縣長保險會議講話

　　保險，本意是穩妥可靠;日前所提起保險，是一種保障機制，是用來規劃人生財務所必須的工具。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：在城鎮居民基本醫療保險工作會議上的講話

　　同志們：

　　城鎮居民基本醫療保險工作，是各級黨委政府十分關心，老百姓十分關注的一件大事，也是從中央到省、市、縣民生工程的一項重要內容。縣政府召開這次全縣城鎮居民基本醫療保險工作會議，主要任務和目的是貫徹落實省市城鎮居民基本醫療保險工作會議精神，全面部署我縣城鎮居民基本醫療保險工作，努力把這項利民、惠民的實事操作好、實施好、落實好。在這次會議召開之前，縣勞動保障等部門已就我縣實施城鎮居民基本醫療保險工作進行了深入地調研，擬定了建立城鎮居民基本醫療保險制度的方案和實施細則，縣政府常務會議討論通過了《縣城區城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，並已印發執行，實施細則也將下發。今天這次會議也標誌著我縣的城鎮居民基本醫療保險工作正式拉開了啟動的序幕。剛才勞動保障局局長介紹了我縣城鎮居民基本醫療保險工作進展情況和有關政策,明確了今後的工作任務，下面，我就開展好這項工作講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，增強做好城鎮居民基本醫療保險工作的緊迫感和責任感

　　實施城鎮居民基本醫療保險制度，實現城鎮全民醫療保障，是醫療制度改革的又一次跨越，是縣委、縣政府繼城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度以來的又一項重大舉措。

　　一城鎮居民醫療保險是中央和省市縣明確要求做好的一件大事。 　　建立城鎮居民基本醫療保險制度，將醫療保險覆蓋面擴大到所有城鎮居民，實現人人享有基本醫療保障的目標，是完善社會保障體系的需要，是確保城鎮居民平等享有醫療保障權利的需要，是為經濟發展營造穩定社會環境的需要，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。黨的十六屆六中全會《決定》指出，要建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度。4月4日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署啟動城鎮居民基本醫療保險試點工作。省政府第85次常務會決定全省在今年內建立城鎮居民醫療保險制度。市政府第80次常務會議對城鎮居民醫療保險工作進行了專題研究,縣委、縣政府對城鎮居民醫療保險工作非常重視，7月14日下發“政發[2007]號”檔案,決定在10月1日啟動實施城鎮居民醫療保險制度。

　　二城鎮居民醫療保險是有效解決城鎮居民病有所醫問題的一件好事。 　　加快建立覆蓋城鎮居民的醫療保險制度是解決群眾切身利益問題的新舉措。啟動實施城鎮居民醫療保險制度，能夠保障廣大城鎮居民平等地享有經濟社會發展成果，平等地享有醫療保障權利。近年來，我縣的社會保障工作得到了較快發展，以養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉低保為主要內容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度的建立和完善，使廣大城鎮職工和農民享受到了基本醫療保障，但在城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋範圍以外，還有相當一部分人，包括無職業的城鎮居民、個體勞動者、自由職業者、靈活就業人員、失業人員、各類學校在校學生及沒有能力參加城鎮職工基本醫療保險的其他人員尚未作出系統性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險待遇。這一人群的醫療保障已成為全社會高度關注的焦點問題之一。啟動實施城鎮居民基本醫療保險，能夠保障廣大城鎮居民平等地享有經濟社會發展成果，平等地享有醫療保障權利。把他們儘快納入制度保障，是政府執政為民的具體體現，也是構建和諧灌雲的重要內容。

　　三城鎮居民醫療保險是涉及面廣、政策性強的一件難事。

　　城鎮居民基本醫療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，據勞動保障部門初步調查，我縣符合城鎮居民基本醫療保險參保條件的城鎮居民在5萬人以上，需要做大量的基礎工作;城鎮居民基本醫療保險政策性很強，有嚴格的程式和標準，牽一髮而動全身;城鎮居民基本醫療保險作為一個新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個過程;城鎮居民基本醫療保險這項工作的開展，我們還沒有成熟的經驗可以借鑑，沒有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進邊解決問題;城鎮居民基本醫療保險時間緊、任務重、責任大，10月1日啟動實施，對我們的理解力、操作力、執行力提出了更高的要求。

