縣長全委會總結講話

　　完善黨委內部的議事和決策機制,進一步發揮黨的委員會全體會議***黨委全委會***的作用,是理順黨組織內部關係、擴大黨內民主、保證重大決策民主化科學化、不斷提高黨的執政能力和執政水平的重要保證。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　各位委員、同志們：

　　縣委十二屆四次全體會議經過與會同志的共同努力，現在圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議總結了我縣20xx年經濟社會發展取得的成績，分析了當前的形勢和我縣面臨的有利條件，明確提出了20xx年全縣經濟發展的總體要求、主要任務，為各級各部門在新的發展起點上闊步前進、率先發展、謀求趕超提供了行動指南、發展方向。會議主題鮮明、重點突出，內容豐富、安排緊湊，達到了預期目的，是一次解放思想、實事求是的會議，是一次統一認識、明確方向的會議，是一次鼓舞鬥志、凝聚合力的會議。下面，就貫徹落實這次會議精神，我強調三個方面的意見：

　　一、統一思想，凝聚共識，迅速把思想認識統一到縣委的決策部署上來

　　召開本次全委會前，縣委、政府各位領導就會議內容進行了廣泛研究，並分層次召開了徵求意見會。縣委會對召開這次會議進行了深入研究，對重要工作、重大決策進行了認真的分析和思考。全委會的報告經過充分準備，反覆斟酌，集中了民智、彙集了民意。今天的討論中，與會同志提出了很好的意見和建議，會後，我們將認真整理吸收並積極落實到今後的工作中。縣委做出“加強組織建設、加快專案推進”的決策，既是基於縣情民意的準確判斷，又是分析現實問題的必然選擇，更是推動經濟發展的客觀需要。全縣上下一定要深刻認識全委會決定的重要意義，切實把思想認識統一到會議精神上來。加強組織建設既是現實縣情的需要，也是經濟發展的需求，更是加快專案推進的支撐;也只有加強組織建設，才能維護社會穩定。只有社會保持穩定，才能保障經濟發展。也只有社會保持穩定，才能確保專案順利建設。

　　從現實看，加強組織建設是加強執政能力的重中之重。“基礎不牢，地動山搖”。我縣廣大黨員幹部主流是好的，但也存在少數黨員幹部思想滑坡、信念動搖、宗旨淡化，個別基層組織軟、弱、渙、散的問題。難以適應經濟發展、社會轉型的需要。長此以往，將動搖黨的執政基礎。因此，今年我們將基層組織建設列入全縣的中心工作，通過組織創新、基礎建設、素質提高等多種辦法，努力解決影響科學發展的難點問題，解決影響社會穩定的突出問題，解決影響群眾生產生活的關鍵問題，以更好地服務經濟社會快速發展。

　　從縣情看，加強組織建設是實現趕超發展的堅強保證。當前，我縣處於經濟加速發展、社會轉型升級的關鍵時期，利益主體多元，社會矛盾交織。全縣經濟蛋糕，不僅規模小，而且增長慢。財政收入的總數抵不上發達地區的尾數，僅佔江蘇張家港的七十分之一;七項主要經濟指標，相對量只有1項位居全市前4名，絕對量只有1項位居前3名。我縣在全市中處於前有標兵、後有追兵的境地，稍有鬆懈，就會掉隊、就會落伍。完成今年任務，推動跨越發展，實現爭先進位，需要各級組織不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，把一切積極因素凝聚到全縣的目標任務上來，把縣委的各項決策轉化為全縣人民的共同行動。加強組織建設對理順和協調好這些利益關係，妥善處理由此而產生的矛盾問題，具有重要的現實意義、深遠的歷史意義。

　　從發展看，加快專案推進是實施趕超發展的重要引擎。抓專案就是抓發展，抓大專案就是抓大發展。已經成為共識。近年來，通過開展“大招商、大引資”活動，我們引進了一批大專案、一些好專案。要把這些專案變為現實生產力，需要大家集思廣益，合力化解專案推進的難題;需要大家集聚力量，共同推進專案建設的程序。特別是在區域競爭日益激烈的情況下，誰抓專案的能力強、措施硬、效率高;誰建專案的規模大、進度快、質量好，誰就能贏得先機、贏得主動、贏得發展。因此，大家一定要充分認識加快專案推進的重要意義，把專案建設作為份內之事，作為改變太谷面貌的大事，作為造福太谷子孫後代的好事，認真抓實、抓好、抓出成效。

　　二、強化措施，狠抓落實，迅速把縣委的決策部署落實到具體行動中去

　　全委會《報告》為我們做好今年的工作，指明瞭方向，確定了目標。我們要牢牢把握加強組織建設這個主題、加快專案推進這條主線，強化措施，狠抓落實，切實把縣委的決策部署落實到各項具體工作中去。

　　***一***要鼓足幹勁抓落實。完成今年任務，推進趕超跨越，不僅要有激情，有衝動，更要有鍥而不捨、一抓到底的決心和行動。要振奮精神、鼓足幹勁，強化措施、靠實責任，把心思凝聚到幹事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用在促發展上，咬定青山不放鬆，不達目的誓不罷休，爭當落實措施的排頭兵、推動工作的先行者，切實把今年的目標任務落到實處。

　　***二***要強化領導抓落實。加快專案推進，要繼續實行一個專案、一名領導、一個部門、一個方案和一抓到底的包項責任制。在加強落實專案儲備、簽約、落地、建設機制的基礎上，進一步補充完善開工和投產兩個環節，形成“六位一體”的排程服務新機制。對專案情況掛圖作業，個個都定時間表，項項落實線路圖。每月中旬召開排程推進會，重點解決專案建設中存在的突出困難和問題。

