全市民營經濟工作會議上的講話

　　民營經濟為推動經濟社會發展做出了突出的貢獻，已成為許多地區經濟發展的主體。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支援和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

　　一、推動思想解放

　　從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

　　一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裡創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裡創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20**年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20**年全省民營經濟佔GDP的比重為44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重為41.5%，稅收佔比32.1%，民間投資佔比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的十八屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分說明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

　　二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

　　三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，巨集觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，專案引進方面，有的企業反映，一個專案從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

　　四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

　　對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支援民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

　　二、堅持正確導向

　　在工作指導上，要注意把握以下幾點：

　　一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要著力培植中小微企業。要堅定不移地支援大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支援大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業戶、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

　　內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對專案落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保專案引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等專案的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大專案、好專案。要高度重視本土企業發展，本土企業新上專案同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯絡推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

　　二是多業齊興，叢集發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照叢集發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子資訊等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子資訊、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業叢集。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦山東鋼鐵物流園等重點園區建設，支援民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網路的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大資料、雲端計算、3D列印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

　　關於產業叢集發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業叢集研究，給予關注和支援。發展產業叢集，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對叢集主導企業的引導和扶持，著力打造區域龍頭、行業龍頭、專案龍頭，強化叢集核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網路。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、資訊、科技等服務平臺建設，為民營企業和叢集發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業叢集一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業叢集發展需要，按照“引進一個高階人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業叢集”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業叢集發展提供可靠支撐。

　　三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、區域性利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設定審批視窗的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟資訊委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點專案“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個專案經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上專案提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程式再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脫“怎麼不行”，設身處地為企業著想，積極服務、主動服務、創新服務。

　　四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用資訊平臺，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的十八屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷稅漏稅、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係群眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支援民營企業特別是中小微企業發展。

　　五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高階、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展迴圈經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高階提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高階人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品建立和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

　　三、狠抓推進落實

　　一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查排程，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見討論稿》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務視窗制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

　　最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支援企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞臺。

　　篇2

　　同志們：

　　這次會議是繼全市經濟工作會議之後，市委、市政府召開的第一個專題會議。會議主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析新常態下我市民營經濟面臨的新情況、新問題，研究部署推動大眾創業發展民營經濟的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，促進全市經濟轉型升級，實現更好更快發展。剛才，三個單位做了典型發言， 杜書記站在戰略和全域性的高度，深刻闡述了新常態下推進大眾創業加快發展民營經濟的重大意義，從多措並舉推動大眾創業、創新驅動加快民營經濟轉型升級、深化改革打造良好營商環境三方面系統部署了下步的任務措施。講話視野寬、境界高，有很強的針對性和操作性，各級各部門要認真學習、深刻領會，緊密結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、準確把握全市民營經濟發展現狀，進一步增強推動民營經濟創新發展的自覺性和主動性

　　濰坊自古有重商興商的傳統，歷史上曾是民間工商業較為發達的地區 。20 世紀初便成為山東最早開埠通商、對外開放的地區之一。經過改革開放30 多年發展，民營經濟已成為最具潛力、最具活力、最具成長性的經濟增長點。特別是近些年來， 市委、市政府高度重視發展民營經濟，先後出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，全市民營經濟實現了快速健康發展。 一是 數量規模快速膨脹。20**年底，全市民營經濟市場主體29.6 萬戶，截至20**年底，發展到51.3 萬戶，佔市場主體總量的97.9% ，總量在全省列第二位。 二是 質量層次不斷提升。湧現了諸城外貿、得利斯、孚日家紡、歌爾聲學等一批全國知名民營企業。三是 社會貢獻越來越大。20**年，全市民營經濟完成納稅額佔全市稅收總額的72.94% 。可以說，民營經濟在全市經濟中“三分天下有其二”，為經濟社會平穩健康發展提供了重要支撐和有力保障。

　　但也要看到，與全市改革發展的要求、與先進地區相比，全市民營經濟發展還存在一些差距和不足。 一是 企業數量相對少、發展慢。20**年底，全市萬人擁有企業戶數，不僅大大低於南方先進城市，而且低於全省平均水平，戶均註冊資本金也低於全省平均水平。 二是 競爭力、帶動力強的大企業少。全國工商聯釋出的20**中國民營企業500 強， 全省54 家入選， 我市只有4 家。 三是 現代化、國際化水平不高。多數民營企業沒有建立現代企業制度，創新意識不強、品牌優勢不明顯、國際化合作水平不高、核心競爭力不足等問題普遍存在。 四是 產業層次不高。我市民營經濟大多侷限於傳統服務業、流通領域以及一般製造業，在現代農業、先進裝備製造、高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業等領域所佔份額不高。 五是 主觀上還存在認識偏差和政策歧視。一些人對發展民營經濟的重要意義認識不到位，對民營經濟仍然存有偏見，在資源配置上習慣於偏向國有經濟，對國家、省和市裡出臺的扶持民營經濟發展的政策落實不到位。對這些問題，我們必須高度重視，要專項研究，拿出計劃，逐一解決。

