國土資源局年終總結會議講話***3***

　　國土資源局年終總結會議講話***三***

　　**年，在市局黨委的正確領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，全面做好國土資源管理各項工作。現將有關工作彙報如下：

　　一、**年主要工作完成情況。

　　**年**區國土資源管理工作面臨土地例行督察、土地專項審計、棉花、徐溜小產權房被媒體曝光、信訪穩定等前所未有的壓力和挑戰，**分局直面問題，迎難而上，抓住工作重點和核心，認真履職盡責，奮力攻堅克難，取得前所未有的成績。

　　***一***規劃與落實並重，確保重點專案用地需求

　　1、規劃空間、用地報批取得新的進展。

　　通過規劃局部調整優化用地空間，根據我區城市發展佈局的微調和工業專案開工建設的需要，對全區土地利用總體規劃進行兩次區域性調整，調整涉及22個鄉鎮，涉及允許建設區3062.38畝，有條件用地區1234.03畝，限制用地區2443.53畝。通過編制規劃中期評估報告，向上爭取流動規劃指標1.12萬畝，拓展了用地空間。

　　**年土地徵收實現歷年之最。共報批建設用地21個批次***含10個獨立選址、6個國家計劃、2個掛鉤計劃、3個萬頃計劃***，徵收土地面積373.399公頃，其中農用地面積320.4829公頃。落實徵地補償資51740.2722萬元。

　　2、增減掛鉤建新地塊實現新突破。

　　完成“**市**區**年度三、四批次城鄉建設用地增減掛鉤建新地塊面積730畝和430畝的實施方案”編制及網上備案工作;完成“**市**區*****年度***萬頃良田建設工程***第二、三、四***三個掛鉤專案區面積1506畝實施規劃說明”的編制及網上備案工作，保證專案用地及時報批。

　　3、土地供應實現新成效。

　　認真貫徹有關節約集約用地要求，採取切實有效措施，提高土地資源利用效率，今年以來供地43宗，供地面積151.9283公頃，其中出讓39宗，供地面積99.7764公頃，收取土地出讓金82464萬元***其中工業用地16宗，面積45.0585公頃，收取土地出讓金5414萬元,經營性用地23宗，面積54.7179公頃，收取土地出讓金77050萬元,***;單獨選址2宗49.4283公頃，收取土地出讓金5937.43萬元。

　　***二***措施與監管並重，強化資源保護力度

　　1、耕地保護責任再落實。強化土地利用總體規劃和用途管制，全面落實耕地保護責任機制。區政府年初與各鄉鎮簽訂**年度耕地保護責任狀，逐級分解落實保護責任，明確耕地保護考核目標，強化了耕地保護共同責任,落實耕地保護面積73551.09公頃。

　　2、基本農田保護措施再強化。一方面加大基本農田保護的巡查力度，從源頭減少侵佔基本農田案件的發生;另一方面構建資訊網路，加強基本農田保護資訊員的管理，實行執法監察網路全覆蓋，及時有效掌握違法違規用地資訊。落實基本農田保護面積66672.99公頃,並完成140塊基本農田標誌牌建設任務。

　　3、耕地佔補平衡再推進。**年度，我局為解決後備資源匱乏，耕地佔補平衡工作難度日益加大的實際問題，年初就組織人員大力排查後備資源，深入實地通過從圖上找，到實地看，最終篩選確定入庫專案。**年度共組織實施專案41個，專案總規模4447.7畝，實施後經驗收確認新增耕地達4411.5畝，是我區自**年以來實施規模最多的一年，不僅解決了我區自身耕地佔補平衡的困境，也為全市乃至全省的耕地佔補平衡工作作出了貢獻。

　　4、城鄉掛鉤專案再推動。**年度我區結合全省土地管理制度改革方案和省國土資源廳同意我區通過土地綜合整治平臺進行先行試點的有關改革精神，我區申報入庫並啟動實施城鄉掛鉤專案53個，其中古寨鄉九房村為整村推進，專案於**年9月初起動實施，專案總規模7608畝，應搬遷農戶4918戶，已完成搬遷3931戶，完成拆舊面積5732畝，其中已復墾土地4388.8畝。同時組織編制了**區**年度城鄉掛鉤專案土地復墾資金預算，爭取獲得了省廳485萬無償資金扶持。改善了專案區群眾生產生活條件，推動了城鄉統籌發展。

　　5、土地整理再加強。堅持以改善農民生產生活條件為出發點，合理規劃設計土地整理、增減掛鉤專案區建設，推動美麗新村建設，促進城鄉統籌發展。**年度共通過省市驗收土地整理專案4個，其中省投專案2個，分別為吳城鎮土地整理專案和三樹鎮土地整理專案，市投資專案2個，分別為棉花莊鎮三河等村土地整理專案和五里鎮桃園等村土地整理專案，總規模31870.93畝，總投資4614萬元;