　　***三***要務實創新抓落實。把縣委今年描繪的藍圖、確定的目標，變為美好的現實、人民的幸福，就要有求真務實的精神，狠抓落實的舉措。要靠前服務、重心下移，實行一線工作法，集中全部精氣神，全力以赴抓大事，紮紮實實辦好事，以工作的新作為、發展的新成就，回報全縣人民的信任和支援。還要有敢闖敢拼、率先發展的勇氣。用改革的辦法解決前進中的問題,用發展的思路破解工作中的難題。只要是對太谷發展有利，對群眾有利，對全域性有利，看準了就大膽地試、大膽地幹、大膽地闖。

　　***四***要勤政廉潔抓落實。和中紀委二次全會對反腐倡廉、改進作風再次提出明確要求。打鐵還需自身硬。幹部不勤政，腰桿就不硬。幹部不廉潔，指揮就失靈。要對照中央改進工作作風八項規定，時時自重、自省，處處自警、自勵。要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅決不做。要認真履行“一崗雙責”，自覺遵守黨紀國法。恪守為官之道，把握從政之本，不為低階趣味所誘，不為生活交往所累，為民掌好權、用好權、謀好利。用清新的政風服務於民、以良好的形象取信於民，用卓越的業績造福於民，全力營造良好的經濟社會發展環境。

　　三、統籌兼顧，科學排程，切實把精力集中到當前的各項重點工作上來

　　今天已經是1月28號，還有12天就過春節了。年關歲首，各項工作任務十分繁重，希望大家統籌兼顧，既要立足當前，抓好年底前的各項工作，又要按照全委會的部署，早作思考、早作安排，提前謀劃開春後的工作。

　　***一***認真抓好今冬明春各項重點工作。當前乃至今後一段時期，我縣的工作重點仍然是農業“四個一”、工業園區建設、旅遊錯位發展、城建向北擴張和基層組織建設。農業上，要利用冬閒時節，開展土地流轉工作，推進農田水利建設，搞好設施蔬菜生產;工業上，要做好園區規劃、土地徵用、招商引資、專案落地等工作;旅遊上，要抓好旅遊產品宣傳、景區景點提升、品牌形象塑造等工作;城建上，要做好工程規劃設計、前期招標投標、資金籌集準備、各類手續辦理等各項工作，以節約施工時間，確保地醒後，能立即開工建設;基層組織建設上，要抓好鄉村組織建設和基層幹部隊伍培訓。

　　***二***重點做好今冬明春安全穩定工作。歲末年初、兩節期間，是各類安全事故、群眾信訪案件的多發期、凸顯期。當前，我縣安全、信訪、穩定形勢依然不容樂觀，不穩定、不安全的因素依然存在。各位領導要高度重視，切實增強做好安全生產、信訪穩定工作的責任感、緊迫感。制定有效的防範措施和處置預案，防止一切安全事故、不穩定事件發生，確保今冬明春和“兩節”期間全縣安全、穩定、和諧。

　　***三***切實關心困難群體的生活。春節將至，各級各部門要認真解決困難群眾的生產生活問題。尤其要關注困難企業職工、城鄉貧困人口等困難群體，千方百計幫助他們解決實際困難。在節日來臨之際，要開展送溫暖活動，做好睏難群體的走訪慰問工作，把黨的溫暖、政策的關愛，送到弱勢人群中去。

　　***四***全面加強值班、保衛工作。要認真落實各項防範措施和24小時領導帶班制度。值班人員必須要堅守崗位，盡職盡責，遇到緊急、重要情況要立即請示報告，及時妥善處理。要嚴格落實緊急資訊報送制度，確保資訊渠道暢通和按時準確報送。

　　同志們，全面完成今年的各項任務，我們的任務繁重、使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，按照這次全委會的安排部署，創新思路，紮實工作，為早日實現“四個率先、再造兩個新太谷”的巨集偉目標，做出新貢獻、創造新業績。

　　謝謝大家!

　　***二***：

　　同志們：

　　縣委十一屆四次全體***擴大***會議今天就要結束了。這次會議，是在20xx年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和20xx年全面取消農業稅的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，xx同志作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流;同時，會議出臺了有關農業農村工作的政策性檔案;對20xx年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞xx同志的報告，學習借鑑典型經驗，聯絡各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農業農村工作的總體要求、奮鬥目標和主要措施，並對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：

　　一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性

　　這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列檔案，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。

　　***一***要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。20xx年初，當時新當選的胡錦濤在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號檔案，並出臺了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。20xx年的一號檔案下發後，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業稅、特產稅和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，20xx年的農業農村工作出現了可喜的形勢。20xx年的一號檔案，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業稅免徵減徵力度;加大對農民的補貼力度;加大對農業基礎設施建設和科技進步的支援力度;加大對產糧大縣的財政支援力度;加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出臺，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果說去年的一號檔案是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那麼今年著眼於提高農業綜合生產能力的一號檔案則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關係陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。20xx年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今後的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大專案縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。

　　***二***要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如xx同志在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村幹部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不幹了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免徵農業稅後，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關係後，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號檔案已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程式並讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。並且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷髮展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。

　　***三***要形成當前農業農村正處於關鍵發展時期的共識，搶抓機遇。當前的農業農村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農村工作，扶持農業發展，促進農民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農業農村工作邁出了可喜的、轉折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農業農村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產區的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發展勢頭，切實解決好農業農村工作中的各類問題，促進我縣農村經濟持續快速發展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發展。去年農民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調動農民的生產積極性，引導農民加大生產性投入，加快結構調整，提高生產水平，發展農業生產。二是要抓住上級對農業農村特別是對糧食主產區補貼多、專案多、資金多的機遇，積極對上爭取專案和資金支援，加強農村基礎設施建設，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取專案和資金支援上落後了別人，那麼我們的農業綜合生產能力也會相應落後，而且由於錯過了機遇，這種落後將不僅是一年兩年，而是長期的落後。三是要抓住當前農業農村工作政策好、稅費少的機遇，著力改善黨群幹群關係，盡力化解農業農村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農業農村工作中存在的一些黨群、幹群關係上的問題，有相當一部分是由於稅費徵收多、服務扶持少引起的。現在稅免了，費少了，原來佔用絕大部分精力的農業稅費徵收工作沒有了，我們應該儘快轉變工作重心，優化服務，把黨的惠農政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨群、幹群關係。幹部和群眾的關係好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。

