縣發改委主任發展改革工作會議講話

　　國家發改委屬於國家巨集觀經濟發展調控的政策與行政機構。作為國家經濟管理機關,無論他們在縱向經濟管理中以不平等的主體資格出現,或者在橫向經濟關係中以平等主體資格出現,他都是經濟法律關係主體。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　今年以來，我局在市發改委和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉身”戰略目標，深入開展幹部作風大整頓活動，有力地推動了我局各項工作的順利開展。

　　一、上半年我局主要工作開展情況

　　一加強巨集觀經濟監測，科學編制發展規劃，確保全縣經濟持續健康發展。一是時刻關注國際國內經濟執行動態，認真研究全國巨集觀經濟形勢，為縣委、縣政府經濟決策提供參考。上半年，共撰寫調研論文12篇，上報資訊材料30餘篇，其中，在《發改動態》發表資訊6篇，在省發改網站刊登資訊3篇。二是堅持以加快發展為主題，以“調節構、轉方式”為主線，廣泛開展調研，科學編制各項規劃。在認真調研、廣泛論證的基礎上，科學制定了20xx年安仁縣國民經濟和社會發展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——2020年安仁縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃》的編制工作，規劃文字已通過省發改委評審;組織人員，認真開展“十二五”規劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農村飲水安全、新增糧食產能等多個專項規劃;完成了20xx年中央預算內投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經濟快速健康發展，社會大局和諧穩定，預計上半年實現地方生產總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產業增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產業完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產業完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產投資42.7億元，同比增長54.2%;實現社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產開發繼續保持較高態勢。

　　二突出工作重點，攻堅克難，最大限度地爭取國家專案、資金落戶我縣。

　　今年來，我們始終突出爭資立項這一工作重點，並來勢較好成績。一是加大專案前期工作力度，厚積薄發。根據國家巨集觀經濟政策和中、省有關投資精神，認真開展專案調研，積極做好專案前期工作，為爭資立項夯實堅實的基礎。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區連片開發縣這一歷史機遇，在編制區域發展與扶貧攻堅實施規劃過程中，在重大基礎設施、重大產業等方面整理了105個專案，總投資過千億元;在編制20xx年中央預算內投資草案時，在重大基礎設施、“三農”建設、社會發展等領域，我們整理上報了161個專案，總投資50億元，爭取中央預算內投資22億元，同時我們從中確立了重點跟蹤專案30個，總投資12億元，爭取中央預算內資金6億元。在此基礎上，我們還注重確保專案申報的成功率。二是加大專案跟蹤力度，盯死看牢。大力發揮發改局在爭資立項工作中的統籌協調作用，加大了與上級發改部門的對接力度，只要是已申報專案，我們全力跟蹤，採取非常措施，主動出擊，直至專案落地。目前，我縣宇巨集年產5萬噸鮮紅薯深加工專案、安仁縣垃圾中轉站建設專案、廉租房基礎設施建設專案、農村飲水安全專案等已獲國家批覆，通過發改口子已到位專案資金近1億元。

　　三嚴格政策，服務大局，認真做好固定資產專案的立項、招投標核准和重點專案的排程工作。

　　一是嚴把專案核准備案關。嚴格執行《國務院關於投資體制改革的決定》的有關規定，在固定資產投資專案的核準備案過程中，嚴把專案的可研、規劃選址、國土預審、環評關，從嚴控制新上“兩高一資”專案，為全縣經濟可持續發展提供保障。上半年共審批、核准、備案專案28個。

　　二是認真貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對專案招投標及核准嚴格把關，使招投標工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核准招投標55個。

　　三是加強重點專案排程。為了推動全縣專案建設順利實施，對納入縣級重點管理的專案，實行一月一排程，一季一小結。及時發現專案在實施過程中存在的困難和問題，並以縣政府督辦函的形式交有關部門處理解決，有力地推動了專案的順利實施。20xx年全縣安排重點專案105個。上半年，已動工的重點專案104個，完成投資34億元。

　　四紮實推進改革工作，為推動全縣經濟社會發展新的活力。

　　按照市發改委統一安排部署，結合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》，大力開展“推進改革年”活動，通過重點突破，分步驟實施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關單位行政審批事項已全部進駐政務中心，建立了網上行政審批系統，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進一步完善醫療衛生體制改革，積極探索縣級公立醫院試點改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養老保險工作，成立了新型農村社會養老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業呈現新局面。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設施產權制度改革。六是認真開展“兩型”示範建立活動，已完成清潔低碳技術推廣重點專案1個。

