扶貧駐村年度工作計劃

　　調查摸底工作是做好扶貧駐村工作的基礎，那怎麼寫呢?下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

　　***一***

　　在幹部下鄉駐村工作中，扎賚特旗駐村幹部全面履行駐村幹部的職責，充分發揮自身優勢，“爭專案、跑資金、搞培訓”，在開展好三項重點工作的同時積極協助嘎查村做好精準扶貧工作，為群眾辦好事，辦實事，解難題，得到群眾好評。

　　一是全面落實和推進“十個全覆蓋”工程。駐村幹部進村入戶後，積極和本村幹部一道，開展“十個全覆蓋”工程調查摸底工作，全面瞭解和掌握工程量，並就危房改造、院牆整修等工作入戶動員，做好規劃設計，協助嘎查村幹部搞好土地、草牧場確權等工作。其中：音德爾鎮派駐鮮光嘎查第一書記殷大勇，通過臨街門市開發、土地置換的方式，組織群眾自籌自建佔地6萬平方米的鮮光民俗村，目前已完成建設面積1.2萬平方米，完成投資2000萬元。旗交通局派駐新立村第一書記王德強協調交通局新建20米過水橋涵一座，在資金沒有到位的情況下，與村書記、村主任自籌資金3萬元，解決了工程所需鋼材、水泥等材料。同時，硬化農戶生產道路***田間道***2000米，解決了老百姓出行難問題。

　　二是加大培訓和宣傳力度，積極引導農牧民進行產業結構調整。自駐村幹部入駐以來，積極和村組幹部一道召集老黨員、村民代表召開會議，共謀發展思路，引導農牧民進行產業結構調整。如：盟委組織部派駐金星村第一書記王巖剛提出了金星村“1238”產業發展和產業結構調整思路。即：利用村民院落種植 10000棵景觀樹，舍飼肉驢達到2000頭，種植穀子3000畝，村民年均純收入達到8000元。旗委農工部派駐五家子村第一書記張承楠協調相關部門爭取了2000畝高標準旱改水專案、黑土地整理專案10000畝;協調建設通村公路5公里;幫助引進工程隊，建設院牆1萬米。盟社保局派駐居力河嘎查第一書記趙洪波搞特色產業發展，規劃建設農業設施園區，計劃建設溫室暖棚150棟，佔地450畝，主要種植反季節蔬菜;計劃搞特色養殖孔雀專案，孔雀蛋按市場銷售100元/枚、8-15元/羽，整體做標本價值3800元左右。旗教育局派駐長髮村第一書記鄭亞輝協調旗職業高中為村裡剩餘勞動力開展免費培訓，積極引導農民進行產業結構調整;計劃在高家屯建設一處肉驢養殖基地、5000畝特色種植示範區一處、建立一個綠色果蔬品牌。圖牧吉自然保護區管理局下派烏鴉嘎查第一書記劉剛利用嘎查2000畝閒置水面，通過大戶帶動貧困戶入股的方式發展河蟹養殖，預計年收入60萬元。旗人民銀行派駐白音花嘎查第一書記申孔祥為嘎查農牧民協調發放350萬元低息貸款。旗扶貧辦派駐西胡日臺嘎查第一書記高福星積極爭取扶貧資金30萬元，為所幫助的嘎查村發展集體經濟，計劃林下種植蘑菇50畝，預計年收入45萬元。旗政府辦派駐紅旗嘎查第一書記韓勝財引進果樹苗1萬餘株，幫助群眾發展庭院經濟。旗水務局派駐向陽村第一書記王澤宇積極爭取專案資金，已完成水澆地6000畝，打水源井85眼。旗就業局派駐五星村第一書記劉鳳石聘請講師，組織村民150人，開展為期5天的庭院經濟培訓班，為村民調整優化種植業提供技術保障;同時為本村200戶村民，每戶引進10株果樹苗發展庭院經濟。