　　二、理清思路，明確目標，切實抓好20xx年農業農村的各項重點工作

　　關於今年農業農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，XX同志在主題報告中已經作了全面部署，並提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。20xx年的農業農村工作，是要以農民增收為核心，以農村發展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結構調整、科技服務和發展增收，並著力解決當前農業農村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農村經濟和社會事業的全面發展。在具體工作中，我們要注意工作的節奏，抓住重點，把握關鍵，穩步推進，重點要抓好6個方面的工作。

　　***一***積極穩妥推進農村土地二輪延包工作。完善農村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農民的承包權，是維護農民合法權益、保持農村社會穩定的迫切需要;是推進土地合理流轉的基礎和規範農村經濟社會秩序的關鍵;是對農村發展起長遠作用的一項基礎性工作。此項工作政策性強，牽扯麵大，是當前農業農村工作中一項重要而艱鉅的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20的村民小組完成了確權確地任務，滯後於上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關鍵在於鄉鎮黨委政府的重視程度，關鍵在於村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規範程式，充分採取村民自治和民主協商的辦法，積極穩妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。土地作為一種生產要素而流動，是經濟發展的內在要求，在土地權屬明確後，要按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥地推進土地合理流轉和適度規模經營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。

　　***二***全面落實稅費改革政策和各項惠農政策。去年的農村稅費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結果是一年上頭抓稅改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環被動，環環被動。為了切實鞏固稅改成果，這次會上專門下發了《關於全面落實農村稅費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執行。一是嚴格農民負擔的審批和監管。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔專案為縣鄉農業排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔專案。二是全面規範涉農收費管理。建立健全涉農收費平臺，以縣行政服務中心為平臺，所有涉農行政事業收費單位和專案都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續。為方便和照顧偏遠地區群眾辦事，由中心定期組織相關部門和人員到鄉鎮集中“擺攤服務”。加強對涉農收費的監管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發生。三是認真抓好各項惠農政策的落實。不折不扣落實農業稅免徵政策和糧食“兩補”資金，落實農業技術推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農機具的購置補貼、農村富餘勞動力轉崗培訓補貼、小型農水建設補貼、高產農田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困群眾生活救助補貼、農村五保護供養費等等。

　　***三***積極推進合村並組。農村稅費改革後，村級運轉困難，特別是一些規模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組幹部的工資和正常的辦公經費，迫使合村並組勢在必行。隨著農業稅的免徵，村民自治的發展，以及市場經濟體制在農村的滲透，村級組織的職能在轉型，村組幹部的工作任務大大減少，為合村並組創造了條件。在土地確權工作基本完成後，要選擇適當時機開展合村並組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰鬥力強的村合戰鬥力弱的村，既擴大村級規模，保證各村計稅面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級組織能夠正常運轉;又提高村級組織的戰鬥力。

　　***四***按照省委的統一部署搞好鄉鎮綜合配套改革。推進鄉鎮綜合配套改革，是深化農村稅費改革的關鍵一步，特別是農業稅免徵後，鄉鎮綜合配套改革更是迫在眉睫。農村稅費改革帶來了兩大變化，一是今後不能以任何方式向農民收錢養人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度;二是過去鄉鎮幹部很多精力用在收錢上，農業稅免徵後，用不了那麼多人。因此，建立與此相適應的管理體制、執行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統一部署和要求，推進鄉鎮綜合配套改革。鄉鎮綜合配套改革主要內容有三項，一是鄉鎮政府機構精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職“一肩挑”;二是事業單位分流人員、減少機構、轉變職能，實行以錢養事、群眾簽單;三是領導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉鎮綜合配套改革要堅持“養事不養人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的後顧之憂。

　　***五***重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權債務。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續，簽訂債權核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，並簽訂核定書。對一些按規定可以核銷或減免的債務，在按規定程式報批稽核後，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產化債。要分清債務性質，按有關規定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩妥清收村級債權。黨政機關、企事業單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可採取法律手段清收。其它債權也要採取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用於化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交稅費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規範村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。

　　***六***堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對於加強農村社會事務管理，順利推進農村各項改革，妥善化解農村各類矛盾，促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞群眾關注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農民群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村幹部制度，每年進行一次，把群眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監督。設立村務公開監督小組，負責監督村務公開制度的落實。主要監督村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程式是否規範，並及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。

　　三、搶抓時機，統籌安排，做好當前農業農村的幾項重要工作

　　一年之計在於春。今年是實現“十五”計劃的最後一年，是鞏固農村稅費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農村經濟良好發展勢頭，從體制上逐步解決“三農”問題的關鍵之年，改革的任務仍很艱鉅，發展增收的壓力仍然很大，紮實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。

　　***一***大力宣傳黨在農村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農業生產，維護農民利益的好政策。政策有了，農民不知道，宣傳不到位，基層幹部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要採取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規性宣傳，還要結合春季農業技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死麵。二是宣傳的內容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關係農村和農民的新政策，包括稅賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層幹部首先自己要注重政策的學習，瞭解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎。三是宣傳的力度要大。對農民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天晒網”，停留在表面，搞形式主義。各鄉鎮和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。

