人大代表市人大會議講話

　　市人大會議是人民代表大會行使法律賦予權力的基本形式。開好市人大會議,對於依法履行職權,體現人民當家作主,發揮國家權力機關作用,加強對 一府兩院 監督,促進經濟社會和各項事業的發展,都具有十分重要的意義。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　泰州市第四屆人民代表大會第六次會議，經過各方面的共同努力，各項籌備工作均已就緒，明天就要開幕了。現在召開代表團召集人會議，主要有兩項議程：一是通報會議的有關事項;二是請市委書記、市人大會主任藍紹敏講話。下面，我就大會的有關事項作簡要通報說明。

　　一、關於大會的籌備工作情況

　　為了開好本屆最後一次大會，在市委的堅強領導下，市人大會和大會祕書處對人代會籌備工作作了精心準備。

　　一是討論決定了大會的有關事項。市四屆人大會第26次、27次和29次會議根據地方組織法的規定，討論確定了召開這次人代會的時間、大會建議議程和各類建議名單，將提交大會預備會議和主席團第一次會議討論通過。

　　二是認真準備了大會的有關材料。需要提請本次大會審議審查的市人大會工作報告、市人民政府工作報告、計劃報告、預算報告、中級法院工作報告、檢察院工作報告，以及“十三五”規劃綱要草案、《泰州市制定地方性法規條例草案》等已幾經修改。市人大會工作報告和“一府兩院”工作報告會前已徵求各市區人大會和全體市人大代表意見。市四屆人大會第27次會議對人大會工作報告進行了討論修改，並對計劃報告和預算報告進行了初審。目前6個報告和規劃綱要草案、法規草案都已定稿，將提交本次大會審議，大會所需的其它材料也都形成了草案。

　　三是設立了大會的服務機構。會議設立了祕書處，下設祕書、組織、宣傳、會務、議案、預算、行政、法制、保衛9個組。會前，各組都按照分工開展了大量細緻工作，目前，有關工作仍在繼續進行。

　　二、關於大會的議程日程安排

　　本次大會的建議議程共有9項：1、聽取和審議泰州市人民政府工作報告;2、審查和批准泰州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要;3、審查和批准泰州市20xx年國民經濟、社會發展計劃執行情況和2016年計劃草案的報告;4、審查泰州市20xx年預算執行情況和2016年預算草案的報告，批准20xx年市本級預算執行情況的報告和2016年市本級預算;5、審議泰州市人民代表大會常務委員會關於提請審議《泰州市制定地方性法規條例草案》的議案;6、聽取和審議泰州市人民代表大會常務委員會工作報告;7、聽取和審議泰州市中級人民法院工作報告;8、聽取和審議泰州市人民檢察院工作報告;9、選舉。

　　根據以上建議議程，本次會議的日程初步安排是：

　　元月16日上午9:00，召開新聞釋出會。下午3:30，召開各代表團先遣人員會議。

　　元月17日下午3：00前，代表、列席人員到各代表團駐地報到;3：00，召開各代表團召集人會議;4：00，各代表團召開全體代表會議和支部黨員大會;5：00，全體代表到泰州大劇院集中培訓智慧會議系統的使用方法。

　　元月18日上午9：00，召開大會預備會議;預備會議後，召開主席團第一次會議;10：00，舉行第一次全體會議。下午，各代表團集中審議市政府三個報告和“十三五”規劃綱要草案。

　　元月19日上午，各代表團分組繼續審議政府三個報告和“十三五”規劃綱要草案;上午10：00，召開財政經濟委員會會議。下午，各代表團集中審議選舉辦法草案、《泰州市制定地方性法規條例草案》;下午5：00，召開主席團第二次會議。

　　元月20日上午9：00，舉行第二次全體會議;第二次全體會議結束後，召開主席團第三次會議。下午，各代表團集中審議人大會工作報告和“兩院”工作報告，醞釀主席團提名候選人名單，代表聯合提名候選人。下午5：00，召開法制委員會會議。

　　元月21日上午，各代表團分組繼續審議市人大會工作報告和“兩院”工作報告，醞釀候選人名單;上午10：00，召開主席團第四次會議。下午2:00，舉行第三次全體會議，選舉;選舉結束後召開主席團第五次會議;繼續舉行第三次全體會議，宣佈選舉結果，舉行就職宣誓活動，新當選市長講話，通過大會各項決議，通過《泰州市制定地方性法規條例》，市委書記、市人大會主任講話，會議閉幕。