　　**年度向上爭取了古寨、南陳集兩個省投和五里、吳城兩個市投高標準基本農田專案，專案總規模42792.26畝，共爭取無償投資土地整理資金9175萬元。既解決了全區經濟社會發展耕地佔補平衡指標，又通過水、田、林、路、村的綜合整治，改善了專案區群眾生產、生活條件，助推了新農村建設。

　　6、礦產資源管理再規範。完成了全區礦產資源開發利用統計年報、年檢以及岩鹽、芒硝礦山企業礦產資源統計快報等基礎工作。對全區17座磚瓦粘土礦、10座石鹽、芒硝礦進行逐一實地年檢，年檢率100%，合格率為100%。

　　***三***規範與創新並重，提高基礎管理能力

　　1、夯實地籍管理基礎。積極推進全區村莊地籍調查工作，已完成21個鄉鎮的外業調查，爭取區政府專項經費1200萬元***目前已撥付200萬元***。認真開展**區第一次地理國情普查工作，目前已完成全區地理外業調核工作，爭取區政府專項經費490萬元***目前已撥付200萬元***。辦理出讓國有土地使用權初始登記66宗;劃撥國有土地使用權初始登記25宗;國有土地使用權登出登記16宗;為11個小區辦理了分割登記4620宗;辦理商品房國有土地使用證6960宗。

　　2、推進資訊化建設。按照及時、準確、全面、規範的原則，及時更新入口網站資訊，依法做好政府資訊公開。優化資訊化管理平臺，完成“一張圖”和綜合監管系統專案的硬體環境的搭建工作。

　　3、開展同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整試點。

　　通過調查和篩選，我區擬在老張集鄉開展同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整試點工作，老張集鄉土地總面積76338.7畝，其中農用地58798.6畝***含耕地45575.8畝***，建設用地15749.5畝***含農村居民點13208.3畝***，未利用地1790.6畝，全鄉共有8118戶，28110人。日前對老張集鄉部分農村居民點進行了調查，調查居民點面積10992畝，涉及5671戶，戶均佔地1.94畝，其中平房4021戶，平房率達1.94%。其中平房率在50%以上的居民點面積9601畝，涉及4841戶，戶均佔地1.98畝，其中平房3766戶，平房率達77.79%。該鄉鎮擬規劃拆舊區604.9畝，位於鄭灣、玉堯、健康三個村，涉及296戶農戶搬遷，規劃拆舊區戶均佔地2.04畝，其中平房戶269戶，平房率達91%。建新區用於搬遷農戶的安置、集鎮基礎設施和老張集工業集中區的建設。

　　4、開展工礦廢棄地復墾利用試點調查情況

　　根據《江蘇省工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法》和江蘇省國土資源廳《關於下達**年第二批工礦廢棄地試點地區復墾利用計劃的通知》，對全區的工礦廢棄地開展了一次全面的調查。經調查，**區可復墾的工礦廢棄地共43個，總面積1130.85畝，***其中廢棄窯廠6個，面積695.45畝，廢棄道路5段，面積93.04畝，廢棄學校27個，面積215.72畝，廢棄企業5個，面積126.64畝***。

　　***四***宣傳與執法並重，增強依法行政水平

　　1、組織國土資源法制宣傳活動。一是藉助“4.22世界地球日”和 “6.25全國土地日”宣傳活動為契機，專題宣傳國土資源管理政策、耕地保護形勢以及節約集約用地理念。二是通過網路、報刊等社會公眾媒體，擴大宣傳國土資源管理的相關知識。三是組織召開“雙提升”行動宣講會，圍繞省委、省政府《關於全面推進節約集約用地的意見》和對“雙提升”謀定節約集約“江蘇路徑”作了詳細的宣講，營造了保護資源、節約集約利用土地資源的良好氛圍。

　　2、開展土地執法監察工作。一是強化土地執法巡查。加強動態巡查工作。按照《國土資源執法監察動態巡查辦法》要求，認真落實發現、制止、報告制度，確保重點區域動態巡查覆蓋率95%。始終保持查處違法用地高壓態勢，對發生的重大違法用地行為，由區委書記、區長、分管副區長召開各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長專題會議，書面進行集體交辦，明確辦理期限和工作責任，並安排督察室、監察局等單位進行督辦，使違法用地能夠及時查處整改到位。二是認真開展土地衛片執法檢查。根據今年衛片工作的新變化、新要求，提前做好變更調查銜接工作，及早發現問題，針對變更調查中發現的違法用地圖斑，進行跟蹤督導，充分發揮土地執法監管共同責任制作用，加快推進對違法用地的督促整改。三是例行督察順利通過驗收。迎接土地例行督察是今年一項艱鉅的工作，對我區土地執法監察工作是一次嚴峻考驗。**區委區政府領導高度重視，區委、區政府、區人大、政協四套班子領導分片包乾，責任到人，對佔用基本農田的違法用地，實行“零容忍”，充分利用增減掛鉤消化小產權房違法用地，對小產權房脫胎換骨、強制入軌。通過全區上下的共同努力、主要領導的全力支援，我區整改力度、整改成效都得到了南京督察局充分肯定。共整改違法用地332宗，面積2423.5畝。