　　關於民營經濟發展，中央和省委、省政府高度重視。十八屆三中全會強調，必須毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。不久前召開的中央經濟工作會議指出，新常態下小微企業作用更加凸顯，要營造有利於大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。去年，省裡召開了高規格的民營經濟工作會議，提出促進民營經濟發展“四個並舉”、“五個著力”的思路，出臺了加快全省民營經濟發展26 條意見。全省經濟工作會議強調，要把落實好這26 條意見，作為新常態下推進產業轉型升級的政策工具之一，依法合規、坦誠熱忱地對待民營企業和民營企業家，為他們排憂解難。這些都為我們加快民營經濟發展指明瞭方向。今天上午，全市經濟工作會議對新常態下加快全市民營經濟發展作了原則性要求和部署。為開好今天這次會議，市委、市政府做了精心籌備。所有市委進行了專題調研，形成了高質量的調研報告，出臺了市委市政府《關於促進全市民營經濟創新發展的若干意見》。這份檔案，針對性和操作性很強，含金量很高。各級各有關部門要立足自身實際，細化具體任務，強化政策措施，切實將各項任務目標落到實處，努力推動全市民營經濟更好更快發展。

　　二、以增加數量、擴大規模為核心，加快培育市場主體

　　繁榮發展民營經濟，首先要解決企業數量少、市場主體不夠的問題。對此，杜書記剛才在講話中提出，要多措並舉，推動形成大眾競相創業的熱潮。下步，要充分發揮各層面、各領域、各方面的積極性和創造性，大力激發蘊含在民間的創新創業潛力，加快促進民營經濟主體數量大膨脹、大增長。

　　一堅持一二三次產業並舉，形成各行業競相發展民營經濟的良好局面 。當前，三次產業都面臨轉型升級的重大任務，蘊含大量的發展機遇。在農業農村領域， 國家連續出臺政策，鼓勵支援社會資本投向農業和農村領域。產權制度改革、“三證”發放等，為各類社會資本敞開了大門，為民營經濟開闢了巨大空間。同時，農村物流、金融服務、家庭農場等新型業態和經營主體不斷湧現。在製造業領域， 大資料、雲端計算、3D列印、工業機器人等各種新技術加快應用發展，將吸引眾多民營資本投入產業化的浪潮中，造就一大批新企業。在服務業領域， 新的消費熱點、商業模式和服務業態不斷出現，加快催生新的服務業主體。創意設計、金融服務、養老服務、電子商務、服務外包等更是民營經濟青睞的領域。可以說，產業調整升級的機遇，也是新的市場主體加速膨脹的機遇。各級各有關部門要按照加快構建現代產業體系的要求，積極引導廣大民營企業進入新的產業領域，加快形成更多更新的市場主體。

　　二堅持大中小微企業並重，推進不同規模市場主體協調發展 。大企業是民營經濟的頂樑柱。要堅定不移地支援大企業發展，始終把膨脹大企業數量、壯大大企業規模作為一項重要戰略，持之以恆地搞好服務和保障。中小微企業是民營經濟中最為活躍的部分，不僅許多大的民企是由小微企業甚至個體工商戶逐步發展壯大起來的，而且小微企業本身也能“抱團”做成大產業。下步， 一要 認真落實鼓勵“個轉企”的政策措施，積極扶持個體工商戶轉型升級為個人獨資企業、合夥企業、有限責任公司等民營組織，力爭每年新增微型企業6000 家以上，1000 家微型企業成長為小型企業。 二要 認真落實扶持中小企業擴量升級的政策措施，促進更多的民企“規下”轉“規上”，形成梯次培育、滾動發展的格局。 三要 以大型企業為龍頭，圍繞打造主導產業叢集，帶動培育發展中小配套企業，形成大中小協作配套、叢集發展的格局。

