建築業工作會議講話稿

　　建築業作為國民經濟發展的支柱產業,通過基本建設活動為國民經濟各個部門及行業的繁榮發展提供堅定的物質基礎和技術支援,從而促進國民經濟的增長。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆五中全會、胡錦濤視察重要講話、全國“兩會”和省委七屆十次全會精神，總結“十五”建築業改革發展成就，部署“十一五”和今年建築業工作，振奮精神，鼓舞士氣，凝聚力量，開拓創新，提升我省建築業發展水平，為推進海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設做出新貢獻。建設部和省政府對這次會議非常重視，黃衛副部長和蘇增添副省長分別到會發表重要講話，對我省“十五”建築業改革和發展成績給予了充分肯定，並指明“十一五”發展的方向，我們一定要認真貫徹落實。一、“十五”建築業工作回顧

　　“十五”期間，特別是閩政[20xx]18號檔案下發以來，全省建築系統廣大幹部職工奮發有為，抓住機遇，加快改革，推動建築業持續快速發展，一年一個新臺階，三年實現產值翻一番，省外產值翻兩番多，提前兩年實現省政府提出的建築業總產值達到1000億元的目標。建築業在國民經濟和社會發展中支柱產業、富民產業的地位和作用凸顯。

　　一建築業持續快速發展

　　“十五”期間，建築業累計實現總產值3214億元，年均增長速度為29，比“九五”增長162，全社會建築業增加值佔全省GDP總值近7;累計上繳稅收126億元，比“九五”增長180。20xx年，全省資質內建築企業完成施工產值804億元，其中完成省外產值230億元，佔總產值28.6;房屋建築施工面積1億多平方米，比增35.7;實現利潤18億元，比增14.4;上繳營業稅、所得稅35億元，比增20.9，營業稅居全省各行業第二位。產業集中度進一步增強，20xx年福州、泉州、廈門、漳州四市分別完成產值332億、132億、130億、60億元，四地市產值佔全省總產值80。總承包“20強”企業完成產值232億元，佔全省產值29，比增32。民營“20強”完成產值147億元，佔全省產值18，比增68;六個“建築之鄉”共完成產值152億元，佔全省產值20。我省建築業持續、快速、健康發展，確立了國民經濟和社會發展支柱產業的地位。

　　二促進農村富餘勞動力轉移

　　建築業是我省傳統產業，也是富民產業。20xx年全省建築業從業人員120萬人，佔社會勞動力,其中農民工佔90。一個農民外出打工，就解決一家人的生活問題。惠安和永泰等縣建築業從業人數約佔全社會從業人數近1/3;惠安縣有十幾萬農民在外從事建築業，上杭縣才溪、南陽等建築業勞務輸出重點鄉鎮，有2/3勞動力外出從事建築業;上杭、惠安、永泰等“建築之鄉”外出農民家庭2/3的收入來自建築業。由閩籍開發商在湖北開發的一個房地產專案，就帶動20xx多人就業。建築業為轉移農村勞動力、調整農業結構、增加農民收入發揮重大作用。許多農民在外創業成功，在家鄉修橋鋪路，建校助學，投資實業，回報社會。據不完全統計，惠安縣建築企業家回鄉辦企業762家，總投資4.7億元，捐助家鄉公益事業達3.6億元，如惠東建築公司企業家張木法個人捐款累計總額達2760萬元，為繁榮農村經濟和社會事業做出很大貢獻

　　三帶動相關行業協調發展

　　建築業關聯度高，帶動力強。隨著我省建築業強勁發展，我省施工承包的專業範圍已延伸到60多個門類，與勘察設計諮詢、房地產、建材、勞務及各類中介服務等形成產業鏈，建築業可帶動50多個相關行業發展。如石材、瓷磚、鋼材、木材、水暖器材、傢俱、廚具等隨著建築業發展已經遍佈全國市場。據不完全統計，目前進京閩籍企業有1800多家，北京木材市場幾乎都由莆田人經營，50以上石板、瓷磚市場為泉州人經營;閩籍企業在上海建材年營業額超過600億元，石板材、瓷磚、水暖器材等市場佔有率達50以上;湖北50以上石板材、瓷磚、水暖器材等市場經營商來自我省南安、晉江。