　　會議期間，共召開3次全體會議、5次主席團會議、1次財政經濟委員會會議、1次法制委員會會議和3次代表團全體會議、2次分組會議。

　　三、關於大會的組織領導機構和辦事機構

　　1、大會在中共泰州市委的領導下進行。設立臨時黨組。各代表團建立臨時黨支部。

　　2、大會主席團主持全體會議。按照地方組織法的規定，會議由市人大會負責召集，並主持預備會議，全體會議由大會主席團主持。本次大會的主席團、祕書長建議名單已報經市委同意，並經市四屆人大會第29次會議通過。本次會議主席團成員共57名。

　　3、關於各代表團正、副團長建議名單。這一建議名單已經印發給大家，會後請各代表團醞釀確定。

　　四、關於大會的會務安排

　　1、會議地點。這次會議會場安排在泰州大劇院。各代表團的座次會前已經安排好，請提醒代表和列席人員按照出席證、列席證上標明的座次對號入座。主席團會議地點，第一、三、五次主席團會議在泰州大劇院主席臺後舉行,第二、四次主席團會議在錦泰賓館人大會專用會議室舉行。

　　2、各代表團的住宿及討論地點安排。靖江、泰興、興化、海陵、高港、解放軍代表團在泰州國際金陵大酒店，姜堰代表團在泰州美麗華大酒店。

　　3、關於列席會議人員範圍。經市四屆人大會第29次會議通過，本次會議列席人員範圍為以下11個方面非市人大代表：一、市政府組成人員;二、市政府副祕書長;三、市委、市政府有關部門和人民團體主要負責人;四、市人大會各工作機構、辦事機構負責人;五、市中級人民法院副院長和市人民檢察院副檢察長;六、駐我市的十二屆全國人大代表和省十二屆人大代表;七、中國人民解放軍海軍“泰州艦”主要負責人;八、市直屬處級以上事業單位主要負責人;九、部、省駐泰直屬單位、大專院校、雙重管理單位主要負責人;十、省駐泰新聞單位負責人;十一、出席市政協四屆五次會議的全體委員。大會祕書處已將列席人員進行了編組，併發出了列席會議的通知，要求列席人員到有關代表團報到，並參加會議期間的各項活動。

　　五、關於大會需要說明的有關新情況

　　這次會議，有幾個新情況需要向大家作個說明：

　　一是本次大會面臨新的形勢。不久前，黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、市委四屆九次十次全會相繼召開，賦予了這次人代會新的內涵、新的要求。特別是市委全會，描繪了我市今後五年發展的巨集偉藍圖，明確了20xx年工作的重大任務、重要舉措。這次大會就是要把黨的決策意圖轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。同時，本次大會是在實施中央下發的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的背景下召開的，對會議期間廉政建設要求更高。尤其是公車改革後，大會的車輛安排、代表出行等出現了新的情況，一定要保證各次會議出席率，確保代表準時到會，請各位召集人務必要與各位代表，特別是沒有安排住宿的市區代表打好招呼。

　　二是本次大會議程有新內容。除正常審議審查“六大報告”外，本次會議還將審查和批准“十三五”規劃綱要，為今後五年發展提供遵循、描繪路徑。同時，這次會議將審議《泰州市制定地方性法規條例草案》，這是我市自去年獲得地方立法權後，制定的第一部地方性法規，在泰州立法史上具有里程碑意義。

　　三是本次大會日程有新安排。大會會期四天，比往年延長半天，主要是考慮會議議程有新增加，讓代表審議能更加充分。同時，本次會議有重要的選舉任務，將選舉產生市政府市長、市中級法院院長、市檢察院檢察長以及部分人大會組成人員，並將首次舉行向憲法宣誓活動。可以說，這次選舉任務相當之重，希望大家高度重視。

　　四是本次大會報告主體有新增加。在去年市四屆人大五次會議上成立的法制委員會和財政經濟委員會，將向大會書面報告工作，並在審查法規案和計劃、預算報告時，安排有關委員和工作人員到現場聽取意見、釋疑解惑、答覆詢問。

　　五是本次大會服務有新技術。將首次採用智慧會議系統，包括電子簽到、電子投票、電子錶決等，這是全國人大和省人大的要求，也是對人大代表民主權利的充分尊重。五點鐘將對全體代表進行培訓，請務必組織好所有代表參加培訓，保證使用效果。這次會議還將首次使用手機APP系統，讓代表通過手機就能隨時掌握會議材料、會務安排等內容，為代表提供高效、便捷的服務。

