地籍管理論文

　　地籍管理工作關係著國體國策，關係著社會的發展穩定，關係著人民的生存利益。下面是小編整理了，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　篇一

　　淺談地籍管理

　　摘要：地籍管理，是指國家為研究土地的權屬、自然、經濟狀況並建立地籍圖、簿、冊等而實行的土地調查、土地登記、土地統計、地籍檔案和地籍管理資訊系統等工作措施。地籍管理工作關係著國體國策，關係著社會的發展穩定，關係著人民的生存利益。本文首先介紹了地籍管理的原則，然後說明了地籍管理的作用，接著從五個方面闡述了本人對地籍管理的幾點看法。

　　關鍵詞：土地;地籍管理;土地登記

　　Abstract: Cadastral management refers to measures of state ownership of land, natural, economic conditions and the establishment of cadastral map, book, book, and the implementation of land survey, land registration, land statistics, cadastral archive and the cadastral management information system. This paper first introduces the cadastral management principles, and then describes the role of cadastral management, then some of cadastral management view is expounded from five aspects.

　　Key words: land; land registration and cadastral management;

　　中圖分類號：P273

　　一、地籍管理原則

　　1. 地籍管理制度的統一性原則

　　地籍管理歷來是國家地政措施的重要組成部分，國家必須對地籍管理的各項工作制定規範化的政策或技術要求的統一標準。如果全國地籍管理工作沒有統一的要求，也不制定統一的制度，那麼就不能實現城鄉地政的統一管理，也不能使地籍工作取得預期的效益。因此，地籍管理必須依據國家有關土地管理和地籍管理方面的法律、法規、規章和有關政策、制度進行。國家對地籍管理所作的統一規定不是一成不變的，它將隨著社會的進步和科學技術手段的更新，逐步地建立和完善。

　　2. 地籍資料的連續性和系統性原則

　　如可將地籍分初始地籍和日常地籍。初始地籍是基礎，最初的基數或狀況;日常地籍是因時間的推移而對初始地籍的變更進行的修正和更新，並使地籍始終保持在同時性的水平上。初始地籍和日常地籍之間，應互相關聯，構成承上啟下和不間斷的完整系統，體現地籍資料的連貫性、系統性。為了保證地籍資料的連貫性和系統性，只有保持地籍資料的系統性、連續性和現勢性，地籍資料才能發揮其功能。因此，保證地籍資料的系統性、連續性和現勢性就要求作為地籍的各種資料要分門別類、有條理，各時期資料要互相聯絡、不中斷，並根據實際情況不斷變動、更新。

　　3. 地籍資訊的可靠性和精確性原則

　　地籍資料涉及土地所有者、使用者和第三人的權益和利害關係，提供不真實和欠缺的資料會造成土地權利人帶來不必要的損失。同時它又是代表政府提供的資料，應以政府信譽擔保;否則，政府要對此承擔風險和責任。因此，保證地籍資料的可靠性和準確性是尤為重要的。

　　4. 保證地籍資料的概括性和完整性原則

　　地籍資料的概括性是指地籍資料內容包含所需的全部資料，不能欠缺。地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域範圍應該包括其管轄區的全部土地。因此，概括性和完整性原則，就是要求地籍管理的物件必須是完整的土地區域空間。

　　二、地籍管理作用

　　1.地籍管理是維護社會主義土地公有制的主要手段，是確認土地產權和管理土地市場的關鍵措施

　　通過土地調查、土地確權和土地登記，依法將土地所有人和使用人的土地權屬、界址、面積、用途、等級等準確確定，國有、集體土地所有權和使用權才能受到法律保護，從而避免和減少土地權屬爭議。同時，通過土地權屬爭議的調處，確定土地財產權的歸屬，可有效解決因土地引起的各類糾紛，消除可能由此引起的不良後果，維護社會的穩定。

　　2.地籍管理是落實保護耕地基本國策，實現耕地佔補平衡的基礎和保障

　　準確反映全國土地利用現狀，為制定和監督土地規劃實施提供了可靠依。據1984年5月開始的全國土地資源調查，每年在土地利用現狀調查的基礎上，逐級分片開展土地變更調查工作，彙總當年土地利用變更調查成果，並將主要資料和基本分析向中央報告，為國家經濟和社會可持續發展提供最全面、最現勢、最準確的資料。全面掌握建設用地情況，併為建設專案用地審批提供重要根據。一方面要正確處理耕地保護與經濟發展的關係，提高辦事效率。另一方面需要掌握建設佔用耕地的情況和發展趨勢，通過每年的土地利用現狀調查，掌握了全國建設佔用耕地的數量。及時掌握土地整理、開發、復墾的進度。土地整理、土地開發、復墾，是補充建設佔用耕地，實現耕地總量動態平衡的重要途徑。為了更好地為經濟社會發展提供用地服務。

　　3.地籍管理是實現國土資源管理現代化的有效途徑

　　積極推進國土資源的利用方式和管理方式的根本轉變，是國土資源管理的一項重要目標。通過現代技術手段，加強地籍管理，是國土資源管理工作上水平，實現科學管理的關鍵。作為國土資源管理的基礎，地籍管理的現代化，是國土資源管理現代化的重要標誌之一。運用先進的技術手段開展土地調查、評價及動態遙感監測，會有效降低管理成本，提高工作效率，收到事半功倍的效果。建立和完善地籍管理資訊系統和土地利用動態遙感監測體系，促進了土地資源管理的規範化、現代化和科學化。

　　4.地籍管理在國民經濟和社會發展中發揮了重要作用

　　地籍管理為國企改革提供實際服務，國土資源部成立以來，地籍管理工作為國企改革在盤活土地資產方面提供了大量確定土地權屬的服務。地籍管理為實施西部大開發提供土地資源開發利用的依據，西部大開發戰略的實施，必然涉及到土地利用結構的調整。西部地區要實現資源優勢轉化為經濟優勢，土地資源調查評價是一項重要任務。地籍管理及時反映生態建設的力度，客觀反映農業結構調整的幅度，全面反映自然災害對耕地的損毀程度;此外，地籍管理對農村的稅費改革、城市的住房制度改革都具有重要的意義。

　　三、對地籍管理的看法

　　1.完善機構體系，不斷提高素質

　　***1***建立事業性質土地登記機構。由於土地權屬的重要性，複雜性和多樣性，導致土地登記的政策性、業務性、技術性很強。目前，土地登記量大事繁，單靠地籍處***科、股***具體負責，力不從心，市***縣、區***國土資源行政主管部門應積極爭取建立事業性質土地登記機構，具體負責土地登記的日常事務，與之相適應日益增加的土地登記。

　　***2***培育土地登記中介機構。《物權法》規定不動產登記生效，當事人申請登記應當根據不同登記事項提供權屬證明和不動產界址，面積等必要材料。《土地登記辦法》規定申請人提供的地籍調查表，宗地圖及宗地界址座標，可以委託有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。新的土地登記法律、法規為土地登記中介機構提供了很大空間，大量的技術事務工作可由地籍調查測繪中介機構來承擔，同時，具體事務可由土地登記代理機構代為當事人申請，收集資料，填寫表格。故要加快培育土地登記中介機構，同時要加強行業管理。土地登記要逐步形成地籍行政部門負責起草法規政策、技術規定、協調管理，登記事業部門負責具體審查、事務管理，中介機構負責技術服務、代為辦理的機構體系。

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