有關高校多校區固定資產管理創新模式思考

　　固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理，固定資產管理是一項複雜的組織工作，涉及基建部門、財務部門、後勤部門等，應配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、會計算機操作、會講肯幹的專職人員。

　　高校多校區固定資產管理創新模式思考

　　***一***體制創新

　　固定資產管理工作要變革和創新,制度是保障和關鍵。沒有適應學校發展與社會進步的固定資產管理制度,財務裝置管理創新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區定位,理順學校與院、系之間的固定資產關係,建立符合實際的工作執行機制。為此,學校應大膽改革,創新管理體制,科學規劃,實行兩級管理模式***參見圖1***,即:學校***財務裝置處固定資產管理中心***為第一級,各校區和系部***裝置使用單位***為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監督管理使用,實現高校固定資產管理由分塊管理改為統一管理,從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用,實現由靜態管理到動態管理的轉變。對於經營性固定資產,由於其具有使用的有償性和運動的迴圈週轉性,應歸口後勤集團和校辦產業經營管理,按企業會計制度規定,採用直線法、年數總和法、雙倍餘額遞減法等,由財務裝置管理部門監管並按固定資產原值計提折舊,其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值。

　　多校區制下的高校固定資產管理模式應建立一個統一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制,對學校固定資產進行對口管理,並按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題,從而實現校內資源有效整合。

　　***二***創新內控制度

　　內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區高校在建立固定資產管理制度時,應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環境和事業規範,其內控制度應主要考慮以下要求:

　　要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通,在賬戶的設定上必須保持一致。財務部門設定總賬和二級分類明細賬,固定資產管理部門除了設定與財務對應的總賬和明細賬外,還應按使用部門設定分類分戶明細賬。實際操作時,要及時填寫固定資產驗收單,一式四份,兩份留存財務處,作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位,作為登記固定資產條碼的依據,為對賬工作打好基礎。

　　要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環節,許多多校區高校的固定資產管理問題就出在這裡。考慮到固定資產數量大、種類多的特點,可採用迴圈對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中,由於各種原因經常會出現未達賬項,因此必須採取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可採用編制固定資產餘額調節表的方式進行***如表1所示***。

　　要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最後終結,也是高校資產流失的重要環節。因此高校有必要組建固定資產處置小組,負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業單位國有資產管理規定,國有資產的處置需經主管部門稽核,報同級財政部門審批後再予以處置。

　　***三***管理手段創新

　　財務裝置處既是多校區物流把關和迴圈過程的關鍵點,又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理,大幅度提高學校固定資產的利用效率,可以建立比較完善的校園網路系統,來實現固定資產的等級網路化的管理。

　　根據多校區制的高校固定資產管理模式,本文建立了網路辦公一體化校園網系統。該系統實行二級管理模式,財務裝置處為第一級,該處負責人具有超級使用者許可權,能夠檢視、修改、統計所有二級單位的所有固定資產購置與使用資訊;各校區和系部***各個使用單位***為第二級,負責人具有區域性許可權,僅能夠檢視、修改、統計本級單位的所有固定資產資訊。各級之間可採用即時訊息通訊技術,以保證資訊的及時性和有效性。值得注意的是所有的資料報表的儲存採用關係資料庫儲存模式,資料具有通用性和安全保密性。

　　通過網路化的管理,實現多校區高校固定資產資源的優化組合和合理配置,同時藉助網路優勢,實現固定資產“賬、卡、物”在不同校區和部門之間的實時管理,從而保證固定資產“賬賬”相符,“賬實”相符,實現多校區高校固定資產管理的現代化和資訊化,以達到資源資訊共享,變靜態管理為動態管理,這也是當前多校區高校固定資產管理的發展趨勢。

　　總之,強化高校固定資產管理是一項貫穿學校上下的系統工程。只有領導重視,上下一致,不斷地追求對固定資產管理體制和執行機制的創新;只有對高校固定資產進行更深層次的科學化、精細化管理,重視對後勤社會化後的固定資產管理;只有不斷地探索新規律、創造新方法,充分運用現代化管理手段管理和使用固定資產,才能確保固定資產合理配置和有效利用,更好地長期為高校發展服務,這也是提高高校固定資產管理水平、防止固定資產流失的重要保障。