　　三堅持本地培育與對外引進兩手抓，掀起全民創業和招商引資的新高潮 。擴大民營經濟主體數量，既要充分激發釋放蘊含在民間的創業激情和投資潛力，加快培育生成;又要充分藉助外力，直接引進拿來。做好本地培育，關鍵在於全民創業。 近年來，我們出臺了一系列鼓勵推動全民創業的政策，建成了大學生創業孵化器、創業大學、農民工培訓中心等一批創業平臺。要全面推進這些政策的落實，充分發揮創業平臺的作用，進一步加強創業輔導，形成企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業的良好局面。做好招商引資，核心在於提高招商實效。 總的要充分調動發揮各類招商主體的積極性，深度包裝專案，深度研究制定方案，深度對接重點地區、重點平臺、重點人員和重點專案，確保目標專案落地。同時，要高度關注和抓緊做好兩個方面： 一是 國家對民營企業放開部分限制領域和發展混合所有制經濟。這是引進民營資本的大好機遇，一定要密切關注政策動向，提前做好專案謀劃，積極引進國內大型民企特別是民企總部進駐我市發展。 二是 去年年底全國知名民營企業入魯助推轉調創洽談會召開期間，全國工商聯有關商會及部分知名民營企業專程來我市考察，達成一批合作意向，下步還有一批商會將陸續來我市考察對接，各級各有關部門要盯緊靠上，廣大企業要積極參與，深化與商會交流合作，儘快推進活動成果落實。

　　三、以提升質量、增加效益為中心，加快推進民營經濟轉型升級

　　與大型國企相比，民營企業在要素制約、節能減排、自主創新、生態環境、市場競爭等方面的壓力更大，轉型發展更為緊迫、任務更為艱鉅。同時，從國家、省到我市的產業發展政策，都為民營經濟加快轉型升級提供了有力的要素保障、更大的政策支援和廣闊的平臺空間。各級各部門要積極幫助廣大民營企業抓住這一重大機遇，加快推進轉型發展。

　　一大力提升管理水平。 目前，管理問題是民營企業普遍存在的短項，相當一部分企業還在實行“家族式”管理、“作坊式”生產。 首先 要建立現代企業治理機制。有關部門要搞好調查摸底，指導幫助民營企業推動企業產權制度改革，加快實現企業產權與家族財產分離、產權結構由單一向多元轉變。對達到一定規模的民營企業，要儘快規範和落實股東會、董事會、監事會和經理部門的權責，搭建起符合現代企業制度要求的法人治理結構。 二是 要積極引進和探索建立先進的管理經驗。國內外有很多成熟先進的企業管理經驗，包括質量控制、員工激勵、風險防控、安全管理等，完全可以拿來所用。有關部門要及時向企業提供、推薦好的企業管理做法，為企業搞好諮詢服務。 三是 要培養引進高層次的管理和技術人才。 要把民營企業人才工作納入全市人才工作總體規劃。 要充分發揮企業引才育才用才的主體作用，鼓勵企業採用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次經營管理人才、高技能實用人才。

　　二大力提升創新水平。 有資料表明，近年來我國自主創新的70% 、國內發明專利的65% 和新產品的80% 都來自民營企業。今後，隨著市場競爭、區域競爭的加劇，創新將成為民營經濟發展的根本出路和最大紅利。各級各有關部門和廣大民營企業一定要把創新作為重大戰略，大力推進全員創新、全過程創新，不斷增強核心競爭力。 一是 抓好技術創新。深入實施中小企業“一企一技術”戰略，加大對民營企業的研發投入力度，鼓勵支援民營企業建設省級以上企業技術中心、工程實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、博士後工作站等高水平研發平臺，大力支援民營企業創辦、領辦或參與科技產業園、科技孵化器建設運營，優先支援各類科技成果在民營企業實施產業化。 二是 抓好模式創新。要大力普及應用移動互聯、物聯網、雲端計算等資訊化手段，重構產業發展模式、盈利模式，推動民營經濟在新的創新起點上實現更快發展。 三是 抓好品牌創新。國際市場競爭規律表明：20% 的強勢品牌佔據著80% 的市場份額。民營企業要在競爭中勝出，必須打造自己的品牌。要深入實施品牌培育計劃，按照“名優產品—品牌企業—優勢產業”的路徑，引導企業加快建立馳名商標、著名商標和山東省名牌產品，以品牌贏得市場、贏得競爭力。