　　四企業改制目標基本實現

　　自20xx年省政府18號檔案出臺以來，共有300多家國有、集體企業完成改制，新設立企業全部為非公經濟性質。國有、集體企業與民營企業比重由“九五”末的78:22調整為目前的12:88，建築業企業產權制度發生根本性轉變。20xx年省三建順利完成改制，為國有大型企業改革樹立了榜樣。20xx年又有閩西建築公司、省機械化公司、三明市建築工程公司等老國有企業完成民營化改制，省六建和省四建改制工作也取得實質性進展。龍巖市有96、泉州市有91建築企業完成改制。上杭、永泰兩個“建築之鄉”全面完成改制。各地市改革都取得不同程度進展。改革促進企業活力增強，走在改制前列的閩南公司和九龍公司，20xx年躍居我省總承包“20強”企業排行榜第一、二位。

　　產業結構不斷優化。全省現有建築業企業2335家，其中施工總承包企業936家，專業承包企業1200家，勞務分包企業199家。一級以上資質企業177家，是“九五”的3.6倍，二級企業845家。總承包企業和專業承包企業中二級以上企業共有1048家，佔49。勘察設計企業696家，其中甲級資質104家，佔15。惠安閩南建築公司獲國家特級房屋建築總承包資質，是民營建築企業發展的一大突破。企業競爭力大為增強，開拓省外市場連年取得新進展。有210家施工企業分佈在全國30個省、市、區，以粵、贛、滬、鄂、京為重點的區域性市場已經形成。省外產值由20xx年的48億增長到目前200多億元。以惠安、上杭、永泰為代表的“建築之鄉”拓展省外市場成效突出，三個“建築之鄉”20xx年完成省外產值72.7億元，佔全省省外產值32。

　　五建築市場秩序逐步規範

　　以建立統一、開放、競爭、有序的建築市場秩序為目標，出臺《省房屋建築和市政基礎設施工程施工招投標活動行政監督試行辦法》等配套檔案，全面推行工程量清單招標，探索科學合理的資格審查和評標方法;出臺《省房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標採用經評審的最低投標價中標法規定試行》，有效規範經評審最低價中標行為。各地加強有形建築市場建設，拓展服務功能，建立公開資訊、公平交易、公正服務的服務平臺，確保工程交易活動有序、集中、公開、透明。

　　清欠工作取得階段性成效。截止20xx年春節前，全省共清理拖欠農民工工資6.7億元，基本完成農民工工資清欠工作。截止20xx年12月31日，已清理拖欠工程款49.8億元，清欠比例87。其中政府投資專案清欠24.31億元，清欠比例97.5;房地產和其他社會專案清欠25.51億元，清欠比例79，完成去年國務院、省政府下達的清欠階段性目標。

　　六工程質量安全形勢穩定

　　各級建設行政主管部門認真貫徹《安全生產法》等法律法規，緊緊盯住工程質量和安全生產“保底線”，強化目標責任制管理，做了大量艱苦細緻的工作，全省建築工程質量安全生產形勢總體平穩。“十五”期間，共有223項工程被評為省優質工程其中省優質工程143個，省優質專業工程80個;56個工地被評為省級文明工地;會堂等14個工程獲得了中國建築工程“魯班獎”。施工百億元產值死亡率逐年下降，連續8年完成省政府下達的安全生產管理責任目標。

　　七建築科技和人才工作取得新成果

　　“十五”期間，省廳頒佈建築地基基礎等9部技術政策公告，推廣新技術類116項，承擔各類科研專案117項;取得一大批建築科技成果，69項成果獲得省、部級科技進步獎。其中一等獎2項，二等獎9項;121項成果列為建設部科技成果推廣專案;10項全國科技示範工程通過驗收。一批基礎設施、建築工程的勘察設計達到國內先進水平，共有326項獲國家、部、省優秀勘察設計獎。其中19項獲國家金銀獎，26項獲建設部優秀獎。建築節能工作全面啟動並得到建設部通報表揚。開展企業資訊化試點，省工業裝置安裝有限公司ERP系統實施專案達到國內建築企業的領先水平，填補國內同行企業ERP系統應用的空白，安裝資訊化及電子商務專案入選國家電子商務專項，成為我國建築工程行業唯一入選企業。

　　建築隊伍素質不斷提升。全省已通過考試考核一級建造師1895人，二級建造師7594人，共有註冊建築師、註冊結構工程師、註冊造價工程師、註冊建造師和監理工程師16258人，專案經理31896人。完成建築生產操作工人崗位技能培訓鑑定11萬人次，建立執業註冊人員和專案經理繼續教育制度，完成專案經理繼續教育7.86萬人次。