　　五強化自身建設，打造高效廉潔的政府工作部門。

　　一是著力推進機關制度建設。通過完善各項制度實現了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉變。全域性各項工作逐步走上了規範化軌道。二是注重學習，提升素質。結合新形勢，聯絡發改工作實際，我局制定了集中學習制度。學習時間為每週五下午，學習內容以業務學習為主。通過學習，提高了全域性幹部職工的業務水平和自身綜合素質。三是積極開展駐村工作。今年我局聯絡三個村駐村工作，烤煙聯絡點山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支援上述三村資金4萬元。四是深入開展創先爭優活動，推動全域性工作上水平。以幹部作風大整頓為契機，掀起全域性幹部職工創先爭優高潮，推動全域性工作上臺階。

　　二、下階段工作打算

　　1、繼續突出爭資立項這一工作重點，大力發揮發改局在爭資立項工作中的統籌協調作用，最大限度地爭取國家專案資金落戶安仁。

　　2、優化服務，為全縣專案建設的順利推進提供有力保障。變被動應付為主動超前服務。在專案手續辦理過程中，全程提供優質服務，只要不違規不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產投資工作繼續邁入全市先進行列。

　　3、深入調研，認真謀劃下半年全縣經濟發展。進一步加強調研，抓好我縣全年經濟執行監測和年度計劃實施。加大對經濟執行中的熱點難點問題的研究力度和國際、國內巨集觀經濟的分析，為縣委、政府經濟決策服務。

　　4、全力跟蹤，紮實做好“20xx—2020年安仁縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃”的落實工作。加強與國家、省、市發改委的聯絡，爭取更多的專案納入羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃中，為我縣今後爭資立項墊定良好的基礎。

　　二：

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣農村改革發展工作會議，主要任務是研究分析當前全縣農村工作形勢，全面部署推進農村改革發展的各項工作。剛才，南盛鎮董卓流同志作了經驗介紹，體會很深，值得借鑑，值得推廣。下面，我就如何推進今年農村改革發展講幾點意見。

　　一、切實提高認識，增強推進農村改革發展的責任感

　　黨的十七屆三中全會，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領，吹響了推進農村改革發展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設“三城一縣一區一排頭兵”的戰略構想，其中一個重要內容就是要爭當全省農村改革發展試驗區。我縣在南盛鎮設立了農村改革發展試驗區，以“先規劃後建設，先探索後實施，先試點後推廣”的原則，以點帶面，紮實推進我縣社會主義新農村建設大會戰，紮實推進農村改革發展。

　　在新的形勢下，推進農村改革發展已是大勢所趨，符合我們雲安的縣情，也順應農民群眾的要求，是雲安統籌城鄉發展、解決“三農”問題、促進農村經濟社會又好又快發展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農村改革發展重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，善於把握機遇，努力開創農村工作的新局面。

　　二、突出工作重點，爭當全省農村改革發展試驗區

　　要有效推進農村改革發展，必須切實理清發展思路，明確發展措施。

　　第一，規範“三個中心”建設。全縣各鎮要借鑑南盛經驗，規範設定“三個中心”。以鎮級土地流轉服務中心為載體，重點規範土地流轉程式、流轉土地使用、土地流轉權益保護，推進土地集中流轉、規模流轉。以鎮級農業發展服務中心為載體，明晰各鎮農業發展有限公司、各類專業協會和農村合作經濟組織的職能，圍繞“規劃合理化、生產標準化、市場準入化、服務社會化”的要求，聯手推進現代農業發展。今年要重點推進油茶基地建設，以高村鎮為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發展到2萬畝，全縣在五年內發展到10萬畝，把高村鎮打造成為“廣東省油茶專業鎮”，把雲安縣打造成為“中國油茶之鄉”。以鎮級農村勞動力服務中心為載體，充分發揮培訓、就業、維權“三重職能”作用，提高農民就業技能，拓寬農民就業門路。

　　第二，推進集體林權制度改革。以南盛鎮為試點，進一步明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，充分調動廣大農民和社會各界參與林業建設的積極性，促進傳統林業向現代林業、林業資源縣向林業經濟縣轉變。

　　第三，建立省級林業生態縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業生態縣建立工作，確保今年實現建立目標。