　　各有關部門和鄉鎮要從全域性的高度深刻認識建立城鎮居民基本醫療保險制度的重要意義，統一思想，提高認識，增強使命感、責任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業高度負責的態度，切實做好城鎮居民基本醫療保險這項涉及群眾切身利益的工作。

　　二、明確目標，把握重點，確保城鎮居民醫療保險工作順利實施 　　城鎮居民基本醫療保險作為一個新生事物，是今年我縣社會保障領域重點推進的一項工作，在運作過程中要注意把握好以下幾方面：

　　一是要明確城鎮居民基本醫療保險的總體目標。我縣城鎮居民基本醫療保險工作的總體目標是：從2007年起，將城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋範圍以外的城鎮居民全部納入城鎮居民基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。今年的目標是：全縣城鎮居民參保不少於4.1萬人。

　　二是要做好資金籌措工作。這是推進城鎮居民基本醫療保險制度建設的關鍵。城鎮居民基本醫療保險參保費用實行個人繳費和政府補助相結合，其中享受最底生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負擔。政府補助以地方財政為主，要切實調整財政支出結構，建立相應的財政投入機制，在預算中足額安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。

　　三是要加強經辦機構和基層勞動保障平臺建設。城鎮居民基本醫療保險業務由勞動保障部門醫療保險經辦機構具體承辦。由於城鎮居民基本醫療保險工作業務面廣量大，需要做大量的宣傳發動、調查摸底、資料比對、證卡帳冊的製作等工作，要切實加強醫療保險經辦機構建設，保證機構、人員、經費的及時到位。同時，繼續推進社群勞動保障工作平臺建設，按照國家和省制定的街道社群勞動保障工作平臺建設標準，落實“六到位”的要求，積極拓展社群醫療保險服務功能，把可以向基層、向社群延伸的經辦服務前移，充分發揮勞動保障“前沿”視窗作用，建立起優化便捷的服務流程，為城鎮居民提供優質的經辦服務。

　　四是要做好有關人員培訓工作。城鎮居民基本醫療保險工作政策性、業務性非常強，要儘快在全縣形成強大的工作聲勢，其中非常關鍵的一點就是人員培訓工作一定要儘快到位，經辦機構工作人員要做到熟練掌握、運用政策，成為這項工作的行家裡手;社群相關人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。只有這樣才能把這項工作開展好，落實好，才能為參保人員提供高效快捷的服務。

　　五是要嚴格規範基金監督管理。城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫療保險的“生命線”，醫保部門要嚴格管理制度，在收、管、支三個環節上下功夫，確保基金收支平衡，切實做到應收盡收、管理規範、支出合理。城鎮居民基本醫療保險基金按照以收定支、收支平衡、略有節餘的原則建立，實行收支兩條線管理。要建立健全城鎮居民基本醫療保險基金預決算制度、財務會計等制度，促進基金管理的規範化、制度化;要合理確定基金的支付範圍和比例，加強醫療費用支出管理，提高基金使用效率;要建立基金風險防範和預警分析機制，增強基金的抗風險能力;要確保城鎮居民基本醫療保險基金專款專用，不得擠佔挪用;要加強經辦機構內控制度建設，有效控制基金管理風險;要強化對基金的財政監督、審計監督，嚴肅查處違紀違規行為;要定期向社會公佈城鎮居民基本醫療保險基金收支、結餘情況，主動接受社會監督。

　　三、加強領導，落實責任，圓滿完成城鎮居民醫療保險工作任務

　　建立城鎮居民基本醫療保險制度是縣委、縣政府落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是縣委、縣政府為民辦理的實事之一，各有關部門和鎮要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮居民醫療保險工作任務。

　　一高度重視，強化措施，狠抓落實。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識建立城鎮居民基本醫療保險制度的重要意義，切實把這項工作擺上重要位置，加強組織領導，精心組織實施，確保責任到位、措施到位、投入到位。城鎮居民基本醫療保險制度於10月1日正式啟動實施，時間比較緊，任務重，標準高，各有關部門要切實加強領導，特別是鎮黨委和政府要把這項工作擺到突出位置，作為當前頭等大事，納入工作日程，成立領導小組，明確工作責任，要及時研究解決工作中出現的突出問題,紮實做好各項基礎工作，保證城鎮居民基本醫療保險工作紮實推進、按期執行。