　　三是加強農村牧區基層黨組織建設工作。全旗各駐村幹部積極協助嘎查村班子落實好“532”工作法，大力做好“兩面旗、兩句話”等規範化組織建設，動員嘎查村黨員履行“黨員身份亮一亮，黨的精神學一學，惠民政策講一講，產業發展帶一帶，群眾困難幫一幫，矛盾糾紛勸一勸，群眾意見聽一聽，個人不足找一找，履職承諾評一評，名利好處讓一讓”的“十個一”黨員工作法，進一步加強了農村基層黨組織建設，充分發揮了基層黨組織的政治核心和引領作用。同時，各駐村幹部緊緊圍繞增加集體經濟收入，積極想辦法、找出路，重點在籌建合作社上下功夫，為基層組織建設固本培元。其中：旗委組織部派駐茂力格爾嘎查第一書記包連喜組織黨員講黨課、培養年輕預備黨員，提高科技引領村級後續發展能力。盟環保局派駐圖牧吉嘎查第一書記伊巨集偉為圖牧吉村制定了《2016年黨建工作計劃》，召開全村黨建工作會議，通過黨員學習活動的開展，提高了黨員幹部思想、科技、文化素質。音德爾鎮派駐大嶺村第一書記於佔仁建立全村黨員微信平臺，組織黨員包段包戶開展清掃巷道、清運垃圾等黨員專題活動，使黨員的先鋒模範帶頭作用始終活躍在群眾生產、生活第一線。

　　四是積極開展精準扶貧工作。各駐村幹部在全面完成“三項重點”工作的同時，積極協助嘎查村開展精準扶貧工作。主動帶領村兩委班子成員逐家逐戶核實，登記造冊，召開黨員或村民代表大會，討論確定建檔立卡貧困戶名額，並張榜公示，做到了精準識別。如：中央政法委派駐巴達爾胡嘎查第一書記王瑋幫扶了12戶貧困戶的危草房改造，協調建設飼料加工廠一處，實現以“大戶帶小戶”的肉羊養殖，壯大了集體經濟，並幫扶71戶貧困戶實現當年脫貧;同時，積極協調“十個全覆蓋”工程專案資金，已完成6000餘延長米的院牆修葺、2.4萬延長米的村屯綠化、完成總長11.85公里 24條巷道的道路硬化。旗民政局派駐都爾本新村第一書記孟革命爭取上級慈善部門為10戶特困戶申請救助款1萬元，同時為了貧困戶大病得到及時救助，積極與原單位溝通，為群眾辦理各種手續，實行一站式服務，使村民不出村就享受到了黨的惠民政策。旗農牧業和科學技術局派駐巨集發村第一書記積極入戶走訪調研，最終確定了以合作社***養殖大戶***+貧困戶的方式進行扶貧，爭取了200只基礎母羊投放到養殖大戶中，大戶每年拿出一定的數量羊，投放給10戶貧困戶，帶動貧困戶發展舍飼養羊。

　　下一步工作中，駐村幹部將主動下鄉對接，主動開展工作，主動補齊短板，進一步發揮個人潛能，不折不扣完成上級黨委、政府的決策部署，從而保證三項重點工作及精準扶貧工作順利開展，為基層、為群眾服好務。

　　***二***

　　緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困問題，使雙聯村群眾儘早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。

　　一、基本情況

　　雙聯村位於務川自治縣浞水鎮東北方，東與茅天鎮接壤，西與浞水鎮鹿池村接壤，南與浞水鎮青茶村接壤，北與浞水鎮鹿池村、重慶市彭水自治縣龍塘鄉接壤。

　　雙聯村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經濟作物生長。水源較少、轄區內無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。

　　雙聯村是浞水鎮十個村鎮之一，共有人口3439人，耕地面積3795畝，現有幹部7人，其中農村幹部4人，共有5個黨支部，4個自然村，14個行政組。其中橋地坪組是雙聯村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發展烤煙為主，水碗坪組以發展水果為主，化力組以發展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，雙聯村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速雙聯村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

　　二、貧困狀況

　　一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內4個自然村，14個行政組，其中10個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。，期末農村人口3439人。調查扶貧物件為184戶920人，約佔全村總人口的27%。二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。前進組、沙坡組自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯村地處邊遠，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學已經沒落。農村醫療衛生事業亦困難重重，雙聯村村級衛生室裝置普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村裡治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。

　　三、致貧原因分析

　　對雙聯村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。

　　四、急需解決的主要困難

　　一是加大雙聯村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善雙聯村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶184戶，貧困人口920人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧專案支援雙聯村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧專案資金支援，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬體裝置，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。

　　五、幫扶計劃

　　通過對雙聯村致貧原因分析，結合本村村情民情，為儘快解決貧困問題，儘早脫貧致富，使雙聯村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。

　　一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭5個組實施烤煙種植2000畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在水碗坪組實施柑橘種植400畝;計劃在水碗坪組實施金銀花種植500畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。二是技能培訓。針對田壩、四合頭等5個組的種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化青茶村至雙聯村村公所7公里通村道路，需投入資金880萬元，同時修建鹿池村至雙聯村四合頭組煙基路12公里，需投入資金220萬元，可解決涉及14個組789戶3439人的出行問題;計劃實施硬化橋地坪組至田壩組3公里通組公路，需投入50萬元，同時可解決涉及1個組92戶403人的安全出行問題。