　　三大力提升開放水平。 現代經濟是開放經濟、合作經濟，閉門自守只能導致落後。特別是對民營經濟來說，要破解資源要素約束，實現更高層次發展，必須走開放發展的路子。 一是 進一步增強開放意識。廣大民營企業要把開放發展作為一項重大戰略舉措，做到發展目標在全行業甚至全球範圍內定位、資源要素在全球範圍內配置、產業發展在更大範圍內配套、銷售市場向國內外拓展、管理模式向國內外先進學習、評價標準向國內外一流企業看齊，加快向國際化、現代化企業的方向發展。 二是 加快外貿企業轉型升級。當前，部分外貿企業面臨較大困難，一定要積極適應國際市場需求變化和產業調整要求，加快產品結構、市場結構調整步伐，積極創新營銷模式，千方百計穩定傳統市場、開拓新興市場。各有關部門要搞好專業化服務，幫助外貿企業儘快走出困境。 三是 積極推進戰略合作。諾貝爾經濟學獎獲得者史蒂格勒曾說過，“縱觀世界上著名的大企業、大公司，沒有一家不是在某個時候以某種方式通過資本運營發展起來的，也沒有哪一家是單純依靠企業自身利潤的積累發展起來的”。企業要做大做強，用好資本市場，引入戰略合作是一條捷徑。廣大民企要捨得拿出優質資產、優勢專案，開展戰略合作，推動企業裂變式發展。

　　四大力提升信譽水平。 信用是市場經濟的基石，守法誠信是企業的無形資產，是企業的“軟實力”。目前，我市個別企業的信用缺失問題仍然比較突出，製假售假、商業欺詐、逃債騙貸等現象時有發生。廣大民營企業家一定要增強法制意識和信用觀念，把守法誠信經營作為安身立命之本，決不能超越底線。 一要 守法經營。嚴格遵守國家各項法律法規，公平開展競爭，依法照章納稅，靠合法經營做強做優企業。 二要誠實守信。從一定意義上說，市場經濟是契約經濟，重合同、守信用是企業生存發展之本。誠信包括方方面面，對銀行守信、對合作夥伴守信、對消費者守信，只有守住誠信底線，才能在激烈的市場競爭中獲得長遠發展。 三要 積極履行社會責任。企業承擔合理的社會責任，既有利於社會建設，也有利於自身發展。民營企業要自覺把企業發展與全市經濟社會發展緊密結合起來，義利兼顧，德行並重。要建立和諧的勞動關係，實現企業效益與職工福利同步提高。要抓好資源節約和環境保護，走低消耗、低排放和高效率的生態文明發展之路。

　　五大力提升企業家的境界和能力。 企業家是企業的核心和靈魂。推動民營經濟轉型，必須高度重視企業家隊伍建設，努力打造一支優秀的民營企業家隊伍。 一要 激發企業家“想幹事”的動力。對貢獻突出的民營企業負責人，要賦予應有的政治榮譽和社會地位。要在媒體廣泛宣傳他們的先進事蹟，在全社會營造尊重企業家、爭當企業家的濃厚氛圍。 二要 增強企業家“幹大事”的魄力。去年7 月份，給30 名福建企業家回信，勉勵廣大企業家發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁。要通過多種形式、多種渠道，引導企業家把握大勢、洞察未來，努力做到有開放的觀念，有世界的眼光，有強烈的危機意識，有飽滿的創業激情。 三要 培養企業家“幹成事”的能力。要科學制定培訓方案，把“百千萬”培訓提升工程做細做實。有關部門要摸清企業家的培訓需求，對不同層次、不同領域企業家開展針對性強的培訓，提升全市民營企業家隊伍的整體素質能力。

