書記建設工作會議講話

　　加強企業基層黨支部建設工作建設對於加強黨的領導,促進企業和諧健康發展和精神文明建設都具有十分重要的意義。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：在財源建設工作會講話

　　同志們:

　　這次會議的主要任務是,貫徹落實市財源建設工作會議和我市經濟工作會議精神,回顧總結20xx年我市財源建設工作,研究部署今年的目標任務和工作措施,動員全市上下開拓創新,紮實工作,努力開創財源建設新局面,推動全市經濟社會科學和諧趕超發展。剛才，國稅局等5個單位做了發言，分別談了今年的工作打算和工作措施，聽了很受啟發，很受振奮。希望各級各部門結合貫徹這次會議精神，認真學習借鑑，制定更加紮實有力的措施，推動全市財源建設工作再上新臺階，再創新佳績。下面,根據市政府研究的意見，我講四個問題

　　一、充分肯定成績，客觀分析形勢，切實增強加強財源建設的責任感和緊迫感

　　20xx年，全市上下按照市委、市政府的統一部署，強化財稅經濟觀念，創新工作思路，加大推進措施，財源建設工作取得了較好成績，為全市經濟社會發展提供了有力的支撐和保障。

　　一是收入規模進一步擴大。全市境內稅收收入突破15億元，達到15.88億元，比上年增長23.1%，高於市平均增幅0.31個百分點;地方財政收入突破10億元，增長21.2%。國稅部門完成稅收6.88億元，同比增收1.42億元，增長26.2%;地稅部門完成6.15億元，同比增收1.19億元，增長24%;海關代徵完成2.85億元，同比增收3700萬元，增長14.7%。

　　二是收入結構進一步優化。境內稅收佔生產總值比重、稅收佔地方財政收入比重分別達到6.5%和65.3%，比上年提高了0.22和0.28個百分點。二、三次產業提供的工商稅收分別達到8億元和7.8億元，其中三產提供工商稅收佔境內稅收的比重達到49.1%，比上年提高了0.23個百分點。骨幹企業進一步發展壯大，財稅貢獻明顯提高，全市地方納稅額100萬以上的企業達到了49戶，比上年增加5戶，上繳地方稅收佔全市的47%，其中有6戶企業上繳地方稅收超過1000萬元。

　　三是鎮域財源建設進一步加強。20xx年，鎮級地方財政收入完成3.5億元，增長27.2%，佔全市的比重達到35%，比上年提高2個百分點。地方財政收入過千萬元的鎮街區達到9個，比上年增加2個，其中登州街道、經濟開發區和北溝鎮地方財政收入超過5000萬元，大柳行鎮、南王街道、村裡集鎮地方財政收入增幅分別達到116.3%、69.2%和45.5%。

　　四是支出保障能力進一步增強。各級財政支出繼續向新農村建設、重點基礎設施建設、社會保障和民生等領域傾斜。全年財政支出完成12.2億元，增長14.8%，其中農林水、教育、科技、社會保障支出分別增長52.1%、17.5%、67.5%和32.7%。籌集安排專項資金，免除了城鄉中小學義務教育階段學雜費，提高了城鄉低保、農村五保和優撫物件撫卹標準，實施了村村通自來水、小街小巷硬化改造等一系列民心工程。

　　總之，20xx年全市財源建設工作取得了很大成績，各級各部門特別是財稅部門解放思想，開拓創新，銳意進取，埋頭苦幹，為全市財源建設做了大量卓有成效的工作;各位企業家一門心思謀發展，奮發圖強創大業，表現出了很高的思想境界，在實現企業快速發展的同時，財稅貢獻進一步加大，為全市發展做出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向各級各有關部門和企業界的廣大幹部職工表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們應當保持清醒的頭腦，充分認識到財源建設仍然面臨著很大的壓力，任務十分繁重。

