科技部援疆政策

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         8月31日在烏魯木齊召開的第三次全國科技援疆工作會議上，科技部部長萬鋼指出，科技援疆要認真貫徹落實中央對科技援疆工作的戰略部署，著力支撐新疆經濟發展方式轉變，著力實現科技惠及新疆各族人民，著力加強新疆科技人才隊伍建設，著力提升新疆的持續創新發展能力。科技部將加大對新疆的支援，有以下五項重大舉措。

　　一是國家各項科技計劃向新疆傾斜支援。今年科技部將專門設立科技援疆專項，支援內地企業高校和院所與新疆的合作研究。

　　二是加大對新疆創新基礎能力的支援。在國家重點實驗室建設方面實現零的突破，近期要在新疆新建兩個省部國家重點實驗室培育基地;推動新疆技術創新工程實施，推動一批產業技術創新戰略聯盟，建設一批技術創新服務平臺;建設覆蓋全區縣市團場的科技資訊服務平臺，推進農村資訊化建設。

　　三是支援新疆科技人才隊伍建設。依託創新人才推進計劃，為新疆培養一批科技創新人才、中青年科技領軍人才、科技創新創業人才，在重點領域建立若干創新團隊和全國創新創業人才培養示範基地。

　　四是加快推動新疆特色優勢產業發展。集中資源建設天山北坡國家高新技術產業帶，建設一批高新技術產業化基地;加快推進昌吉高新區升級工作;支援自治區和兵團各建設1個國家級農業科技園區。

　　五是營造新疆跨越式發展的創新環境。積極推動新疆科技金融改革創新試點，支援烏魯木齊高新區進行股權代辦轉讓試點，使更多的金融資本投入新疆科技創新。

　　此外，科技部正在編制《全國科技援疆規劃2011-2020》，這也是科技部第一次編制援疆規劃。《規劃》框架提出，緊密圍繞新疆跨越式發展和長治久安的科技需求，從現代農牧業發展、高新技術研發及產業聚集園區建設、礦產資源勘查和開發利用、民生科技、可持續發展和生態文明建設等8個方面加強科技援疆任務部署，整合全國科技資源共同組織實施。

　　水利部援疆政策

　　水利部援疆政策據新疆日報訊息：國家將加快推進新疆農村飲水安全工程建設，對農村飲水不安全人數進行核定，指導新疆完善農村飲水安全工程規劃，確定近期建設任務，納入全國農村飲水安全工程規劃2010年-2013年。協調國家發展改革委，適當提高新疆農村飲水安全工程建設中央投資補助標準。到2013年，新疆各族人民與全國同步解決農村飲水安全。此外，水利部還將從農業高效節水、重點河段、主要城鎮防洪工程、牧區安居工程等方面進一步加大對新疆民生水利支援力度。

　　水利部將大力支援新疆發展高效節水灌溉，指導新疆編制農業高效節水灌溉規劃，今後10年發展高效節水灌溉面積3000萬畝，近5年實施1800萬畝。強化農業節水工作，指導新疆健全農業節水工作，通過實施大中型灌區節水改造和高效節水灌溉工程，農業灌溉水有效利用係數到2015年達到0.53，2020年提高到0.57，嚴禁無序擴大灌溉面積，農業用水比重降低到90%以下。把新疆乾旱區打造成實現大面積高效節水灌溉的現代化灌區。

　　到2013年加快完成病險水庫除險加固任務，2012年全部完成小型病險水庫加固任務。結合新疆水利發展“十二五”規劃，加強重點河段、主要城鎮防洪工程建設，到2020年，主要河流重點防洪段堤防基本達到50年-100年一遇防洪標準，烏魯木齊市達到200年一遇防洪標準。

　　結合新疆牧區安居工程建設，加快建設飼草料基地1180萬畝，置換5.8億畝天然草場，實現“小建設、大保護”，為牧民定居提供水源保障，改善牧民生活生產條件。支援牧區水利工程建設，加快推進防洪減災工程建設，加強防汛、抗旱監測體系建設，加快推進大型灌區續建配套與節水改造，到2020年基本完成大型灌區續建配套與節水改造任務。

