要把“ 海北建設成為藏區跨越發展和長治久安先行區” ，力爭在八個方面實現領先，並確定實施“生態立州、農牧穩州、工業富州、科教興州、旅遊活州”五大戰略和十項工程的奮鬥目標，賦予了我州交通運輸事業新的歷史使命，給農村公路管理養護提出了新的要求; 二是農村公路管理養護迎來新機遇。 黨中央國務院近年來陸續出臺扶持藏區發展政策、《中國農村扶貧開發綱要20xx-2020年》將青海藏區作為新時期扶貧攻堅的主戰場，省委、省政府在《“四區兩帶一線”發展規劃綱要》中確定把海北建設成為全省高原現代生態畜牧業示範區和高原生態旅遊業示範區目標，使我州農村公路建設、管理養護迎來發展新的機遇。 三是農村公路管理養護面臨新挑戰。 我州農村公路點多線長、技術等級低，地理環境複雜，管理養護條件差，養護裝置落後、資金不足、管理機構不健全，嚴重製約農村公路管理養護的發展，特別是20xx年農村公路全面建設以來，所建農村公路進入了週期性養護高峰期，養護路段路況差、病害多，養護任務艱鉅，使我州農村公路管理養護面臨新的挑戰。

　　綜上所述，我們必須清醒認識形勢，把握髮展機遇，把管理養護好農村公路作為“十二五”農村公路發展的重要工作、作為改善和服務民生的重要內容、作為我州到2020年實現小康社會的重要保障，進一步堅定信心，增強做好新形勢下農村公路管理養護工作的責任感和緊迫感，紮實工作，加快交通事業發展，為實現海北藏區跨越發展和長治久安先行區提供強有力交通保障。

　　二、明確重點、落實措施，努力開創全州農村公路管理養護的新局面

　　今後一個時期，是我州實現藏區跨越發展和建設小康社會的關鍵時期，公路管理養護工作必須適應形勢、明確重點，在新的起點上實現新的發展。具體地講，就是要做好以下幾個方面工作。

　　一轉變管理養護理念。 全國農村公路建設和管理養護現場會議明確提出，今後農村公路工作的方向和目標就是實現“三個轉變”，即由規模速度型向質量安全效益型轉變;由整體推開向重點突破轉變;由以建設為主向建管養運並重轉變。從我州的交通發展實際來看，只有堅持一手抓建設、一手抓管養，堅持建設和管理養護並重，以管理養護鞏固建設成果，提高農牧民群眾參與公路建設的積極性，才能實現“三個轉變”、 促進農村公路全面協調可持續發展。各級政府和交通管理部門要樹立“建設是發展，養護也是發展”的理念，要及時調整工作思路，把農村公路管理養護工作看得更重、抓得更緊、幹得更好。我們要把加強農村公路管理養護工作作為改善和服務民生的重要內容，採取切實有效的措施，在修好路的同時，做到管好路、養好路，讓群眾走得安全，走得舒心，走得滿意。

　　二落實養護主體責任。 農村公路作為公共基礎設施，建設、養護屬於政府提供的普遍服務的公共職責範疇。保障人民群眾最基本的出行需求，是政府義不容辭的責任。《青海省農村公路養護與管理辦法》明確提出公路管理養護要遵循“統籌規劃、分級負責、以縣為主、鄉鎮村配合、保障暢通“的原則，儘快建立政府主導、交通部門行業監督指導、鄉鎮政府負責管理、村委會實施的四級聯動機制。 一是 將農村公路管理養護納入政府的工作職責，納入政府行政管理和公共服務的範疇，落實責任，精心組織，促進農村公路協調持續發展。各縣要結合各自實際情況和探索實踐，儘快研究落實鄉鎮農村公路管理養護機構和人員，確保年底我州全部鄉鎮農村公路管理養護機構健全，人員、經費落實，機構運轉正常，制定環境保障、公路及其設施保護、養護資金籌措和勞動力投入等方面的具體方案。二是 要在機械配備、政策措施、資金投入、組織實施等方面加大工作力度，真正做到管理養護責任主體、機構人員、養護資金的落實，林業、國土、環保等部門要拿出具體措施保障管理養護工作的順利進行，著力構建縣、鄉、村三級和交通主管部門、公路養護機構齊抓共管，政府各相關部門、廣大群眾和專業養護人員共同參與的養護新格局。