　　六是本次大會代表有新情結。這次會議是本屆人大代表參加的最後一次大會。請各位召集人務必高度重視，正確引導，確保代表始終以飽滿的政治熱情、強烈的責任擔當、良好的大局意識履職行權，確保大會選舉任務圓滿完成，確保大會各項議程順利進行。

　　二：

　　同志們：

　　今天，我們召開新一屆市人大會黨組第一次會議，共同研究探討如何做好新形勢下人大工作。市六屆人大一次會議選舉產生了新一屆市人大會，市委及時研究批准成立了會黨組，確定我為黨組書記，這是對我的高度信任，深感使命光榮，責任重大。新一屆人大會受命於加快黃河三角洲開發建設的關鍵時期，肩負著崇高而神聖的歷史重任。時代要求我們，全市人民也在期望我們，在任期內必須有更大的作為，工作上必須有更大的進展。我們要牢記使命，不負重託，以新的風貌，新的形象，新的作為，同心同德，竭盡全力，努力做好新形勢下的人大工作，為全市經濟社會又好又快發展作出新貢獻，向全體代表和全市人民交一份合格的滿意答卷。下面，我談幾點意見，供大家參考。

　　一、自覺堅持和依靠黨的領導，保證人大工作正確的政治方向

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持黨的領導是做好人大工作的一條基本原則。堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，其中最重要、最根本、最關鍵的是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持和依靠黨的領導，始終堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義民主法治建設，維護和鞏固黨的執政地位，維護人民群眾的根本利益。我們市人大會要自覺擁護黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，對市委的決議、決定，會要堅決貫徹執行，並努力通過會和代表的工作變成全市人民的自覺行動。要建立健全重大事項向市委請示報告、提請決策、協調溝通等制度，爭取市委的重視和支援，使黨的領導貫穿於人大工作的始終。要從實際出發，善於抓大事、抓重點，認真組織開展審議、視察調研、執法檢查，把市委關於全市改革發展穩定、維護民生民利的方針政策經過法定程式變為國家意志，保證市委的主張得以順利實現。凡是作出重大決策，召開重要會議，開展重大活動前，都要及時主動地向市委報告，讓市委及時瞭解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，將要做哪些工作，以爭取市委的支援，使人大工作更好地貼近中心、服務大局。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調一致，保證人大工作的正確方向。

　　二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項職責

　　憲法和法律賦予了人大及其會非常重要的職權，具體到市人大及其會來講，主要是“三權一聯絡”，也就是重大事項決定權、監督權、人事任免權和聯絡人大代表。我們要在充分認識會的性質、地位、作用的基礎上，把堅持依法行使職權作為根本點，嚴格按照法律賦予的職權和法定程式辦事，全面擔負起黨和人民賦予的歷史使命。

　　一是要大力促進發展。發展是第一要務。人大會的一切工作和一切活動必須以促進發展為目的，想發展、謀發展、議發展，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展提供良好的法制環境。在行使職權中，要始終圍繞促進發展做文章，抓住事關全域性和影響全市經濟社會發展的關鍵環節和重大問題，依法行使各項職權。要圍繞加快黃河三角洲開發建設、社會主義新農村建設、以改善民生為重點的和諧社會建設以及深化改革、擴大開放等事關改革發展穩定大局、法律法規貫徹實施和與人民群眾切身利益密切相關的重大問題，綜合運用聽取審議專項工作報告、視察調研、執法檢查等方式，監督支援“一府兩院”按照市委的意圖和人民的願望忠誠履職，勤政為民，推動全市經濟社會又好又快發展。

　　二是要強化監督力度。監督權是憲法和法律賦予人大會的一項重要職權。在我國的監督體系中，人大的監督是最高層次的監督，這種監督，既是一種制約，又是支援和促進。監督和支援二者辯證統一、相輔相成。人大對“一府兩院”的監督，是監督與被監督的關係，是由我國的國家體制決定的，尊重和接受這種監督不是尊重哪一個人，而是尊重國家權力機關、尊重人民、尊重憲法和法律。因此，我們要按照監督法的規定，自覺做到既依法敢於監督又善於監督，既不失職又不越權;既監督“一府兩院”改進工作，又支援其嚴格執法，在監督中體現支援，從支援出發依法實施監督，實現動機和效果的有機統一。我們要在認真總結歷屆會工作成功做法的基礎上，努力適應新形勢新任務，積極探索新思路，不斷推出新舉措，力求取得新實效。要加強調查研究，從實際出發，善於發現法律法規實施過程中帶有全域性性、普遍性、傾向性的突出矛盾和問題，緊緊抓住不放，加大監督力度，督促改進提高，切實保障憲法和法律在全市的有效實施，大力促進“一府兩院”依法行政、公正司法，大力推進依法治市程序。

