民營經濟發展工作會議上的講話

　　民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，是以民為本，自主創業、自主經營、自求發展的極具活力和競爭力的經濟形式，民營經濟的發展直接影響著整個國民經濟的發展。下面是小編給大家整理的 ，僅供參考。

　　篇1

　　尊敬的各位企業家、同志們：

　　今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經濟跨越發展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點意見。

　　一、肯定貢獻、既往開來，充分釋放民營經濟巨大潛能

　　歷經改革開放30多年的風雨洗禮，民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，已成為中國經濟發展中最活躍的因素，成為轉方式、調結構、穩增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。

　　首先，民營企業貢獻大。到20xx年底，全市民營經濟市場主體數量17.5萬戶。其中，民營企業達到22238家，佔全市企業總數的74%;規模以上企業1073家，佔全市規模以上企業總數的93%;民營經濟吸納就業占城鎮就業人員的85%，完成了82%以上的技術創新，創造的最終產品和服務價值相當於全市地區生產總值的50%，納稅額佔全市稅收總額的85.4%，固定資產投資佔全市總額的67%。以上各項指標占比，較五年前普遍提高了5個百分點以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點以上的比例在增加。

　　其次，民營經濟發展潛力大。一方面，市場主體快速增加，大大增強了全市經濟發展的活力和動力。在創業政策的有力支援和日益向好的發展文化驅動下，全民創業熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處於領先地位。市場主體總數達到23萬戶，比上年末淨增5.1萬戶，市場主體新增註冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達65.1%。市場主體總註冊資本金達1079.48億元，比上年末淨增246.2億元。另一方面，中小企業快速成長，大大提升了全市經濟發展的核心競爭力和內生驅動力。40%的民營企業與高等院校和科研院所開展了產學研合作，民營企業中建立了1家國家級企業技術中心、22家省級企業技術中心和工程技術中心。駱駝蓄電池、迴天膠業、臺基半導體等3家上市民營企業已發展成為行業領軍企業。有100多家上市後備企業，通過資本運作的方式，吸引了埠外風險投資、基金投入，為培植髮展後勁、加速產業擴張，奠定了堅實基礎。

　　其三，民營經濟的作用大。全市民營經濟的快速發展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術、管理等要素參與分配，增加了投資者財產性收入，擴大了中等收入者比重。一大批民營企業不僅注意研究和把握產業發展規律和發展趨勢，努力發展成為行業內的領軍企業，而且積極參與和服務地方黨委、政府的發展戰略，為促進“四化”同步發展作出了貢獻。值得欣慰的是，眾多的民營企業家社會責任感顯著增強，在扶貧濟困、興學助教、抗災救災、新農村建設等方面，響應黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業家良好的素質和社會形象。

　　總的看，民營企業不僅成為我們這座城市經濟發展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風民俗的積極踐行者。我們必須對民營經濟發展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經濟的不斷髮展壯大給予充分重視。從黨的十六大提出兩個“毫不動搖”，到黨的十七大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。這些從思想認識上的不斷飛躍，從體制機制上的不斷創新，從支援力度上的不斷加大，為民營經濟發展提供了新的理論依據、政策支援和發展空間。在這樣的大好環境下，廣大民營企業家要充分認識到，是黨的改革開放政策為民營企業發展提供了時代的機遇，是中國經濟持續高速的發展為民營企業提供了廣闊舞臺，是國家的創業政策和社會的發展文化為民營企業提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、迴應社會關切。未來十年，是我國經濟社會發展的“黃金十年”，也是民營企業轉方式、調結構、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務，新的機遇、新的挑戰，全市廣大民營企業家要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，做大做強。

　　第一，全面建成小康社會將為民營企業發展創造巨大的市場空間。提出，到2020年實現全面建成小康社會的巨集偉目標，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標預示著到2020年之前，中國的經濟仍將繼續保持較高的增長勢頭。中央經濟工作會議確定20xx年經濟發展目標仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過巨集觀調控的方式保持經濟的穩定增長，這必將為民營經濟發展創造巨大的市場空間。其二，城鄉居民人均收入翻番將創造巨大的市場需求。城鄉居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內需拉動經濟增長成為一種現實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那麼，從現在到2020年，國家將在繼續鞏固出口市場的同時，要讓內需成為拉動經濟的重要動力，這也為民營企業在市場佈局上提供了很大的機遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協調發展的步伐。工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化，是一個重大的經濟發展戰略。這個戰略的深入實施，會派生出許多新的產業、構建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業家要善於從戰略佈局中搶抓機遇、尋求發展。

　　第二，穩中求進的主基調將創造信心回升的市場環境。中央提出，明年經濟工作的主基調是穩中求進，中心是提高增長的質量和效益，方法是加強和改善巨集觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，深化改革，擴大開放，創新驅動，增強核心競爭力。中央反覆強調，要進一步發揮城鎮化在擴大內需中的帶動作用。對新型城鎮化作了全新的表述，強調要走“集約、智慧、綠色、低碳”新型城鎮化道路，要重視新型資訊科技類的基礎設施建設。可以預見城鎮化的提速提質是必然的。從經濟發展的一般規律看，城鎮化每增長1個百分點，將帶動人均GDP增長2.25個百分點;城市每增加一個人口，將拉動基礎設施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農村轉移人口要市民化，將有數十萬億的消費需求增長。襄陽未來五年，中心城區將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業家要增強市場信心，善於把握中央經濟工作的總基調，抓住國家巨集觀調控的政策，用好城鎮化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產業加速擴張。

　　第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍圖將為創業創富孕育無限的商機。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支援下，在全市黨員幹部和廣大人民群眾夜以繼日的奮鬥下，襄陽發生了很大的變化。戰略目標變了，襄陽不僅要當好省域副中心城市，而且要努力成為區域中心城市;發展理念變了，襄陽的發展不再是工業的單邊突進，而是堅持工業領先，服務業跨越和現代農業發展同步，建立有競爭力的產業體系;工作標準變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標準，要“對標一流，敢於超越”;區域地位變了，周邊城市的競爭關係已逐步演變成競爭與合作關係;幹部作風變了，互相推諉的少了，幫企業想辦法的多了;社會認識變了，國內外的評價機構、企業界以及社會各界對襄陽的認知在發生巨大變化。20xx年國際權威組織仲量聯行將襄陽評為“中國內陸新興城市50強”，中部地區非省會城市只有洛陽和襄陽進入。福布斯釋出20xx年中國大陸最佳商業城市100強報告，襄陽在去年入選的基礎上，位次上升9位，是湖北前進位次最多的城市。這一系列的評價，都標誌著在國際國內、在社會各界的心中，襄陽已經不是一箇中等城市的概念，而是一個即將成型的區域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業家，都應該以戰略的眼光看好在襄陽發展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創業創富的嶄新篇章。

　　二、鼓勵創業，支援做強，促進民營經濟上規模上水平

　　大力支援市民創業，大力發展民營經濟，既是發展社會主義市場經濟的內在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經濟就是民生經濟、惠民經濟、富民經濟。各級黨委、政府要把民營經濟的發展放在全域性工作更重要的位置，讓創業成為襄陽的政風民俗，高舉建設國家級創業型城市的旗幟，以特別之為推動民營經濟發展實現更大的跨越。