　　四、以落實政策、放開放活為重點，為民營經濟發展創造寬鬆環境

　　杜書記在講話中強調，要加快轉變政府職能，努力打造良好營商環境。各級各部門要堅持問題導向，研究有效措施，努力創造寬鬆的發展環境。要重點做到“三個結合”：

　　一“放”與“管”結合。 “放”， 一要 放權。各級要對行政審批專案進行全面梳理，能削減的堅決削減，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，保留專案要全面規範，力爭做到專案最少、流程最優、辦得最快、服務最好。 二要 放開。認真落實國務院和省委省政府關於鼓勵民間投資的相關政策，按照“非禁即入”和“非禁即準”原則，對民營資本和國有資本一視同仁，實行同等待遇。結合我市實際，建立民間資本投資開放專案庫，採用PPP 模式大力支援民間資本發展養老、教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業。 三要放手。嚴禁各部門、單位向企業伸手。要結合“四張清單一平臺”建設，對現有涉企收費專案進行清理整合規範，建立和實施涉企收費目錄清單制度。要全面規範對企業的評比、達標、表彰等活動，堅決糾正和查處向企業亂檢查、亂攤派、亂集資行為。“管”， 一要 管市場秩序。堅決打擊偷稅漏稅、製假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，營造公平、公開競爭的市場環境。 二要 管行業秩序。引導行業協會和商會加快發展，加強社會信用體系建設，完善社會化服務體系，不斷提高民營企業抱團發展、合作共贏、抵禦風險的能力。 三要 管安全生產和生態環保。這是科學發展的兩條底線，一定要嚴格落實、強化監管，決不能出現任何問題。 四要 管職工權益維護。實施好勞動監察，搞好勞動糾紛調解和勞動爭議處理，嚴厲查處損害職工權益的不法行為。

　　二“扶持”與“服務”結合 。一方面，對處於初創階段和關鍵躍升階段的企業，要繼續進行大力扶持。另一方面，要適應政府職能轉變和市場化改革的要求，加快由直接幫扶轉向公共服務。要搭建各類發展服務平臺，提供專業化的公共服務： 一是 資訊服務平臺，引導民營經濟投資流向; 二是 科技服務平臺，促進民營經濟自主創新; 三是 創業服務平臺，指導促進各類群體加快創業; 四是 金融服務平臺，拓寬民營經濟投融資渠道，切實解決中小企業融資難、融資貴的問題; 五是 產業叢集服務平臺，推動民營經濟產業轉型升級; 六是 區域合作與國際合作平臺，為民營經濟開拓發展空間; 七是 專家諮詢平臺，指導幫助民營經濟健康發展。各級各有關部門要採取多種模式，優化資源配置，加快規劃建設或完善提升，搭建全市一體化的高效服務平臺。市中小企業公共服務平臺要不斷完善功能，進一步整合社會化服務機構，完善公共服務平臺網路，加快形成具備政策諮詢、創業創新、人員培訓、技術研發、融資擔保、法律援助、商務服務等多種功能的社會化服務體系，為中小微企業發展提供全流程保障支援。

　　三研究“新政策”與落實“老政策”結合。 近年來，各級出臺了一系列促進民營經濟發展的政策，各級各部門要採取有力措施，全面抓好貫徹落實，同時要針對新情況、新問題及時研究制定新的政策措施。一是 抓緊梳理政策。經信委中小企業辦牽頭，科技、財政、稅務、法制等有關部門單位配合，對近年來出臺的相關措施進行全面梳理，理清到底有哪些政策沒有落實下去、哪些應該廢止了，搞好分類彙總，拉出清單。 二是 分頭抓落實。按照清單內容和責任分工，逐一分解到各部門、單位進行研究，用最短時間拿出落實計劃和推進方案。 三是 搞好政策宣傳。有關部門要將涉及民營經濟發展的各項政策編輯成冊，在濰坊入口網站和相關行業網站分類釋出。對一些重點和關鍵政策，在濰坊電視臺、電臺和濰坊日報、晚報等媒體設定專欄，進行專題解讀。 四是 強化落實監督。市委、市政府督查室要將民營經濟政策落實情況列入重大督查專項，跟上靠上督查推進。監察部門要定期向民營企業開展政策落實情況調查，及時受理處理好企業的投訴建議。

　　同志們，加快民營經濟發展意義重大、影響深遠。各級各部門要進一步解放思想，改革創新，真抓實幹，努力推動民營經濟發展實現新突破、邁上新臺階、開創新局面，為建設富裕文明新濰坊作出新的更大貢獻。

　　篇3

　　同志們：

　　剛才，xxx 傳達了全省民營經濟 工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟 先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟 社會跨越發展的戰略高度，全面總結了近年來我市民營經濟 所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟 發展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟 發展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支援民營經濟 發展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨幹、優化環境 、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟 發展水平，進一步掀起民營經濟 新一輪大發展的熱潮，努力推動民營經濟 實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“ 三個代表” 重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話精神和於建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今後一個時期進一步加快我市民營經濟 的發展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，幹事創業，抓好貫徹落實，努力開創我市民營經濟 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

　　一要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規模的民營經濟 工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發展民營經濟 的決心。可以說，這次會議是一次加快民營經濟 發展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟 進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這裡不再重複。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話和於建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一併認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發揮此次會議的作用。會後，各區縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大幹部群眾和廣大民營企業中，並結合實際，拿出自己加快民營經濟 發展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟 快速、健康發展。

