在扶貧攻堅工作會議上的講話

　　扶貧攻堅是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次全市扶貧攻堅工作會議，是在我市全面建設小康社會進入決戰決勝關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，對扶貧開發工作進行再動員再部署，把目標任務明確下來，把工作措施落實下去，推動全市扶貧攻堅工作健康持續發展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區簽訂了目標責任書，仁杰同志對全市下一步扶貧攻堅工作作了安排，我完全贊同，請大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、認清形勢，統一思想，增強做好扶貧攻堅工作的緊迫感、使命感和責任感

　　當前，已進入全面建成小康社會的決定性階段，實現這個巨集偉目標，重點在農村，難點在貧困地區。全市上下務必要準確把握扶貧開發工作的新形勢、新任務，切實把中央和省、市委決策部署落實到當前和今後的各項工作中去。

　　一要充分認識扶貧開發的重要意義，以奮發有為的姿態迎接新使命。中央和省委從“四個全面”戰略佈局的高度對扶貧開發工作提出了剛性要求，充分體現了中央、省委的宗旨意識和歷史擔當，為我們推進扶貧開發工作提供了根本遵循和行動指引。我們要深刻認識到，加快扶貧攻堅，實施精準扶貧、精準脫貧，事關“四個全面”戰略佈局協調推進，事關人民群眾根本福祉，事關社會和諧穩定，事關國家長治久安，事關黨的執政根基，是一項牽一髮而動全身的系統工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會的現實需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個關鍵，以全面小康的“時間表”倒逼扶貧攻堅的“路線圖”，不讓任何一個貧困地區“掉隊”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要強化危機意識、責任意識和使命意識，以決戰決勝的幹勁、水滴石穿的韌勁、乘風破浪的闖勁，肩負起扶貧攻堅這一歷史重任，補齊這一最大“短板”。

　　二要準確把握扶貧開發的形勢任務，以只爭朝夕的勁頭應對新挑戰。省委提出了提前一年實現全省全面消除絕對貧困的目標。按照在全省率先全面建成小康社會的奮鬥目標，我市根據實際，對扶貧攻堅工作的目標進行了調整，決定到20xx年實現全市2.69萬名農村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅工作成果的有力舉措，也是加快實現讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的“四好”目標的現實需要。按照這個目標規劃，要如期實現全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當前巨集觀經濟依然嚴峻、我市經濟下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務非常艱鉅、時間非常緊迫。但同時我們也要看到，與全省四大連片貧困地區比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅已經積累了較好的物質基礎、貧困地區後發優勢逐步顯現、精準扶貧基礎更加牢固，完全具備決戰決勝、務必全勝的有利條件。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，必須進一步統一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅作為當前和今後一段時期最大、最急、最緊的民生工程，堅決消除絕對貧困，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。

　　三要認真落實扶貧開發的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進一步明確了新時期扶貧開發工作的目標任務，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會從工作目標、總體思路、實現路徑、著力重點和推進方式等方面對全省扶貧開發工作進行了系統安排。按照中央、省委部署，立足我市實情，科學研判形勢，我市新階段扶貧開發總體要求是：堅持圍繞在全省率先全面建成小康社會的戰略目標，以貧困地區為主戰場，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為主線，著力抓好七項重點扶貧工程，到2018年實現全市2.69萬名農村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”，貧困農民人均純收入在20xx年全市農民人均純收入基礎上翻一番以上，實現貧困地區基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準施策，把脫貧致富與全面小康、加快發展與扶貧開發、精準扶貧與區域開發、夯實基礎與提升能力、政府主導與社會動員統籌結合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。

　　二、突出重點，精準施策，著力解決制約貧困地區發展的瓶頸問題

　　扶貧開發是一項綜合性、系統性工程，要打贏這場攻堅戰，我們必須立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進，集中力量打一套基礎建設、產業發展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動貧困村向小康村、新農村轉變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉變。

　　一加強基礎設施建設，著力改善貧困地區發展條件。“要想富，先修路。”基礎設施是貧困地區騰飛的翅膀，必須不斷改善生產生活條件，為貧困地區發展現代產業、享受現代生活提供堅實的設施支撐。要切實抓好水電路網等基礎設施建設。強力推進貧困地區、偏遠山區道路建設，提升農村公路通達能力，合理規劃貧困村客運線路，有效解決農產品外運難、農民群眾出行難問題;加強飲水安全、抗旱水源和農田水利工程等設施建設，保障貧困地區用水需求;全面實施貧困地區電網改造升級、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設，逐步解決貧困地區用能問題;加快推進貧困地區電信網、廣電網、網際網路建設，改善貧困地區對外溝通條件。要紮實推進新村建設。全面實施農村危房改造，抓好農村環境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進幸福美麗新村、彝家新寨建設，積極打造旅遊新村。要精心保護生態環境。堅持在保護中發展、在發展中保護，實施水土保持、防護林體系建設、石漠化治理等重點生態修復工程，大力發展生態農業、生態旅遊、生態工業，推廣種養結合、水旱輪作等迴圈農業模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態綠色能源，努力實現經濟發展與生態建設的良性互動。