　　二加強宣傳，廣而告之，營造氛圍。城鎮居民基本醫療保險制度是一項新生事物，涉及範圍和物件分佈面廣，情況複雜，做好宣傳動員工作是順利實施的重要條件和關鍵環節。鎮、勞動和社會保障部門、各新聞單位以及各學校要切實發揮職能作用，抓住時機，採取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內容的針對性、實效性，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保物件講清基本醫療保險制度的辦法、內容和參加的好處，講清政府的補助支援政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發動工作，要力爭“三個講透”：一是要把實施城鎮居民基本醫療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮居民知道好處;二是要把城鎮居民基本醫療保險的具體內容講透，讓廣大城鎮居民掌握政策;三是要把政府支援和資金管理、報銷辦法講透，讓廣大城鎮居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮居民知道參保能夠得到哪些實惠、能化解哪些風險。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認識到這項工作是關係千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動性，要通過過細工作，引導群眾自願投保，決不能採取簡單粗暴的方式，搞強制參保。

　　三部門配合，各司其職，形成合力。城鎮居民基本醫療保險工作是一個系統工程，需要各級各有關部門密切配合，形成合力。勞動保障部門作為牽頭單位，要組織制定有關政策、實施方案和配套措施，並切實擔負起組織實施和業務指導職責。財政部門要將居民醫療保險補助資金列入預算，調整財政支出結構，加大資金投入，落實城鎮居民基本醫療保險工作啟動和執行費用，並負責醫保基金票據使用管理，加強基金監管，自覺接受審計部門的審計監督。教育部門要負責督促在校學生全部參加城鎮居民基本醫療保險。衛生部門要著力加強行業監督管理，規範醫療服務行為，切實做好各定點醫院，特別是醫療服務機構的業務指導工作。審計部門負責做好醫療保險基金的監督審計工作。

　　物價部門要制定相關措施，切實加強藥品價格管理。食品藥品監管部門要會同有關部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。民政部門和總工會要認真做好特困群體的調查摸底，對符合特困標準和條件的人員要及時核發有關證件，確保他們能夠及時得到政府的醫療補助。在這裡，我要特別強調，城鎮居民醫療保險這次主要在縣城區推開，鎮政府責任重大，希望鎮黨委和政府高度重視，明確具體責任人，街道居委會和勞動保障所要切實負起責任，做好宣傳發動、資金籌措、資料採集、參保登記、費用收繳等各項基礎工作，確保城鎮居民醫療保險工作圓滿完成。監察、審計部門對城鎮居民參加醫保工作要全程監督，一方面要確保工作進度，對工作飄浮、作風不實影響全縣工作進度的，要給予黨、政紀處分，絕不手軟;另一方面要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀行為嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。總之，一定要把好事辦好、實事辦實，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。

　　同志們，建立城鎮居民醫療保險制度是黨中央、國務院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務艱鉅，各有關部門一定要不畏艱難，勇於創新，加大工作力度，加快推進速度，確保城鎮居民醫療保險工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構建和諧社會作出積極的貢獻。

　　二：在保險試點會講話

　　同志們：

　　一、統一思想，提高認識，充分認識開展城鎮居民、新型農村社會養老保險試點工作的重要意義

　　長期以來，促進社會公平正義的重大舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。構建一個逐步消除城鄉差別、人人平等享有的社會化養老保障制度。國存在著城鄉差別、工農差別和地區差別，突出表現在就醫和養老兩個方面，幹部、工人住院吃藥有醫保，可以報銷，退休後可以領取養老金，生活無憂，農村居民和城鎮非從業居民則享受不到隨著新農合實施和衛生體制改革深入，縣農民就醫問題已基本解決，全縣新農合參保率達96.34%並且報銷比例不斷提高。目前的主要任務就是解決養老問題。中央規定，城鄉居民社會養老保險具有普惠性，無論在發達地區還是貧困地區，參保者將來領取的基礎養老金相同，參保居民年滿60週歲，可按月領取養老金。這就意味著過了這一年齡門檻，不分男女，不分天南地北，城鎮、農村老年人都可以直接享受到最低標準的基礎養老金55元/月。這項保險覆蓋的沒有工作單位、沒有納入保障體系的低收入群體。通過建立這一制度，將調節社會收入分配，縮小分配差距，把公共資源更多地向他傾斜，讓他享受到公共財政的陽光雨露。儘管目前標準還是低層次、低水平的但與新農合制度一樣，標準會隨著經濟社會的發展不斷提高，城鄉保障水平也必然會不斷趨於接近。