　　首先要看到，與周邊城市相比，我市財源建設還有較大差距。收入規模方面：20xx年，我市地方財政收入總量排名位列各縣市區第5位，、萊州、招遠地方財政收入分別達到21億元、13.8億元和12.8億元，是我市的2.1倍、1.38倍和1.28倍。收入質量方面：20xx年，我市境內稅收佔地區生產總值的比重比市縣級平均水平低3.5個百分點，列全市第6位。地方稅收收入佔地方財政收入的比重比縣級平均水平低10.4個百分點，列全市第12位。鎮級地方財政收入過5000萬元的只有3家，沒有一家過億元，仍有6個鎮街需要市財政給予體制補貼。而鎮級地方財政收入過億元的鄉鎮達到3家，過5000萬元2家;萊州過億元的鄉鎮1家，過5000萬元的4家。骨幹財源建設方面：20xx年，我市納稅過千萬元的企業只有12戶，而招遠納稅過千萬元的企業達到25戶，19戶，萊州15戶。我市上繳地方稅收最高的是黃金集團公司，上繳地方稅收5792萬元，而的南山集團和招遠的招金集團分別達到3.69億元和1.56億元。

　　其次要看到，未來一個時期減收增支因素越來越多。減收因素主要是：國家繼續加強巨集觀調控，化工、建材等節能減排任務較重的行業增長將進一步減緩，固定資產投資和外貿出口對經濟增長的預期拉動力將受到限制。這些因素都將不同程度地制約財政增收。同時，今年實行新的企業所得稅法，提高個人所得稅徵收起點標準，以及減徵儲蓄存款利息所得稅翹尾等都將直接影響財政收入的增長。初步測算，僅內外資企業所得稅“兩稅合併”與儲蓄利息所得稅稅率下調兩項，就直接影響地方財政收入2250萬元。增支因素主要是：新農村建設、重點基礎設施建設、改善民生質量、加強社會建設等方面的任務加重，需要辦的事情很多，支出需求很大。其中，新農村建設預算支出3.29億元;重點基礎設施建設僅水城保護開發今年就需確保資金9328萬元，206西線改造9342萬元，山汽改遷建4095萬元。另外，各級前幾年在基礎設施建設上的投入，今年到了還款高峰期，資金壓力也非常大。

　　財源建設關係到經濟社會發展的各個方面，是推動科學發展的重要保障措施，意義十分重大。各級各部門一定要增強緊迫感、壓力感和使命感，把加強財源建設作為重中之重，擺到更加突出的位置，拿出更大的氣力，切實抓緊抓好、抓出成效。2012年，全市財源建設總的要求是，堅持以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀的要求，充分發揮財稅政策調控作用，大力推進經濟結構調整，扶持骨幹財源，挖掘潛力財源，優化財源結構，提高財源質量，進一步加大生財、聚財、理財力度，確保收入規模、質量結構實現新突破，推動財源建設再上新臺階。年末，地方財政收入確保達到11.28億元，可比增長20%。

　　二、調整產業結構，發展財稅經濟，進一步壯大財源基礎

　　培植財源就是要發展經濟。各級各部門要按照全市經濟工作會議的部署，強化措施，狠抓落實，全面完成今年經濟發展任務。在此基礎上，要著眼於擴大財政收入規模、提高財政收入質量，下功夫培植財源基礎，努力提高財源建設水平。

　　一要大力培植骨幹財源。大產業、大企業是財政增長的主要源泉，決定著財源的結構和增長速度。要堅持不懈做好主導產業培植工作。各級各部門要把培植壯大支柱產業作為財源建設的著力點，加快膨脹發展造船重工、葡萄及葡萄酒、旅遊、汽車及零部件四大支柱產業，鞏固提升黃金、醫藥、水產等傳統產業，以產業結構的優化，促進財源結構的優化。各經濟主管部門和產業辦公室，要把推進產業發展與培植財源工作有機結合起來，把及時掌握和分析分包產業主要稅源情況作為一項重要職責，發揮產業情況熟悉的有利條件，主動與財政、稅務部門加強溝通，做好資訊傳遞工作。每季度要對全市產業發展情況進行一次動態調查，及時把基礎資料彙總到財稅部門，使產業發展成果反映到稅源增長上來。要大力培植骨幹企業。各級各部門要從資金、專案、資訊、人才等方面給予傾斜支援，對骨幹企業發展中遇到的問題要全力解決，重點、難點問題要現場辦公、現場拍板，努力為企業發展壯大營造良好的環境。在座的企業家都是全市發展的脊樑，要始終保持永不滿足、永不懈怠的幹勁，保持一種敢想、敢幹、敢創大業的氣魄。特別是在當前巨集觀環境不寬鬆、市場競爭更加殘酷的形勢下，更要胸懷全域性，放長眼光，矢志創業，銳意進取。要更加註重技術創新和品牌建設，著力提高企業的核心競爭力。更加註重管理創新，加快建立現代企業制度，不斷提高企業的內部素質。更加註重規模效益，圍繞主導產業、優勢產品上專案、擴規模，壯大競爭實力。要樹立現代經營理念，善於運用戰略重組、掛靠合作、上市融資等手段，拓寬發展空間，加快把企業做大做強，為全市發展做出更大貢獻。要繼續抓好大專案建設。特別是列入“雙重點”工程的41個重點在建專案，各責任單位要強化跟蹤推進，已經開工的要加快建設速度，還未開工的要逐個排除制約因素，爭取早開工、早投產、早見效，加快培育一批新的財源增長點。