　　國家環保部援疆政策

　　國家環保部援疆政策據新浪網訊息：國家環保部已將烏魯木齊市大氣汙染治理專案列入國家“十二五”環境保護規劃之中。今後，環保部還將為烏魯木齊市環境保護工作提供專案、資金、技術等多方面的支援和幫助。

　　據天山網訊息據瞭解，烏魯木齊市將大氣汙染治理作為市委、市政府1號民生工程，組織編制了《烏魯木齊市大氣汙染防治建設專案規劃》，計劃在2010年至2014年全面實施熱電聯產建設專案及供熱熱源治理工程、能源結構改善與綜合控制工程、工業企業生態化建設工程、汙染源治理工程和環境管理能力建設工程，共五大類36項重點大氣汙染防治專案，總投資301.42億元。

　　今年，烏魯木齊市計劃實施4大類20項大氣汙染治理重點工程，總投資30.26億元，專案現均已開工。通過這些專案的實施，截至9月6日，首府空氣質量達標天數為190天，比去年同期增加3天。

　　新聞出版總署援疆政策

　　新聞出版總署援疆政策據新華網訊息2010年8月2日上午，全國新聞出版系統援疆工作會議在烏魯木齊召開，新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國指出，北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省及深圳市等19個省市新聞出版部門作為新聞出版系統對口援疆工作的重要力量，要深入瞭解對口支援地區各族群眾及新聞出版系統實際需求，多渠道支援出版物免費贈閱、農牧家書屋建設等新聞出版公共服務專案;同時，通過人才培訓和掛職交流、出版發行業務合作、支援基礎設施建設等，促進受援地區新聞出版業發展;要採取經費、裝置、人員、智力支援，開展投資、合作等多種形式，大力推動對口支援任務和專案落實;要根據援助專案，與受援單位建立穩定結對關係。

　　蔣建國要求，各援疆省市新聞出版系統要做好與受援單位的對接，繼續深入開展新聞出版免費贈閱、出版物市場監管及“掃黃打非”工作、發行網點建設、黨報黨刊及音像電子出版物印刷製作裝置配置、出版物市場監管網路建設、新疆新聞出版技工學校教學綜合樓及出版物市場監管用房建設等重要工程。

　　國家旅遊局援疆政策

　　國家旅遊局援疆政策據天山網訊息：中央新疆工作座談會召開後，國家旅遊局支援新疆旅遊業做好“十二五”規劃目標，推動和支援以交通運輸為主的旅遊重點基礎設施建設，支援旅遊專案的開發、旅遊企業的集團化發展以及旅遊人才隊伍的建設培養，推動新疆旅遊體制改革。從今年起到十二五期間，每年投入兩千萬元，從政策、資金、人才等方面大力推進新疆旅遊產業的提升拓展。

　　國家旅遊局援疆政策

　　國家旅遊局援疆政策據天山網訊息：中央新疆工作座談會召開後，國家旅遊局支援新疆旅遊業做好“十二五”規劃目標，推動和支援以交通運輸為主的旅遊重點基礎設施建設，支援旅遊專案的開發、旅遊企業的集團化發展以及旅遊人才隊伍的建設培養，推動新疆旅遊體制改革。從今年起到十二五期間，每年投入兩千萬元，從政策、資金、人才等方面大力推進新疆旅遊產業的提升拓展。

　　鐵道部援疆政策

　　鐵道部援疆政策據天山網訊息：根據烏魯木齊綜合交通運輸體系規劃確定的發展戰略，將加快蘭新鐵路第二雙線建設，把烏魯木齊高鐵客運站建設成為集高鐵、普鐵、長途客運、地面公交、出租、社會車輛為一體，實現各種換乘方式無縫對接，並與航空港、高速公路和城市道路連線的現代化綜合交通樞紐，全 中央新疆工作座談會要求把鐵路放在新疆綜合交通建設的重要位置。鐵道部將一如既往地支援新疆鐵路建設，進一步加大各方面的投入力度，通過優惠的政策、科學合理的規劃、有力的組織實施，立足於把烏魯木齊打造成新疆綜合交通運輸體系發展中面向國際、國內的重要樞紐，促進新疆跨越式發展。