　　二培育特色富民產業，著力增強貧困地區內生動力。做好扶貧幫困，根本在於發展、目的在於發展。必須堅持“輸血”與“造血”並舉、幫困難與促發展共進，切實把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，帶動貧困群眾就近就業、增收致富。要大力發展特色產業。堅持以市場為導向，突出資源稟賦優勢，以整村推進為平臺和載體，佈局發展特色種植、規模養殖、農產品加工、民間工藝、商貿服務等富民產業;充分利用獨特的陽光資源、地域文化和民族風情資源，發展陽光康養旅遊和民族風情旅遊業，開闢更多的脫貧增收渠道，不斷增強貧困地區發展的內生動力。要積極推動商貿流通發展。充分利用與京東聯手推進電子商務進農村合作的機遇，大力推進“網際網路+農業”發展模式，完善貧困地區商品服務網點和物流配送體系，搭建涉農電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要深化農業農村改革。抓住我省剛被列為全國首批全面創新改革試驗區、我市全域納入國家現代農業示範區機遇，抓好米易縣、仁和區兩個省級試點專案，完善扶持政策，推進農村土地承包經營權確權登記、土地流轉交易，放活土地經營權;創新農業經營制度和農村經濟組織制度，培育貧困地區農民合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體;探索創新農村資產收益扶貧、涉農專案資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區農業現代化和產業化水平。

　　三發展社計民生事業，著力提高貧困地區民生水平。為政之要在於安民，安民之要在於濟民。要消除貧困，必須堅持將服務範圍延伸到村、特惠政策落實到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居”的目標同步邁進。要大力發展公共事業，加大對貧困地區義務教育、文化體育、醫療衛生、金融資訊、商貿物流等的政策扶持、人員配備和設施建設力度，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網、兜住底、促公正。要著力強化社會保障，完善提升以城鄉最低生活保障、醫療保障、社會養老保障為核心，以城鎮“三無”和農村“五保戶”等特困人員供養、臨時救助、社會福利和慈善事業為重點的社會保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協同推進的機制和辦法，進一步編織好兜住貧困地區困難群眾基本生活的社會安全網。要積極創新社會管理，結合依法治市工作，推進基層法治建立和法治鄉村建設活動，全面落實民族宗教政策，加強鄉村新風正氣塑造，鞏固各民族共同團結進步、共同繁榮發展的良好局面。

　　四提升能力素質，著力增強貧困群眾自我發展本領。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強扶貧物件自我發展的能力與動力，全面剷除貧困滋生的土壤，堅決阻斷貧困的代際傳遞。要加強農業技術培訓，充分結合貧困村實際，加強對農民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產、測土配方施肥、病蟲綜合防治等農業實用技術的培訓，幫助當地發展現代農業，促進農民持續增收。要加強職業能力培育，整合各類培訓資源，加大教育投入，紮實推進貧困地區群眾職業技能和創業意識等免費教育培訓，提升貧困人口社會就業、外出務工、自我組織、防病治病、當家理財、自立自強和發展創新等能力，把人力資源轉化為人力資本，實現由被動救濟到主動脫貧的轉變。要加強就業創業服務，加大對貧困群眾的就業資訊傳遞、就業指導和政策諮詢，為其就業創業牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務輸出、自主創業渠道，創造更多就業機會。積極創造開發公益性就業崗位，引導貧困農民就地就近就業。

　　五強化政策保障，著力健全扶貧攻堅制度支撐體系。政策是前進導向、是發展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強對接爭取，國家、省上連續出臺了一系列政策措施，加大了對貧困地區的轉移支付力度，含金量之高、力度之大、範圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機遇。各級各部門要認真梳理、挖掘政策，結合實際找準對接點和突破口，積極主動與上級彙報溝通，爭取我市有更多的基礎設施、產業發展和民生改善等專案進入國家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區。積極同農行、農發行、農商行等金融機構加強協調聯絡，支援引導各類金融機構在農村延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務，積極發展村鎮銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩步實施特色農業保險試點，放大乘數效應。要完善政策措施，著眼於解決貧困地區瓶頸制約和突出矛盾，科學編制好“十三五”扶貧專項規劃，創新和完善財稅支援、金融服務、產業扶持、土地使用、生態建設、社會保障等各項政策措施，為貧困地區經濟社會發展提供有力保障，科學推進扶貧開發工作，真正做到集中力量辦大事。