　　二要努力擴大地方主體財源。服務業是地方稅收的重要來源。一產在取消農業稅後基本不提供稅收，二產提供的稅收留給地方的比重少，而服務業提供的主要稅種營業稅80%歸地方。作為旅遊城市，發展服務業具有先天優勢，理應發展更快、貢獻更大。現在，國家大力支援服務業發展，3月20日，國務院辦公廳出臺了《關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，政策扶持的力度非常大。各級各部門要切實把發展服務業作為增加地方財政收入的重點，藉助政策東風，傾力培育壯大。尤其是各城區街道，佔據地利之優，要將經濟工作的重點迅速調整到服務業上來，傾力突破，加快發展，進一步繁榮城市經濟。各級各部門都要嚴格落實支援服務業發展的政策措施，突出重點行業、重點領域和重點企業，加大培育和扶持力度，帶動整個服務業上層次、上水平。

　　三要深入挖掘潛力財源。一方面，要加快發展外向型經濟。對外開放始終是最重要的專案源，也是培育後備財源的最重要潛力點。最近，省、市相繼召開了對外開放工作會議，做出了新的重要部署，各級各部門要認真貫徹和落實好上級會議精神，堅持把對外開放與對內開放結合起來，經濟領域開放與其他領域開放結合起來，儘快實現利用外資向推進產業升級轉變，對外貿易向提高質量效益轉變，各類園區向集約建設、科學發展轉變，努力提高開放型經濟發展水平。今後，我們在引進專案上，就是要堅持既重數量，更重質量，對洽談專案要作深入的研究論證，能不能引進、給予多大的優惠，第一位的就是要看財稅貢獻度。各級各部門要把好關口，加快引進一批稅收貢獻大的大專案、好專案，不斷增強財政的支撐能力。另一方面，要大力發展民營經濟。發展民營經濟，既能擴大就業，又能擴大財源，既能富民、又能強市，一舉多得。各級各部門要認真落實支援民營經濟發展的各項政策措施，優化發展環境，放開進入領域，拓展發展空間，促進民營經濟實現更大發展。

　　四要加快發展鎮域財源。鎮村經濟一直是我市的薄弱環節，這也是鎮級財力緊張的根本原因，而且各鎮區街道之間發展也十分不平衡，鎮域財源建設的任務更加緊迫和艱鉅。

　　各鎮區街道要切實強化財源意識，大力發展財稅經濟。北溝鎮與經濟開發區作為城市發展的“兩翼”，擔負著引領大工業發展的重任，集聚了全市最富集的港口、岸線等資源，要不負重託，不辱使命，加快把優勢產業做大做強，為全市發展做出更大貢獻。6個需要市財政體制補貼的鎮街，更要增強財源建設的緊迫感、壓力感和責任感，加快做大財政盤子，儘快摘掉“吃補貼”的帽子。各鎮街都要發揚靠山吃山、靠海吃海的精神，立足優勢，加快發展。象潮水鎮和大柳行鎮臨近開發區的優勢，小門家鎮的果蔬加工優勢，村裡集鎮的生態優勢，劉家溝鎮的葡萄產業優勢，等等，每個鎮街都有各自的特色和優勢，這也是發展經濟、培育財源的著力點。溫州人一個小鈕釦、一把打火機都能做成大產業，如果我們把自身優勢發揮出來，財源問題一定會迎刃而解。

