公共政策論文專科範文

　　公共政策,是一個既內涵相對特定,又外延寬泛模糊的概念,究其本質,乃是承載公共福利要求的政府決策與規範。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺論歐盟人才引進政策

　　當今社會，人才爭奪愈演愈烈。美國社會評論家蘭德爾菲.伯尼說過：“在今天的新經濟時代，那些只想念本國能人，不承認外國移民是一種財富的國家，必然會在經濟上和社會上落後於其他民族。”歐盟作為世界上最具影響力的區域一體化組織，在吸引人才方面的政策與措施值得我們借鑑。

　　以下是歐盟近年來實施的重要人才引進計劃：

　　一、瑪麗.居里行動計劃

　　歐盟第七研發框架下的“瑪麗.居里行動計劃”為處於職業生涯各個階段的科研人員提供不同型別的資助和獎勵，到2013年，歐盟將通過該計劃為14000名研究人員提供資助。

　　瑪麗居里行動主要包括：構建科研啟動期培訓網路、終生學習和職業發展、建立產學界合作伙伴關係、國際合作經費***主要包括出訪學者獎學金、來訪學者獎學金以及國際科研人才迴流資助***以及瑪麗.居里行動獎勵。

　　二、歐盟第七框架計劃“原始創新”專項

　　“原始創新計劃”目標的宗旨在於增強歐洲研究的創新能力以及加強產業研究方面的投資。為初級階段和高階階段的研究人員提供的基金 ERC基金旨在吸引年輕有為的研究人員，讓更多的歐洲青年學子留在歐洲從事科研活動並迅速成長為能夠獨當一面的領軍人才。

　　三、里斯本戰略

　　根據歐盟領導人在西班牙巴塞羅那做出的決定，到2010年，歐盟各國用於研究開發的投入將達到國內生產總值的3%，實現研究人員的自由流動，使歐盟成為世界上最具有競爭力的經濟體。

　　2008年，歐盟委員會提出要促進研究人員在歐洲範圍內流動的計劃;2009年，歐洲研究區委員會的“為歐洲新復興做好準備：關於ERA的戰略觀點”進一步提出，至2030年，歐盟將在研究人員流動方面，敦促各成員國社會與醫療保險制度的相互連結，確保研究機構的自主性和公開公平透明的錄用制度。

　　四、伊拉斯謨世界計劃

　　2004-2008年的歐盟伊拉斯謨計劃，總預算為2億歐元，將資助4200名外國研究生、1000名教師到歐盟國家學習及參加研究專案，還要建立250個校際間研究生站。

　　伊拉斯謨計劃是歐盟的高等教育交流與合作計劃。歐盟將為第二期計劃***2009―2013***投入達9.3億歐元。2009-2010學年，有1833名來自世界各地的學生獲得了伊拉斯謨獎學金，他們將在歐洲的頂尖大學學習;有489名具有卓越的學術業績的學者將為伊拉斯謨計劃的碩士課程進行短期教學、輔導工作，或開展研究活動;有6063名來自歐盟成員國以外國家的學生和學者獲得了合作伙伴專案的獎學金，這對於歐盟高階人才的職業發展具有重要意義。

　　五、“科學鑑證”一攬子政策

　　歐盟委員會於2005年9月1日提出的關於歐盟25個成員國制定統一的移民和避難政策的一攬子建議，該建議的提出被認為是歐盟移民政策邁出的重要一步。一攬子建議包括遣返的共同標準、新移民的融入、地區保護計劃以及移民與發展等方面的內容。

　　六、藍卡計劃

　　2007年推出的“藍卡”計劃在引進高技術人才方面邁出了重要的一步，同時也推動了歐盟共同移民政策的形成和確立。

　　藍卡持有者除了在助學金申請、住房和社會救助方面會受到限制之外，將受到接收國國民的同等待遇。比如，“藍卡”持有者享有與歐盟成員國公民同等的社保、就業、教育和薪資待遇的權益，同時還給予家庭團聚的權利和為配偶提供工作的待遇。