　　過去五年，是我省建築業實現跨越式發展的五年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導，建設部長期關心指導，地方各級黨委、政府和省直有關部門、新聞媒體大力支援，各級建設行政主管部門和全系統幹部職工共同努力的結果，也是社會各界關心、支援的結果。我謹代表省建設廳黨組，向為建設事業發展付出辛勤勞動的全系統幹部職工，向長期支援建設事業發展的各級黨委、政府，省直相關部門、社會各界和新聞媒體，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧過去五年，全省各級建設行政主管部門與時俱進，不斷創新，推動工作，在實踐中不斷總結，積累了一些經驗：一是始終堅持建築業是支柱產業和富民產業的意識，咬住發展不放鬆;二是始終堅持以產權制度改革為動力，促進企業創新體制機制;三是始終堅持“走出去”戰略，支援企業開拓省外境外市場;四是始終堅持兩條“保底線”，確保工程質量和幹部隊伍安全;五是始終堅持轉變職能、轉變作風，不斷提高服務水平。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到我省建築業改革發展還面臨不少問題：一是建築企業體量偏小，整體競爭力偏弱，難以應對WTO後過渡期市場競爭的嚴峻形勢;二是管理粗放，科技含量低、依靠資源要素投入拉動增長的格局尚未根本改變;三是制約發展的體制機制障礙依然存在，部分老國有建築企業舉步維艱;四是行業整體效益有所下降，企業發展外部環境不寬鬆;五是創優意識談薄，安全投入不到位，工程質量安全形勢嚴峻，個別地區出現工程質量滑坡趨勢;六是發展不平衡，部分地方領導尚未把建築業發展擺到議事日程，個別“建築之鄉”停滯不前;七是不少企業對WTO後過渡期最後一年的機遇缺乏緊迫感等。上述問題應引起高度重視，採取有針對性的措施，認真加以解決。

　　二、“十一五”期間建築業改革與發展的總體要求和目標任務

　　一總體要求

　　堅持以科學發展觀統領建築業改革與發展，以優化產業結構、轉變增長方式為主線;深化以企業產權改革為核心的各項改革，推進企業建立現代企業制度;大力實施“走出去”戰略和質量品牌戰略，加快體制機制創新、科技創新和企業自主創新;建立防欠長效機制，治理非法轉包掛靠;加大金融、財政支援和法律援助力度，營造建築業發展良好環境，不斷提升我省建築業的市場競爭能力，促進建築業發展壯大，為海峽西岸經濟區建設和社會主義新農村建設作出新的貢獻。

　　二目標任務

　　“十一五”期間，我省建築業發展的目標任務：

　　---擴大產業規模。到20xx年全省建築業總產值力爭達到1800億元，其中資質內建築業企業產值達到1500億元，省外、境外產值佔總產值的比例達1/3以上;新增轉移農村勞動力30萬人，全社會建築業從業人數達到150萬人。

　　---完善建築市場機制。進一步完善建築業法規和政策，健全有形建築市場，建立建築行業信用體系和保障體系，形成規範的建築市場準入、清出和公平競爭機制。

　　---深化各項改革。重點推進原省屬國有施工企業和水利、交通、電力等行業的施工企業改革，全面完成施工企業改制和勘察設計單位改企建制，完善法人治理結構，建立現代企業制度。

　　---優化建築業結構。形成以二級以上高等級企業為主體，施工總承包、專業承包、勞務分包比例合理的企業結構體系。重點培育40家產值超10億元的競爭力強的骨幹企業，其中10家企業超20億元。提高產業集中度，10企業的產值佔建築業總產值70以上。培育8-15家特級總承包企業,扶持一批具有特色的“專、精、新、特”專業企業，大力發展勞務分包企業。

　　---健全建設工程質量和安全生產管理體系。建設工程質量普遍提高，每年爭創省優以上工程100項、省級以上文明工地50項。施工安全狀況明顯好轉，建築施工百億元產值死亡率逐年下降。

　　---加強人才隊伍建設。以人才資源開發為核心，以提高一線操作人員技能為基礎，以企業家、專業技術和高技能人才為重點，拓寬人才培養和評價考核渠道，全面建立勞動合同制度，啟用用人機制。推行執業資格和持證上崗制度，提升企業人才隊伍素質。