　　***二***抓緊開展農村土地二輪延包工作。春節後，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質量標準明顯滯後，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組幹部沒有動力，鄉鎮幹部求穩怕亂。三是執行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經營權得不到保障。四是對目前已經出現的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎工作不紮實，存在資料填寫不全、代簽字現象。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱鉅的任務，是當務之急。各地、各相關部門以及各級工作組一定要按照XX同志在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權益要保障，做到耕者有其田;基本程式要到位，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩定，小調整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩確權。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，採取一切行之有效的方法和措施，確保確權到戶，切實做到群眾滿意不上訪，程式和規不扯皮，手續完備不留後遺症。

　　***三***高質量開展春季農田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉鎮要嚴格按照去冬今春的水利建設規劃，統籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，儘快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內部農水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程專案的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩產的要求和“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產田建設;五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農業綜合開發。同時，在稅費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的巨集觀背景下，還要積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區分加重農民負擔與農民自願投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自願互利、注重實效、控制標準、嚴格規範的原則，引導農民投工投勞開展農田水利設施建設。

　　***四***及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農業豐收至關重要。當前，各鄉鎮、各有關部門要千方百計發動和幫助群眾組織資金，儲備農業生產資料。農業服務部門要抓緊組織貨源，及時擺佈到點，方便群眾購買。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。多種經營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發生。從20xx年開始，動物防疫實施主體由鄉鎮人民政府負責，畜牧部門負責監督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉鎮政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規定執行。要組織群眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。

　　***五***積極開展農業實用技術培訓。縣裡就開展“實用農業科技落實年”活動專門下發了檔案，各鄉鎮和農業部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農業技術的推廣工作，要按照要求，紮紮實實辦好十大樣板。特別是當前，要依託“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農業技術培訓，做到科技人員直接入戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。農業和科技部門要聯合起來，組成農技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉鎮一個鄉鎮、分門別類地開展各類農業實用技術培訓，真正使農民學以致用，力爭全年培訓農民20萬人次。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。

　　***六***掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自20xx年開始，全縣對林業生產經營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規劃、早部署，今年對林農的培訓要達到3000人。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉鎮要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，採取層層宣傳發動，幹部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。林業部門要組織技術人員深入造林第一線，抓好苗木調劑、技術指導，嚴把質量關。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。

　　***七***抓好打假控價，整頓農資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和各種坑農害農行為，保障農民利益。工商、質監等部門要採取拉網式檢查，對全縣化肥、農藥、種子、農機等農資商品經營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產和批發企業的經營行為，加強農資經營戶的網路管理，並對農資商品質量進行監督抽查，切實維護農民的利益和守法經營者的權益。

　　***八***進一步抓好打工經濟。抓打工經濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依託，鄉鎮勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業、創業競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現場示範教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20以上。第二，要以便捷、高效為出發點，為打工人員提供優質服務。一是在證件辦理上要繼續實行“一站式”辦證，減少環節，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兌現縣委、縣政府對群眾的承諾。二是要進一步拓寬資訊渠道，健全完善資訊收集、釋出網路，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務資訊。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主;一、二、三產業轉移相結合，以二、三產業轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。

　　***九***抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農業產業化經營先進單位、農民專業合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統一思想，切實加強對農業產業化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業的發展，努力促進市場主體建設。一是要大力發展農產品加工龍頭企業。重點扶持金安紡織、天綠源米業、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨幹龍頭企業，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業的目標。二是要積極發展以農民專業協會為重點的農村經濟合作組織。各地要根據自身農業生產結構特點，立足優勢產業，加快組建各種專業協會，要健全協會的網路體系，為農民進入專業協會創造條件。在2-3年內，要實現全縣30以上的農戶進入協會，2/3以上的農戶進入產業化經營範疇。三是要加快農民經紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養2-3各農民經紀人，帶領農民闖市場，創效益。四是要加強農產品專業市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農副產品順暢銷售。

　　***十***積極對上爭取專案支援。今年，中央從巨集觀調控的角度，決定國家總投資減少20，但同時明確了對提高農業綜合生產能力的投入不降。中央今年一號檔案的第一條就是“穩定、完善和強化扶持農業發展的政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出臺了一系列扶持提高農業綜合生產能力的政策。省委、省政府在中央一號檔案的基礎上，不僅全部免徵農業稅，而且新出臺了8大扶農政策，涉及資金超過20億元。一些專案如小型農田水利基礎設施建設專案、高產農田專案、超級稻推廣專案、農產品板塊基地專案、血吸蟲綜合治理專案、通鄉通村公路建設專案等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉鎮和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業優勢和自身的特點，積極向上爭取專案和資金，並以專案為載體，全面改善農業發展環境，切實提高農業綜合生產能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、專案多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農業發展環境，就是我們的嚴重失職。

　　最後，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。巨集觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰。過去，鄉鎮政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關係。現在，稅費改革已基本完成，農業稅取消，鄉鎮政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化巨集觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應稅費改革後新形勢的要求，而且要在市場經濟體制和WTO規則的背景下謀劃，要調整到統籌規劃、掌握政策、資訊引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為巨集觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層幹部要轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經濟的辦法管理農業和農民，提高新形勢下領導農村工作的水平。鄉鎮特別是縣直單位要通過結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“四聯”，開展富農強村大討論，積極為農村發展獻計獻策。

　　同志們，這次縣委十一屆四次全體***擴大***會議暨全縣三級幹部會議既是對今年農業農村工作的總部署，也是對全縣廣大幹部群眾完成今年農業農村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦幹實幹，就一定能夠保持農業農村發展的良好勢頭，一定能夠把農業增效、農民增收、農村穩定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!