　　新華網訊息未來10年投資3100多億元，在疆新增鐵路運營里程8000多公里，到2020年總運營里程達12000公里以上形成“四縱四橫”鐵路主骨架、對外運輸四大通道、六個口岸站、四個樞紐。

　　鐵道部將貫徹落實中央新疆工作座談會精神，高規格、高質量加快新疆鐵路建設，為新疆跨越式發展和長治久安提供可靠運力保障。鐵路建設方面，全力推進1700多公里新疆在建鐵路專案建設，力爭早日建成投運;抓緊擬開工專案的前期工作;調整既有規劃，根據自治區需求早建快建鐵路專案，到2020年使新疆鐵路運營里程升至12000公里以上，基本覆蓋地市級城市和90%以上縣級城鎮，通行能力大幅提升，屆時僅新疆煤炭年鐵路運輸量將達5億噸以上，烏魯木齊至北京客車執行時間不超過12小時;構築“四縱四橫”

　　鐵路主骨架，形成對外運輸四大通道、六個口岸站、四個樞紐;出疆物資運輸量在現有基礎上以每年10%的速度遞增;拿出專項資金對新疆區內客車進行升級換代。同時繼續開展扶貧幫困工作，幫助邊遠地區各族群眾脫貧致富。

　　外交部援疆政策

　　外交部援疆政策據新疆日報訊息：外交部將把中央新疆工作座談會提出的各專案標和任務落實好、完成好，為新疆發展創造更好的外部條件;加大對外宣傳新疆力度，增進世界各國對美好新疆的瞭解;加大人才培養力度，提高新疆外事幹部隊伍的整體素質和水平。

　　國家民委援疆政策

　　國家民委援疆政策據天山網訊息：2010年8月1日晚，國家民委黨組書記楊傳堂一行來我區調研。 楊傳堂一行此次來疆將參加全國民委系統對口支援新疆、西藏民族工作部門工作會議。楊傳堂表示，國家民委將結合新疆實際，履行好職能，重點在加強民族團結、維護社會和諧穩定等方面做好工作，為新疆跨越式發展和長治久安作出貢獻。

　　據新華網訊息在全國民委系統對口支援新疆、西藏民族工作會議上，國家民委黨組書記、副主任楊傳堂說，要加強新形勢下新疆的民族工作，共同推動新疆跨越式發展和長治久安。全國民委系統對口“援疆”“援藏”工作的著力點將主要集中在：加強新疆、西藏民族團結宣傳教育及民族團結進步建立活動的開展;做好新疆、西藏少數民族流動人員工作;為新疆、西藏經濟發展、民生改善多辦實事、好事;大力扶持特色優勢產業的發展，加大對興邊富民行動和人口較少民族發展的支援力度;積極支援民族貿易和民族特需商品的生產;支援教育、文化、衛生等社會事業加快發展。同時，在幹部掛職鍛鍊、培養培訓等方面加大對新疆、西藏民族工作部門的支援。

　　會議還特別提出，各支援方民族工作部門要在各地黨委政府的領導下，把民族工作部門對口支援工作納入本省、市對口支援總體工作規劃中，突出援助工作特色，積極爭取專案和資源，使民族工作部門對口支援工作成為本省、市總體支援工作中的有機組成部分。來自全國對口支援新疆、西藏工作的21個省、市及新疆12個地、州、市的80多位民族工作部門負責人蔘會，並簽訂了對口支援框架協議。

　　國家農業部援疆政策

　　國家農業部援疆政策據天山網訊息：當前的新疆正處在加快發展的關鍵時期，面臨著重大歷史性機遇。農業部將貫徹落實中央決策部署，舉全行業之力，在政策、資金、技術、人才等方面給予全力支援，幫助新疆實現農牧業現代化。