　　建立城鎮居民、新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段性特徵和廣大人民群眾對健全社會保障體系的希望而做出的重要決定，其目的就是要加快建立覆蓋城鄉的居民社會保障體系，以推動傳統家庭養老模式向社會養老模式轉變。今年6月以來，國務院下發了《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》，並召開了全國試點工作部署會議，溫家寶、張德江副分別深刻闡述了建立城鎮居民社會養老保險制度的重要意義和建立城鎮居民養老保險制度的極端重要性。通過積極爭取、協調，我縣被列入全國新型農村養老保險和城鎮居民養老保險試點縣。開展城鎮居民、新型農村社會養老保險試點工作，既是省、市交給我們的一項重大政治任務，更是加快我縣社會事業發展的一次難得機遇。各鄉鎮、各有關部門一定要站在講政治的高度，切實把思想統一到縣委政府的重大決策部署上來，統一到縣委、縣政府的安排和要求上來，進一步提高認識，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，齊心協力，真抓實幹，真正把這一惠及全縣廣大人民群眾的民生工程抓緊、抓實，抓出成效。我縣2008年在全省率先啟動了計生“兩戶”養老保險制度，009年10月率先在全市啟動被徵地農民養老保險和松煙新型農村社會養老保險試點工作，這些前期工作為這次啟動城鄉居民養老保險奠定了良好的基礎。

　　推進城鄉居民社會養老保險試點，是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切要求。這項制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。社會和諧安定，最根本的就是群眾生活有基本保障、無後顧之憂。當前工業化、城鎮化快速發展，社會加快轉型，農村勞動力大規模轉移，社會成員就業不穩定、流動性大，只有儘快建立起覆蓋城鄉的社會保障制度，才能保證工業化、城鎮化順利推進，降低現代化程序中的各種風險。近年來，我縣大批農村青年向城鎮轉移，加上計劃生育政策的深入實施，傳統的“養兒防老”家庭保障功能嚴重弱化，絕大多數農村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進行居家養老，生活狀態堪憂。很多老年人由於缺少社會養老保險制度支撐，基本生活沒有保障，成為日益突出的社會問題。農村居民和城鎮非從業居民收入低而且很不穩定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養老十分困難，政府有責任建立一套社會養老保障制度，分擔他們養老的壓力。這既有利於提高老年人的生活質量，提高他們的幸福指數，增強他們生活的自信心和對社會的認同感，又有利於減輕子女贍養的經濟負擔，在一定程度上避免了因經濟利益、贍養問題引發的家庭矛盾，形成尊老愛幼的文明風氣和更為和諧的家庭關係，同時，還有利於促進計劃生育基本國策的落實，有利於拉動城鄉消費和轉變發展方式，有利於社會和諧和長治久安。我們一定要從經濟社會發展全域性的戰略高度，充分認識推進這項試點工作的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，切實把工作做深、做細、做實，讓上級放心、讓群眾受益、讓社會滿意。

　　二、深刻領會，吃透政策，牢牢把握城鎮居民、新型農村養老保險試點政策的核心內容和關鍵問題

　　一準確把握兩項制度的基本原則。兩項制度的基本原則是：保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展和農村實際出發，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與我縣經濟發展水平、財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大城鎮居民、農村養老保險的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金、實行繳費補貼等優惠政策，吸引自願參保，把儘可能多的人納入到社會養老保障體系中來。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給予選擇的空間，也為各地財政補貼留有餘地。“可持續”就是要加強城鎮居民、新型農村社會養老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大居民能夠承受，基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善、自我發展。

　　二嚴格執行參保範圍及個人繳費檔次標準。我縣城鎮居民、農村社會養老保險參保範圍為縣內年滿16週歲不含在校學生，未參加城鎮職工基本養老保險，具有本縣戶籍的居民。繳費標準目前設為12個檔次，每年最低100元，最高1600元。各鄉鎮相關部門要按照繳費檔次和標準，組織、引導參保物件自主參保、自主選擇，多繳多得，少繳少得。

　　三明確養老金待遇組成和政府補貼標準。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。國家財政全額支付最低標準基礎養老金，個人賬戶養老金採取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的辦法籌措。當參保居民符合領取條件時，除了領取國家發放的基礎養老金外，同時領取個人賬戶養老金。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。