　　六、工作要求

　　***一***要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

　　***二***村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

　　***三***村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

　　***三***

　　一、指導思想

　　嚴格按照縣委、縣政府新農村建設幫扶工作總體要求，堅持以"三個代表"重要思想、黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，以發展農村經濟、增加農民收入、提高農民素質和生活質量為目標，緊緊圍繞"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"五項任務，著力打造新村鎮、發展新產業、培育新農民、優化新環境、塑造新風貌，通過單位幫扶，幹部駐村，全面加快幫扶村的經濟和社會發展步伐。

　　二、社會主義新農村建設幫扶工作的指導原則

　　1、以發展農村經濟為中心。把進一步解放和發展農村生產力、建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入作為幫扶工作的根本出發點和落腳點，夯實新農村建設的物質基礎。

　　2、科學規劃、分步實施。以全縣城鄉建設整體規劃、社會主義新農村建設意見為指導，在認真做好與鄉鎮建設、產業發展等專項規劃銜接的基礎上，按照適應超前，各具特色的要求，科學規劃村莊發展，在三年的時間內，有層次有步驟地組織實施。

　　3、以人為本、尊重民意。要確定群眾在幫扶工作的主體地位，正確處理幫扶工作與群眾主體的關係，問計於民，惠及於民。

　　4、典型示範、抓點帶面。科學統籌"五項任務"，注重在工作中發現"亮點"，點面結合，整體推進。

　　5、因地制宜、分類指導。要深入調查研究，因村制宜，找準結合點，整合資源，加大財政、政策和科技對幫扶村的支援力度。

　　三、任務目標

　　通過三年的幫扶工作，使幫扶村經濟、政治、文化、社會和組織建設均有新的發展和突破。

　　***一***圍繞發展農村經濟，增加農民收入，大力發展富民產業。發展農村生產力，增加農民收入是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的根本出發點和落腳點。按照縣委、縣政府培育壯大、延伸提升農村產業體系的總體規劃和基本要求。因地制宜，通過幫扶，努力實現"六個一"目標：形成一個優質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養大戶，建立一支科技服務隊伍，組建一個專業協會或專業合作經濟組織，新增一批務工經商農民，培植一個村級集體經濟新的增長點，使幫扶村農民人均純收入和村集體經濟增幅高於所在鄉村平均水平。

　　***二***圍繞塑造農村新面貌，改善所幫扶村基礎設施條件。加強幫扶村"路、水、電、學、醫"等基礎設施建設，積極為幫扶村爭取專案立項和資金。指導幫助幫扶村搞好新一輪村莊規劃和建設，堅持突出鄉村特色和地方特色，逐步形成佈局合理、特色突出、經濟繁榮、功能配套的現代村鎮體系。積極推進"清潔生態家園建設"，組織開展人居環境綜合治理，抓好"一池三改"***建沼氣池，改廁、改灶、改圈***，結合縣委、縣政府實施的文明生態村建設，大力實施綠化示範工程，加快村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、淨化、美化環境建設。經過三年幫扶，幫扶村全面完成村莊建設規劃制訂，基本達到文明村的標準。

　　***三***整合社會培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開展農民技能培訓，按照培育"有文化、懂技術、會經營"新型農民的要求，圍繞"新型農民培訓工程"，整合利用好各類培訓專案和資源，發揮農村幹部科技培訓基地、遠端教育網路、各類職業教育、幫扶部門教育基地等教育平臺載體作用，適時開設培訓班，開展農民科技培訓、上崗證書培訓、青年農民再教育、農村勞動力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業結構、發展農村經濟的能力，農民增強自主創業、增收致富的能力，學會依法辦事、維護自身合法權益的能力。經過三年時間，使幫扶村60%以上的勞動力掌握1-2門實用技術或勞動技能，農民整體素質明顯提高。

　　***四***突出教育引導，建立文明和諧鄉村風貌。按照"文明小康村"、"文明生態村"、"平安村莊"建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育和以"八榮八恥"為主要內容的社會主義榮辱觀教育，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛生三下鄉活動，深化拓展"五好文明家庭"、"好媳婦、好婆婆"、"十星級文明戶"和"文明生態村"建立活動。加快發展農村社會事業，切實搞好幫扶村教育、衛生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全鄉規民約，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決群眾關心的熱點難點問題。經過三年幫扶，幫扶村基本健全社會保障體系，有較為規範的文體活動場所和能夠切實發揮應有作用的群眾性文明建立活動組織，實現無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪"三無"目標，建成平安村莊，基本達到文明小康村、文明生態村的標準。