　　第一，消除各種門檻，鼓勵創業創富。首先，要堅決消除“玻璃門”現象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出臺的政策在企業中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創新成果基礎上，繼續推動政府管理創新，切實建立與發達城市和國際慣例無差異的體制機制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務最優。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學歷差異、無行業差異的就業創業體制機制。只要是在襄陽註冊，在襄陽創業，在襄陽發展，就是襄陽人，都要一視同仁地支援、幫助和扶持。尤其是對大學生創業和迴歸創業，要高看一眼，厚待三分。

　　第二，集中優勢資源，扶優助強做大。襄陽民營經濟的發展進步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經濟增加值佔GDP的比重為50%，比全省低0.9個百分點，比洛陽低2個百分點。2012中國民營企業500強中，湖北有17家企業入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強企業，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支援民營經濟發展，扶優助強做大，是市委、市政府一以貫之的指導思想。首先，要對龍頭企業的優惠政策實施動態管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業，出臺了7條優惠政策，沒有企業產權屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強，就能同等享受7條優惠政策。二是對跨地區整合資源，建立區域總部的，要制定更加優惠的政策機制。這是我們明年工作的一個重點。三是對民營企業引進高階人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支援計劃”。今年引人才的重點是行政機關公務員隊伍，明年的重點是企事業單位的專業技術人員。我們一定要持之以恆地把招才引智作為襄陽未來發展最重要的戰略資源來培養。四是對建立國家級研發中心和建立國家級品牌的企業，給予財政補貼，民企與國企，都享受同等待遇。 第三，弘揚創業文化，營造發展氛圍。一個城市，只有“經濟人”多了，發展才有活力，社會才能進步。要讓“產業第一、企業家老大”成為全市行政機關的服務理念和各級黨員幹部的行為自覺。政府經濟管理創新要以企業家的需求為導向。要進一步加強法制建設，提振市場信心，提高企業家的安全感。鼓勵黨員幹部與企業家群體交朋友。企業家是我們創造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員幹部要向企業家學習，同企業家交流，幫企業家解難，真正為民營企業發展提供貼心的服務。

　　三、學習創新、超越自我，樹立襄陽民企團隊的新形象

　　1800年前，法國經濟學家薩伊首次提出，企業家就是將經濟資源從生產率和產出率較低的領域轉移到較高領域的群體，企業家之名由此產生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業家”之名在內涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業家精神。企業家精神就是不斷地學習，持續地創新和蝶變式地超越。學習、創新、超越而形成的企業家文化，引領了時代文化，帶動了社會進步。未來“黃金十年”的機遇能不能把握住，能不能實現更大的發展，關鍵取決於企業家整體素質的提升。

　　第一，善於學習，以國際化視野提升能力素養。經濟全球化、產能過剩、同質化競爭是當代經濟的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產品，不愁沒錢賺的買方市場已經成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關鍵在於企業家團隊的力量，在於對新一代企業家的培養，在於職業經理人市場的培養。因此我們的企業家要把學習作為永恆主題和終身追求，從全球看市場，從全域性看方向，從創新看動力，不斷向先進學習，用先進的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團隊、經營團隊和企業家團隊。

　　第二，勇於創新，以合作共贏的思維做大做強。全國每年有許多民營企業生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業的萬花筒現象，各領風騷三五年，成為中國經濟生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎麼樣做百年老店，怎麼樣實現持續的經濟增長?企業家必須持續推動經營方式、合作模式、管理機制的全面創新。要善於尋求戰略合作者，建立利益共同體。要善於運用低成本實現擴張。要善於用技術的領先佔領利潤的制高點。要善於通過市場細分和專業合作形成企業的比較競爭優勢。要做到這些，需要我們持續地追蹤世界經濟發展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業成為落後管理模式和落後經營模式的代名詞。這樣，民營經濟才能引領時代，民營企業才能在全球競爭中佔有一席之地。

　　第三，勇於超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業家隊伍出現一種新的現象，概括地講，就是“國學熱、佛學熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責任熱”。這些“熱”都是社會進步的表現，是企業家理性的迴歸，是企業家價值的體現，是企業家責任的擔當。我們應該關注這種文化現象，遵循這種文化現象。希望更多的企業家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善於調整個人的價值取向。不僅僅把企業辦成賺錢的工具，而且要當成自己人生事業來做。二是要善於調整行為的方向，學會扮演公眾人物的角色。現在，社會對企業家關注度較高，企業家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數千人，甚至數萬人。企業家的一言一行都廣為社會關注，企業家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調整人生的目標，以社會的認同作為人生最高的價值。對於眾多的企業家而言，錢是一種符號，多一點少一點沒有關係，關鍵在於如何運用手中的財富去謀求發展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認同。

　　各位企業家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機遇、城市的機遇，為民營企業的發展創造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，幹群同心，以黨的精神為動力，持續推動全社會創新、創業、創造，在復興襄陽的奮鬥征程中實現每位企業家和每一位市民的光榮夢想!

　　篇2

　　同志們：

　　市委市政府召開這次全市民營經濟發展工作會議，主要是貫徹落實全省民營經濟發展工作會議精神，學習借鑑沿海發達地區發展民營經濟的先進經驗，表彰先進民營企業和個體工商戶，研究制定政策措施，全黨動員，全民參與，大力推動民營經濟更快更好發展，努力實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的巨集偉目標。

　　下面，根據廣安的實際，我講三個方面的問題。

　　一、廣安的根本出路在於發展民營經濟

　　民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，是以民為本，自主創業、自主經營、自求發展的極具活力和競爭力的經濟形式，民營經濟不僅包括個體私營經濟，而且包括股份制經濟的民營資本部分和外資企業。民營經濟的發展直接影響著整個國民經濟的發展。廣安作為欠發達地區，必須充分認識發展民營經濟的重要性和必要性，把發展民營經濟作為推進新跨越的重中之重來抓。

　　***一***從經濟構成看，發展民營經濟是現實選擇

　　近年來，我們大力實施國退民進的戰略，全面推進國有企業改革，引入民間資本對國有企業改組、改造，基本完成了企業的改制。目前，市、縣已經沒有純粹的國有企業。同時，通過招商引資，新辦了一大批民營企業，加快了廣安經濟的民營化程序。按現行口徑統計，截止今年一季度，全市註冊個體工商戶戶，註冊資金億元，從業人員人;註冊私營企業戶，其中外商投資企業戶，投資者人數人，僱工人。全市民營經濟增加值××年實現億元，佔全市的。按實際情況計算，民營經濟增加值達到億元，比重達到，其中佔一產業的，佔二產業的，佔三產業的。從這些統計資料可以看出，民營經濟已經成為廣安經濟的主體力量。廣安雖然還有部分國有經濟，但沒有關係國計民生的產業和行業，我們不可能也不需要再發展純

　　而又純的國有經濟。面對廣安實際，要實現廣安的大發展，推進廣安的新跨越，我們只有把工作重點轉向抓民營經濟，把精力集中到發展民營經濟上來。

　　***二***從經濟發展前景看，發展民營經濟是主攻方向

　　分析市情，立足優勢，廣安經濟發展的方向在於培育壯大特色產業經濟。廣安的特色經濟主要是構建以產業化經營為核心的現代農業，以煤電建冶產業鏈為支撐的特色工業，以旅遊業、服務業為重點的第三產業。廣安經濟發展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農業產業化發展，實現傳統農業向現代農業轉變。廣安農業生產條件雖差，但只要能夠把多萬農民群眾的積極性調動起來，把廣安傳統農業生產條件的優勢轉變為農業生產市場優勢，廣安的農業就會有大的發展。第二篇文章是抓好工業發展。廣安經濟發展的核心在於工業的發展。我們必須立足廣安實際，發揮比較優勢，認真研究廣安工業的發展方向、措施與辦法，圍繞構建煤電建冶產業鏈發展工業。第三篇文章是抓好第三產業發展。第三產業包括旅遊業和服務業兩大內容。小平同志受世人敬仰，