　　第四，試行農村社會養老保險制度。在南盛鎮率先試行實施農村社會養老保險制度，試點成功後在全縣鋪開。

　　第五，推行農業保險制度。率先在南盛鎮開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農業保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農業行業的50%以上，為農業增效、農民增收和農村穩定提供可靠的自然災害保險。

　　第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態文明村總數要達690條，佔全縣自然村總數的55%以上。著力改善農村生產生活條件。以沼氣建設為重點，大力發展農村迴圈經濟。在“十一五”規劃期間，發展農村沼氣戶3000個，建立沼氣示範村8條以上。重點加快農村飲水安全工程建設，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

　　第七，完善農村公共服務體系。在醫療服務上，全面啟動全縣鎮級衛生院建設改造和縣人民醫院擴建工程，其中，南盛鎮衛生院建設改造在年內全面完成。在社會保障上，以雲安福利中心建設和各鎮敬老院建設為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉孤寡老人“老有所靠、老有所養”問題;以南盛鎮益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設農村散居五保集中居住點，提高農村五保老人的生活水平和質量。在教育發展上，今年要把雲安中學建立成為省一級學校，要抓好鳳凰高階中學的規劃建設，爭取首期今年動工興建，2010年7月建成。

　　第八，探索鄉鎮職權改革。按照“配強、重責、放權”的要求，逐步理順職責關係，創新管理體制機制，優化隊伍結構，建立精幹高效的鄉鎮行政管理體制和執行機制，加強社會管理，加強機關作風建設，搞好公共服務，建設服務型政府。

　　第九，加強農村基層組織建設。積極實施“活力民主、陽光村務”、“勤廉村官”、“一村一大學生”、“外掛村官”等工程，深化“聯、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”幹部下基層駐農村工作，推行駐村黨建工作指導員制度，推進城鄉黨組織互幫互助，重點抓好後進村和後進黨支部整頓工作，激發基層組織活力。

　　第十，建立農村維穩網路。建立工作平臺，規範建設鎮級綜治工作中心，建立村級綜治維穩工作站、專兼職治安聯防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩聯席會議制度、聯防會議制度以及矛盾糾紛聯調機制、社會治安聯防機制、工作臺賬機制;構建工作網路，除行政村外，把農村衛生站，相關基層的服務機構列入聯防網路，使之成為不掛牌的農村工作站。其中，要以南盛鎮為試點，積極探索建立鎮專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員幹部義務巡邏隊和治安巡邏志願者隊伍。

　　三、落實保障措施，確保農村改革發展各項工作落到實處

　　農村改革發展是統籌城鄉發展的關鍵之策，是實現雲安科學崛起的推動之力，務必認真宣傳好、落實好，為實現農民增收、農村改貌、社會穩定取得新突破提供各項保障措施。

　　第一，加強領導，落實責任。切實加強農村改革發展的組織領導，進一步發揮縣農村改革發展工作領導小組的職能作用，強化責任分工，做到協調聯動。建立健全農村改革發展試驗區聯席會議制度，及時研究、協調、解決在農村改革發展過程中遇到的困難和問題。

　　第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導群眾認識到推進農村改革發展的受益者是農民,主體也是農民，使廣大農民群眾真正成為農村改革發展的堅決擁護者和有力推動者。

　　第三，優化隊伍，嚴明紀律。創新干部管理機制，提高幹部素質，著力構建有利於科學發展的體制機制，提高幹部應對新形勢的能力，提高幹部落實各項政策的能力，提高幹部處理群眾工作和經濟工作等方面的能力，為推動農村改革發展提供組織保障。

　　第四，財政扶持，推動發展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優化財政支出結構,逐步增加對農村改革發展的財政投入，為推動農村改革發展提供經濟保障。

　　第五，總結經驗，及時推廣。認真總結我縣農村改革發展南盛鎮試驗區在建設過程中所取得的經驗和成效，以點帶面，在全縣範圍內逐步推廣。

　　四、準確把握原則，紮實有效推進農村改革發展

　　推進農村改革發展是一項長期而艱鉅的歷史任務，在推進農村改革發展過程中，必須準確把握好“六條原則”：

　　第一，必須堅持解放思想，把改革創新作為農村改革發展的根本動力。切實尊重農民首創精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關農村改革發展全域性的重點領域和關鍵環節率先進行改革試驗。

　　第二，必須堅持以民為重，把農民持續增收作為推進農村改革發展的核心任務。始終把發展現代農業、解決“三農”問題放在全縣經濟社會發展重中之重的位置。

　　第三，必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益作為推進農村改革發展的出發點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題。