　　據亞新網訊農業部將加強新疆草原建設與保護，積極探索建立草原生態補償機制，力爭要在十二五初期啟動草原生態保護獎勵機制的試點。

　　農業部十分重視新疆“三農”工作，“十一五”以來加大對新疆“糧食、棉花、畜牧、林果、設施農業、特色農業”六大基地建設支援力度;把新疆列為國家糧食安全戰略後備基地，納入國家新增千億斤糧食生產能力規劃;將新疆特色果品等6大類17個品種的特色農產品納入優勢農產品區域佈局發展規劃。同時，對新疆棉花、小麥等作物實行良種補貼全覆蓋;提高新疆農村生態能源沼氣工程建設補助標準，使36.1萬戶、140萬農牧民用上了潔淨能源，改善了農村人居環境。據統計，“十一五”期間，農業部累計安排新疆和兵團各類農業基本建設和中央財政專項資金94.7億元。

　　農業部向我區14個地、州、市捐贈農技推廣與體系建設資金5000萬元和60輛總價值900萬元的農業科技直通車。農業部規劃設計研究院、廣州市農業局、河南省農業廳等援疆單位和自治區農業廳、疏附縣農業局、兵團農十三師等受援單位共簽訂了15個農業援疆合作專案。

　　農民日報訊息農業部將重點從以下十個方面推進和加強農業援疆各項工作。

　　一、大力扶持糧棉生產，穩步提升農業綜合生產能力。進一步爭取中央財政加大對高產建立的支援，帶動大面積糧食生產能力的提升。按照國家千億斤糧食規劃的統一部署，配合國家發改委等有關部門，繼續加大對新疆糧食生產基地建設的支援。加大對設施農業生產技術的指導與服務，推動落實設施農業補助政策。加快在糧棉主產區建立各種型別旱作節水農業示範區，走出一條靠節水突破發展瓶頸、提升生產能力的集約化發展道路。

　　二、加強草原生態建設與保護，促進現代畜牧業發展。指導新疆核定遊牧民戶數，加強定居點草原保護建設，力爭在“十二五”期間為所有居無定所的新疆遊牧民群眾建設定居房屋。進一步加強政策研究，指導新疆制定相關工作方案，爭取早日啟動草原生態保護獎勵試點工作。指導和幫助新疆編制完成“十二五”

　　退牧還草工程規劃，加強與有關部門的溝通與銜接，爭取擴大工程實施範圍，提高中央投資標準，增加禁牧補貼額度，不斷完善工程政策措施。切實加強人工飼草料地建設，為實行牲畜舍飼圈養、推進草原畜牧業生產方式轉變奠定堅實物質基礎。高度重視草原火災和生物災害工作。

　　三、強化基礎設施建設，轉變漁業發展方式。指導編制“十二五”期間新疆漁業發展規劃，充分挖掘新疆發展特色漁業的潛力。加大對新疆特色養殖品種良種工程和漁政基礎設施等漁業基礎設施建設的投資力度，推進新疆漁業由傳統漁業向現代漁業的跨躍。擴大增殖放流規模，加強水生生物保護區建設，為加強新疆生態文明建設奠定堅實基礎。

　　四、完善農機購置補貼政策，提高農牧業機械化水平。繼續實施農機購置補貼政策，完善農機購置補貼制度。支援新疆糧食、棉花、特色林果業、設施農業等機械化加快發展，不斷提高新疆農業農村經濟發展綜合能力。繼續實施《保護性耕作工程建設規劃2009-2015年》，支援新疆加快完善農機化基礎設施建設，加大對新疆農機安全監理、農機推廣鑑定等公益性設施建設規劃指導力度，支援新疆依託農機專業合作組織建設農機維修服務網路，提高農業機械化公共服務能力。

　　五、重視發揮兵團和農墾作用，示範帶動現代農業發展。繼續扶持開展糧棉油糖萬畝高產建立示範片活動，推動和深化測土配方施肥工作，力爭實現糧棉油糖高產建立示範片和果菜標準園建立示範片測土配方施肥技術全覆蓋。與國家有關部門協調，爭取將新疆地方國有農牧場危房改造納入分年度投資計劃，及早啟動實施。