　　廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國遊人吸引過來，從而大力發展旅遊業。廣安還有極具開發前景的革命老區華鎣山，旅遊開發條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌，廣安旅遊業就會有巨大的發展。另一方面抓好服務業的發展。廣安在城市建設的思路上堅持“不求大，而求精;不求規模，而求優美”。目前廣安城市已建設得比較優美，為城市服務業發展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地，發展會展經濟。隨著廣安交通條件的改善，廣安必將成為旅遊業和服務業投資發展熱點。目前，民營經濟已經成為三次產業發展的基礎。培育壯大特色產業經濟，主導力量在於民營經濟，主攻方向在於民營經濟。推進農業產業化，只有依託民營經濟的力量，大量吸納民營資本投入，培育一大批上規模、上檔次的龍頭企業，建設一大批富有特色的農產品生產基地，完善社會化服務體系，才能實現農業產業化經營的突破。不吸引進來一大批龍頭企業，農業產業化的發展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產業鏈，促進傳統產業上檔升級，只能依靠民營經濟本身;引進高新技術產業和資訊產業，發展新型工業，民營經濟更是投資的主體。發展新興旅遊業，培育現代服務業，國有經濟不需要也不可能再介入。只有面向民營經濟，實行市場化運作，迅速擴張規模，提升檔次，形成特色，才能帶動第三產業的繁榮。由此可以得出結論，廣安經濟的發展關鍵在於特色經濟的發展，特色經濟的發展又關鍵在於民營經濟的發展。

　　***三***從經濟發展規律看，發展民營經濟是必然趨勢

　　凡是經濟發達的地區，民營經濟發展一定很好;凡是經濟欠發達地區，民營經濟發展大多比較滯後。這是一個普遍的規律。因此，欠發達地區要實現跨越式發展，必須加快民營經濟發展步伐。民營經濟產權明晰，機制靈活，內在發展動力強，只要引導得力，環境寬鬆，就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區之所以快速發展，其核心在於民營經濟迅速崛起。浙江個體私營經濟佔的比重達，加上集體、外資經濟，超過，僅杭州市個體工商戶就達萬多戶，私營企業萬戶，分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發達地區，與沿海地區相比，差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。我們只有堅定不移地抓好民營經濟，才能不斷縮小差距，實現更快更好的發展。

　　***四***從富民強市途徑看，發展民營經濟是必由之路

　　民營經濟就是群眾直接受益的“百姓經濟”。發展民營經濟。老百姓既是創業主體，也是利益主體。只要把老百姓的創業熱情激發起來，把民間投入的積極性調動起來，民營經濟的發展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經濟發展了，老百姓就找到了就業的門路、致富的途徑。因此，我們要堅持從人民的根本利益出發，確立正確的思路，制定激勵的政策，提供快捷的服務，把千千萬萬的群眾發動起來，把大大小小的民營企業發展起來，使更多的自然人變成創業的主體，在創造財富中獲得財富，在創造價值中實現價值，使一切生產要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分湧流，讓人民群眾儘快富裕起來。

　　二、廣安民營經濟發展大有可為

　　目前，民營經濟發展正處於前所未有的大好時機。政策環境空前寬鬆，社會主義基本經濟制度的建立和完善為民營經濟發展提供了基礎，市場經濟體制的不斷健全為民營經濟發展提供了寬鬆的外部環境，中國加入為民營企業贏得了平等競爭的國民待遇，西部大開發戰略的實施為西部民營經濟發展提供了更多的政策優惠。省委省政府把發展民營經濟作為全省的戰略，出臺了一系列促進民營經濟發展的措施和政策，各級黨政對民營經濟發展更加重視，加大了工作力度，掀起了民營經濟發展熱潮，推動了整個國民經濟的快速發展。近兩年來，我國經濟持續高速增長，今年一季度更是高達，全省一季度增速達到，全市一季度增長達到，連續個月保持兩位數增長。巨集觀經濟的大好形勢，對民營經濟發展極為有利。就廣安而言，民營經濟發展更有獨特的機

　　遇和條件。鄧小平同志百週年誕辰日益臨近，廣安的影響力、吸引力大大增強;交通條件改善，區位優勢日益凸顯，民營經濟發展具有良好的條件和廣闊的空間，各個層面都有機遇可尋，各個領域都大有可為。

　　***一***在發展特色農業上大有可為。廣安氣候適宜，農業基礎較好，特色產業、特色產品較多，如武勝的水產、嶽池的大米、華鎣山區的綠色生態農業等等，不僅知名度高，而且極具市場潛力。不少民營業主從事特色農業開發獲得了巨大成功。我市國家級農業科技示範園區目前正加緊建設，建成後將成為西南一流的農業科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區多園”的思路，充分發揮科技園區的輻射、帶動作用，發展一大批科技含量高、規模大的特色農產品生產基地。推廣農業科技成果，把農業科技成果轉化為農業生產力。農業開發業主只要參與特色基地建設，就能優先獲得技術支援，在新產品開發和市場拓展上搶得先機，實現資本與技術的緊密結合，擴大規模，提升檔次。因此，我們認為特色農業是投資者對廣安進行投資的一大機遇。

　　***二***在打造煤電建冶產業鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產品的產值佔全市工業總產值的以上，已經成為廣安工業的支柱。目前，廣電二期已開工建設，三期工程正在積極爭取立項，廣安將建成西南地區的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業發展提供了保證，也將極大地推動煤炭工業及交通運輸等相關產業的發展。因此，我們將進一步做大做強這一優勢產業鏈，一方面實行國有產權的轉讓，吸納民營資本;另一方面，新辦一批關聯企業。我們鼓勵民營資本進入廣能集團等現有企業參股控股，支援投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金專案。

　　***三***在發展加工工業上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經濟輻射，與重慶的經濟發展聯絡緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國道主幹線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經濟輻射點。這對於發展農產品加工業和機械加工業十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農產品量大質優，而且勞動力資源豐富，勞動力成本低廉。加之有小平故里這一獨特品牌，有利於產品開啟市場。同時，我們還對上規模的農產品加工型龍頭企業制定了專門的優惠政策。因此，投資者在廣安興辦農產品加工企業，有原料保證、有用工選擇、有市場前景、有政策扶持，一定會有所作為。我們確立了“面向重慶”戰略，努力把廣安建成重慶大工業的配套基地，重慶也大力支援廣安發展機械加工工業。民營企業可以依託廣安的

　　地緣優勢，瞄準重慶大型工業企業，興辦配套加工企業。

　　***四***在旅遊開發上大有可為。廣安旅遊開發方興未艾。鄧小平故居保護區、華鎣山自然風景區將打造成為一流的旅遊精品。隨著小平同志百週年誕辰日益臨近，廣***更多精彩文章來自“祕書不求人”***安必然會迅速成為旅遊熱點。目前，旅遊景區的開發、景點的建設、配套設施的完善、旅遊產品的研製生產、旅遊服務經營等都有很大空間，“吃、住、行、遊、購、娛”大有開發潛力，有很多很大的開發專案，民營經濟在廣安旅遊開發上有路子可走、有專案可選、有空白可補。