　　三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧攻堅工作順利推進

　　打好新一輪扶貧攻堅戰，如期實現脫貧致富目標，是對全市各級黨委、政府和廣大黨員幹部的重大考驗。各級黨委、政府一定要把扶貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核幹部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保各專案標任務落到實處。

　　一是強化組織領導。要健全完善 “市級統籌、縣鄉抓落實”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機制，黨政主要負責同志要切實擔負起扶貧攻堅第一責任人的責任，真正做到領導、責任、措施、落實“四到位”。要健全扶貧開發機構，加強扶貧隊伍建設，深入實施領導聯絡幫扶、“8+8”對口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續開展“走基層”“雙聯”“雙報到”等活動，實現包村包戶全覆蓋。貧困地區各級黨委、政府要以扶貧開發總攬農村工作全域性，集中力量打好扶貧攻堅戰。加強基層黨組織和基層治理機構建設，努力把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。

　　二是動員社會參與。要發動群眾，加強對貧困群眾的宣傳教育，教育引導貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮鬥，切實發揮主體作用，用勤勞雙手改變落後面貌、創造美好生活。要營造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區群眾生存現狀和需求，營造全社會關注扶貧、支援扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵促進，探索建立科學理性的激勵機制，如對機關和個人可在政治待遇上、對企業可在稅費上作適當優惠，對幫扶工作予以實質肯定，讓更多的單位和個人主動投身扶貧攻堅工作。要規範引導，強化服務與監管，積極發展慈善事業，將政府的“德政”和民間的“善舉”統籌起來，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧攻堅格局。要經驗帶動，及時總結推廣好做法、好經驗，抓好示範建立，進而全面推進我市扶貧攻堅精準施策、精準發力。

　　三是推動工作落實。要強化執行，把扶貧開發與“三嚴三實”專題教育和深化群眾路線教育實踐活動成果相結合，作為培養幹部、鍛鍊幹部、考驗幹部的“主課堂”和“賽馬場”，教育引導黨員幹部腳踏實地幹事創業、矢志不渝扶貧攻堅。要強化監管，落實各級扶貧專案、資金管理責任，實行規範運作、專業管理、定期審計、全程監控，確保把扶貧資金切實用到刀刃上、把扶貧專案建在關鍵處，經得起群眾的監督、歷史的檢驗。要強化考核，按照責任、權力、資金、任務“四到縣”的要求，把扶貧開發工作納入全市目標考核管理，細化責任分工，嚴格獎懲措施;同時，市委會也將每季度聽取一次扶貧攻堅情況彙報，市領導將對各縣區進行不定時抽查，力促扶貧開發快速健康推進。

　　同志們，扶貧攻堅是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機遇，展現新作為，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，奮力奪取富民強市、全面小康新勝利。

　　二

　　同志們：

　　市委、市政府決定召開這次扶貧攻堅工作專題會，旨在總結去年九月我市扶貧開發 機構單設以來，扶貧攻堅工作取得的成績、經驗和存在的問題，進一步認清形勢，理清思路，團結一心，繼往開來，將扶貧攻堅工作全面推向深入。下面，我先講兩方面意見。

　　一、工作回顧

　　一開展的主要工作

　　去年下半年全市扶貧攻堅動員會以來，各鄉鎮、街道辦事處、市級各部門、駐市各單位，各級領導和幹部職工在市委、市政府的統一部署下，認真貫徹落實“三二三三”戰略，有條不紊，紮實有效地開展了各項工作，取得了十分可喜的成績。

　　1、強化了扶貧工作組織體系建設。按照市委、市政府的統一佈置，市扶貧辦從原來的農委辦中單設出來，充實完善了扶貧開發組織機構，配齊、配強了領導班子和工作人員，強化了工作保障;各鄉鎮、街道辦事處也都將扶貧工作作為“一號工程”，成立了相應的組織機構，明確了專門的領導和工作人員，做到扶貧工作有機構、有人員、有陣地、有保障，為扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保證。

　　2、對貧困村、貧困戶、貧困人口進行了摸底調查及原因分析，並進行了建檔建卡工作。通過對全市貧困人口進行調查摸底核實，我市有貧困戶8500戶，貧困人口17085人，分別佔全市農業戶數和農業人口的11%、6.5%。其中人均純收入在625元以下的有4010戶7225人;人均純收入在625—1000元的有4490戶9860人。貧困人口中，有40%的年齡在51歲以上;有79%的是小學文化 程度或文盲;有68%的是因病因殘致貧;有98%的分佈在丘陵或山區。造成貧困的原因，一是區域經濟發展緩慢，基礎設施建設和社會事業發展滯後;二是自然環境條件惡劣。許多地方土壤瘠薄，旱情嚴重，飲水困難，災害頻繁;三是貧困人口自身條件的限制，大多數貧困人口或年老體弱，或殘疾多病，總體上文化程度低，無專業技能，脫貧增收難。貧困人口的這些特點，足見我市扶貧攻堅的艱鉅性。