　　---提高建築科技進步和節能降耗水平。依靠科技進步轉變增長方式，提高機械化施工水平，增強企業自主創新能力。完善工程標準體系，大力推廣新技術、新裝置、新工藝和新材料，實施城鎮新建居住和公共建築節能50的標準。資源利用效率明顯提高，單位生產總值能源消耗低於全國平均水平。

　　三、開局年要開門紅

　　20xx年是WTO後過渡期的最後一年，也是建築業“十一五”規劃開局年。建築行業幹部職工要提高緊迫感，搶抓機遇，加快改革與發展。要堅持用科學發展觀統領全域性，深化改革，創新體制機制，支援企業做大做強，優化產業結構，拓展省外境外市場，扶持“建築之鄉”更多地轉移農村勞動力，促進建築業又快又好發展，為“十一五”開好局，起好步。20xx年全省建築業總產值力爭完成1200億元，其中資質內建築企業完成960億元。為實現上述目標要求，今年要切實抓好以下幾個方面工作：

　　一深化改革，推動建築業實現新跨越

　　深化產權制度改革。改革是解放生產力，是為了促進建築業更快更好地發展。建築業企業改制已進入攻堅階段，各級建設行政主管部門務必堅定信心，加強領導，採取有效措施推進改革，全面完成省政府18號檔案確定的目標任務。要以省屬國有企業和交通、水利、資訊等行業企業改革為重點，通過中外合資、收購、兼併等多種途徑進行股份制改造，鼓勵引入省外、境外戰略投資者，鼓勵民營資本參與國有企業的股份制改革。積極推動已改制民營企業加快建立現代企業制度，推進經營管理機制創新，進一步增強企業競爭力。積極穩妥推進勘察設計單位改企建制，鼓勵勘察設計企業與建築企業聯合重組，實現設計施工一體化發展;引導勘察設計企業向專業設計事務所或大型綜合性工程公司等方面發展;大力發展由註冊建築師或註冊工程師牽頭的專業設計事務所。

　　優化企業結構。堅持質量並舉，注重質的提升，鼓勵做大做強總承包企業，做專做精專業企業，優化企業結構。要實施大企業、大集團戰略，積極引導和支援有條件的骨幹企業晉升特級，扶持成長性好、擴張力強、拓展省外市場成效顯著的企業晉升一級，今年爭取晉升特級企業2-3家，晉升一級企業20-30家，多渠道建立和發展勞務分包企業，逐步形成總承包、專業承包和勞務分包的合理結構體系。要引導建築施工企業積極進行在資質等級許可的範圍內開展總承包相關工程業務的探索，鼓勵以工藝為主導的專業工程、大型公共建築工程和基礎設施工程，推行工程總承包建設方式。大型施工企業要拓展企業功能，完善專案管理體制，使之發展成為具有設計、採購、施工管理、試車考核等全過程服務能力的綜合型工程公司。引導三級企業、勞務分包企業和部分較弱的二級企業聯合重組，促進各類要素向優勢企業集中;引導強勢企業強強聯合，對弱小企業採用購併、控股、參股等方式，儘快形成強勢板塊。要根據建築業分工不斷細化的趨勢，以經營特色明顯、科技含量高、市場前景廣闊為標準，選擇一批專業企業進行重點培育。繼續重點培育隧道、礦山、石雕、仿古和防腐保溫等在全國有知名度的特色專業企業發展壯大。促進房屋建築類企業與市政、交通、路橋等專業企業相互參股、滲透或結成戰略伙伴，進一步增強專業施工能力。

　　轉變增長方式。轉變思想觀念，創新發展思路、創新經營機制。要強化集約經營意識，依靠提高科技水平和勞動者素質、科學管理，降低成本，提高效益。加快技術創新，建立健全技術創新體系，提高建築業特別是勘察設計業自主創新能力。引導優勢企業，從自身實際出發，制定發展戰略，不斷引進應用先進施工技術和機械裝置、先進施工管理方法，有條件的企業要加強與高校和科研機構合作，提升技術實力和參與市場競爭水平。引導企業進行資源優化配置，一業為主，前伸後延，多元經營，因地制宜地發展房地產業、建材業等產業，形成新的經濟增長點。通過技術創新、集約經營、企業產品結構調整升級，努力提高利潤率和勞動生產率，實現建築業從規模擴張向內涵拓展轉變。