　　另外，“藍卡”計劃還為申請者提供程式上的保護：在藍卡申請提出90天后，成員國主管當局應通過一個完整的申請決定。任何對於駁回或者撤銷歐盟“藍卡”申請的決定都將受到有關成員國法律的挑戰。如今，“藍卡”已經為廣大發展中國家人才移民歐洲開啟了非常重要的一扇門。

　　他山之玉，可以攻石。借鑑國外優秀經驗有助於我國人才引進政策的制定。當然，我們也應“頂天立地”：關注他國最新發展趨勢的同時，也應立足國情，從實際出發，制定符合中國民情的人才吸引政策，在人才爭奪戰場上大獲全勝。

　　篇2

　　對我國當前貨幣政策選擇的幾點思考

　　貨幣政策是指央行為了實現經濟發展目標而採用的貨幣供給變化以及利率調整等措施的總稱，貨幣政策本身有廣義與狹義之分，狹義的貨幣政策僅僅是指央行進行貨幣供應量的一個調控，主要包括信貸政策、利率政策、外匯政策等，廣義層面的貨幣政策則是指央行以及其它相關部門採取的一切影響金融運用的策略總和。自從2008年世界金融危機爆發之後，我國常常一段時間採用了激進的貨幣政策，從而導致了一系列通脹問題，為了抑制通脹，國家開始不斷改變以往冒進的貨幣政策。而隨著經濟發展增速放緩，經濟下行壓力居高不下的情況下，貨幣政策再次到了需要改變的關頭，如何進行貨幣政策，從而保障經濟未來平穩發展，這成為了貨幣當局必須要深入思考的一個課題。

　　一、貨幣政策概述

　　1.貨幣政策分類

　　按照貨幣政策的具體影響可以將貨幣政策劃分為積極貨幣政策以及穩健貨幣政策，積極貨幣政策是指通過利率、存款準備金率的下井來釋放大量的貨幣，增強市場流動性，從而刺進總產出的增加。檔案貨幣政策則是指減少貨幣供應量，降低市場流動性，從而抑制經濟過熱情況的產生。一般來說，當經濟增長幅度下滑，通縮情況明顯的情況下，就需要實施積極的貨幣政策，當經濟過熱的時候，則需要採用穩健的貨幣政策。

　　2.貨幣政策操作目標

　　從貨幣政策的操作目標來看，各個國家央行主要採用的貨幣政策主要包括短期利率、銀行存款準備金率以及基礎貨幣等等，短期利率的上升可以靈活的調節貨幣量的供給以及需求，利率上升則迴避迴流銀行，利率下降則貨幣從銀行流出。銀行存款準備金決定了銀行可用資金的多少，如果國家提升存款準備金率，則銀行可用資金減少，反之可用資金則會增加。基礎貨幣也被稱為高能貨幣，主要包括銀行存款、流通中的貨幣、公眾持有的現金等等，央行可以通過公開市場操作來減少或者增加基礎貨幣的數量，從而影響經濟目標。

　　二、經濟新常態下貨幣政策目的

　　目前我國經濟發展步入了新常態，具體表現就是經濟增速下滑，經濟結構優化、經濟驅動要素改變，在這種情況下，需要貨幣政策適時調整，從而確保的經濟發展目標的實現。而經濟新常態下貨幣政策目標具有多重性，不僅僅包括經濟穩定增長以及充分就業，還包括經濟結構優化以及利率水平的穩定，具體闡述如下。

　　1.實現經濟穩定增長

　　穩增長目前是我國經濟發展的主要目標，只有經濟保持適度的增速，才能夠實現充分就業、財富增加，目前我國經濟增速已經從高速增長轉變為低速增長，在這種情況下，貨幣政策需要服從於經濟增長目標的要求，我國未來很長一段時間內，經濟增速將會保持在7%左右的水平，貨幣政策的設計要有助於這一經濟增長目標的實現。

　　2.促進社會充分就業

　　就業事關國計民生，只有充分就業，社會才能夠穩定，因此貨幣政策需要考慮充分就業的問題，充分就業一般在經濟保持一定的增速情況下才能夠實現，當經濟增速下滑的時候，充分就業目標就很難實現充分就業。從這一角度來說，貨幣政策要考慮到對於實體經濟的支撐，創造更多就業崗位。