　　第四，必須堅持群眾為主，把廣大農民作為推進農村改革發展的主體力量。不斷強化農民的主體意識，讓廣大農民群眾充分認識到自己是農村改革發展的參與者、實踐者和推動者。

　　第五，必須堅持城鄉統籌，把推進城鄉經濟社會發展一體化作為加快農村改革發展的工作重點。建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制和區域聯動發展機制，推進城鄉融合發展和區域協調發展。

　　第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。加強農村基層組織和基層政權建設，密切農村黨群幹群關係，形成加快推進農村改革發展的強大合力。

　　各位領導，同志們!推進農村改革發展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設科學發展新雲安，實現富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個雲安’”的總體目標，開拓創新，奮發有為，合力譜寫雲安推進農村改革發展的新篇章，大力推動農村經濟社會的又好又快發展，大力推動雲安的科學崛起!

　　三：

　　同志們：

　　按照黨的十六大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發15號檔案部署了全國地方政府機構改革工作，川委辦36號檔案提出了我省市、縣區政府機構改革意見。根據市委、市政府的部署，經縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構改革實施工作。下面，我講三點意見：

　　一、統一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構改革的緊迫感和責任感

　　第一，搞好新一輪政府機構改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。政府機關是國家行政權力的載體，承擔著管理國家經濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。儘管我國政府機關進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關係不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應社會主義市場經濟發展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯絡，影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發展觀，堅持以人為本，不斷改革，創新行政管理體制和政府組織機構，轉變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用於發展社會事業和改善人民生活上來，真正實現上層建築為生產力發展提供服務的目的，促進社會生產力的解放和發展，促進社會主義先進文化的發展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。

　　第二，搞好新一輪政府機構改革，是適應社會主義市場經濟發展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構改革取得了明顯成效，政府經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經濟體制改革的深入，政府職能轉變和行政管理體制不適應市場經濟發展要求表現越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發揮;二是就政府與企業而言，政府過多地干預企業生產經營活動的現象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習慣於靠行政手段管理經濟事務;四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現象仍然存在;五是就政府與社會關係而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構改革，理順管理關係，加強地區經濟社會的綜合協調，進一步解放和發展社會生產力。

　　第三，搞好新一輪政府機構改革，是深化政治體制改革，建設政治文明的重要內容。黨的十六大在強調建設社會主義政治文明的同時，明確強調要把推進行政管理體制和機構改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發揮了重要作用，但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設程序的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度，深刻理解這次政府機構改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構改革。

　　第四，搞好新一輪政府機構改革，是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前，我國經濟、社會正處於全面轉型的重要時期。隨著利益調整和經濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調節，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來，我縣政府適應市場經濟的要求，不斷轉變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務水平。但政府機構改革是一項複雜而艱鉅的系統工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構改革進一步創新政府行政管理體制和執行機制，改進政府管理方式使政府從權力行政轉向規則行政，從隨意行政轉向依法行政，從封閉行政轉向透明行政，努力建設法治政府、責任政府和服務政府。

　　第五，搞好新一輪政府機構改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經濟全球化趨勢進一步發展，國際經濟關係日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經濟、科技的競爭，更是經濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以後，一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰;另一方面，各級政府職能轉變和行政管理體制同經濟全球化還不相協調;特別是對國際上一些通行的市場監管、保護本國產業的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業微觀活動中解脫出來，而按照世貿組織的規則，直接干預企業，就意味著歧視，繼續搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經濟秩序不夠規範，缺乏現代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

　　二、抓住關鍵環節，明確任務要求，努力構建政府管理新機制

　　這次政府機構改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權責一致，精簡、統一、效能和依法行政原則，抓住轉變政府職能這個關鍵，調整和完善政府機構設定，科學規範政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調整的任務很重。在機構設定上，要本著“大穩定、小調整”的思路，抓住重點和關鍵。在職能調整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調節的就堅決放開。總之，該強化的職能一定要強化，該弱化的職能一定要弱化，該轉移的職能一定要轉移。

　　這次政府機構改革的主要任務是：

　　一是強化政府巨集觀調控能力，整合發展和改革職能。隨著社會主義市場經濟體制的建立，經濟發展和改革的關係越來越緊密，整合發展和改革職能，綜合設立發展和改革職能機構，能更好地從整體上推進發展和改革。同時，能集中力量搞好巨集觀調控，綜合擬定經濟和社會發展規劃，進行總量平衡，解決巨集觀調控體系中的發展規劃、產業政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發展與短期巨集觀調控更好地結合起來，進一步增強綜合協調經濟社會發展的能力，切實提高經濟調節的有效性。