　　二實施“走出去”戰略，拓展省外境外市場

　　適時調整市場佈局。隨著國內外建築市場競爭日趨激烈，要在鞏固、擴大省內市場份額基礎上，著力提高省外、境外市場開拓的廣度和深度，為“十一五”乃至更長時間拓展我省建築業生存空間尋求市場支撐。要繼續鞏固粵、贛、鄂、京、滬等市場，同時要加快天津等環勃海經濟區、東北老工業基地和西部能源基地等國家重點建設市場的佔領。省廳將全力支援我省企業進入這些有具大潛力的市場。

　　整合資源優勢拓展市場。要按照“資源共享、互利互惠”的原則，以廳駐外辦事處為依託，把閩籍建築企業的資金、技術、施工能力和勞動力等多方面的資源整合起來，形成我省建築業的優勢資源，聯手拓展省外市場。採取有效措施，改變閩籍企業在部分省市區規模偏小、品牌不響、過於分散的狀況。

　　積極開拓國際市場。各級建設行政主管部門要把大力發展境外工程承包納入建築業發展的總體規劃，為企業營造寬鬆的跨國經營環境。建設、交通、水利、電力等相關部門要形成合力，促進生產要素突破行業、部門、地區和國界自由流動，讓企業靠市場調節來驅動自身在全球範圍內的擴張。要重視尋找跨國經營的戰略合作伙伴。國際工程承包商有適應國際建築市場競爭的現代企業管理制度、融資能力、技術專利和健全的全球性經營網路，我省企業要抓住國際工程承包商希望與國內大型建築企業合作開拓中國市場的機會，通過設立合資、合作企業或以聯合投標承包等方式來加強合作，在鞏固國內市場地位的同時開拓國際工程承包市場。要加強企業對外業務的培訓指導，幫助一級及以上總承包企業及時申請獲得對外承包工程經營資格，為拓展境外市場奠定堅實基礎。

　　三標本兼治，進一步規範建築市場秩序

　　規範入閩企業管理。針對目前入閩企業“大牌子、小隊伍”，難以監管，對我省建築市場造成衝擊的情況，加強入閩企業的監督管理，規範企業行為。借鑑先進省市的經驗做法，省裡擬出臺加強入閩建築施工企業管理的規定，建立農民工工資支付保證金制度和信用評價制度，加強對企業信用評價管理，信用評價不合格的企業不得參加工程招投標和承接工程。切實加強專案標後施工現場監管，杜絕轉包、掛靠和出賣資質證書行為。

　　全面完成清理拖欠工程款任務。20xx年是落實國務院提出的三年內完成清欠任務的最後一年，清欠工作已進入攻堅階段，一定要加強領導，加大工作力度，以房地產專案的清欠為重點，力爭在第三季度之前基本償清。在完成20xx年清欠目標的同時要實現工作重心由清欠向預防新欠轉移，通過建設誠信機制、推行擔保制度，建立從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

　　進一步規範招投標活動。認真貫徹落實《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》中辦發[20xx]9號精神，以規範招投標活動為切入點，開展治理建設領域商業賄賂專項行動。各地要成立專門機構，制訂實施方案，確保這項工作落到實處。加強對政府和國有資金投資以及國有資金控股投資工程施工招投標活動的監督管理。制訂招投標檔案示範文字，改進材料價格資訊釋出，編準編實預算價，推行優質優價。加強有形建築市場的建設管理，充分發揮其功能作用。加強“兩場”聯動。

　　建立和規範勞務分包制度。建立和規範勞務分包制度，有利於構建合理的行業組織結構，加強勞務管理;有利於解決拖欠農民工工資、組織轉移農村富餘勞動力;有利於工程質量安全管理。省廳擬出臺省建築勞務分包管理辦法，把勞務企業審批權下放給設區市和“建築之鄉”建設主管部門，力爭用三年左右時間在我省建立起基本規範的建築勞務分包制度。積極組織實施農民工培訓“陽光工程”，加強農民工等的勞務培訓和技能鑑定工作，全面推行勞動合同制度，規範用工行為，切實維護建築領域農民工合法權益，爭取轉移更多的農村富餘勞動力，為建設社會主義新農村作貢獻。