　　三、加強領導，落實責任，確保城鎮居民、農村養老保險試點工作順利推進

　　城鄉居民社會養老保險是一項改善民生、造福百姓的大事，政策性強、涉及面廣、工作複雜、任務艱鉅，各鄉鎮各部門必須高度重視，明確領導，健全機制，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保試點工作順利推進。

　　一加強組織領導，為試點工作提供強有力的組織保障

　　各鄉鎮各有關部門一定要高度重視，迅速行動，把試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，採取有力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。要抓緊成立相應的領導機構，加強對試點工作的組織、指導和政策協調。主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，迅速動員村居“兩委”班子行動起來，抓好轄區內的組織、收繳、發放工作，把這項重大的惠民政策落到實處。城鄉居民養老保險工作涉及到全縣20餘萬城鄉居民的切身利益。該項工作納入鄉鎮年度目標責任考核，兩辦督查室加大督查考核力度，定期到各鄉鎮開展情況進行督查。對任務完不成的鄉鎮，主要領導要進行書面說明，並全縣通報。

　　二統籌協調配合，全面落實相關單位的責任

　　縣試點工作領導小組各成員單位要切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力。人力資源和勞動保障部門要切實擔負起試點工作業務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門的溝通協調，牽頭負責做好城鎮居民、新型農村養老保險的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對基金的管理和監督，同時，還要保障必要的試點工作經費。發改部門要做好試點與國民經濟社會發展規劃的銜接，將城鎮居民、新型農村養老保險制度納入國民經濟和社會發展“十二五”總體規劃。公安部門要負責組織提供戶籍、人口統計資料和確定戶籍性質。各鄉鎮派出所要積極配合、支援鄉鎮政府開展工作。殘聯要負責提供準確的重度殘疾人資訊及統計資料，做好殘疾人的等級認定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人等繳費困難群體參保。民政、農業、國土資源、扶貧、計生等部門要積極配合人力資源和勞動保障部門，共同做好相關制度與城鎮居民、新型農村養老保險制度的銜接工作。縣農行和縣信用社是我縣試點的承辦金融機構，也是城鎮居民、農村養老保險的重要服務機構，服務的態度、水平和質量直接影響著群眾參保的積極性。銀行要統籌規劃，完善經營網點佈局，加強經辦網路資訊化建設，充實工作力量和合理安排服務時間，滿足承辦業務需要，為廣大參保戶提供優質服務。鄉鎮黨委政府負責轄區內的養老金髮放物件和參保物件的調查登記等相關業務。要充分整合鄉鎮站所的資源，及時落實辦事人員和辦公場所，確保養老金的及時發放和參保業務的啟動開展。

　　三廣泛宣傳發動，營造良好的輿論氛圍

　　城鎮居民、新型農村養老保險對廣大居民來說，是一項全新的政策，要讓大家在較短的時間內接受，自覺踴躍參保，宣傳工作至關重要。一是縣人力資源和社會保障部門要按照要求，儘快製作宣傳資料，並向社會公佈諮詢電話;縣文廣體旅局、移動公司、聯通公司、電信公司要密切配合，利用廣播、電視、手機簡訊等形式，共同做好宣傳工作。二是各鄉鎮要結合實際制定一套切實可行的宣傳動員方案，充分利用板報、專欄、標語、文藝表演等形式，大張旗鼓地宣傳參保政策，做到家喻戶曉，不留死角，確保宣傳面達100%，使這項惠民政策真正深入人心。三是鎮鄉、村幹部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人;要在開群眾會、群眾諮詢的過程中，給群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大人民群眾瞭解政策的好處，自覺、自願參保。四是在試點啟動初期，要採取集中發放養老金等形式，打消群眾的疑慮，讓群眾真切感受到社會養老保險帶來的實惠，發揮好城鎮居民、新型農村養老保險政策的示範引導作用，提高參保率。

　　四強化基金監管，確保基金安全平穩執行

　　城鎮居民、新型農村社會養老保險基金是居民的“養老錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。試點工作經費要納入縣財政預算，不得從基金中支出。各鄉鎮收取參保物件的參保金後，要及時存入財政專戶，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠佔、挪用和出現冒領養老金現象。鎮、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等資訊，主動接受社會監督。監察、審計、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用，嚴防擠佔挪用。

　　同志們，開展城鎮居民、新型農村社會養老保險試點工作，是一項關係我縣廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的民生工程、民心工程、德政工程，時間緊、任務重、責任大。全縣上下一定要按照縣委政府的安排部署，提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，強化措施，紮實工作，高標準、高質量完成試點工作任務，為推動我縣社會保障體系建設和經濟社會全面發展做出新的更大的貢獻!