　　三、堅持依法治稅，加大徵管力度，充分反映財源建設成果

　　財政增收是財源建設的根本目的。各級財稅部門要圍繞實現地方財政收入持續穩定較快增長的目標，加大稅源管理和收入組織力度，把財源建設成果真實反映到財政收入上來。

　　一是要加大稅源控管力度。要進一步完善稅源控管體系，搞好巨集觀稅負、行業稅負、稅種稅負和重點稅源稅負分析，全面推進納稅評估工作，有針對性地加強重點行業、重點企業、重點稅種的稅收徵管，提高掌控稅源的能力。近期，要開展好全市稅源調查工作，對國家財稅改革對我市的影響進行全面評估。財政、國稅、地稅部門要按照方案要求，全面深入細緻地做好這項工作，各協稅部門及各類企業要積極配合，共同完成好稅源調查和評估工作任務。

　　二是要加大依法治稅力度。要嚴肅稅收徵管紀律，清理規範稅收優惠政策，堅決取締不合理政策，依法落實有關減免規定，嚴厲打擊偷稅逃稅行為，絕不允許有稅不收和收過頭稅。

　　三是要加大挖潛增收力度。要探索解決部分企業二、三產業混合核算、混合納稅問題，引導企業推進內部二、三產業分離，促進稅源結構調整，增加地方財政收入。要抓好總部經濟稅收管理，對在外地設立生產型分支機構或有關聯企業的企業或集團，引導其在我市設立銷售公司，儘可能將稅收實現在本地。對總部在外地、應稅勞務發生在的企業，嚴格執行勞務發生地繳納稅款的規定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。

　　四要加大綜合治稅力度。工商、發改、統計、外經、經貿等28個涉稅部門和各產業辦公室要充分發揮各自的職責作用和積極因素，配合搞好稅源監控，廣泛採集涉稅資訊，及時、準確地將資訊提供給財稅部門，認真做好代徵稅款工作，合力構建“政府領導、財稅主管、部門配合、司法保障、資訊支撐”的綜合治稅工作機制。

　　五要加大非稅收入管理力度。非稅收入是地方財政收入的重要組成部分。我們強調提高稅收佔地方財政收入的比重，絕不意味著可以放鬆非稅收入管理。下一步，要進一步健全“統一徵管、綜合預算、集中支付、全面監督”的非稅收入徵管模式，落實好非稅收入資訊統計分析制度，提高收入的計劃性、減免的規範性和使用的專項性，把屬於政府的各項收入全部收起來、管起來，增強政府調控經濟執行的能力。要重點做好國有資本經營收益管理、行政事業單位資產有償使用、國有自然資源有償使用、土地經營、城市經營五篇文章，最大限度增加政府可用財力。尤其要向自然資源要收入，加強對土地出讓金、礦產資源、水資源、排汙、垃圾處理、海域使用等收費的徵收管理，努力增加非稅收入。對所有非稅收入，要全面實施“票款分離”和“罰繳分離”，嚴格按規定足額徵收，該上繳國庫的上繳國庫，該上繳專戶的上繳專戶，不得隨意減免，也決不允許坐收坐支、截留挪用和體外迴圈。

　　四、創新理財思路，提高管理水平，增強財政資金支撐保障能力

　　生財靠發展，聚財靠徵收，理財靠管理。要按照科學化、精細化的要求，積極探索財政資金管理運籌模式，優化支出結構，改進理財手段，提高財政管理水平，最大限度地發揮好財政資金的使用效益。