　　***五***在商貿服務業上大有可為。隨著廣安區位優勢的凸顯、城市規模的擴張，不久的將來，廣安的人流、物流、資金流、資訊流將十分暢通，商貿服務業將十分繁榮。目前，廣安商貿服務業規模不大、檔次不高，不能滿足人們日益增長的消費需求，更不能適應將來發展的需求。因此，必須大力發展大型商場、專業市場、高檔娛樂設施、現代流通業。民營經濟可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發展為國內品牌城市，發展成為中國優秀旅遊城市，發展成為國家級生態城市，建成全國的會展基地，房地產、休閒度假、商貿娛樂、大型市場等專案在廣安一定會有很大的發展空間。

　　***六***在經營城市上大有可為。廣安城市發展按照經濟技術開發區、老城區和鄧小平故居保護區“三區合一”的思路，城區面積將達到平方公里的規模。今年，我們將建成高巖片區、思源廣場與濱江大道的連線線，明年將啟動建設洪州大道，使城北、城南兩區實現連線，城市建設重心逐步向鄧小平故居保護區轉移，重點建設專案都向保護區方向佈設，實現開發區與保護區逐步連線。從而迅速擴大城市規模。作為一座新興城市，需要配套的專案多，投資的領域廣，特別是城市經營才剛剛起步，城市資產的盤活、房地產的開發，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業和學校、醫院、文化、體育設施等城市社會事業專案建設，都蘊含著無限商機。建好中國優秀旅遊城市，完善基礎設施，打造城市景觀，建設休閒娛樂場所等方面都有許多專案可以投資。

　　建成國內會議基地，大力發展會展經濟，必將促進會議場所、服務設施、生態環境的建設，促進交通運輸、商業貿易、餐飲娛樂的繁榮。民營經濟只要把握機遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報。

　　三、為民營經濟的發展提供強有力的保障

　　加快發展民營經濟，必須強化和落實各項保障措施，做到政策優惠、環境優化、工作落實。

　　***一***政策要有實質性突破

　　政策也是生產力。只有發揮政策的導向作用、激勵作用，才能調動投資者的積極性，促進民營經濟快速發展。這次市委、市政府將出臺的民營經濟發展政策，必將使每一個民營經濟發展者受益。

　　一要研究中省政策與廣安發展的結合點。中央、省上制定出臺的政策，帶有巨集觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據自身實際研究結合點，把政策落實到經濟社會發展的主要領域、重點產業和具體專案上，既得到政策的普遍優惠，又爭取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉，又是西部欠發達地區，政策上完全能夠爭取到中央和省上的區別對待和特殊支援。因此，我們要有目的、有重點、有針對性地研究產業政策、投資政策，拿出對路的專案去爭取政策的支援。當前，要著重研究農業產業化、生態環境、基礎設施、工業園區、旅遊開發、扶貧開發、社會事業等方面的扶持政策，推出諸如農產品加工、生態建設示範縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業等一大批實實在在的專案，爭取立項上馬，為民營經濟發

　　展提供載體。

　　二要突破政策優惠的臨界點。政策優惠要反映出投資者追求利益最大化的願望，讓投資者有錢可賺、有利可圖。堅持“三個有利於”標準，一切從發展出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，在優惠政策上做到人無我有，人有我優。外地沒有的敢於探索，外地已有的敢於突破，使政策始終優於周邊地區，始終保持對投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢的胸襟和理念，要有敢於讓利的膽識和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠利，舍區域性利益求整體利益，不斷突破民營經濟發展的政策限制。

　　三要把握民營經濟發展的政策著力點。促進民營經濟發展，要抓住政策的著力點，提高政策的針對性，使政策管用、實用。要著重研究制定好民營企業關注的土地政策、稅費政策、金融政策。在土地使用上，區別發展產業和規模，分類指導。對農產品加工業、機械加工製造業、高耗能工業、高新技術產業以及公益事業專案，供地價格實行特殊優惠。特別是農產品加工企業用地，可以按農業用地對待，辦理綜合用地手續。在稅費負擔上，實行放水養魚，凡是能夠優惠的一律給予優惠。在融資信貸上，金融部門要在民營企業貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業、銀行聯動，研究有效的擔保機制，政府對金融部門的工作考核，著力點放在向民營經濟貸款增幅上，今年要達到增長的目標，保證對民營經濟的信貸投入有大幅度增長。

　　***二***環境要全方位優化

　　市場經濟條件下的競爭，從某種意義上講就是發展環境的競爭。環境優則市場興、商貿活、投資旺。要繼續在優化發展環境上狠下功夫，努力形成民營經濟無拘無束髮展的寬鬆環境。

　　營造服務到位、辦事高效、支援有力的政務環境。堅持把服務計入投資者的經營成本，以服務的“提速”來降低商務成本，增加資本回報。進一步辦好行政服務中心，拓寬服務領域，改進服務方式，為投資者提供更加便捷有效的服務。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項。規範政務公開，減少辦事程式，增加辦事透明度，限定辦事時間，提高行政效率。各級各部門要牢固樹立管理就是服務的觀念，真心誠意對待投資者，設身處地為他們著想，少想些我能得到什麼，多想點我能做些什麼，多辦好事，多給支援。各級領導幹部要樹立“抓民營經濟就是抓發展”的思想，經常深入民營企業開展調查研究，及時瞭解掌握民營經濟發展情況，認真解決實際問題，為民營經濟發展保駕護航。

　　營造放心投資、安心發展、舒心生活的社會環境。對民營經濟要切實做到政治上平等，努力營造“政治上認同，社會上尊重，政策上支援，法治上保障”的良好氛圍。切實維護民營企業的合法權益，確保民營企業家的人身、財產安全，使他們紮根廣安，放心經營，放手創業。支援優秀民營企業家參與政治生活，推薦優秀民營企業家進入各級人大、政協，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。

　　營造尊重創業、崇尚實幹、倡導致富的輿論環境。充分發揮輿論導向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳發展民營經濟的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動員千家萬戶興辦民營經濟。大力宣傳民營經濟的先進典型和創業事蹟，引導群眾樹立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發展民營經濟作為創造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。

　　***三***工作要狠抓落實

　　各級各部門要把抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口，迅速掀起民營經濟發展熱潮。

　　⒈加大領導力度。建立和完善層層抓落實的責任制，各級黨政一把手必須親自指揮，分管領導具體抓、專職抓。市、縣兩級成立民營經濟發展領導小組，由政府一把手任組長，負責民營經濟發展的規劃、協調、指導和督促檢查。建立領導幹部聯絡民營企業制度，各級領導班子成員都要定點聯絡幫扶民營企業。所有黨政部門都必須以促進民營經濟發展為己任，以服務民營經濟發展為職責。經貿、計劃、工商、財政、環保、稅務、城建、金融等部門要充分發揮職能作用，通力配合，密切協作，形成推動民營經濟發展的合力。各級組織部門要加強民營經濟組織的黨建工作，把符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來。各級統計部門要建立和完善民營經濟統計制度，及時、準確地反映民營經濟的發展狀況。各級工會、共青團、婦聯等群眾組織要積極指導和幫助民營經

　　濟組織建立相應機構，維護職工合法權益。工商聯和商會要發揮橋樑紐帶作用，把民營經濟業主組織發動起來，積極參與廣安的建設與發展。努力形成部門協調一致、各方面配合有力的民營經濟工作機制。