　　3.促進經濟結構優化

　　經濟新常態的重要特徵就是經濟結構持續優化，這也是我國未來經濟發展的主要任務，經濟結構優化中，貨幣政策作用很大，貨幣政策需要向國家大力支援產業進行傾斜，舉例而言，信貸投放要具有方向性，大力支援新興產業、第三產業等等，實現經濟結構的不斷優化。

　　4.穩定匯率水平

　　匯率是一個國家貨幣在國際市場上的穩定性，我國是一個貿易大國，外貿被譽為拉動我國經濟發展的三駕馬車之一，由此可見每年進出口在拉動經濟發展的重要作用，而匯率是否穩定將會直接影響進出口貿易，舉例而言，如果人民幣升值，則會導致進口的增加，出口的減少，反之則會帶來出口增加，進口減少，因此貨幣政策需要注意匯率水平的穩定，保證對外貿易的穩定發展。

　　5.穩定物價

　　物價穩定是經濟社會穩定執行的基礎，積極的貨幣政策下，隨著貨幣供應量的增加，會導致通脹的產生，從而使得物價上漲，穩健貨幣政策下，則會帶來一定的通縮，物價會出現下降。貨幣政策制定中需要考慮問價問題，避免物價波動幅度太大。很多時候物價穩定與充分就業之間是相互衝突的，物價上漲會導致就業減少，因此在考慮各種目標的情況下，很容易導致貨幣政策的無所適從。

　　上述各個目標雖然都是貨幣政策設計中需要考慮的內容，但是在不同的發展階段，這些目標的重要性是不同的，某一時間段需要重點考慮穩定物價，某一階段則需要重點考慮就業。

　　二、當前我國貨幣政策選擇

　　當前我國經濟發展遭遇到了很多的挑戰，這些挑戰需要採用更加靈活有效的貨幣政策來進行化解，從貨幣政策的型別來看，我國未來一段時間內要採用積極的貨幣政策型別，進一步的刺激經濟增長，確保經濟增速保持在一個相對穩定的水平。

　　1.降低存款利率

　　我國目前經濟增速以及滑落到了2008年以來的最低位置的，製造業景氣指數更是長期處於低位，這種情況下，需要進一步的降低存款利率，釋放出來更多流動性。目前實體經濟存在資金短缺的問題，大量的企業因為融資款或者融資成本太高而出現倒閉潮的情況，因此針對實體經濟的苦難，國家要降低存款利率，降低企業融資成本，使得更多的資金從銀行流出，支援實體經濟的發展。

　　2.降低存款準備金

　　降低存款準備金率也是釋放流動性的重要手段，我國經濟目前正處於一個低谷階段的，在市場資訊不足的情況下，僅僅是降低存款利率，貨幣政策力度依然不夠，資金從銀行的淨流出依然不是很理想。加上目前存款準備金率相對較高，因此在貨幣政策方面還有很大的操作空間，需要通過降低銀行的存款準備金，來讓銀行有更多的資金髮放信貸。

　　3.穩定人民幣匯率

　　最近一段時間我國人民幣匯率不是很穩定，人民幣匯率一改多年兌美元升值的趨勢，人民幣出現了大幅度的貶值情況，這說明了大量的外資正在從國內加速逃離，人民幣正在被拋售。鑑於人民幣匯率穩定的重要性，當務之急就是要動用我國雄厚的外匯儲備來干預外匯市場，拋售美元，吸納人民幣，保持人民幣幣值的基本穩定，避免因為人民幣發生大幅度貶值而帶來的一系列金融危機。我國要在加快人民幣國際化步伐的同時，完善人民幣匯率的報價機制，徹底改變人民幣持續貶值的基礎所在，提升國際市場對於人民幣的信心。

　　貨幣政策的選擇需要遵循相機抉擇機制，在我國經濟困難的情況下，積極的貨幣政策是我國未來的必然選擇，我國需要根據經濟發展目標來進行貨幣政策的合理選擇，綜合運用利率、存款準備金率、公開市場操作、匯率等一系列的貨幣政策措施，全面干預貨幣量的供需，為經濟發展釋放出來更多的流動性，進一步的支援實體經濟的發展，從而實現為實現經濟發展目標夯實基礎。