　　三加強養護資金投入。 建立以公共財政為主要渠道、多元化的農村公路養護費用投入機制。目前，全州列入養護補助計劃的農村公路有3706公里，按照“有路必養、養必到位”的目標要求，需投入大量資金，各縣人民政府要把農村公路管理養護納入公共財政預算，嚴格按標準配套農村公路資金，各縣要想方設法、克服困難，必須確保農村公路養護配套資金及時、足額到位，否則將核減次年的養護補助資金計劃和建設專案計劃，並在全州範圍內通報批評。要從實際出發，積極探索多渠道的農村公路養護資金投入機制，要鼓勵公路沿線受益的廠礦企業投資以及政府“以獎代補”等方式籌集農村公路養護資金。養護資金不但要籌集好，更要管理好、使用好。要認真執行《青海省農村公路管理養護資金使用辦法》，制定符合各縣的農村公路養護資金使用辦法，規範養護資金的申請撥付、使用管理等行為，加強養護資金管理使用的檢查、監督、審計、考核，堅決杜絕養護資金的浪費，真正把有限的資金管好用好。財政、審計、交通運輸部門對工程的實施和資金的使用情況要加大監督檢查力度，組織專項審計，確保資金安全併發揮最大效益。

　　四建立健全管理養護體制。 一是要把農村公路管理養護納入政府的目標責任考核。把農村公路管理養護的任務分解落實到相關職能部門和鄉鎮政府，實行嚴格考核、剛性“問責”，形成以縣級政府為主導的農村公路管理養護的責任體系和工作合力。二是要推行多樣化養護模式。要因地制宜，鼓勵有條件的農牧民進行“定額承包管養”，交通部門要規範承包行為、養護標準，進行行業技術指導和檢查考核。三是加大對農村公路管理養護工作的獎懲力度。將農村公路管理養護工作與建設專案相掛鉤，對工作突出的地區和單位予以通報表揚和獎勵，建議上級業務部門採取“以獎代補”的形式給予傾斜支援，並優先安排建設專案和資金。

　　五全面加強農村公路管理。 一是探索完善管理體制，依法治路。目前各縣已經成立了交通路政管理部門，探索建立了適合本地實際的管理模式，在加強農村公路保護路產維護路權上發揮了很好的作用，下一步要注重總結完善，要因地制宜，按照職責明確、隊伍穩定，協調統一、執行有序，依法管理、務求實效的原則，加強探索創新，建立起規範、高效的管理體制，保障路政工作的順利開展。二是保護路產完整。要按照有關法規，積極探索農村公路資產管理的有效模式，建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的農村公路路政管理體系，切實維護好農村公路路產路權。三是因勢利導，加強管理。我們要轉變觀念，因勢利導，把發揮群眾愛路護路作為加強農村公路管理的重要舉措，切實組織群眾保護好和自己生產生活息息相關的農村公路。四是建立“專群結合”的治超工作網路。在繼續採取設定限高限寬設施、流動治超等辦法，遏制和打擊超限運輸的同時，強化、發揮鄉鎮政府的責任意識和主動性，建立由交通部門管理、監督、指導，鄉鎮政府組織落實，廣大群眾協助參與的縣、鄉、村三級聯動的治超工作網路，鞏固治超工作成果。

　　同志們，農村公路管理養護工作是一項關係交通事業持續發展、關係黨和政府形象、關係群眾利益的長遠大計。我們要進一步解放思想、振奮精神、群策群力、開拓創新，以強烈的政治責任感和求真務實的作風，紮實做好農村公路管理養護工作，繼續推進建設富裕、文明、和諧的新海北和全面建設小康社會程序，以優異成績迎接黨的的勝利召開!

　
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