　　⒉明確目標任務。今後年，廣安民營經濟發展必須保持以上的增長速度。每年都要確定具體的發展目標，明確發展任務、投資規模、重點專案、產值收入、納稅總額等方面的指標，形成目標體系。要把民營經濟發展全面納入目標管理，層層分解落實到區***市、縣***、鄉鎮、村社，細化到部門、科室、人頭，做到目標任務清晰到位。建立科學的民營經濟目標考核機制，把發展民營經濟作為各級各部門工作績效的重要內容，嚴格檢查考核。對超額完成民營經濟發展任務、支援發展民營經濟有功的部門和人員給予重獎;對沒有完成目標任務的，不僅要通報批評，而且還要在經濟上給予懲處。通過嚴格考核，逗硬獎懲，充分調動各方面抓民營經濟發展的積極性。

　　⒊轉變工作作風。各級黨員幹部要針對當前工作中存在的一些突出問題，進一步改進工作作風，不斷適應民營經濟發展的需要。建立發展民營經濟責任追究制度，凡因辦事不力、推卸責任等行為而嚴重影響民營經濟發展的，要追究領導責任;凡黨政機關工作人員有對民營經濟業主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規定”和“優化發展環境警誡制度”的規定嚴肅處理。

　　⒋強化督查督辦。建立民營經濟工作督查制度，將民營經濟發展列入市委市政府重點督查內容，加強跟蹤督查。實行定期通報制度，市民營經濟發展領導小組和市委市政府督查辦每季度對民營經濟發展進行一次專項督查，定期通報各區***市、縣***、各相關部門民營經濟發展目標任務完成情況。實行重點督查，會後，市委市政府將派出督查組一個縣一個縣重點督查，推動各區***市、縣***儘快掀起民營經濟發展的新高潮。

　　同志們，發展民營經濟是一項長期的戰略任務，我們一定要抓住機遇，乘勢而進，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，以高度的事業心和責任感，努力推動我市民營經濟更快更好地發展，為實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的巨集偉目標做出更大的貢獻。

　　篇3

　　同志們：

　　這次會議是繼全省金融振興、科技創新兩個推進大會之後，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務，是對推進全省民營經濟發展進一步作出部署、提出要求。

　　改革開放以來，我省民營經濟從小到大、從弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷髮展壯大，已經成為全省經濟的半壁江山，來之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營經濟相比中部其他省份特別是發達地區還存在不少差距。我們必須全力推進民營經濟發展，努力實現新的突破。

　　關於發展民營經濟的重要性，今天我想強調三句話。第一，發展民營經濟是增強我省經濟社會發展活力的必然選擇。第二，發展民營經濟是我省轉型發展、全面發展的重要支撐。第三，發展民營經濟是實現富民強省的基本途徑。下面，我主要就發展民營經濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點意見，我概括為九個方面。

　　第一，破解准入難題，拓寬民營經濟發展空間。我省民營經濟發展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業戶數佔全國中小企業總數的比重不到1%，每萬人擁有個體工商戶和私營企業戶數僅相當於全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業戶數、經濟總量、萬人擁有中小企業戶數也都排在末位。特別是我省經濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮新增就業人數還是農村轉移勞動力人數，同比都在下降。我們必須破解准入難題，鼓勵大眾創業、萬眾創新，增加就業，把個體工商戶和民營企業數量抓上去。

　　一要進一步放開民間投資領域。我省民間資本進入產業空間仍然受限，一些行業和領域在准入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實際進入難。要實行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規規章和標準之外設定行業准入、市場準入門檻。要清理規範對民間資本的准入條件，不得針對民營企業在註冊資本、投資金額、產能規模、土地供應、採購招投標等方面設定門檻，要推動全領域、全產業鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設模式，確保民間資本平等進入。要大力發展混合所有制經濟，支援民間資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閒置資產等多種形式參與國有企業兼併重組或國有控股上市公司增發股票，實現產權多元化。推動各市出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見，吸引和鼓勵民間資本投在當地、投在山西。二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來，個體工商戶和私營企業登記註冊數都創近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實行了“先照後證”，但是後置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革，推動註冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照後證”改革。要堅持放管結合、放管並重，放而有序、監管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環保要求的，就不能進入，形成更加規範有序的法治市場。要構建新型監管模式，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰審批的原則，推動事中事後監管責任落實。通過不斷深化改革，營造更加寬鬆便利的營商環境，啟用民間資本，創造更多創業就業機會。三要切實提高審批效率。近年來，各級政府在推進簡政放權上進行自我革命，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業還是感覺辦事不方便，該放的權還沒有放到位，一些政務審批服務中心“一站式”受理做到了，但權力沒有放，大廳視窗人員多為“收發員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續不出審批大廳”，審批跨度大、程式多、時間長;不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程式和環節還是關卡林立，耗費企業大量財力和精力，延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環節、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依據法律法規對現有行政權力、審批事項再進行清理規範，按照“六權治本”要求，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資專案前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關後門、開正門。要確定審批事項辦結時間，公開查詢辦理進度和責任人。要建立問責制度，落實首辦責任制、限時辦結制和責任追究制。四要進一步消除行政管理“灰色地帶 ”。企業反映，有的部門對企業已經取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關部門關聯的評估機構評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專項巡視中發現，有的廳局行業協會、學會多達20多個，而且職能變質異化，有一個廳機關和事業單位幹部兼任協會領導職務的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規承擔前置審批事項和違規收費，對口處室利用協會收入違規獲取“灰色收入”，報銷費用，既加重了企業負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進行業協會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構進行審計，向社會公佈收費情況，探索推進限時、限價服務。要積極支援中介組織依法合規發展，不斷提高服務能力和水平。

　　第二，破解環境難題，培育民營經濟成長沃土。我省民營經濟發展難，集中體現在民營企業賴以生存發展的軟、硬環境存在諸多問題，發展環境難題不解決，民營經濟就難發展。

　　一要優化民營經濟發展的政務環境。要樹立服務理念，轉變政府職能，創新服務手段，改進工作作風，堅持與國有企業一視同仁，公平公正，為民營企業發展提供優質高效便捷服務。要進一步推進政府公共平臺建設，儘快實現各類服務平臺互聯互通、資源共享，形成全省統一的公共資源交易體系，實現重點領域全部交易進平臺、平臺之外無交易。要加強網上政府建設，政府各部門制定的檔案、規定，要上網公佈，把辦事的政策、程式、內容、制度公之於眾，並受理全社會範圍的諮詢、投訴事項。配合行政審批改革，能在網上實現審批、批准的事項，都要實施網上審批。通過網上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動，結合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責。要儘快建立優化發展環境投訴中心，設立投訴熱線電話，鼓勵全社會對破壞發展環境的不良行為進行監督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調查，一經查實就嚴肅處理，任何人不得說情、袒護。而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，嚴厲追究相關領導的責任。二要優化民營經濟發展的法治環境。我省法治環境亟待完善。要按照“六權治本”要求依法確定權力，對我省已經制定的地方性行政法規和規章檔案進行清理，對那些不合理、限制民營經濟發展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護，研究出臺《山西省民間投資促進和保護條例》，推進民營企業與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業字號、專利、商標、商業祕密等智慧財產權，依法保護民營企業的經營權、財物權和名譽權，營造公平公正的司法環境。要依法加大市場監管力度，堅決取締無照經營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟的行為，引導民營企業增強社會責任感，以質量取勝，規範經營、守法經營。三要優化民營經濟發展的社會環境。目前，有的地方“開門招商、關門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業維權難屢見不鮮，有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強買強賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴重困擾著民營企業發展。要想讓外地投資者進得來、留得住，使本地民營企業辦得好、發展快，必須徹底改善民營經濟發展的社會環境。要繼續保持打黑除惡高壓態勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發展環境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的治安環境。要建設誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業簽訂的合作協議一定要執行到位，前任政府簽訂的協議，領導應該履行的責任，接任的領導要接續過來，繼續為企業排憂解難。要在全社會形成關心支援民營經濟發展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關於發展民營經濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業及民營企業家對經濟社會發展作出的突出貢獻和先進典型事蹟，大力宣傳民營企業和民營企業家應該承擔的社會責任，形成尊重、支援、善待民營企業和依法規範管理的良好社會環境。