　　六、加強特色農牧產品加工，推進鄉村特色旅遊業發展。支援新疆加快培育一批優勢產業突出、發展潛力大、帶動能力強的全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣，建設一批經營特色化、發展產業化、管理規範化、產品品牌化、服務標準化的休閒農業示範點。幫助新疆舉辦各種型別休閒農業人才培訓班，為新疆休閒農業發展提供人才支援。加強對新疆休閒農業示範點、特色農業節會等宣傳，擴大社會影響，培育特色休閒農業品牌。

　　七、重視技術培訓和人才培養，建設現代農業產業技術體系。強化工作指導，不斷加強新疆農牧民教育培訓工作。持續加大對新疆農牧民培訓工作的投入力度，推動提高農牧民培訓補助標準，完善培訓內容，改進和創新培訓方式，提高培訓質量和效果。根據“十二五”現代農業產業技術體系建設建設規劃，擬新增青稞、糜子、蕎麥、犛牛等體系綜合試驗站建設，並重點向新疆傾斜。

　　八、提高良種補貼標準，完善強農惠農政策體系。進一步加大與有關方面的溝通與銜接，儘快推動在目前10元/畝的基礎上適當提高小麥良種補貼標準。同時，根據新疆農業農村經濟發展需要，繼續完善農機具購置補貼、測土配方施肥、畜禽良種補貼、園藝作物及畜禽養殖標準化生產、基層農技推廣改革與示範、農村勞動力轉移培訓等在內的強農惠農政策，推動新疆農牧業持續穩定發展。

　　九、加強產銷銜接，確保農產品質量安全。繼續推動新疆加強農產品批發市場建設，鼓勵開展現有批發市場升級改造，擴大輻射範圍和吞吐能力。安排農產品促銷財政專項資金，鼓勵新疆特色農產品開拓國內外市場，培育展會品牌和農產品品牌。密切關注新疆農產品市場執行動態，幫助解決季節性、區域性、結構性鮮活農產品滯銷賣難問題。繼續加大投入力度，支援新疆健全農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提升農產品質量安全水平。

　　十、加強條件裝備建設，構築現代農業支撐服務體系。高度重視新疆地區技術推廣、農機服務、動植物疫病防控等體系建設，在確定各類發展規劃和建設規劃的產業佈局及相關建設專案時，進一步加大對新疆地區傾斜力度。加快現有各類農牧業支援服務體系建設專案實施進度，強化監督管理，確保各類體系建設目標的順利實現。持續抓好農技推廣、農機監理、衛生防疫、草原防火等支撐服務體系基層技術人員培訓，積極拓展培訓範圍，豐富培訓層次，加快培養一支能夠提供高水平專業化服務的現代農牧服務業隊伍。

　　國家能源局援疆政策

　　國家能源局援疆政策國家能源局政府入口網站：國家能源局將貫徹落實中央的決策部署，一如既往全力支援新疆能源資源開發，目前將重點支援有關民生的能源專案建設;幫助新疆對煤炭資源進行科學、有序、規範、高效開發利用，支援新疆能源產業發展;支援太陽能、風能等新能源的開發利用。

　　新聞晚報訊息中國將在2到3年內全面改善南疆三個地州喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克自治州和兵團農三師、農十四師的供能狀況，為該地區經濟社會實現跨越式發展提供穩定、經濟、清潔的能源供給保障。 中國將“適度超前”部署南疆三地州的煤炭、電源、電網等能源基礎設施建設，用3年左右時間形成充足的煤源、穩定的電源、完善的電網和天然氣管網。

　　根據國家規劃，將在南疆3個地州建設總長度約2000公里的天然氣管道，使當地25個縣級城市中的22個通上管道天然氣，其餘3個較偏遠的縣城則用液化天然氣等方式解決。這個規劃中的很重要一個專案是，繼續加大油氣勘探開發力度支援 “氣化南疆”工程，投資新建第二條輸氣管線。

　　教育部對疆優惠政策

　　教育部援疆政策：7月29日，為全面貫徹落實中央新疆工作座談會和全國教育工作會議精神，教育部會同有關部門在烏魯木齊召開推進新疆教育跨越式發展工作會議。教育部部長袁貴仁在會上強調，要以高度的政治責任感、高度的大局意識、高度的負責任精神以及對新疆各族人民深厚的感情，堅定信心，鍥而不捨，齊心協力，紮實工作，推進新疆教育跨越式發展。