　　三：在金融保險座談會上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開全縣金融保險工作座談會議，主要目的是總結過來一段時間全縣金融保險工作，認真深入分析當前經濟金融形勢，共同研究下一步的重點工作。剛才，金融保險系統各位負責同志都結合自身工作實際作了很好的發言各位參會領導講了很好的意見。下面，我談三點意見。

　　一、緊扣中心，服務大局，金融保險工作成效明顯

　　20xx年，是我縣進入新世紀以來最困難的一年，面對金融危機的衝擊，全縣金融保險機構認真貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經濟工作的重點和“保增長、擴內需、調結構”的要求，齊心協力、迎難而上、開拓創新、紮實工作，促進整個金融保險行業在克服困難中實現了新的突破，金融總量進一步做大，信貸結構不斷優化，企業融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支援全縣經濟社會的發展。集中體現在以下七個方面：

　　一是貸款累放額創下歷史記錄。金融機構20xx年累計發放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長160%以上，貸款累放額創下歷史記錄。二是貸款增幅高於全市平均水平。去年末全縣金融機構各項貸款餘額122991萬元，同比增加42645萬元，增長53.1%，高於全省和全市平均增幅。三是涉農貸款大幅度增長。去年末涉農貸款餘額達76062萬元，淨增54853萬元，同比增長258.6%，涉農貸款增量和增幅居全市第一位。涉農業貸款大幅增加，金融支援三農的力度進一步加大。四是消費貸款飛躍式發展。個人中長期消費貸款增加1.9億元，同比增長389%，創歷史以來同期新高，促進了消費，推動了擴大內需，特別是房地產的發展。五是下崗失業人員小額擔保貸款成效明顯。20xx年發放下崗失業人員小額擔保貸款餘額達1.05億元，同比增加9540萬元，增長100%，在全市排在第一位，有力地支援了下崗失業人員再就業。六是金融管理創新發展。人民銀行近三年來相繼開發上線了國庫核算系統、帳戶管理系統、大額支付系統、小額支付系統、支票影象交換系統等先進快捷的金融產品，為金融部門支付結算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速執行，有力地促進了金融業的發展。七是保險事來蓬勃發展。目前進駐××的保險行業已達8家，人保財險××支公司20xx年實現保費收入1706.1萬元，同比增長15.37%，支付保險賠款671.6萬元，簡單賠付率為39.3%，全年共實現利潤434.3萬元，榮獲全市系統20xx年度經營績效考核一等獎;中國人壽××縣支公司20xx年實現總保費收入1755.88萬元，成功打進全省縣域保險50強，實現了跨越式發展。

　　以上成績是在巨集觀環境變化較大、全縣經濟執行極為困難的情況下取得的，是社會各界鼎力支援的結果，是全縣廣大金融保險幹部職工辛勤勞動的結果，縣委、縣人民政府對過來的金融保險工作是滿意的。藉此機會，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協，向金融保險系統的各位領導，並通過你們向辛勤戰鬥在金融保險工作一線的幹部職工和同志們表示衷心的感謝!

　　二、把握形勢，研究政策，堅定不移地服務地方經濟發展

　　今年是“十一五”規劃的最後一年，做好今年工作，對保持全縣經濟社會經濟平穩較快發展、為“十二五”發展奠定良好基礎具有十分重要的作用。20xx年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%的目標。要實現這一目標，金融機構的工作成效和金融支援保障作用的發揮尤為重要。同時金融機構作為企業，追求的是利潤最大化，金融業發展與地方經濟密切相關。這就需要我們金融機構與地方經濟發展戰略進行有效對接，確立自己的發展定位。在實現自身贏利的同時，促進地方經濟平穩較快發展，這既是金融保險機構的政治任務，也是做強做大金融業的重大良機。在此，我提三個希望和要求。