　　第三，破解結構失衡難題，推動民營經濟全面發展。受全省經濟結構“一煤獨大”的影響，我省民營經濟結構也嚴重失衡。工業產業偏重，資產在10億元以上的民營企業80%以上是涉煤企業，而且大多數處於產業鏈低端，高階產品少。農業產業偏小，近年來，各類社會資本不斷投資現代農業專案，總體看大多數投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重複建設，沒有形成規模。第三產業偏弱，主要以批發零售和房地產等傳統服務業為主，電子商務、現代物流、文化旅遊等現代服務業所佔比重低，競爭力不強，發展滯後。我省要走出經濟困局，必須充分發揮民營企業機制靈活、船小好調頭的優勢，按照“提升二產、推進一產、發展三產”的思路，加快調整結構，實現創新發展。

　　一要大力提升傳統工業產業。全省科技創新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產業等創新發展提出了具體要求，各級各部門要按照省委、省政府的部署，結合當地實際，引導和幫助民營企業在調整結構、創新發展上下功夫，大力推動傳統工業產業新型化。二要大力推進現代農業產業。我省農業既是基礎產業，更是特色產業。加快推進現代農業發展，對穩增長、調結構、促就業意義重大。要加快農業產業園區建設，大力支援民營企業投資設施農業、規模養殖業、農產品加工業和觀光休閒農業，鼓勵支援重點投資農業基礎設施、農產品物流倉儲營銷、現代種養業和科技服務等專案。培育一批全國雜糧產業領軍企業和知名品牌，打造一批農產品加工龍頭企業。要支援民營企業參與農業產業扶貧工程。要搞好土地流轉，落實各項獎補政策，建立帶動農民增收的利益聯結機制，實現企業增效農民增收。三要大力發展第三產業。隨著產業的服務化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現代服務業呈現多樣化、快速化發展態勢，市場空間巨大。要放寬政策限制、創新供給方式、激發市場活力，最大限度地加快發展第三產業。這可以說是我省調整產業結構、轉型發展的迫切需要，更是改善民生、全面發展的迫切需要。第三產業門類諸多，在今天這個會議上，我只想就養老服務業和文化旅遊業講講意見。

　　關於養老服務業。我省已經進入老齡社會，而且特點突出。一是增速快。20xx年第六次全國人口普查，全省總人口比20xx年第五次人口普查增長9.98%，而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至20xx年底，空巢獨居老人35萬人，佔老年人口的54.8%。三是未富先老。發達國家進入老齡社會時，人均GDP、人均收入已經是中等以上，我們則是低收入，而且我省20xx年人均GDP僅相當於全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人佔77%。四是服務滯後。我省養老機構偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養老床位數低於全國平均水平，我省給予民辦養老機構每張床位建設補助1000元，低於全國5000元的平均水平，20xx年省級財政性資金投入養老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發展養老服務業。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務，是增加就業、促進服務業發展、經濟轉型升級的重要推動力量，也是體現敬老、孝道、老有所養的重要民心工程。發展養老服務業，政府必須增加投入，充分發揮作用，同時要積極鼓勵民間資本進入，只有社會力量成為主體，養老服務業才能發展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調研，並且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示範作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經拿出了《加快發展養老服務業的實施意見》，我看這個實施意見研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這麼務實幹事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實，取得成效。

　　關於文化旅遊業。我們要像重視煤炭產業一樣重視發展文化旅遊業。我們推進“六大發展”，關鍵是做好兩篇大文章，發展非煤產業，我們必須從“以煤為基”的傳統思維中解放出來，不是在“煤基”上發展非煤產業，必須從“煤堆裡”跳出來發展非煤產業。在我們七大非煤產業中，第一位就是文化旅遊業，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現在我們就不斷有資源枯竭的礦區出現，而文化旅遊資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重複使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收穫就越多。發展文化旅遊業可以極大地弘揚山西優秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅遊業還是龍頭產業，可以帶動諸多相關產業的發展，文化旅遊業又是綠色產業、無煙產業、富民產業，是直接帶動老百姓增收致富的產業。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅遊業發展起來，可以養活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機會，向國內外來山西的客人大力推介宣傳我們山西曆史悠久、文化燦爛、人傑地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西曆史文化的“三個一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了500年，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆聖火，就是運城的西侯度文化。在這裡發現180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這裡是180萬年前，在原有基礎上向前推進了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯合考察發現的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現在4000萬年之前，是人類現在發現的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰國等各個歷史時期，我們山西曆史文化的深厚程度，特別是地上古建築之多，全國特有。20xx年9月16日，訪問斯里蘭卡發表署名文章，裡面有非常重要的一句話，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經陸路到印度後由海上回國並且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早於唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡迴展會，可以拍法顯的紀錄片、電視連續劇、電影，等等。同樣，去年出訪法國，國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的，不亞於敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅遊正在由觀光旅遊向休閒、度假、文化旅遊轉變，隨著汽車的普及，自由行、自駕遊快速增長，遊客越來越重視體驗、文化和滿意度。發展文化旅遊產業，細節也不可忽視，景區的廁所怎麼樣，淨化的開水有沒有，多語種導遊圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務、醫療點、救護車有沒有，免費的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅遊的同志，竟然不知道“關公”家鄉在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文聖孔子，山西出了武聖關公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關公。我們沒有把關公故里很好開發起來。我們要把景區的知名度、遊客的滿意度和遊客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅遊業有了明顯成績，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進去，可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領導交談，他們感覺到省裡這麼重視旅遊業，還要再加快投資步伐。發展文化旅遊業不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內就十分成功的景區。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅遊業做大做強。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強組織領導問題，是理順資源產權、管理體制機制問題，特別是要把幹部用好。要加大力度，把優秀幹部配備到抓文化旅遊的領導崗位上來。下一步我還將對文化旅遊產業進行調研，我希望發現各地好的做法和值得推廣的經驗。

　　第四，破解資金短缺難題，為民營經濟發展提供金融支撐。資金是經濟的血液，我省民營經濟嚴重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機構加快推進金融改革，各地各部門採取了許多有力措施，成效逐步顯現。到6月末，全省存款餘額同比增長1.43%，貸款餘額增長9.93%，存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業數已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試執行，到7月底，已為11戶中小企業融資，平均每戶1150萬元。破解民營經濟發展融資難題，總的講，就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。

　　今天，我想強調的是，大家還要重視挖掘民營企業自身的潛力，以改革創新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營企業的土地手續和房屋產權不完善，沒有土地證就辦不了房屋產權證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調研，情況和資料掌握得也很詳細，佔地規模十畝以上、土地手續不完善的民營企業佔到56.54%，房屋產權登記手續不完善的企業佔到80%。據太原市有關部門初步測算，如果能夠辦理完善目前民營企業土地和房屋產權手續，可盤活約400億元的土地和房屋資產，如果按70%算，可以為民營企業解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關部門測算，全省這方面可盤活的存量資源在2000億到3000億元。各市縣和省裡有關部門都要摸清底數，認真解決土地房產歷史遺留問題，完善產權手續，切實緩解民營企業融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創造財富的資本，促進民營經濟發展。