　　3、積極配合土地專項審計工作。切實做到“三有”：一是領導重視有高度。區委、區政府將專項審計作為規範國土資源管理的重要抓手，保持積極、主動的態度，多次召開不同層面的專題會議研究部署迎檢工作。二是自查自糾有深度。對照專項審計的主要內容，我局會同區財政、審計等部門提前開展自查自糾，為迎接審計工作做好準備。三是綜合協調有力度。區政府成立了專項審計綜合協調工作專班，以“貼身”陪同的方式，為審計工作提供工作、生活便利。

　　***五***保障與服務並重，有效維護民生利益

　　1、切實加強信訪維穩工作。今年以來，我們堅持“三儘快”，做好信訪穩定工作。一是快登記，對來訪者所反映的問題和細節進行及時登記。二是快送審，及時將信訪辦理單提交分管領導審批，研究解決問題的辦法。三是快處理，確保在規定的期限內予以辦結。今年，共接待各類信訪246件，均得到妥善處理。切實做好陽光信訪工作，美麗**有效發帖912篇。

　　2、切實維護被徵地農民合法權益。認真落實《江蘇省徵地補償和被徵地農民社會保障實施細則》。一是切實履行土地徵前告知確認工作，保障被徵地農民的知情權。二是保持與拆遷部門緊密聯絡，積極推進房屋拆遷資訊公開制度，強化徵地拆遷工作透明度。三是嚴格執行徵地預存款制度，實現徵地、補償、保障“三同步”。今年共釋出徵地告知書137份，釋出徵收土地方案通告132份，釋出補償、安置方案公告132份。

　　***六***教育與監督並重，著力加強隊伍建設

　　1、落實黨風廉政建設工作。堅持“三會一課”制度，加強基層黨支部建設。一是狠抓黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，與各服務中心、機關各科室簽訂**年黨風廉政建設目標責任狀。二是主要領導負總責，分管領導具體抓，重點目標層層分解，具體落實，一把手與具體負責人簽訂目標責任書，紀檢監察室協調督察，認真落實“一崗雙責”和“兩個責任”，讓服務群眾“最後一公里”暢通無阻。三是廉政監督不斷深化。在工作中堅持業務工作開展到哪裡，廉政監督就延伸到哪裡。加強對土地整理專案、經營性土地出讓等部門的監督。四是強化行風暨軟環境建設。建立健全和完善各項規章制度，紮實推進“101%”創優服務活動。我局行政審批科**年度被**市總工會授予**市“工人先鋒號”榮譽稱號。五是認真開展建立“人民滿意國土資源所”等文明建立活動，不斷提升文明建立水平。

　　2、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，聚焦“四風”問題，以“為民務實清廉”為目標正思想，以整風精神開展批評與自我批評正作風，以“釘釘子”精神，落實整改，建立長效機制正行為。按時間節點完成了群眾路線教育實踐活動各階段目標任務，共徵求到意見、建議分別為15條、93條，逐項落實了整改方案，兌現整改承諾，建新、修訂、完善便於遵循、長期管用的規章制度18項，使大家經受了一次嚴格的黨性鍛鍊和洗禮,受到了一次黨的宗旨意識的再教育，達到了思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，修養上有明顯加強，作風上有明顯改變，工作上有明顯改進的效果。

　　3、開展政治理論和拓展綜合業務能力教育培訓。今年以來，我們以建立省級文明城市為抓手，深入開展學習貫徹黨的精神、《中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定》以及等領導重要講話精神等一系列活動，今年舉辦了17期黨風廉政教育、政治理論教育和拓展綜合業務能力培訓。一是分局“一把手”親自上課，在黨的群眾路線教育實踐中為全體黨員幹部上黨課，進行黨的群眾路線教育;在“七.一”前為全體幹部職工進行《大力弘揚艱苦奮鬥精神》教育;傳達學習習在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神;開展“雙提升”宣講活動。二是落實黨的十八屆四中全會關於依法治國的戰略決策，推進法制國土建設，正確履行國土資源管理工作職責，邀請了區檢察院對全體幹部職工進行“預防職務犯罪”形勢教育，做到“立德守法，遠離犯罪”。三是圍繞當前國際國內形勢，邀請了市委黨校常務校長和專家教授，為全體幹部職工進行《把好形勢，堅定信念，提升能力，建好家園》、《新論斷、新思想、新要求——學習習系列講話精神》、《培育和踐行社會主義核心價值觀》、《理解周恩來——走進共產黨人的精神世界》、《加快實施創新驅動發展戰略研究》、《學習十八屆四中全會精神專題輔導》等一系列政治理論課題教育培訓。四是為進一步拓展全體幹部職工的創新能力，提升工作思維層次，邀請了**師範學院城市與環境學院的院長和專家教授，為全體幹部職工進行《**城市發展及其土地利用變化》、《我國規劃體系改革與土地利用規劃地位》、《城市化與城市災害風險》等拓展綜合業務能力培訓。黨組織凝聚力顯著增強，幹部職工精神面貌煥然一新。