　　一建立健全推動經濟又好又快發展的財稅政策體系。這是增強地方財力，提高財政保障和服務能力的根本。要認真落實中央穩健的財政政策，結合我市實際，積極探索支援經濟社會發展的有效措施。一是發揮市鎮財政體制的激勵作用，促進市鎮兩級財力協調發展。2006年我市對縣鄉財政體制進行調節以來，縮小了各鎮之間的財力差距，促進了基本公共服務的均等化。特別是在收入增量分成上，對比周邊縣市區，向鎮級傾斜的力度比較大，激勵了鎮街培植財源、發展經濟的積極性，增強了發展後勁。這一體制對各鎮區街道的發展非常有利，要很好地堅持和鞏固完善。各鎮區街道要在這一體制框架內，加快培育自己的財源增長點，不斷夯實財源基礎，儘快提高鎮級財政實力。二要發揮財稅政策調節作用，推進發展方式轉變。要準確把握科學發展觀的本質要求和國家巨集觀調控的政策導向，在優化經濟結構、促進節能減排、集約利用資源、發展高新技術產業、淘汰落後生產能力等方面，加強引導和扶持，促進經濟進一步轉向科學發展的軌道。特別是在引導民營經濟和服務業發展、鼓勵自主創新和品牌建設等方面，要注意研究新的財稅調節手段，加快形成鼓勵支援先進、抵制約束落後的政策導向。三要發揮財政融資作用，為經濟社會發展提供保障。財政部門要充分發揮職能優勢，積極利用和爭取國債資金和各方面貸款，多方籌集資金，加大對經濟社會發展薄弱環節和潛力領域的投入。四要發揮財政資金的引導作用，吸引調動更多的社會資金。要注意創新財政投入方式，探索市場化運作機制，利用財政補貼、以獎代補等手段，最大限度地吸引外資和社會資金加大投入，放大財政資金的“乘數效應”。

　　二建立健全體現公共財政特點的支出體系。要按照“保工資、保穩定、保法定支出、保重點專案”的順序，運籌好財政資金。在此基礎上，要不斷優化支出結構，把更多資金投向公共領域，努力提供更多的公共服務產品。一要持續加大改善民生的財政支出。要始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為財政工作的出發點和落腳點，加快建設“民生財政”。在預算安排上，要按照重點傾斜的原則，將新增財力優先用於改善民生，重點加大對廣大群眾就業保障、生活保障、醫療保障、住房保障、義務教育保障以及公共文化、環境保護和社會治安等方面的投入，不斷提高民生支出佔財政支出的比重，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。二要擴大公共財政對“三農”的覆蓋面。要繼續按照“多予、少取、放活”的方針，建立財政支農投入穩定增長機制，加大公共財政對“三農”的保障力度，落實好各項支農惠農政策，加強農村“路水電醫學”等基礎設施建設，讓公共財政更廣泛地覆蓋農村、惠及農民。三要切實解決好群眾關心的熱點、難點問題。要順應廣大群眾的願望，積極籌措資金，辦好關係群眾切身利益的事情。尤其要保證“為民辦實事”工程的財政資金投入。財政部門及各項實事責任單位要加強溝通，運籌好資金，真正把好事辦好，把實事做實。

　　三建立健全制度嚴密的財政管理體系。一要深化財稅改革，創新財政管理。進一步推進政府投資評審、國庫集中支付、政府採購等改革，提高財政資金使用效益。二要精打細算，厲行節約。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，杜絕鋪張浪費，努力降低行政成本。要強化預算約束，預算一經確定，就要堅決執行。三要強化制度建設，嚴肅財經紀律。完善財政、財務和稅收制度，做到資金分配到哪裡，制度建設就跟進到哪裡，構建起用制度管人管事管錢的機制。要加強對財政資金使用的監督檢查，健全財政收支全過程監督體系，嚴肅處理亂收亂支、擠佔挪用財政資金等違規違紀行為，維護良好的財經秩序。

　　同志們，財源建設是一項事關全域性的重要工作。各級各部門要高度重視，把財源建設作為推動經濟社會科學和諧趕超發展的重要任務來抓。各級各部門負責同志都要認真學習財經知識，精心研究財源建設規律，提高駕馭財政經濟工作能力，掌握財源建設的主動權。財稅部門要以高度的責任感和使命感，為國家和人民聚好財、理好財。各財源建設責任部門要緊緊圍繞財源建設，充分發揮職能作用，培植財源、開拓財源，形成共同推動財源建設的強大合力，為全面建設美麗富饒和諧文明新做出新的更大貢獻!