　　四推行優質優價，強化工程質量安全

　　推行建設工程優質優價。百年大計，質量第一。據地震部門預報，近年我省周邊地區地震頻發，有向我省地震敏感區域延伸的跡象。鑑於一些地方出現工程質量滑坡的趨勢，全省建設部門必須高度重視，加大防震抗震意識，確保工程質量安全。要鼓勵工程建設各方主體建立優質工程，在全省推行建設工程優質優價。大型公共建築、標誌性、紀念性建築等重要性建設工程應當建立優質工程。對實行優質優價的工程專案，各級審批和備案部門應當在施工許可、預售許可和備案審查等環節提供便捷服務，縮短辦理時限。實行優質優價的工程應當在招標檔案、施工合同中明確創優質所增加費用的計算辦法，將優質優價落到實處。各級建設主管部門應當加強對優質優價工程專案監管，建立優質優價專案信用檔案，對創優質優價業績好的單位和個人予以表彰，並作為評選優秀企業和優秀專案經理的重要條件。為鼓勵我省建築企業發展壯大，每年將評選20—30家創優質工程、信譽好的優秀企業，列入投標省內重點工程預選企業名單，在市場準入方面予以優先。

　　改進工程監管方式。加強施工現場檢查，對事故多發地區、企業實行差異化管理，重點加強城中村、城鄉結合部、鄉鎮和各類開發區等“四個部位”監管。嚴肅違規專案的查處和安全事故責任追究，建立事故多發地區和重大事故企業領導約談制度。進一步完善建築施工意外傷害保險制度。實施科技興安戰略，提高行業質量安全技術水平。強化防災抗災和安全生產預警機制，增強應對突發事件能力。嚴格安全生產許可管理，將安全生產條件作為建築市場準入的重要內容，並依法清除不具備安全條件的建築企業。發揮監理企業和檢測機構在工程質量控制中的作用，鼓勵檢測機構到現場直接抽樣，引導、督促監理企業和檢測機構進一步完善內部質保體系，加強對關鍵部位、關鍵工序的旁站、檢查、檢測、驗收工作。重點開展混凝土、鋼筋連線、腳手架、井字架等垂直運輸裝置、臨邊洞口防護等專項治理。加強新農村建設中的農民建房抗震防災等結構質量安全的指導。

　　健全完善安全生產責任制。制定全省建築工程質量安全生產控制指標，並層層分解，跟蹤督查落實，強化建設各方主體質量安全職責，切實將責任制目標落實到基層、落實到企業、落實到人員，以形成全省目標責任制保證體系。以落實企業質量安全責任主體為重點，推進企業建立質量保證安全生產標準化體系，逐步提高行業質量安全管理水平，提升企業競爭力。一級以上企業應積極開展ISO9000質量等體系論證。按照《施工企業安全生產評價標準》，全省建築施工企業要大力開展建築施工標準化活動。要加快企業資訊化建設，以建立一個平臺網路，兩大系統專案管理系統和經營管理系統為突破點，逐步提高資訊化管理水平。

　　五開展銀企合作和法律援助，支援企業發展

　　積極開展銀企合作。資金是企業發展生產、拓展市場的關鍵因素之一，也是當前制約企業發展的瓶頸問題。省廳已同中國建設銀行分行簽署支援建築業發展的合作框架協議，有條件的企業要主動對接，加強銀企合作，爭取好的銀行信用等級和授信額度，增強市場競爭能力。銀行業要從建築業在國民經濟和社會發展中的重要地位和發展的良好前景，來認識投資建築企業的價值，通過支援建築企業做大做強，達到互利共贏。

　　推行工程擔保制度。實行工程擔保是一種國際通行做法，通過經濟槓桿約束建築市場各方主體的行為，使“守信者得償酬，失信者受懲罰”，能有效地解決市場信用關係和工程質量安全等問題。建立以專業擔保為主體，行業自保、企業互保為補充的工程擔保體系，培育發展專業擔保公司。開展對企業的信用等級評價，對誠信記錄好、信用等級高、綜合實力強的企業可選擇企業內部自保或企業互保等擔保方式，減輕企業的資金壓力，有效防範經營風險。今年著重抓好廈門等城市的試點，以點帶面，然後在有條件地市逐步推開。

　　加強政策法律援助。隨著建築市場競爭的加劇，工程建設中經濟糾紛明顯增多。各級建設主管部門要以貫徹落實《關於嚴禁政府投資專案使用帶資承包方式進行建設的通知》建市[20xx]6號為契機，開展對“陰陽合同”的專項治理，為建築業發展創造良好環境。要加強對招投標檔案合法性監督，推行招標檔案法律意見書制度。鼓勵建築企業聘請法律顧問或成立法律顧問機構。省廳已成立建設專業行業法律服務團，為我省建築企業提供專業法律支援，切實維護我省建築企業的合法權益。省廳擬將綜合實力強的建築企業列為重點法律服務單位，對其提供法律服務或擔任政策法律顧問，並於4至5月份赴省外為開拓省外市場的建築企業服務。