　　一要準確把握形勢，吃透金融保險政策

　　各部門和各金融保險機構要認真研究當前的巨集觀經濟走勢和我縣經濟發展的總體態勢，不斷加大金融保險對地方經濟社會發展的支援力度。存貸業務是銀行兩大主體職責。錢要存進來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業能做強。如果在國家出臺的適度寬鬆的貨幣政策面前，不主動作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會貽誤事業、耽誤發展。因此，各金融機構要搶抓機遇，各顯神通，主動服務，共謀發展。

　　一要繼續用好適度寬鬆的貨幣政策。當前我們仍然面臨“四個新機遇”：一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到20xx年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用於基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災後重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策“積極”的基調不會變，貨幣政策將持續“適度寬鬆”，國家擴大內需刺激消費的力度不會減。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解今年全縣的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。各金融部門要按照中央實行適度寬鬆的貨幣政策要求，認真貫徹落實金融促進經濟發展的政策措施，堅持“區別對待、有保有控”的原則，既要滿足促進近期經濟增長的信貸需求，又要促使信貸結構調整優化邁出實質性步伐，更要根據實體經濟的有效需求，在風險可控的前提下合理均衡放款，力爭今年貸款餘額突破4億元;既要保持對重點領域、重點行業、重點專案的信貸支援力度，又要加大對擴大消費、民生工程、“三農”、中小企業、節能減排、科技創新、擴大就業、技術改造等領域的信貸投放。把貸款重點轉向農業，向農業產業投放，向農村基礎設施建設投放，切實為三農服務。增加科技創新產業的貸款投放，支援好無碳行業、傢俱行業、食品加工業的發展。要充分利用當前的貨幣政策環境，積極向上爭取貸款規模支援，在有效防範風險的基礎上，積極配合地方固定資產投資和重點行業調整等，加快信貸投放速度，合理安排好信貸投放節奏，合理把握貸款投放進度，切實增強信貸投放的均衡性和協調性，

　　加大對地方經濟建設和社會發展的信貸支援力度，盡最大努力滿足××經濟發展的資金需求，促進經濟平穩較快增長。

　　二要創新金融服務體系。人民銀行要加強轄區金融機構流動性情況的監測分析，及時掌握流動性變化狀況，繼續實行有差別的優惠存款準備金率，對流動性困難的金融機構需要動用法定存款準備金的，要嚴格按照條件、程式審查和報批，確保全市金融穩健執行。各金融機構要積極拓展特色業務領域，積極開展聯合貸款、銀團貸款、委託貸款、融資租賃、資產轉讓、信託理財等方面的融資創新。加快推進農村金融產品和服務方式創新，發展農村多種擔保形式的信貸產品，做好集體林權制度改革和中低產林改造金融服務工作。涉農金融機構要找準商業化與新農村建設的結合點，科學謀劃金融支農新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。

　　三要推進誠信體系建設。要認真執行《雲南省人民政府關於加快推進全省社會信用體系建設的意見》，深刻認識推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，密切協調配合，富有創造性地推進社會信用體系建設，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。要加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規範政府、銀行、企業和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業和個人誠信體系，當前重點要抓好中小企業信用體系和農村信用體系建設，力爭這兩方面的工作有所突破。同時人行要繼續拓寬徵信系統應用領域，全面提升誠信服務水平。要完善銀行信貸登記諮詢系統，建立企業和個人的信用檔案，結合建立金融安全區，廣泛開展建立信用企業、信用鄉鎮活動，加大對守信企業、村鎮和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。

　　四要強化銀政企合作。進一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動，做到資訊互通、專案對接，實現互惠共贏。要加大簽約專案資金跟蹤協調力度，督促銀企雙方履約，確保資金儘快到位。各銀行業金融機構要加強和改善對中小企業的金融服務，建立完善銀行中小企業貸款考核獎勵制度，積極實施模範守信中小企業信貸培植計劃。要加大對企業技術改造、創新的信貸投入，促進經濟增長方式的轉變，提高經濟發展質量。

　　五要加強風險防控。金融機構既要樹立必要的風險防範意識，防止不計風險盲目擴張信貸，又要充分認識到只有支援好經濟發展才能最終有效防範金融風險。既要支援好保增長特定時期的信貸需求，又要堅持必要的科學規範操作，避免信貸快速增長過程中產生的風險，切實把加大金融支援經濟發展與有效防範風險有機統一起來，努力實現經濟平穩較快增長和金融業快速健康發展互利雙贏目標。