　　3、制定了20xx—20xx年農村三年扶貧攻堅規劃。一是制定了貧困人口的脫貧規劃。針對不同貧困群體和脫貧目標進行分類分年規劃。對年老體弱、殘疾多病、無勞動能力又無法定贍養、撫養、扶養人或雖有法定贍養、撫養、扶養人，但贍養、撫養、扶養人無力盡責任盡義務的貧困人口1667戶2407人，不能通過開發式扶貧脫貧，從20xx年起實行以低保制度為主的政府救助，維持他們的基本生活;對具有一定生活能力，具備一定基本生產條件、有脫貧願望，能通過開發式扶貧脫貧的6833戶14678人，實行政府幫扶，幫助他們擺脫貧困，其中，20xx年脫貧2700戶6193人;2006年脫貧2349戶5081人，20xx年脫貧1784戶3404人。對通過政府幫扶能脫貧的貧困戶，按照“四個結合”、“六大產業”和“四個一”工程“四個結合”：即與貧困戶自身條件相結合，與產業政策相結合，與市場經濟規律相結合，與服務體系相結合;“六大產業”：即優質糧油，生豬、家禽，以雜柑、山下紅為主的優質柑橘，適銷對路的反季節蔬菜，山藥、魔芋、蕨菜、薇菜等特色農產品，園林綠化用的花卉、苗木;“四個一”工程：即每戶貧困戶有一個明白人，一片責任地，一門致富技術，一個輸出勞動力的要求逐村逐戶進行了專案規劃，做到了戶戶有脫貧幫扶卡片，村村有脫貧幫扶表冊，鎮鎮有脫貧幫扶檔案，全市有貧困戶脫貧資料資料庫。二是制定了貧困村的脫貧規劃。特別是今年實施的6個貧困村按照“六個一”工程一個有戰鬥力的領導班子，一條平整的村級公路，一項能帶動群眾致富的產業，一個村級衛生室，一所高質量學校，一項人畜飲水或灌溉工程內容，立足改善農村基礎條件和建立支柱產業，對未實施的省定貧困村進行了科學合理的規劃，三年內對10個省定貧困村實現整體脫貧。

　　4、出臺了扶貧攻堅系列政策措施。根據《中共廣安市委廣安市人民政府關於開展扶貧攻堅加快脫貧步伐的意見》，我市相繼出臺了《中共華鎣市委華鎣市人民政府關於開展扶貧攻堅加快脫貧步伐的意見》華委發[20xx]2號、《華鎣市人民政府關於批轉華鎣市農村醫療救助實施意見的通知》華府發[20xx]10號、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府關於做好20xx年扶貧攻堅工作的通知》華委辦發[20xx]11號、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關於下達20xx年扶貧攻堅目標任務的通知》華委辦發[20xx]18號，《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關於印發華鎣市扶貧攻堅目標考核辦法的通知》華委辦發[20xx]20號。這些檔案的出臺，從扶貧攻堅的指導思想、工作思路、奮鬥目標、扶持政策、工作舉措等方方面面進行了明確，提出了要求，對指導我市扶貧攻堅工作，確保扶貧攻堅實現預期目標具有重大意義。

　　5、開展了聲勢浩大的結對幫扶工作。全市落實了29名縣級領導100個市級部門定點幫扶鄉鎮、街道辦事處和貧困村;落實了29名縣級領導、333名科級領導、1368名一般幹部職工結對幫扶20xx戶貧困戶。全市絕大多數幫扶部門領導帶領幹部職工深入貧困戶家中，訪貧問苦，幫助貧困戶作規劃、找市場、搞經營、送技術、送資訊、送資金、送物質，贏得了貧困戶的廣泛讚譽，樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。市衛生局落實醫療救助政策，對40名貧困人口實行了醫療救助，減免藥費3715元;開展義診活動，義診628人次，免費健康體檢429人次，發放宣傳資料1800餘份，免費送藥價值8706元;深入112戶貧困戶開展結對幫扶活動，為貧困戶送去化肥、食品及現金價值4300餘元。市民政局與該局所聯絡幫扶的138戶貧困戶簽訂了結對幫扶協議。對符合低保條件的貧困戶全部納入了低保救助，為貧困戶送去化肥2噸，為5名貧困學生支付學費3000元;市公安局以黨員“三親”活動為載體，為貧困戶捐資捐物近2萬元。市農業局圍繞6個貧困村的整體脫貧，幫助6個貧困村制定了水稻制種、柑桔生產、蠶桑生產、沼氣建設、農技推廣等扶貧規劃，併為結對幫扶的貧困戶送去化肥等農用物質近2000元。這樣的例子不勝列舉。據統計，幫扶部門和領導幹部職工為貧困戶送專案啟動資金及生活費近20萬元，化肥76噸，水泥50噸，豬仔35頭，優質果樹200株，農業技術資料4萬餘份，培訓貧困人口近2千人次。除此之外，廣安市有3名市級領導、14個部門、35名部門領導幫扶6個村的扶貧工作。定點和結對幫扶工作初見成效。