　　三是要加強人事任免工作。要堅定不移地貫徹黨管幹部的原則，依法履行任免程式，使市委推薦的人選成為國家機關的領導人員。要高度重視並做好換屆後政府組成部門主要負責人的任命工作，進一步規範任免程式，切實落實好任前介紹推薦、調查瞭解、法律知識考試、供職等制度，嚴把幹部任命關。要堅持監督事同監督人的緊密結合，採取多種途徑瞭解和掌握所任幹部依法履職的情況，發現問題及時提醒，督促改進，確保國家機關工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權力，促進國家機關及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務實高效地幹好本職工作，切實為黨和人民執好政、掌好權、辦實事、謀利益。

　　四是要充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。我們國家和人民代表大會制度的性質，決定了人大會必須密切聯絡代表群眾。只有做好代表工作，才能使人大會的工作建立在堅實的群眾基礎之上，才能使人大工作更加充滿生機和活力，才能更好地代表人民行使好各項職權。要樹立對代表負責、為代表服務、受代表監督的觀念，繼續深入學習代表法，採取多種形式加強同代表的聯絡，積極為代表履行職務創造條件、提供服務，特別是根據換屆後新代表成份多的實際情況，切實搞好代表培訓，全面提高代表素質。要健全完善代表活動制度，重視和加強對閉會期間代表和代表小組活動的組織指導，不斷拓寬活動渠道，豐富活動內容，增強活動實效。要重視辦理好代表議案、批評和建議，切實解決代表們反映的問題，不斷提高實際辦結率和代表滿意率，調動代表履行職責的積極性。要大力宣傳代表法和山東省實施代表法辦法，及時推廣先進代表典型，為代表依法行使職權營造良好環境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進全市人大工作再上新水平。

　　三、大力加強會及機關建設，不斷提高履職能力

　　隨著形勢的發展和民主法制建設的不斷加強，人大會擔負的任務越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆後的會組成人員，許多是剛剛轉做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔任職務，有著豐富的領導工作經驗或專門知識，這是做好人大工作的重要條件。但是，畢竟人大工作有著自己的特點和規律，對大多數同志來說這又是一項新的工作。要做好人大工作，必須儘快適應變化了的新情況，在思想觀念、工作習慣和工作方式、方法上都要有所轉變。因此，加強自身建設就顯得更為迫切和重要。

　　一是要加強學習，實現工作指導轉變。人大會在行使職權的過程中，需要多方面理論和專業知識。不學習就跟不上形勢，就幹不好工作。我們要努力加強理論學習，不斷完善知識結構，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為的黨中央提出的一系列重大戰略思想和有關指示精神，學習憲法法律和現代經濟、科技以及社會管理知識，堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學發展觀指導開展工作，進一步提高政治理論水平，增強政治意識、全域性意識、服務意識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感。人大的根本任務是保證憲法和法律在本行政區域內的貫徹實施，人大工作的主要特點和工作方法是依法辦事。因此，要把加強對憲法法律和人大業務知識的學習作為重點內容，結合工作實際，急用先學，學有所用，保證效果。原來從事人大工作的同志要學，剛從事人大工作的同志更要學習，要把法律知識的學習作為一項長期的任務始終堅持下來，努力提高法律知識水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權奠定堅實的基礎。要始終堅持與時俱進，繼續解放思想，提升境界，不斷強化創新意識，積極探索依法行使職權的新方式，努力開創人大各項工作的新局面。

　　二是要堅持民主集中制原則，增強自律意識。人大工作的特點是集體行使職權，集體決定問題。在討論決定問題時，要充分發揚民主，做到暢所欲言，各抒己見。要按照法定的民主形式、民主程式、民主規則辦事，保障會組成人員自主地、負責地履行職責。對集體決定的事項，要帶頭貫徹落實，積極做好工作，確保落到實處。特別是我們黨組成員更要嚴格自律，充分發揮好模範帶頭作用，在履行職責的過程中，做到言必據法，行必依法，切實維護人大會的良好形象。