　　二是推進工業經濟巨集觀執行管理體制和流通體制改革。將工業經濟行業規劃、經濟執行調節、工業企業行業管理、技術改革、中小企業指導和對外貿易、國內貿易及流通行業管理等職能進行整合，綜合設立經濟和商務職能機構，加強對工業經濟執行的調節和管理，改善市場執行環境，促進統一、開放、有序的市場體系的形成，提高經濟質量和效益，促進國民經濟協調發展。

　　三是加強國有資產監督管理。十六大 報告 中提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產監督管理機構，強化和改革國有資產管理。這次改革，要把指導國有企業改革和管理的職能，經營性與非經營性國有資產管理職能，企業工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產監督管理機構，代表國家履行出資人職責，實行管資產與管人、管事結合，確保實現國家資產的保值增值。

　　四是其他職能整合和機構調整。為強化食品的安全監管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監督管理局承擔;為推動人口與 計劃 生育工作的綜合協調，將縣 計劃 生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規劃與建設的體制建設，將縣建設局更名為縣規劃和建設局;為加大環境保護工作力度，將縣環境保護局併入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農業產業化建設職能，撤銷縣蠶業管理局和縣獼猴桃生產管理辦公室，其職能劃入縣農業局。

　　這次縣政府機構改革，通過職能整合和機構調整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現政企分開，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構的關係，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經濟發展和世貿組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業發展。

　　三、切實加強 領導 ，嚴肅機改紀律，積極穩妥地推進機構改革

　　縣委、縣政府高度重視這次機構改革工作，縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構改革方案。現在關鍵是要積極穩妥地做好組織實施工作。

　　第一，加強 領導 ，精心組織。

　　這次會後，縣級有關部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤併部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環節的工作，站好最後一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，於3月底前完成機構改革工作。

　　在機改過程中，各單位、各部門要統籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構除整體撤併的外，要重新進行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統一、效能的原則，嚴格控制內設機構、人員編制和領導職數。人員編制總數不能突破改革前的核定數，領導職數要按規定確定。人員調整、資產清理劃轉，也要做到方法步驟明確，措施積極穩妥，工作細緻周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產不流失。

　　縣編辦要充分發揮在機構改革中的統籌協調作用，縣紀檢監察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調查研究，注意瞭解改革動態，及時解決機改過程中出現的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。

　　第二，妥善安排，確保穩定

　　這次政府機構改革，縣政府部門涉改機構個、人員名，其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上幹部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。儘管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸併，一些機構要撤銷合併，許多同志將調整到新的工作崗位，這就涉及到一些幹部職工的切身利益。各級領導幹部和普通幹部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發揮黨團組織的政治優勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大幹部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大幹部職工的積極性引導好、保持好、發揮好，要引導大家支援改革，參與改革，真正把心思用在事業上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態，正確處理改革中遇到的各種問題，儘可能在政策規定的範圍內幫助幹部職工解決現實問題。對被調整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構改革與保持社會穩定結合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現大的震動。

　　三，嚴明紀律，規範管理

　　機構改革是一項非常嚴肅的政治任務，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領導幹部要以身作則，率先垂範，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高幹部待遇，超職數配備幹部，嚴禁借人員調整分流，搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經紀律，嚴禁在機構調整中違章排程資金，轉移資產，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。

　　要堅決維護機構改革方案的嚴肅性。縣級各涉改部門要嚴格執行縣委、縣政府關於政府機構改革的規定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設機構，增加人員編制。要結合機構改革，進一步加強機構編制管理，嚴格機構編制審批程式，推動機構編制管理的規範化、制度化。

　　第四，統籌兼顧，整體推進

　　各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務，把機構改革與抓發展結合起來，統籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構改革與完成目標任務兩不誤，努力確保我縣今年經濟社會發展各專案標任務完成。要認真做好改革前後的工作銜接，不允許出現管理上的斷檔現象，更不能因為機構改革影響發展工作。要以改革為動力，增強服務意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調動各方面的積極性和創造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構改革的成效。

　　同志們，這次政府機構改革意義重大，任務艱鉅，讓我們胸懷全域性，紮實工作，穩步推進行政管理體制和機構改革，努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府，為又快又好地推進我縣發展新跨越而不懈努力!

　　謝謝大家!

　
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