　　***三***：

　　縣委十一屆五次全委會就要結束了。上午，裴智書記代表縣委會作了《唱響主旋律提升精氣神努力推動城口文化大發展》的主題報告，縣委、宣傳部長汪玉平同志對《中共城口縣委關於推動城口文化大發展的決定》***審議稿***進行了說明。與會同志圍繞裴智書記的報告和縣委的決定進行了深入討論，整個會議始終洋溢著濃郁的文化氛圍。與會同志一致認為，裴智書記的報告立意高遠、主題鮮明、目標明確、重點突出，具有很強的思想性、針對性、指導性和操作性。玉平同志對《決定》的背景、過程、主題、重點等詮釋得非常清楚。總之，這次會議開得非常成功，吹響了我縣文化大發展的衝鋒號，是一次深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實市委三屆五次全委會精神的動員會，是一次鼓舞士氣、自我加壓、加快發展的誓師會，與會同志深受鼓舞、倍感振奮。歸納起來有以下四個方面的收穫：

　　第一，理念不斷深化。在深入學習實踐科學發展觀、致力城口經濟社會又好又快發展的關鍵時刻，縣委全委會專題研究部署文化建設問題，既具有重大的戰略意義，又具有很強的現實針對性。

　　一是文化能轉化成現實生產力。文化通常被稱為“軟實力”，但從現實來講，更是解放和發展生產力的“催化劑”。科學發展，關鍵在人。文化能夠薰陶人、教化人、激勵人、提升人的素質，提振社會的精氣神，形成強大合力，提高工作效率和組織效能，成為生產力中不可分割的要素。比如，猶太人、溫州人令人刮目相看，就與他們的文化傳承息息相關。“長三角”、“珠三角”、環渤海經濟圈發展勢頭強勁，相當程度上講也是深厚的文化底蘊使然。歷史賦予我縣“原始風貌、巴山風情、老區風骨”的特有文化內涵，城口人民培育形成“承認落後、不甘落後、自強不息、團結奮鬥”的城口精神，提出了“地處邊遠思想觀念不落後，條件艱苦工作標準不降低”的工作理念，所有這些都將成為我縣加快發展的強大內生動力。

　　二是文化能集聚生產要素。從一定意義上講，當物質層面的競爭處於相持階段的時候，文化力量就具有決定性作用，拼發展、拼經濟，最終是拼文化。落實市委、市政府給我縣的“四大定位”，建設全市重要生態功能保障區、全市向北重要門戶、紅色旅遊和生態旅遊基地、重要生態經濟區，建設“生態城口、特色城口、開放城口、和諧城口”，不僅要建設先進的基礎設施，打造優美的城鄉環境，更要著力培育城口文化個性，通過“文氣”提升“人氣”、凝聚“商氣”，集聚生產要素。

　　三是文化能產生經濟效益。文化產業蓬勃興起，已成為一個新興產業。比如，北京文化產業增加值超過了1000億元，佔了GDP的10%以上。在當前國際金融危機的背景下，文化產業不僅可以發揮撫慰心靈、提振信心的作用，而且可以成為拉動經濟復甦的先導產業。大家一致認為，我縣提出實施“產業為經文化為緯” 的發展戰略，其核心就是以文化促進文化事業、促進產業發展，以產業推動文化發展，最終實現經濟效益最大化。我們一定要遵循“二為”方向、“雙百”方針發展文化產業，促進經濟發展，縣委《決定》已經確定了我縣文化大發展的具體任務，我們必須加快推進相關重點工作。

　　第二，目標催人奮進。根據全市文化大發展大繁榮的總體規劃，結合城口實際，縣委提出了推動文化大發展的總體目標任務，這就是到20xx年，文化建設走在渝川陝毗鄰地區前列，文化產業增加值佔全縣GDP的3%以上，建成市級文化先進縣;到2020年，建成渝川陝毗鄰地區文化高地，文化產業增加值佔全縣GDP的5%以上，建成全國文化先進縣。這一目標是縣委、縣政府通過深入調查研究，充分醞釀討論和集思廣益後形成的，比較好地把握了城口文化發展歷史，符合文化發展的一般規律;也體現了城口大發展的現實需要，通過努力又是完全能夠實現的。總之，我們要堅持主流文化引領，把主流文化滲透到社會的每個單元、細胞，把全縣幹部群眾的價值取向、精神走向引導到“思變、求進、思發展、求突破”上，把全縣上下的力量凝聚到建成市級文化先進縣和全國文化縣的歷史重任上來。

　　第三，工作重點突出。抓文化建設也要象抓經濟建設一樣，重點是抓專案，關鍵是抓特色，根本是抓人的塑造。一是抓好專案建設，夯實文化產業的平臺載體，打造具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的文化需求。二是突出城口“特色”，充分挖掘城口生態文化、民俗文化、老區文化、紅色文化等優勢資源，打造既具有城口地方特色又體現改革發展時代特徵的文化先進縣。三是抓好人的塑造，以文化活動為載體，提高市民整體素質，達到“以文化人”的目的，促進人的全面發展，讓城口儘快從精氣神層面體現直轄市區縣的風采。

　　第四，措施具體實在。這次會議提出了推進社會主義核心價值體系建設、加強公共文化服務體系建設、加強文化遺產保護開發利用、發展壯大文化產業、繁榮文學藝術事業等重大舉措。這些重大舉措既體現了市委三屆五次全委會的精神要求，又緊扣城口發展實際;既有面上的總體舉措，又有“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動、建設公共文化服務體系、打造文化旅遊業、加強媒體建設、深化文化體制改革等具體措施，“含金量”高、針對性強、指導性強、操作性強，為推動城口文化大發展提供了強有力的政策支撐。

　　燦爛的思想文化之花，必然結出豐碩的經濟社會發展之果。這次縣委全委會的勝利召開，拉開了我縣先進文化建設的大幕，掀起了我縣先進文化建設的熱潮，必將進一步凝心聚力，激發廣大幹部闖關奪隘的精氣神，從而匯聚成打造渝東北民俗文化、生態文化、紅色文化高地的巨大力量，為推動城口跨越追趕、上檔升位奠定了堅實的文化基礎。