　　6、實施了新村、衛生、移民等扶貧工程。去年對明月鎮人和寨村實施了新村扶貧工程，對祿市鎮衛生院進行了維修改造，對天池、瓦店、慶華、華龍、古橋生存和生產條件惡劣的65戶農戶進行移民搬遷。今年啟動了4個省定貧困村、2個廣安市定貧困村的扶貧專案。經過上上下下的幾次研討，目前已完成6個貧困村的規劃、評審及上報工作。相關鄉鎮在扶貧專案資金未到位的情況，仍然想盡辦法，全面啟動了6個貧困村的扶貧專案。祿市鎮走馬嶺村已全面完成新修便民路20公里任務;永興鎮已完成種植“山下紅”450畝，與農戶簽訂了300畝水稻制種合同;明月鎮已完成約1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植雜柑50畝;古橋街道辦事處回龍村和前進村新修便民路10公里，打機壓井36口，建沼氣池11口，啟動幫助無房戶建房2戶;華龍街道辦事處東方村與農戶簽了500畝水稻制種合同，落實了制種田塊，維修村級公路2.5公里。全市6個貧困村扶貧專案完成近20%。

　　7、對今年實施的6個貧困村支部書記和村主任進行了培訓。3月30—31日，市扶貧開發辦公室組織6個村支部書記和村主任開展了扶貧培訓。通過參觀祿市、永興、華龍現場和室內宣講，使村幹部懂得了扶貧開發政策，開闊了眼界、明晰了思路，學到了經驗，為抓好貧困村的扶貧開發，實現整村脫貧作好了思想組織和人員上的準備。

　　8、社會扶貧取得顯著成績。通過組織和發動社會力量參與扶貧開發，市建工集團、星星集團、遼望實業公司、巨集雲集團、建設工程公司等11戶工商企業和匡建明、鮑先遼等多名私營業主主動聯絡幫扶貧困戶23戶，並與23名貧困大學生簽訂了結對捐資助學協議，對結對幫扶的大學生每人每年捐贈助學金2000元。其中有8名學生還獲得了每人每月200元的生活補助，共計認助金額24萬餘元。

　　9、深化了扶貧宣傳工作。扶貧辦編髮了《扶貧動態》10期，對全市的扶貧攻堅工作開展情況、先進典型、先進經驗等作了及時全面的宣傳報到，同時加強了扶貧攻堅工作在其他媒體的宣傳，做到了電視上有影象、廣播裡有聲音、報刊上有文字。扶貧開發網也即將開通。

　　半年多來，在市委、市政府的統一領導下，全市上下共同努力，扶貧攻堅工作行動快、聲勢大、效果好，得到了上級領導和廣大人民群眾的的充分肯定和熱情擁護。在此，我謹代表中共華鎣市委、市扶貧開發領導小組及其辦公室向關心、支援和從事扶貧工作的同志們表示衷心的感謝!

　　二存在的主要問題

　　在大半年的工作中，我們雖然開展了大量卓有成效的工作，但也發現工作中還存在一些不足，有的問題還比較嚴重。

　　1、宣傳教育 工作不到位。有的群眾片面認為扶貧就是分錢、分物，人人有份，甚至千方百計騙取政府扶持，致使扶貧工作矛盾突出。

　　2、貧困物件界定不完全準確。隨著扶貧幫扶的深入，貧困戶核實不準的現象日益暴露出來，由此引發的矛盾也愈來愈突出。其原因是多方面的。貧困戶從經濟核算上難以操作，這是貧困戶難以界定的客觀原因;但鄉鎮工作不深入、不細緻、不按程式辦事，甚至個別村幹部優親厚友，這是貧困戶界定不準的主觀原因，也是主要原因。貧困物件的準確與否，一定程度上關係著扶貧攻堅工作的成敗，關係著黨和政府與人民群眾的血肉聯絡。各鄉鎮、街道辦事務必高度重視，嚴格按照貧困人口的界定標準和篩選程式，堅持公開、公正、公平、公認的原則，準確把握貧困物件。