　　***五***強化基層組織，建立新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，著力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員承諾制、無職黨員設崗定責。充分發揮現代遠端教育網路的作用，進一步加強對農村基層幹部的教育培訓不斷提高黨員幹部帶領群眾致富的自覺性和積極性。進一步完善村黨組織領導下的村民自治執行機制，大力實施《新農村工作規程》，推進村級規範化管理，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，財務、村務公開制度比較健全，三年內，村務、財務公開的群眾滿意度達到95%以上。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黃賭毒等社會醜惡現象，維護穩定形成安全祥和、安居樂來的社會環境。

　　四、工作步驟

　　按照"規劃先行分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展"的工作思路，三年的新農村建設幫扶工作分三個階段進行。

　　第一階段：調查摸底，編制規劃。對幫扶村進行詳細的調查摸底，摸清基本情況、發展優勢、特點以及存在的問題和不足，找準工作的結合部，選準工作展開的切入點，立足當前、適度超前，編制好幫扶村三年工作計劃。充分體現新農村建設的"20字方針"要求，要切實符合國家方針、政策，符合村裡的發展實際，規劃可行性強，可操作度高。

　　第二階段：全面落實任務目標抓任務落實要按照"先急後緩、先易後難、突出重點，逐步推進"的思路展開。

　　一是要圍繞發展新型產業，重點抓好農業產業結構調整。在調查研究、摸清民意的基礎上，按照"樹立一個品牌、帶動一個產業、拉動一方經濟、致富一方百姓"的要求。帶領群眾致富。

　　二是圍繞建設新村貌，逐步改善群眾生產生活條件。從改善群眾生產、生活條件出發，積極爭取各部門的支援，積極申請專案立項，多方籌集資金，加快幫扶村的基礎設施建設，幫助硬化街道，加快村村通自來水工程進度，增打田間機井，建設文化大院，改善學校辦學條件，架設有線電視和動力電路，加快實施"一池三改"生態家園工程建設，增強幫扶村的"造血"功能和發展後勁。力爭通過三年的幫扶工作，使幫扶村群眾全部吃上乾淨衛生的自來水，使幫扶村實現電訊、有線電視"雙通"，基本清除農村"三堆"，使幫扶村公共設施和發展潛力大幅度提高。

　　三是圍繞倡樹新風尚，加快文明和諧鄉村的建立步伐。通過"五好文明家庭"、"十星級文明戶"、"好媳婦"、"好婆婆"等多種文明建立和評先樹優活動，使幫扶村呈現出講文明、守法紀、知榮辱的社會新風，使群眾養成崇尚科學、講究衛生、拋棄陋習的新習慣。使幫扶村新增一批"五好文明家庭"，新增一批"十星級文明戶"，文明生態村建設達到縣裡的要求。關注教育設施、貧困學生的幫扶工作;幫助幫扶村普及新型醫療制度，規範村衛生室建設;搞好文化休閒廣場的建立工作。健全鄉規民約，化解不安定因素，實現社會穩定，使幫扶村建成平安村莊。

　　四是圍繞培育新農民，提高農民群眾素質。有組織有計劃地對農民進行政治、文化、農業科技、致富能力、專業技能培訓，使幫扶村絕大多數勞動力成為掌握一技之長的新型農民，成為駕馭現代農業技術的行家裡手。

　　五是圍繞完善新機制，強化基層組織建設。配合當地黨委政府，提升村級班子的工作能力。

　　五、工作措施

　　為確保三年幫扶工作切實取得成效，圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務，工作中要著力抓好以下幾點。

　　***一***建立工作指導協調機制。成立專職的幫扶工作隊，統籌抓好幫扶村新農村建設幫扶工作，制定建設規劃、出臺實施方案、建立健全各項工作制度，精心組織，抓好落實。

　　***二***明確責任，配套聯動。駐村幫扶工作對要明確職責，建立工作任務目標責任制，形成齊抓共管、配套聯動的工作格局。

　　***三***加強督促檢查。局領導班子採取日常催辦、集中檢查等形式，對幫扶工作進行經常性的督促檢查和指導，確保幫扶工作取得實實在在的效果。

　　***四***嚴格考核，兌現獎懲。對蹲點駐村工作隊員的年度考核工作，由縣新農村建設幫扶工作管理機構會同組織、人事部門負責實施。考核結果作為評先樹優的重要依據，同時作為評價、獎懲和使用幹部的依據。