　　藉此機會，我再就當前工作講幾點意見。

　　縣委十一屆四次全委會在準確分析和客觀評價當前經濟執行形勢的基礎上，提出了 “保八爭十”的目標，即實現地區生產總值21.7億元，增長8%以上;地方預算內財政收入達到1.72億元，增長20.6%;全社會固定資產投資完成28億元，增長30.6%;社會消費品零售總額達到5.5億元，增長17.5%;金融機構存貸款餘額分別達到28億元和18億元;城鎮居民人均可支配收入達到11200元，農民人均純收入突破3200元 。

　　根據全縣1-8月以來的經濟執行情況來看，我縣經濟執行面臨著六大困難和挑戰，這就是外需嚴重萎縮對經濟的影響仍將繼續，部分行業和企業生產經營還比較困難，農業穩定發展和農民增收難度較大，推進結構調整和節能減排任務十分艱鉅，充分就業壓力仍然存在，支撐經濟增長的內在動力還不強。總之，要實現“保八”的奮鬥目標，形勢異常嚴峻，任務十分艱鉅。統計資料顯示，截至8月底，工業總產值距“保八”目標差13.79億元，差序時進度30.6個百分點，後幾個月每月必須完成工業總產值3.45億元。1-8月全社會固定資產投資完成了“保八”目標的55.5%，差序時進度11.1個百分點，後幾個月每月必須完成3億元以上。據初步測算，1-8月地區生產總值完成11.2億元，同比下降5.8%，完成了“保八”的51.6%，差序時進度15.1個百分點。圍繞年度目標任務，對照完成進度情況，結合當前工作實際，在今年後3個月時間裡，我們要全力抓好以下重點工作：

　　一、 全力以赴抓好後三個月的經濟工作

　　要認真貫徹落實縣委十一屆四次全委會和縣政府《關於貫徹落實縣委十一屆四次全委會精神全面完成年度目標任務的通知》***城府發〔2009〕31號***檔案精神，切實增強緊迫感和責任感，全力以赴抓好後三個月的經濟工作。

　　第一，要搶抓時間，千方百計加大固定資產投資力度，全面提升投資拉動經濟的能力。縣發改委和各專案主管部門一定要全力加快重點專案建設進度，系統梳理、準確把握全年所有已開工專案的建設進度，要根據工程投資規模，對專案業主和建設單位下達目標任務，健全完善專案推進臺帳;要認真分析專案建設中存在的突出問題，逐項提出整改措施，排出推進時間進度表，將專案落實到單位和人頭。專案具體管理部門要進一步細化工程建設進度、投資進度和質量安全措施，新建工程要抓緊推進專案前期工作，具備條件的要抓緊開工;在開工專案要加快工程進度，提前工期，儘快形成實物工作量，完成全年投資任務。要統籌安排好專案審批和資金、電力、資源等要素保障工作，盡最大可能促成一批專案儘早開工建設。最近市政府對新增中央投資專案中已經下達資金的一至四批專案實施情況進行了通報，要求在9月或10月必須啟動實質建設，我縣第二、三、四批專案都有未開工專案，說明我縣在新增中央投資專案建設方面還有較大差距。希望各相關單位按照縣政府專題會議安排，抓緊啟動相關專案。特別強調的是，縣發改委和專案具體主管部門一定要高度重視，認真研究，嚴格按照專題會議部署，想盡千方百計確保這些專案在10月份以內啟動建設。同時，年末歲尾即將到來，新一輪專案申報即將啟動，縣發改委要會同相關部門繼續做好與市級專案主管部門的銜接協調工作，牢牢把握國家新增投資動向，抓住國家擴大內需和實施積極財政政策的機遇，包裝策劃儲備好一批國有投資專案進入市裡的“籠子”，以爭取國家和市裡的更大投入。

　　第二，要狠抓關鍵，加快推進工業企業復產投產，確保工業產能的最大釋放。縣經委要緊緊圍繞縣政府給各工業企業下達的工業生產任務，會同相關部門和鄉鎮抓緊促成工業企業復產投產，盡最大程度釋放產能，確保各項指標任務圓滿完成。同時，要通過綜合運用降低規費、金融扶持、環境打造等措施助推企業恢復生產、渡過難關;要健全工業執行監測機制，及時釋出錳、鋇、煤等主要工業品市場動態，幫助企業瞭解市場行情，把握市場走勢，及時做好應對市場變化的相關準備;要增強企業生產要素保障能力，加快電網建設，加強電力排程，積極協調電價，保證各企業滿負荷生產的電力需求;要幫助企業完善礦山開採、安全生產的相關手續，努力化解礦山矛盾糾紛，確保原材料供應;要幫助企業搞好專案策劃和申報工作，積極爭取節能減排、技術改造等專案投資;要積極協調金融機構為企業和營銷大戶注入流動資金，緩解企業資金週轉難題。特別是聯絡企業的縣級領導要會同相關部門和鄉鎮，認真研究所聯絡企業在當前生產過程中的困難和問題，密切掌握動態，努力幫助企業渡過難關。

　　第三，要增添措施，竭盡全力擴大內需、引導消費，努力培育新的經濟增長點。全縣上下要認真貫徹落實市政府副市長周慕冰到城口調研時的指示精神，特別是縣商務局要會同相關部門和鄉鎮，緊緊圍繞年末歲尾消費旺季到來的有利契機，狠抓商貿專案建設，落實好秦巴地區山貨交易市場、電子交易平臺等10個重點專案，努力做到每個點子都有專案和規劃支撐，每個專案都能爭取國家投入和上級支援;要狠抓刺激消費政策措施落實，全力做好“家電下鄉、汽摩下鄉”、汽車以舊換新的宣傳和服務工作，大力開拓農村消費市場;要加快推進“萬村千鄉市場工程”進度，健全商貿流通網路;要籌備舉辦好第一屆農商對接活動和秦巴地區山貨交易會，積極組織縣內企業開拓縣外市場，建成商品資訊網，提高城口農林特色產品產銷率;要全力確保市場供應，加強糧油、成品油、農資等重要商品市場供應及價格監測和預警機制，落實生活必須品儲備和保供責任機制，確保重要商品不脫銷、不斷供。