　　第五，破解人才素質難題，提升民營經濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營經濟發展的瓶頸，既缺乏高素質的企業家，又缺乏科技專家和管理團隊，還缺乏有一定技術能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業發展核心競爭力。

　　一要高度重視培養一支高素質的企業家隊伍。民營經濟能不能發展起來，關鍵在企業家。我省民營企業家太少，與歷史上晉商相比著名企業家更少，要關心、鼓勵、幫助、支援民營企業家健康成長。要將民營企業家培訓工作納入全省人才隊伍建設發展規劃，建立統戰、組織、人社、教育、工商聯和中小企業局等部門共同推進的工作機制，加大財政投入，制訂培訓計劃，依託黨校、高校、職業院校以及“銀河培訓”工程和職業經理人資格培訓平臺，對民營企業家進行有計劃、分年度的系統培訓，提高企業家素質，增加企業家數量。二要創新人才引進機制。我省民營企業特別是中小企業專業技術人員和管理人員短缺，引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實民營企業引進省外“兩院院士”、“千人計劃”、“百人計劃”人才獎勵政策;對建立院士工作站、博士後工作站和技能大師工作室的民營企業，加大建站補助;對在北京、上海、深圳等發達地方建立研發中心或分廠，使用“飛地人才”的民營企業同樣給予扶持。鼓勵民營企業採用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業技術人員。對進入民營企業工作的各類人才要在社會保險、戶口遷入、子女入學等方面給予傾斜，增強民營企業對優秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發展現代職業教育。突出抓好職業教育，培養一支規模巨集大的高素質勞動者和技能型人才隊伍，是推動民營經濟發展的基礎。我省在全國率先實現了中等職業教育免學費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動等部門，專業設定與產業發展還不相適應，職業培訓機構還不夠規範，培訓內容低端重複，培養的人才還遠遠不能滿足民營企業發展的需要。要整合職業教育資源，形成結構合理、型別多樣、相互融通、功能完善的職業教育培養格局和人才成長“立交橋”，提高全體勞動者從業能力和職業素質。要建立校企合作長效機制，引導和支援學校與企業合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。鼓勵變招工為招生，冠名培養、訂單式培養，接收學生頂崗實習，將企業先進的生產服務標準轉化為教學標準。嚴格考核，以延長一年或者兩年就業率作為衡量辦學好壞的重要標準，與政府的財稅支援掛起鉤來，形成良好的激勵導向。就業率延長一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學校報個數一統計，然後根據這個就業率，確定招多少學生、財政補助多少錢，但實際上就業率往往不是這麼回事，所以要延長一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設定、教學質量、就業率到底行不行。

　　第六，破解體制機制難題，建立現代企業制度。現在我省民營企業大多沒有建立現代企業制度，基本上停留在個體制、家族制等傳統管理階段，不僅中小企業管理不規範，甚至有一家不算小的民營企業陸續投資了50億元建設專案，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業沒有專業財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚。至於股權不明晰、產權不明確的情況就更普遍了。民營企業有許多不願意搞改制，認為搞成股份制，對企業的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長制、靠一個人管理，一旦這個人身體上或者什麼方面出了毛病出了事兒，整個企業就有垮掉的危險，國內民營企業有很多這樣的教訓。只有推動民營企業改制，建立現代企業制度，才能增強企業活力和可持續發展能力。各級黨委、政府要把支援和幫助民營企業改制作為一項重要工作，下大氣力、採取有效措施，抓好抓出成效。

　　一要加強引導。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營企業建立現代企業制度的重要意義，宣傳民營企業建立現代企業制度的成功經驗和先進典型，引導民營企業樹立戰略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉型”、“為生存改制”、“為發展改制”的觀念，增強民營企業改制意識，激發民營企業自身改制需求，引導更多的民營企業投入到公司制治理改革、建立現代企業制度行列中來。二要主動服務。採取舉辦培訓班、組織學習考察、請專家講課等方式，加強對民營企業法人、管理人員、技術骨幹進行現代企業知識培訓，讓他們熟練掌握建立現代企業制度的內涵、內容和基本要求。要選擇有條件的民營企業進行定點幫扶，定製個性化改制時間表，加快改制步伐。政府有關部門要簡化辦事程式，增強服務意識，通過為改制企業減輕負擔、開闢綠色通道等辦法，降低企業改制成本，提高改革效率，讓民營企業改制改得安心、改得順暢。三要強化措施。。抓緊研究制定支援民營企業建立現代企業制度的政策措施。各級財政要安排專項資金，扶持企業改制上市，對於完成改制、上市的民營企業，給予適當的獎勵和資助;對於建立現代企業制度的企業，政府有關部門要在市場準入、信貸支援、上市融資、人才引進、參與國有企業改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業加快改制步伐。

　　第七，破解政策難題，增強民營經濟發展活力。民營經濟發展離不開政策支援和激勵。近年來，國家和省裡出臺了一系列鼓勵支援民營經濟發展的政策措施，對民營經濟發展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應該有，但實際上沒有，政策空檔;有政策落不實，甚至在執行中變了形、走了樣，背離了出臺政策的初衷;有的政策不接地氣，沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業沒有感覺到政策帶來的好處。有關部門對全省新登記企業和個體工商戶跟蹤調查顯示，沒有享受到優惠政策的企業佔64.5%，特別是享受了政府資金支援和貸款優惠等政策的僅佔1.3%。政策檔案不在多少，關鍵是落實、管用、有效。

　　一要全面梳理落實已有政策。各有關部門要把中央和省裡的已有政策好好理一理，沒有落實的有多少，把它挑出來，分析沒有落實的原因，採取有針對性的措施，把現有政策落實好。二要形成完善的政策體系。民營經濟發展是全方位的，政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統籌協調，確保步調一致，為民營經濟提供全方位支援，切實解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動，通過編印、傳送政策資料、組建宣傳隊，發揮網路、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時把政策傳遞到民營企業，讓企業熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出臺的《關於促進民營經濟發展的意見》，含金量比較高，必須認真貫徹落實。目前，省裡有關部門已先行起草了《關於推進民營企業辦理完善土地使用和房屋產權登記手續的若干措施》、《山西省民營企業創新轉型投資基金設立方案》等四個實施細則，省國稅、地稅、工商聯和中小企業局四部門正在聯合開展落實支援小微企業發展政策活動。各市、縣***市、區***和省裡相關部門也要儘快行動起來，結合實際，制定實施細則和操作辦法，抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國家和我省鼓勵支援民營經濟發展政策落實情況的督查調研活動，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委託社會組織對各職能部門出臺的重要政策開展第三方獨立評估，找準政策落實過程中存在的問題，推動政策制定更加科學合理，落實更加到位。省促進民營經濟發展工作領導小組要發揮好牽頭協調作用，抓好督促落實。

　　第八，破解轉型升級難題，推動民營經濟做大做強。整體看，我省民營企業多數仍然處於傳統產業低端發展階段，必須全力推進科技創新解決工藝標準和技術問題，產品創新解決產品品質和市場定位問題，企業創新解決資金渠道和組織結構問題，產業創新解決產業融合和叢集問題，商業模式創新解決新型業態問題，以全面創新促進轉型發展、全面發展。特別要著力解決好民營企業“小、散、短、弱”的問題，這就是企業規模小，太分散，產業鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個事例，和大家交流討論研究解決的辦法。