　　二要繼續解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，從七個方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以說，國家對民營經濟 的扶持政策又有新的發展和突破，必將有效地破除當前社會上對發展民營經濟 的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業加快發展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發展民營經濟 。

　　落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業家的看法，正確評價民營企業家的地位、作用。國務院《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟 不斷髮展壯大，已經成為社會主義市場經濟 的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。” 著名經濟 學家歷以寧對民營企業家的評價是：“ 民營企業家不是舊中國資本家的延續，是在新社會改革開放後，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。” 同時，他又講：“ 關於社會上對民營企業家的議論要分析，民營企業家的富和一些人的窮不是簡單的因果關係，當前就業機會不足，民營經濟 的發展，使人們得到就業的機會，這是先富幫後富。” 韓寓群省長在全省民營經濟 工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業家是我省經濟 發展的“ 功臣” 。當然，民營企業家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能製假售假，同時道德 上要自律，要遵守社會公德，願意為社會做貢獻，在自己加快發展的同時，能充分發揮模範帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業共同加快發展，幫助普通群眾儘快實現富裕。

　　其次，民營企業家要樹立幹大事、創大業的思想觀念。當前，民營經濟 發展的外部環境 已非常寬鬆了，加快發展的各項條件都已具備。黨和國家關於民營經濟 等非公有制經濟 發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟 特別是民營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經為民營經濟 的發展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發展又對廣大民營企業家提出了新的更高的要求。我們的企業家應該怎麼辦，怎麼才能抓住機遇實現民營經濟 的大發展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢於求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發展。市裡提出的要重點抓好“ 三個一批” ，即壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業規模小，不敢提，現在已經有了一批大企業，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今後一個時期的工作規劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業相比，而是要與自己過去相比，敢於與全市民營企業相比，與全省、全國民營大企業相比，樹立幹大事、創大業的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業的能力和應對市場風險的能力，提高企業的經營管理 水平。機遇無時不在，必須善於搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發展，努力把企業做大做強。

　　三要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“ 落實年” ，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，充分體現了“ 非禁即入” 的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術資訊、法律服務和行業協會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發;對人才的招引以及高新技術和服務業的發展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關的優惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據檔案規定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要儘快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟 發展的體制性障礙，確立民營企業平等的市場主體地位，實現公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現“中梗阻” 現象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的檔案否定市委、市政府的決定。與此同時，各區縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現創新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個有利於” 的標準，符合“ 三個代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地幹。各級還要認真研究扶持龍頭骨幹民營企業儘快做大做強的路子。各區縣今年的工作目標，民營局已經印發，每個區縣都要圍繞這個工作計劃，儘快培植幾個收入過億元、過10 億元的大企業集團。要加快民營擔保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區縣都至少成立起一家民營擔保公司 。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會後，市委、市政府將召開重點民營企業座談會，專門聽取民營企業對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

　　四要切實加強和改善服務。民營經濟 是政策經濟 、環境 經濟 。創造公開、公平、寬鬆的發展環境，是實現民營經濟 快速發展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家瞭解我市民營經濟 的發展現狀，瞭解民營企業的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業之所想，急企業之所急，傾全力搞好服務;要充分發揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟 發展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟 發展的良好環境 。其實，民營企業的要求並不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業就會滿意。同時，也要注意發揮行政投訴監察中心等專門監督機關的作用，對人為設定障礙，藉手中權力，製造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業和個體工商戶的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續把民營經濟 、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便於開展招商引資、拓寬民營企業與市委市政府及各部門的溝通聯絡，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業協會。市民營企業協會經過認真籌備，現在各項工作已基本就緒，將於近期正式成立。　　五要加強情況排程和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現場觀摩會，對各區縣經濟 發展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟 的發展情況。同時，對各區縣民營經濟 發展情況、主要指標要通過新聞 媒體一季度一通報，民營經濟 發展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現水分。各區縣也要組織好對鄉鎮的排程和檢查。

　　同志們，目前全市政治 經濟 形勢很好，民營經濟 發展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協力，努力開拓，創造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現到各級各部門的具體工作中，體現到各級各部門支援民營經濟 發展的力度上，體現到民營經濟 發展的速度、規模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟 發展的新高潮，不斷髮展壯大我市民營經濟 ，為全市經濟 社會實現跨越發展作出更大貢獻。

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