　　二把握重點，努力拓寬業務範圍，創新發展機制

　　各金融機構要在存貸、保的質和量上下功夫，在支援地方經濟發展上再上新臺階。銀行業在風險可控的前提下，要加大對農業產業化，農田水利、道路交通基礎設施建設及科技創新、節能減排等重點行業的支援力度，合理把握貸款投放進度，合理安排好信貸投放的均衡性和協調性，盡最大努力滿足××經濟發展的資金需求，以促進經濟平穩較快增長。要加大對保險行業的監管力度，加快誠信體系建設，規範保險行業的發展。要堅持服務三農，抓好農村業務拓展，落實好各項強農惠農政策。爭取信貸支援，促進經濟發展，維護金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責任。各級各有關部門要勇挑硬擔，挺身而出，創新方法，搞好服務，全力支援信貸，支援保險，當好堅強後盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎上還將出臺了一些有力的舉措，加大支援服務企業的力度。一是要優化政務服務。以進一步完善行政審批制度和加強幹部作風建設為抓手，減少審批專案，簡化審批程式，降低收費標準，改進服務作風，提高辦事效率，為企業辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務。對於涉及政府舉債的融資專案，將實行專案責任制，堅持特事特辦，開闢“綠色通道”，並明確了“財政負責借貸，銀行負責辦理，國資國土負責抵押，政府負責舉債，專案負責使用，城市經營收入負責償還”的程式。二是要實行貸款獎勵。今年，縣裡將制定金融目標管理考核辦法，對各金融機構拿出了專項資金進行獎勵。這個辦法考核的重點很明確，就是各金融機構的存貸比和融資舉債任務完成情況，並且有明確的時間和進度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，培養提高各類組織和公民個人的信用意識。五是要加強監督，不斷規範市場，為××保險業發展提供一個良好的市場環境。工商行政執法部門，要通過行政手段和法律手段，對不規範的保險公司進行整頓;公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵佔損害國家和企業利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執法，為加快保險業發展提供司法保障;勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑;各級各部門要正確引導好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費。

　　保險行業是促進地方經濟平穩較快發展的一支重要力量，是社會的“穩定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險行業發展較快，機構迅速增多，從原來的2家增加到8家;隊伍不斷壯大，從業人員遍佈城鄉;業務快速發展，服務範圍拓展到鄉村，保費收入大幅增長。但總的來看，粗放的發展方式沒有得到根本轉變，內涵式增長能力較弱、產品結構單一，價格競爭非理性和誠信經營理念不強等問題仍較為突出。保險行業要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把加快轉變發展方式、提高服務質量作為重要目標和公司發展戰略舉措。人壽保險力爭擠入全省縣域保險50強，實現了跨越式發展。一是可以主動邀請部分人大代表和政協委員進行廣泛考察調研，結合××實際制定公司發展戰略，規範公司管理。二是要深化營銷員誠信建設，健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業誠信品牌，建設誠信企業。三是要加強員工培訓，引進懂業務、會管理的人才，建設學習型單位，全面提高員工隊伍業務水平和自身素質問題。四是要堅持以人為本、服務三農，抓好農村業務的拓展，落實好能繁母豬保險等惠民政策，嚴禁“坑農”、“損農”、“害農”事件發生。五是要守法經營，認真按照《保險法》和相關行業政策規定開展業務，切實加大監管力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權益的嚴重違法違規行為，切實解決不規範競爭、不合規經營、不正當交易等問題。

　　三強化服務，健全機制，為××金融保險業發展創造良好的政務環境

　　一是要搭建平臺。縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣招商局每年要舉辦兩2次專案推介會，向銀行推薦我縣的大專案、好專案，爭取更多資金投入，切實推進我縣經濟社會更好更快發展。縣財政局每季度組織召開一次金融保險交流會，縣地稅局、縣國稅局、縣工商局、金融機構、保險機構等相關部門參加，研究解決我縣金融保險工作中存在的困難問題，共同推進金融保險工作發展。

　　二是要建立健全機制。由縣財政局、人行等單位牽頭，相關部門配合，制定我縣20xx年金融保險責任制考核辦法，對各金融保險單位進行考核獎勵。各部門要加大行業監管力度，規範行業管理，促進我縣金融保險行業健康有序發展，為××經濟社會更好更快發展再立新功，再做貢獻。

　
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