　　袁貴仁指出，教育在推進新疆跨越式發展和長治久安中具有基礎性、全域性性的重要作用。黨中央、國務院高度重視新疆教育的改革和發展，把新疆教育放到了優先重點的戰略位置，對新疆教育的改革和發展作出了全面系統的部署。中央新疆工作座談會以來，教育部會同有關部門全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，積極研究推進新疆教育發展的工作方案和政策措施，主要完成了5項工作：一是共同起草印發了推進新疆教育實現跨越式發展的有關檔案;二是支援新疆做好雙語教師招聘工作;三是協調落實內地新疆高中班擴招任務;四是協調擴大內地高校支援新疆協作計劃招生規模;五是協調做好19個省市的教育援疆工作，目前各項工作進展順利。

　　袁貴仁強調，今後一個時期要重點抓好五項任務，一是支援新疆加快實施雙語教育步伐，基本普及學前兩年漢語教育，建立雙語教育銜接體系，加快雙語師資隊伍建設，優化雙語教育環境;二是大力發展中等職業教育，支援新疆加強中等職業學校基礎能力建設，幫助培養民族區域特色和產業經濟特色的技能型人才，擴大新疆中職學生資助範圍;三是鞏固提高新疆義務教育水平，加強義務教育階段寄宿制學校建設，進一步完善義務教育經費保障機制，推進新疆義務教育均衡發展;四是扶持新疆高等教育內涵發展，支援新疆加強高校學科建設，改善新疆高等學校生源結構和質量，要重點共建好一批新疆高校;五是為加強新疆學校思想政治工作和愛國主義、民族團結教育提供智力物力支援，進一步加強學校思想政治教育和德育工作，加強學校愛國主義教育和民族團結教育，切實維護學校穩定。據天山網訊息

　　中國教育網訊清華大學等10所高校對口支援新疆大學2010年度工作會議於8月31日在新疆大學舉行。 清華大學、西安交通大學、武漢大學、中南大學、北京外國語大學、大連理工大學、北京師範大學、中國礦業大學、同濟大學、東華大學等10所高校與新疆大學代表簽署了《清華大學等10所高校對口支援新疆大學學年度工作協議2010-2011》和對口支援新疆大學20個學院的年度工作協議。最終實現新疆大學在在師資隊伍水平、人才培養質量、科研服務能力和科學管理水平等四個方面的顯著提升。

　　交通部運輸部援疆政策

　　交通部運輸部援疆政策據人民廣播電臺訊息：交通部確定了一個新的發展目標，2015年“十二五”末期的時候，要基本形成以國家高速公路為主，主骨架重要的通道東西相連、南北貫通，農村公路和兵團營連公路四通五達的交通網路，要基本適應新疆跨越式發展和長治久安的需要，為了實現這樣的目標，交通運輸部制訂了非常具體的一些政策措施。

　　交通部將在新疆建立314國道上建立庫車到阿克蘇的高速公路。

　　據新華網訊息根據交通運輸部與新疆維吾爾自治區人民政府簽訂的會談紀要,“十二五”期間,新疆預計將在交通基礎設施建設方面投資1200至1500億元,新建改建公路總里程約7.5至8萬公里,著力打造亞歐國際戰略通道、連線東中部的東西通道、區內的南北疆通道,以適應新疆經濟社會快速發展的需要。 “十二五”期間,新疆將全面實現國家高速公路網疆內路段高速化,建成橫貫東西、溝通天山南北的“十”字形高速公路主骨架,基本實現連線14個地州、市以及新疆生產建設兵團各師部的公路高速化,全區高速公路總里程突破4000公里;全面推進國道、省道改造,具備條件的所有鄉鎮通瀝青水泥路、建制村通公路,對國防、邊防和口岸公路進行全面改造;在地州、市和兵團師部建成至少1個二級及以上等級客運站,每個縣及兵團團場建成至少1個三級以上等級的客運站,初步建成以烏魯木齊-昌吉為核心的綜合運輸樞紐站場體系。