　　第一個事例，我省是“中國醋都”，產醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首，蜚聲海內外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據有關部門測算，全省210家生產企業，年銷售收入只有20多億元，年產量超過1萬噸的僅有7家，其餘的基本是小作坊式的。而有的省一個企業集團的年產醋量就相當於我們全省總產量的43%，收入差不多相當於我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉化為市場佔有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產量的千分之一。而剛才說到的外省的那個企業，建立了全國銷售網路，覆蓋全國60多萬個終端網點，產品還廣銷世界50多個國家和地區，供應我們國家駐外100多個國家的200多個使領館。我省醋企業科技投入研發嚴重不足，產品仍然主要定位在調味品，沒有形成科研、生產、銷售一條龍產業體系，沒有實現向高附加值的生物科技、健康產業的延伸。特別是產品標準執行不嚴，一些小企業、小作坊有標準也不執行，甚至有的連生產資格證都沒有，一些省外企業隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產品擾亂市場秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽，我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位，而現在4度陳醋的生產成本已經達到了2450元/噸。外省企業有的銷價是4500元—5000元/噸。可以說，我省擁有3000年曆史的醋產業在激烈的市場競爭中已經很脆弱了。我們必須高度重視把醋產業做大做強。我們不能以GDP論英雄，雖然全省幾百家醋企業的產值還不如現行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產值高，但是我們不能只算經濟賬，老陳醋不僅是山西的優勢產業，更是山西產品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產業潛力巨大，我們通過調研已經有了轉型發展做大做強的意見，有關領導、有關部門特別是相關市縣，一定要把這些意見落實好。第二個事例，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿佔全國總量的45%，從業人員達2萬多人，佔全縣工業用工總數的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，隨著人工吹製成本逐漸高於機制生產成本，訂單逐漸向歐洲轉移，同時整個產業逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉移。而且，祁縣大部分產品通過外貿公司供貨出口後，再由外商貼牌銷售，產品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調研中看到，工人工作環境很艱苦，生產的產品一個杯子出廠價格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業模式要力爭儘快改變。省有關部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業一起，加快整合，全面創新，規範標準，解決融資人才等問題，形成合力，儘快轉型升級，為全省民營經濟發展積累經驗。第三個事例，我們省是中國鍛造之鄉，2014年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產品銷售收入120多個億，總量佔全縣經濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭佔全國35%，連同供貨出口量佔全國三分之一。一個縣生產的產品能佔全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業規模小，開工不足。全縣576家企業現在生產的只有261家，佔45%。風電法蘭具備了世界領先水平，但只有零件沒有部件，其他產品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價格，隨著勞動力和原材料成本不斷上升，不加大企業整合和創新力度，不僅不能發展而且難以為繼。省有關部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業一道，強化措施，儘快在企業整合、技術創新、人才、運輸、服務平臺建設等方面下功夫，再創中國鍛造之鄉新局面。第四個事例，我們省是中國麵食之鄉，世介面食在中國，中國麵食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務業總收入407.4億元，全行業從業人員達到107萬人，和煤礦行業110萬人旗鼓相當，就衝這一點，我們也要高度重視這個產業。在全省餐飲銷售中，麵食銷售佔40%，從業人員大約佔43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視麵食這坨“白銀”。實實在在地說，我們重視的程度遠遠不夠，這麼重要的特色產業，時至今日沒有產業規劃，沒有發展指導意見。近三年來中國餐飲百強企業，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務業收入超億元的企業，去年全省最大的麵食企業餐飲服務收入只有2800多萬，不到全國百強餐飲企業最末位的十分之一。我們省麵食產品品種多達400多種，但沒有統一的標準加以規範，這就難以實現規模化、聯銷化生產。我們省麵食餐飲店在全國總量不足2000家，年產值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經超過2萬多家，今年又拓展到港澳臺等地區，年營業額已經超過50億元。差距就是潛力，在調研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的麵食產業做大做強，關鍵是實現工業化、規模化、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的麵食走向全國、走向世界。調研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個企業的董事長，也可以說是大學生就業創業的典型。1998年個體經營饅頭等麵食，從路邊店做起，五年後成立長治一豐園公司，之後又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發，七年投入1000多萬元，與農業部食品研究所等合作，成功研發出速凍保鮮面，實現了山西刀削麵從廚房手工製作到工業化生產的轉變，填補了國內空白。速凍刀削麵，不加任何新增劑，保質期280多天，口感和現場製作的一樣。麵條下鍋前和出鍋後不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農業部命名為全國重點農產品主食加工企業，參加調研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術，山西幾千年歷史的刀削麵就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現在就面臨這個機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發展的突破口。現在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過50%以後，速凍食品行業將有爆發性發展，我們目前就處於這樣的階段。目前全國的方便麵銷售額500多億元，但是隨著健康消費、綠色消費成為熱點，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是麵食食品新時代的創新產品。省和各級各相關部門要積極制定行業標準，優化工業流程，打造標杆企業，在技術創新、企業融資、市場開發等方面積極支援，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動力就業方面有可能超過“黑金”。

　　第九，破解政商關係難題，重塑山西形象。政商關係既是老問題、又是新問題，更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發生系統性、塌方式腐敗問題，從已經查處的案例看，幾乎每一個領導幹部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權錢交易、違法亂紀。這樣的政商關係是嚴重惡化的政商關係，主要問題在官員。作為商人，有的企業老闆利慾薰心，“圍獵”官員，錢權交易。事實證明，官商勾結、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關係必須堅決改變，迴歸正常。

　　全省各級領導幹部要深刻思考三個問題，一是怎樣認識廉潔、反腐對於發展的意義，二是怎樣正確處理政商關係，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴重破壞了政治生態，嚴重扭曲了政商關係，嚴重汙染了社會風氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發展環境。發展必須反腐，發展必須廉潔，廉潔促進發展。這個道理，全省各級領導幹部一定要清楚，不能糊塗。這個道理看似簡單，但並不是所有領導幹部都清楚。我們山西已經為腐敗付出了慘重代價，同志們務必警醒，過去的錯誤不能重犯。今後必須正確處理好政商關係，在經濟社會發展過程中，我們要實現民營經濟發展等“三大突破”，推進“六大發展”，官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經濟能不和民營企業打交道嗎?能不和企業家們交往嗎?不打交道、不交往，怎麼發展民營經濟?但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級領導幹部都要認真貫徹落實提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照的指示要求，處理好政商關係，重塑我們山西幹部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個高壓態勢”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅持下去並堅定不移地建立長效機制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為並不是個新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風”剎出來的問題。有的幹部過去在政治生態嚴重汙染的情況下，就為官不為，“門不好進、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在在反腐敗高壓態勢下，給好處不敢拿了，“門好進了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續不作為。有的幹部不思進取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不幹事。有的幹部在新形勢下黨和國家治理能力現代化的程序中，本領恐慌，素質不高，能力不強，不會作為，這種現象過去有，現在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實施“六權治本”，要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規矩，靠形成強大的正能量調動幹部的積極性，要堅持深入實施“三個一批”，把敢擔當、有作為的好乾部選出來、用起來，這就是導向，特別是要在“退出一批”，在解決幹部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。

　　這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體，各地各部門要統籌抓好貫徹落實，抓落實是幹部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會議落實會議、以檔案落實檔案、以講話落實講話上，要從各自實際出發，重在解決實際問題，重在要出成果。

　
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