　　3、部分鄉鎮和部門認識不清，重視不夠，幫扶措施簡單。部分未實施新村扶貧工程的鄉鎮和貧困村一味地坐等，有朝一日能夠實施，自己不作任何努力。已開始實施的有的仍然不重視，企圖等到年底時打突擊戰。目前全市仍有為數不少的部門至今未深入貧困村和貧困戶進行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，還未從根本上解決貧困戶穩定脫貧進行幫扶，沒有真正認識到幫扶重在創造和改善貧困戶脫貧條件，提高貧困人口綜合素質，調動貧困戶生產生活積極性，增強貧困戶脫貧信心和自我發展能力。

　　4、扶貧工作檔案不全、質量不高。主要反映在有的部門和鄉鎮、街道辦事處不按要求建立健全扶貧資料檔案，各種規劃、報告、總結、資訊反饋不及時、不規範、內容隨意粗糙。扶貧資料反映了扶貧工作的開展情況，是展現扶貧工作成果的載體，各級各部門要高度重視扶貧資料的收集、整理、上報和建檔工作。

　　5、部分部門對市委市政府出臺的相關政策採取軟磨硬拖的辦法，不積極兌現落實，嚴重影響了市委、市政府的形象和威信，影響了扶貧攻堅工作的縱深推進。

　　二、下步工作安排

　　今年下步工作，重點是抓好市委市政府出臺的各項扶貧政策措施的落實，抓好新村扶貧工作，將扶貧攻堅工作全面推向深入。

　　一明確目標，努力完成扶貧攻堅任務

　　今年扶貧攻堅任務是：實現4個省定貧困村和2個廣安市定貧困村的整體脫貧;實現2700戶6193名貧困人口人均純收入達1000元以上;對1667戶2407名貧困人口實行政府救助。其主要內容是：

　　1、實施產業扶貧。按照“市場牽龍頭、龍頭建基地、基地連農戶、攜手奔小康”思路，圍繞培育和發展“六大產業”，探索公司+貧困戶、基地+貧困戶、協會+貧困戶等產業扶貧新模式，促進貧困戶小生產與大市場連結起來，解決農產品買、賣難問題，增加農產品附加值和貧困戶收入。市上也將從新增可支配力中拿出部分資金實行以獎代補，促使扶貧產業的形成。

　　2、實施新村扶貧。今年重點對4個省定貧困村和2個廣安市定貧困村實施新村扶貧工程，加強基礎設施建設、改善貧困村生產生活條件，培育和發展貧困戶增收脫貧的長效支柱產業，實現6個貧困村的整體脫貧，力爭在新村扶貧工程方面出經驗、出樣板。

　　3、實施勞務扶貧。對今年脫貧的2700戶貧困戶6193個貧困人口中的勞動力，按照自願的原則，進行免費職業技能培訓和農業技術培訓。對省定貧困村的1000個貧困勞動力除免費職業技能培訓外，還將組織輸出就業。 

　　4、實施移民扶貧。通過整合以工代賑移民扶貧資金和財政移民扶貧資金及其他資金，對居住在水淹區、旱災區、地質災害頻發區的貧困戶，按照自願的原則，實行異地搬遷，確保貧困戶的生命財產安全和生產生活。

　　5、實施教育扶貧。對今年脫貧的貧困戶子女接受義務教育的，免去全部學雜費;接受高中教育的，免去學費和課本費。在特殊教育學校就讀和隨班就讀中需住宿的貧困殘疾學生，每人每月補助生活費80元，保證不因貧困而失學。

　　6、實施衛生扶貧。今年，全市共要建立和完善市人民醫院、慶華中心衛生院、觀音溪中心衛生院、永興中心衛生院、天池中心衛生院5個醫療救助定點醫院;每個貧困村建立完善一個衛生站，對年收入1000元以下的貧困戶實施醫療救助制度。具體按華府發[20xx]10號檔案執行。

　　7、實施政府和社會救助扶貧。具有本市農業戶口、家庭年人均純收入低於625元的農村居民，一律納入最低生活保障範圍。年老體弱、殘疾多病、喪失勞動能力，又無扶養、贍養、扶養義務人，無法實施開發式扶貧專案，只能靠政府救助維持生存和基本生活的貧困人口，納入政府救助範圍。貧困戶涉法事件實行司法救助和法律援助。廣泛發動，大力宣傳，繼續開展黨政機關、企事業單位定點幫扶工作，開展社會扶貧工作，廣泛動員和組織各種社會力量參與到扶貧攻堅工作中來，縱深推進扶貧攻堅工程。

　　8、實施信貸扶貧。放寬評定條件，開展貧困戶信用等級評定，發放扶貧攻堅專項小額農貸，執行銀行貸款基準利率，扶持貧困戶發展支柱產業。爭取信貸扶貧資金1000萬元，扶持1—2個龍頭企業，帶動1000戶貧困戶增收。