　　第四，要加壓驅動，多方出擊搞好財稅徵管，確保應收盡收。縣財政部門要會同國稅、地稅及有關部門、鄉鎮加強收入徵管，隨時掌握收入入庫動態，整頓規範收入秩序，加大對重點行業、重點稅源稅種的稽查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，完善納稅服務體系，強化非稅收入徵管，嚴格稅費減免行為和程式，杜絕跑冒滴漏，確保應收盡收。要嚴格收支管理，搞好資金排程，緩解資金壓力和供需矛盾，優化收支結構，堅持收支平衡和量入為出的原則，嚴格控制財政支出，加強財政專項資金監管，增強預算執行的透明度和約束力。要努力培育財源稅源。充分利用貸款貼息、以獎代補、融資擔保等財政政策，支援中小企業和農林特色產業發展壯大，支援民生、農業、保障、環保等領域的基礎設施建設，支援企業強化財務核算管理，支援金融部門加大信貸投放力度，發揮好公共財政的槓桿作用，壯大基礎產業，拉動經濟增長。總之，各財稅徵管部門和有非稅收入的單位務必在後3個月加壓驅動，出動出擊，全面完成既定1.72億元地方預算內財政收入任務。

　　第五，要整合資源，全力推進農林特色產業發展，促進農業增產、農民增收。要整合現有生態移民、農村危舊房改造、金土工程等專案，加快實施“7.10”洪災受災農房恢復重建，確保受災群眾在入冬之前有房住，生產生活基本恢復正常。要加強晚秋作物擴面，確保糧食總產達到9萬噸。要紮實搞好動物疫病防疫工作，完成年度沼氣池建設任務，引導土地集中規模經營，確保農產品市場供應，確保農民人均增收400元以上。要加快推進林權制度改革，積極籌建林業產權交易所，推進森林資源流轉，化解林業系統矛盾糾紛。要落實河道管理和“水保”兩費徵收任務，全面完成11個貧困村整村脫貧專案建設任務並接受驗收，啟動東部片區扶貧開發和3個整村扶貧推進專案的建設，整合使用好產業扶貧資金和高山移民資金，切實加強村級互助資金的組織和監管。當前，我縣農產品收購旺季即將來臨，縣內農業產業化龍頭企業普遍面臨流動資金短缺、週轉困難等問題，縣農業主管部門和在城金融機構要認真調研，掌握情況，儘快協調解決農業產業化龍頭企業融資難的問題。

　　第六，要融通資金，抓住中央保持適度寬鬆貨幣政策的有利契機，充分發揮金融促進經濟發展的推動作用。在城金融機構要加大信貸投放力度，加大金融服務力度，創新金融服務手段，集中力量保證重點建設專案的需要。

　　二、全力以赴推進重點工程建設

　　第一，要加大交通建設專案推進力度。縣交通局牽頭，會同相關部門和鄉鎮加快推進城萬快速公路通道徵地拆遷工作，確保11月份順利開工建設;縣鐵路辦、交通局要繼續加大安-張-常鐵路途徑城口，城開高速等出境交通專案的爭取工作，年內要完成治平、厚坪、嵐天3條通鄉公路通暢工程，全面實現“2小時城口”目標;改造完成貓兒碥至坪壩大梁、東安至朝陽等5條公路，完成修齊興紅大橋建設和歇腳坡隧道整治維修工程。完成坪壩、廟壩、巴山3箇中心鎮客運站和明中等5個鄉鎮簡易客運站建設，啟動太河場二級客運站建設和交通綜合服務片區開發前期工作。

　　第二，要加大水利工程推進力度。今冬明春是農田水利建設的大好時機，我們要認真貫徹落實全市冬春農田水利基本建設會議精神，加快飲水安全、重點水利、農田灌溉、山水田林路綜合整治等工程建設步伐，年內要完成在建鄉鎮場鎮供水工程和人飲工程;加快推進三合水庫、龍峽水庫、前河流域開發等水利重點專案前期工作，爭取儘快開工建設;完成三峽庫區水保專案、小農水專案、渝北東大灌區專案、小水電代燃料等專案的規劃方案和申報工作。

　　第三，要加大城鄉建設力度。加快推進城區入城通道、任河三橋、農場片區開發等五大重點工程，全面加快單設初中、星級賓館、縣委黨校建設前期工作，力爭年內開工建設。

　　第四，要加大城口工業園區建設推進力度。城口工業園區管委會要加快推進高燕組團、廟壩組團徵地拆遷工作，儘快啟動基礎設施建設。同時，要積極對接市政府對區縣特色工業園區建設的相關扶持政策，進一步研究工業園區機構設定、執行機制和管理體制，儘快出臺加強工業園區工作的意見和城口工業園區招商引資優惠政策，今年要完成引進3個以上專案落戶園區工作，並確保完成貸款使用計劃5000萬元以上。

　　三、全力以赴加大市容環境綜合整治力度

　　國慶即將來臨，要以“宜居城口”建設為抓手，切實加強市政管理，整治市容市貌，以嶄新形象迎接建國60週年。要建立和完善縣城規劃區市容環境長效管理考核指標體系,進一步落實市容環境長效管理目標責任制。出重拳，下猛藥，強力整治亂佔道、亂擺攤、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂吐亂扔等突出問題。對商業街區、城市主幹道和臨街居住區，實施定期建築外立面清洗、粉飾和改造，改善城市風貌。各有關部門務必在鞏固前一階段市容環境綜合整治成果的同時，進一步提高認識，加大綜合整治和聯合執法力度，落實“門前三包”長效責任機制，堅決摒棄“一陣風”、“搞形式”，堅決防止“陋習”反彈，真正打造乾淨整潔的城市環境。