　　三是要加強調查研究，改進工作作風。調查研究是我們黨的優良傳統和作風，也是我們做好人大工作的基本功。我們要大興調查研究之風，經常深入實際，深入代表和人民群眾中，體察民情，瞭解民意，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為會依法行使職權提供可靠的依據，使會作出的決議、決定，提出的意見、建議更加符合實際，更具有針對性，更能夠充分體現人民群眾的願望和要求。要增強群眾觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，認真督促解決人民群眾關注的熱點、難點問題。開展各項工作，行使各項職權，要注重實際、講求實效，做到言必行，行必果，力戒形式主義，不斷提高工作的水平和質量。要進一步健全和完善議事規則和辦事制度，確保各項工作規範有序。要清正廉潔，勤政為民，嚴格按照胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”和樹立“八個方面的良好風氣”的要求，堅持一心為民、艱苦奮鬥的良好作風，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實事、多辦好事，以實際行動當好人民公僕。

　　四是要進一步重視加強機關建設。會大量的日常工作是由機關工作人員來完成的，機關建設得好不好，工作人員服務水平和服務質量高不高，對人大會依法行使職權會產生很大影響。因此，要把機關建設列入重要的議事日程。要切實抓好機關幹部的政治理論、業務知識和憲法法律的學習，採取多種形式加強對幹部職工的教育管理，努力提高機關工作人員的整體素質和服務水平，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更加熱愛人大工作，更好地服務於人大工作。要健全完善各項規章制度，加強崗位目標責任管理，全面推行規範化服務，使機關工作有標準、辦事有程式、管理有規章，保證機關工作規範、有序、高效運轉。要完善幹部激勵監督機制，重視對機關幹部的培養使用，通過有計劃地安排幹部到基層鍛鍊、崗位交流、扶貧包村等形式，全面提高幹部隊伍的綜合素質，使他們在實踐中經風雨，見世面，長才幹，努力把人大機關建設成為風正、團結、奮進、廉潔、高效的和諧文明機關。

　　老幹部是黨和國家的寶貴財富。人大機關老幹部比較多，而且職務較高，為老幹部搞好服務，是機關的一項重要日常性工作。我們一定要尊重老幹部、關心老幹部，在機關形成一個尊老敬老愛老的良好氛圍，使老同志老有所養、老有所為、老有所樂。要虛心學習他們的好思想、好品質、好作風、好經驗，不斷提高自身的素質和能力，提高工作的水平和境界。

　　同志們，有歷屆市人大會打下的良好工作基礎，有180多萬東營人民的信賴和支援，我們相信，市六屆人大及其會一定能夠在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極有效地行使各項法定職權，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大的貢獻。

　　三：

　　各位代表、同志們：　　在全體人大代表和與會同志的共同努力下，景德鎮市第十四屆人民代表大會第八次會議圓滿完成了預定的議程，即將勝利閉幕。會議期間，全體人大代表牢記全市人民的重託，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，正確行使民主權利，認真履行神聖職責，依法選舉產生了市人民政府市長。這充分體現了全體人大代表的信任和支援，也凝聚著全市人民的期望和重託。在此，我謹代表市人大會和全體人大代表向新當選的市人民政府市長梅亦同志表示衷心的祝賀!　　換屆以來，在市委的正確領導下，全體人大代表，圍繞中心，服務大局，認真履職，為發展獻策，為改革出力，為群眾代言，並積極參與人大會的監督、立法、重大事項決定、會自身建設等各方面工作，為全市經濟社會發展和民主法治建設作出了大量卓有成效的新的貢獻。在此，我謹代表市人大會，向全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意!　　今年是全面推進依法治國的關鍵之年，也是實施“十三五”規劃的開局之年。市委十屆十二次全會進一步明確了今年和今後一個時期我市各項工作的目標、任務和舉措。當前，我們要把中央和省、市委的要求與人民群眾的期待緊密結合起來，為加快瓷都發展加油鼓勁、獻計出力，發揮應有的作用。　　各位代表、同志們，美好的目標激勵著我們，崇高的使命召喚著我們。讓我們在中共景德鎮市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有效的作為，推動人大工作與時俱進、創新發展，為“復興千年古鎮，重塑世界瓷都，保護生態家園，建設旅遊名城，打造一座與世界對話的城市”貢獻自己的力量!

　　端午佳節將至，在這裡，我謹代表大會主席團和市人大會，向全體人大代表和為大會付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，祝大家節日快樂、身體健康、工作順利!


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