　　9、深入開展結對幫扶活動。市級領導每年幫扶脫貧戶數不少於3戶，科級領導不少於2戶，一般不少於1戶。幫扶既可從資金、物資和專案上進行，也可從技術、資訊上進行，還可以從幫助其落實相關扶貧政策方面予以幫扶，著力提高貧困戶自身素質，建立幫扶長效機制，改善經濟發展環境，力爭幫扶一戶，脫貧一戶。各鄉鎮、街道辦事處要儘快按照華委辦發[20xx]18號檔案中規定的部門幫扶貧困戶的數量落實幫扶物件，年終我們將按此檔案中規定的幫扶數量進行檢查驗收。

　　二強化舉措，確保扶貧攻堅取得實效

　　1、強化領導，落實責任。各級黨委、政府要把扶貧攻堅真正列為一號工程來抓，切實加大領導力度，堅持黨政一把手負總責，分管領導具體抓，幫扶部門各司其職、各負其責，形成齊抓共管、上下一心的扶貧攻堅領導機制和工作機制，確保扶貧攻堅工作順利進行。

　　2、加大扶貧攻堅工作宣傳力度。扶貧重在扶志，是開發式參與式扶貧，而不是救濟。要通過各種渠道的宣傳，教育群眾不等不靠，要自尊、自強、自信，樹立貧窮不光榮謙讓是美德的思想，走自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富的道路。同時通過宣傳扶貧攻堅的成功作法、成功典型、成功經驗，努力營造扶貧攻堅工作的良好氛圍，擴大華鎣的知名度和影響力。 

　　3、進一步核實貧困戶。各鄉鎮、街道要再次組織力量，嚴格按要求和程式辦事，在4月底前完成貧困戶的再次核實與微調工作，堅決杜絕優親厚友現象發生，確保貧困戶的確認準確無誤，得到絕大多數群眾公認，確保扶貧工作在動真格的情況下扶真貧。

　　4、強化目標管理。今年的扶貧攻堅工作納入部門、鄉鎮和街道的綜合目標，實行目標管理。各部門、鄉鎮和街道要按照華委辦發[20xx]20號檔案確定的扶貧攻堅考核內容，認真研究，抓好落實。對任務完成好的單位和個人將通報表彰和獎勵;對未完成任務的單位和個人將予以通報批評，並繼續聯絡被幫扶物件，幫扶物件不脫貧，幫扶部門和個人不脫鉤。

　　5、對6個貧困村的規劃實施進度，在媒體上按月公示。

　　6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶貧辦牽頭，根據扶貧攻堅目標和進度，對鄉鎮、街道和市級機關、企事業單位等幫扶部門實行跟蹤督查，對扶貧攻堅工作開展情況實行定期與不定期通報。

　　7、加大資金籌措力度。一是市財政籌集資金250萬元，專項用於今年實施的廣安市定貧困村專案配套、產業扶貧、勞務扶貧、醫療救助、教育扶貧、低保救助等。二是打捆使用各種專案資金，凡是涉農專案資金，一律重點向貧困村尤其是今年實施的貧困村和貧困戶傾斜。　　8、加大社會扶貧工作力度。廣泛動員和組織工商企業、武警部隊、學校、社會團體、私營業主發揚中華民族扶危濟困的傳統美德，利用他們的資金、市場、技術、人才等優勢參與扶貧開發，形成政府領導，全社會廣泛參與的扶貧攻堅良好局面。

　　9、強化部門的指導。市級部門要充分發揮自身的優勢，按照市委市政府的統一部署，加強對貧困村和貧困戶的扶貧指導，特別是今年實施新村扶貧的6個貧困村規劃的農業、交通、水利、畜牧、民政、教育、衛生等方面的專案。這些專案任務既是當地黨委、政府和村支兩委的任務，也是市級相關部門的任務，我們將把這些任務完成的數量和質量作為相關部門考核的重要內容納入部門年度目標考核。市扶貧辦要作好各項扶貧攻堅工作的統籌協調。

　　10、以黨員“三親”活動為載體，強化結對幫扶工作。

　　11、繼續探索創新扶貧方式，放大扶貧資金使用效益。以養殖基地為龍頭，注入部分扶貧資金，建立生豬飼養小區，由養殖基地統一供種、統一技術指導、統一提供飼料、統一防疫、統一銷售。建立養殖基地與貧困戶分工合作和利益分配機制，滾動使用扶貧資金，增加扶貧資金使用效益。