　　四、全力以赴抓好安全穩定工作

　　為慶祝建國60週年，為國慶、中秋佳節營造平安祥和的社會氛圍，最近市委、市政府對做好國慶節期間安全穩定工作作出了全面的安排部署。縣委、縣政府根據市委、市政府要求，也下發了檔案，提出了要求，各級各部門要認真貫徹落實。關於安全工作，縣委、縣政府即將召開的全縣安全生產工作會要作出全面的安排部署，這裡我簡要強調四個方面：

　　第一，要全力維護社會穩定。國慶60週年大慶即將來臨，在這樣的特殊時期，敏感時段，各級各部門一定要高度重視維穩工作，緊密結合幹部大下訪大排查大調處攻堅行動，進一步暢通訊訪渠道，落實信訪穩定工作領導包案、專人盯守等制度，下大力氣矛盾化解，千方百計保持穩定，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線，解決在轄區和單位內部，全力營造安定祥和的發展環境。

　　第二，要全力確保礦山、消防和道路交通安全。認真開展以煤礦、非煤礦山、消防和道路交通安全為重點內容的隱患排查治理工作，加大安全生產執法力度，排除各種安全隱患，查處安全生產違法行為，確保不發生各種安全事故。特別是國慶期間，我縣部分關係民計民生的重點專案將繼續施工並使用民爆物品，縣公安機關一定要會同專案主管部門、所在鄉鎮加強監管，督促施工單位落實負責人24小時在崗帶班、值班制度，並每天向轄區派出所報告情況，全力維護施工安全。

　　第三，要高度重視“兩節”期間的食品安全和秋季傳染病防控工作。今年國慶是新中國成立60週年，又適逢中秋佳節，是餐飲消費和人口流動的高峰時段，對“兩節”期間的食品安全市政府已下發通知提出了要求，我縣食品安全協會各成員單位務必抓好貫徹落實，全面加強重點品種、重點區域、重點環節、重點單位的監督檢查，依法嚴肅查處涉及食品領域的不法行為。特別是各鄉鎮要認真落實集體用餐申報制度，凡在轄區內承辦100人以上集體用餐的，各餐飲單位和宴席主辦者必須提前24小時向轄區政府和衛生監督部門報告，對此，各鄉鎮和衛生監督部門一定要掌握情況，嚴防“兩節”期間群體性食物中毒事件發生。同時，秋季是傳染病發病的高峰時段，縣衛生部門牽頭，會同相關部門和各鄉鎮要認真做好防控甲型H1N1和甲3型流感等傳染病的思想準備和設施裝置、物資儲備，進一步完善工作機制，強化督促檢查，狠抓措施落實，切實做到早發現、早報告、早處置、早治療，把好疫情防控工作的主動權，有效控制疫情傳播蔓延。

　　第四，要全面落實安全穩定責任。全縣各級各部門一定要認真落實“屬地管理、分級負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”的工作要求，堅持“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的“一崗雙責”責任制，主要負責人要親自抓、負總責，分管領導和有關科室要各司其職、各負其責、分兵把口，全面排查隱患、落實防範措施，確保節日期間安全穩定。按照市委、市政府要求，今年國慶期間各級各部門主要領導一律不得外出，一旦發生突發事故，主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現場，啟動預案、妥善處置。同時，全縣各級各部門一律不得組織職工集體出遊，考察參觀。這兩點是硬性規定，任何部門和鄉鎮不得違反。

　　第五要強化應急值守，保障資訊暢通。各鄉鎮、各部門必須落實節日期間應急值守，完善應急預案和機制，嚴格落實節日期間領導帶班和幹部職工24小時值班制度。縣政府總值班室從9月20日至10月10日實行應急值守，各鄉鎮、各部門每天下午5：00前要向縣政府總值班室報送值班工作情況，特別是重大情況必須按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。關於這一點，我特別想強調是各鄉鎮、各部門“一把手”一定高度重視，前兩個星期，縣政府總值班室對鄉鎮、部門的值班情況進行了抽查，情況跟我們下鄉瞭解的情況差不多，相當一部分鄉鎮和部門沒有落實值班制度，對此進行了通報批評，各鄉鎮、各部門一定要吸取教訓，下不為例。同時，縣政府總值班室要加強對節假日期間各鄉鎮、各部門值班情況的檢查、督查，凡領導不在崗，值班人員脫崗、離崗，或不認真履行職責的要全縣通報，造成嚴重後果的，要嚴肅追究責任。

　　五、切實加大對各項工作督查考核力度

　　為切實加大對後3個月各項工作的組織領導和執行力度，縣委、縣政府決定由各位分管領導牽頭，全面負責分管領域各項工作的組織領導和檢查督促等工作，縣屬各部門、各鄉鎮黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，全面做好本單位、本行業、本轄區涉及的各項重點工作，確保全年目標任務全面完成。縣統計部門要創新完善科學的統計體系，加強統計執法，全面、準確、客觀地反映全縣經濟社會發展的質量和速度。剛剛成立的縣督查考核辦公室要將完成全年既定任務作為當前督查工作的重點，對照市委、市政府下達給我縣的各項經濟考核指標、重大專案完成情況，對照縣委、縣政府下達給各鄉鎮、各部門的各項經濟考核指標、重大專案完成情況進行動態跟蹤督查，對未完成序時進度的專案和工作要實行掛牌督辦，並作為年度目標考核的重要依據。

　　同志們，城口文化大發展的目標任務已經確定，加快發展的任務十分繁重，完成全年經濟社會發展的目標任務異常艱鉅。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一心，開拓開放，搶抓機遇，攻堅克難，加快文化大發展，凝聚強大精神動力，助推城口上檔升位和確保縣域經濟社會平穩較快發展!

　
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