　　六推進科技進步，提升行業競爭力

　　提升科技含量。繼續開展科技示範工程，重點推廣應用“建築業10項新技術”，精心組織現有示範工程，認真落實新技術應用計劃，帶動本單位施工技術、專案管理、工程質量和經濟效益的提高。夯實建築業科技管理基礎，加強建築技術創新體系建設，加強產學研合作，鼓勵依託科研院校開展技術創新，鼓勵有條件的大型企業建立技術研究中心，提高行業和企業的技術創新能力。積極完善企業技術標準，及時將施工中形成的成熟工藝總結形成具有自主產權的施工工法。積極創新節約型專案管理，通過節水、節電、節材和節地等措施，減少施工能耗。嚴格按照建築節能強制性標準進行施工，確保建築節能工程質量。

　　壯大建築人才隊伍。在行業科技進步中，最積極最活躍的因素是人。一個企業不僅要有高人一著的決策者和先人一步的領跑者，還應有一大批善經營、會管理、懂技術、通法律的經營管理者、能夠了解和掌握先進技術的技術人才。要通過舉辦專題論壇、企業家峰會等形式，促進全行業精英人才隊伍的快速成長。要把專業技術人才放到工程承包及施工第一線去鍛鍊成長，增強其解決實際問題的能力和在實踐中創新能力。

　　重視熟練工人和中高階技工教育培訓。通過堅持不懈的努力，把“建築農民工”改變成現代產業工人。要建立以經濟利益為核心的物質激勵機制和評優評先的精神激勵機制，倡導“人本主義”管理模式的企業文化認同機制及以培訓、考察、學習為手段的職工學習獎勵機制，形成引得進、留得住、用得活的企業人力資源。

　　七創新管理機制，改善市場環境

　　建立行業信用管理體系。建立建設領域信用體系是整頓和規範建築市場秩序的重要內容，也是保證建築業改革和發展的重要舉措。要研究制訂各類企業和中介機構信用等級評定標準，落實守信激勵和失信懲戒辦法。要將招標投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記入信用檔案，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，並建立企業不良記錄統一對外披露機制，讓信用好的企業多中標，信用差的企業受到制裁。

　　完善審批機制。加強廳政務中心軟硬體建設，進一步提高服務水平，更好地為建築企業和有關個人提供行政許可的諮詢、受理、稽核和批准等一條龍服務。豐富“綠色通道”的審批內容，更好地為進入“綠色通道”的骨幹企業提供優質高效服務。省廳擬賦予廳駐外辦更多的職能，延伸駐外辦的服務範圍，為閩籍企業拓展省外市場提供支援。

　　發揮建築行業協會作用。引導行業協會積極參與建築業信用體系建設，協助政府部門研究制定信用標準，參與信用徵信和評價等工作，及時反映企業的訴求，為企業提供服務。建立完善行業自律機制，建立行業內部監督和協調機制。

　　加強機關作風和行風建設。各級建設主管部門要將主要精力放在謀劃全域性、把握方向、提出戰略、制定政策標準和提高監督執法能力上，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風和工作方式方法，提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。要加強資訊統計工作，客觀全面地反映建築業的發展狀況。堅持和完善建築業經濟形勢分析制度，及時研究解決全省建築業改革發展中的困難和問題，促進建築業健康發展;要加強與相關部門的聯絡與溝通，形成促進發展的合力;要積極爭取當地政府的支援，主動協調財稅部門，減輕建築企業的稅收負擔，避免對勞務企業重複徵稅，為建築業的發展營造較為寬鬆的政策環境;要研究企業改制後黨員、黨組織機構的實際情況，提出改進和加強全省建築行業黨的建設意見，使全系統基層黨組織建設更加適應新形勢;要認真組織學習胡錦濤提出的“八榮八恥”要求，深入開展“誠信為民”樹形象活動，加強幹部職工職業道德教育，加強機關廉政建設和行風建設。

　　同志們，全省建築業“十一五”和今年改革與發展的目標任務已經明確。讓我們以新的姿態，銳意進取，齊心協力，紮實做好各項工作，為我省建築業實現新的跨躍，為海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設作出應有的貢獻!