　　同志們，扶貧工作任務艱鉅而光榮，讓我們以高度的政治 責任感、科學的思路、飽滿的熱情、昂揚的鬥志和必勝的信念開創扶貧攻堅新局面，圓滿完成各項扶貧攻堅工作任務。

　　三

　　各位領導，同志們：

　　我就**鎮近期扶貧攻堅工作情況做一簡要彙報，不妥之處敬請批評指正。

　　扶貧攻堅工作啟動之初，由於我鎮主觀認識不足，致使全鎮扶貧攻堅推進不平衡，甚至有的村推進較差。7月2日，區委**書記率任區長等領導來我鎮調研，要求我鎮把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級聯絡領導楊部長及區委組織部、市規劃和測繪局、區文廣體局、區交通運輸局等幫扶單位幫助指導下，我鎮高度重視，迅速調整工作思路，具實完善幫扶規劃，強化多級督查抓落實，使近期扶貧攻堅工作取得了一點成效。我們的主要做法是：

　　一、從思想認識上抓提升，確保扶貧物件精準確定

　　為迅速扭轉鎮村幹部思想認識的偏差，確保貧困物件精準確定。首先黨政負責人帶頭重視到位。專題召開黨委會，重申黨委、政府在扶貧攻堅工作中的重要職責，以黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，分管同志為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組實行分片分村督導，進一步促進了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組工作推進。二是再次多種形式組織鎮村幹部學懂吃透政策。共組織召開黨委會、鎮村幹部會、村組黨員幹部會、群眾代表會50餘次，專題學習和研究扶貧攻堅工作，確保鎮、村、組幹部學懂、吃透政策，便於結合實際進行操作。三是按照“五個必須”、“三級督查”精準確定貧困戶。“五個必須”即：黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責，分管同志必須統籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村幹部必須全面瞭解掌握所駐村情況，村幹部必須精準據實上報情況，這樣層層分級負責，確定貧困物件。要求駐村幹部全程參與並指導所駐村扶貧工作，與村幹部同責同獎罰。“三級督查”

　　即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報後，鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查，如查實資料有偏差，將根據情節追究相關人員責任，從而確保了上報資料資料的完整性、真實性。目前全鎮貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。

　　二、因村因戶制定扶貧規劃，確保扶貧攻堅出實招

　　為實現2018年全面脫貧的目標，我們堅持因村施策，分輕重緩急紮實推進扶貧攻堅工作。一是分類走訪，統籌完善全鎮扶貧規劃方案。目前黨政主要負責人和分管負責人已重點走訪特困戶和困難戶368戶，駐村幹部已走訪所聯絡村貧困戶，入戶率100%，同時為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過走訪，對全鎮貧困人口的分佈情況和致貧原因有了總體瞭解，為進一步完善規劃，制訂幫扶舉措和資金安排計劃提供了基本依據。二是集思廣益，因村完善扶貧規劃。結合走訪收集的實際情況，7月16日，召集市區下派到我鎮貧困村的4名村支部第一書記，認真研究了4個貧困村的扶貧規劃方案，第一書記結合自身工作特點和優勢，提出了很好的建議，對貧困村減貧規劃進行了再完善，做到減貧目標合理、措施科學有效。也為非貧困村的規劃完善提供了借鑑。三是整合資金，因戶施策初見效。根據貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設等多項資金的同時，我鎮充分發揮鎮扶貧協會作用，籌集資金80多萬元，優先解決特困戶最要緊的困難。先後全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座;幫扶重症絕症貧困戶86人次，幫扶資金32萬元;組織衛生院醫生和村醫定期義務巡診，解決醫療費用3萬多元;幫扶困難學生70人次，送助學資金15萬餘元;資助產業發展18萬元。

　　三、探索研究長效辦法，切實保障扶貧攻堅見實效

　　為保證扶貧規劃順利實施，扶貧資金使用發揮最大效益，切實保障扶貧攻堅工作真正大見效，我鎮積極探索研究長效辦法。一是強化效能問責。鎮紀委出臺了《關於加快做好扶貧攻堅工作的紀律規定》，明確鎮村幹部職責，按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況，對連續兩次排名後三位的村三職幹部將誡勉談話，情節嚴重可按規定免停職，駐村幹部調整工作崗位，並取消年度考核評優評先資格。二是切實因戶施策。繼續完善各村各戶的幫扶規劃，使其操作性更強、效果更佳。三是積極籌集資金。依據收集貧困戶的真實需求，有針對性的積極爭取專案，籌集資金，紮實有效的實施減貧工作，力爭儘早完成減貧任務。

　　各位領導，同志們。我鎮扶貧攻堅工作與其他兄弟鄉鎮相比，還存在一定的差距。但我們決心在區委、區政府的堅強領導下，迎難而上，絕不退縮，把貧困戶的苦當自已的苦，把貧困戶的事當自己家的事，全力攻堅，努力脫貧，堅決實現市、區提出的2018年全面脫貧的奮鬥目標。

　　發言完畢，謝謝!

　
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