醫院黨風廉政建設會議紀要

　　在思路政治建設中,黨風廉政建設是其重要組成部分。在反腐敗的鬥爭中,我們必須牢固樹立黨風廉政教育的基礎地位,將其作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作抓好落實。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　黨風廉政建設事關醫院發展大局，也是黨的建設的重要內容，在醫院深化改革、加快發展的關鍵時期，醫院黨政高度重視黨風廉政建設工作。12月30日，醫院領導班子全體成員召開醫院黨風廉政專題研究會，專門研究醫院20xx年黨風廉政建設工作。31日16時30分，在20xx年元旦佳節即將到來之際，醫院召開“醫院黨風廉政建設專題研究部署會”，就進一步落實黨風廉政建設作專題工作部署。會議由醫院黨委書記程榮堯主持，醫院領導班子、全體黨委委員、支部書記、臨床醫技和職能部門負責人、護士長等200餘人參加了會議。

　　院長何延政從“黨風廉政建設”目前的時代背景、我院黨風廉政建設的實際現狀，分析了加強我院黨風廉政建設的必要性和緊迫性。何院長指出：中央加大了反腐的決心和力度，近段時間來陸續有多位官員被查處。衛生行業存在的腐敗現象影響著黨和政府及白衣天使的形象。目前，醫院正處於大發展的關鍵時期，在藥品、耗材、裝置的採購方面，資金往來數目不斷增大，基礎建設特別是康健城建設更是工程巨大。若黨風廉政建設出現問題，將嚴重影響醫院的發展。

　　何延政著重強調，請參會幹部一定要將會議精神傳達到每一位職工，並對20xx年醫院黨風廉政建設專項工作進行部署。要查詢薄弱環節，不斷拓展源頭治理腐敗工作;要加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步明確“一崗雙責”;要加強對“六個重點”重點領域、重點環節、重點部門、重點崗位、重點人物的重點監督，加大教育及懲防治理力度;要多種形式地開展警示教育活動，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效促進醫院加快建設、跨越發展的步伐。

　　二

　　主持召開黨風廉政建設和反腐敗工作分析會，黨支部書記魏玲參加了會議。會議傳達了區紀委工作會議精神，對全區落實黨風廉政建設責任制工作的點評情況，研究部署了下階段黨風廉政建設和反腐敗工作，紀要如下：

　　一、研究落實黨風廉政建設措施

　　會議要求狠抓整改，提出整改意見，突出以下五個方面：

　　1、抓好村級黨風廉政建設。學校廉政建設納入領導班子、領導幹部目標管理的重要內容，與經濟建設精神文明建設緊密結合，同部署、同落實、同考核。

　　2、加強學校財務監管。當前，有些村站所在財務方面出現不守紀律現象，需要健全制約機制，加大對學校負責人權力執行的監督。進一步完善經濟責任審計制度，特別是重點專項資金和重大投資專案審計。

　　3、加強廉政文化工作，去年在全校鋪開，深入開展。

　　4、改進班子工作作風，切實落實班子成員蹲崗、穩定、分管工作責任制。

　　二、紀檢監察工作要點

　　紀檢監察工作根據新形勢需要，突出抓好以下幾點：

　　1、加強黨風廉政建設責任制落實工作。繼續主持完善黨風廉政建設責任制。強化主要領導幹部履行第一責任人的政治職責，對班子內容和管轄範圍內的反腐倡廉負總責。

　　2、加大機關效能監督、檢查、考核力度。重點加強監督檢查，認真推進學校辦事公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　3、抓好預防腐敗工作。以有效懲治和預防腐敗為目標，以提高黨員幹部素質為根本，以規範權力運作為核心，以教育引導、制度規範和監督檢查為手段，不斷提高黨員幹部反腐倡廉能力，最大限度地降低腐敗現象的發生。近期將提出工作方案。

　　4、抓源頭治理，完善“七公開、兩到位”，實施按流水帳形式每月公開一次。

　　5、加強調研工作。要深入基層，瞭解民情，收集教職工反映的熱點、難點問題進行研究。要立足創新，對職工反映的普遍性問題，提出前瞻性的解決方案。

　　6、落實“三項談話”制定。要求認真履行黨風廉政建設責任制以及正確行使權力，探討如何更好地開展黨風廉政建設工作。主要以宣傳廉政法規和教育為主，根據新任崗位職責和任務要求，對可能遇到總是以及需要注意方面給予提醒，並要求其對新任崗位上如何保持廉潔自律做出書面承諾，對誡勉談話的人員，實事求是地指出其錯誤性後，要求做出書面剖析。

　　7、加大案件查處力度。今年辦案重點是：圍繞服務教育教學和學校發展，嚴厲查辦嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛做招標案件，造成學校資產流失的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件。

　　8、加強黨員幹部反腐敗教育和廉政文化進學校工作。加強理想、資訊、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，拓展宣傳教育渠道，加大反腐倡廉線錄的宣傳和推介力度，不斷增強全校的廉潔意識。廣泛開展豐富多彩的廉政文化建立活動，推動廉政文化發展。

　　9、加強紀檢工作人員自身建設。加強自身建設，從嚴要求，樹好形象，當好表率。要認真學習，增強素質，提高業務水平。要堅持原則，秉公執法、公正無私，要謙虛謹慎、保持清醒、嚴格自律，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。

　　參 會：

　　記 錄：

　　三

　　這次會議的主要任務是：貫徹全省衛生計生暨黨風廉政建設工作會議精神，總結回顧2015年工作，安排部署2016年工作。稍後，市委、宣傳部王部長和市政府陳市長還將作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、抓好落實。下面我代表市衛生和計劃生育委員會作工作報告。

　　20XX年重點工作回顧

　　20XX年，全市衛生計生工作緊緊圍繞“強基固本、凸顯特色、攻堅破難、全面提升”的衛生工作思路和“基礎抓夯實、重點創特色、服務促優質、整體上水平”的計生工作思路，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，轉變作風、求真務實、紮實工作，年初責任書確定的各專案標任務全面完成。主要體現在十件大事：一是結合群眾路線教育實踐活動的紮實開展，緊扣我市實際，提請市委、市政府出臺了《關於進一步加強醫療衛生工作的意見》，確立了今後幾年全市衛生事業的發展目標和中心任務;二是於9月份實現市級衛生計生機構整合，圓滿完成了當年醫改和計劃生育各項指標任務;三是在全省率先推行新農合按病種分級診療改革;四是積極推動以“專家下沉、病人下沉、資金下沉”為核心的醫療一體化服務模式改革;五是強力推進縣級公立醫院綜合改革;六是順利促成市人民醫院與蘭州大學第二醫院合作辦院;七是突出抓好岷縣漳縣地震災後重建和其它專案建設;八是致力促進全市中醫藥服務能力提升;九是聚力抓好城鄉居民健康管理並創新模式;十是全面完成各級政府實事辦理任務，為2.5萬名新生兒實行先天性疾病免費篩查。

　　全年衛生計生系統獲省、部級獎7項集體獎5項，個人獎2項，地、廳級獎72項集體獎11項，個人獎61項。特別是我市被省上命名為計劃生育利益導向示範市，臨洮縣、岷縣被省上命名為計劃生育利益導向示範縣，臨洮縣人民醫院被國家中醫藥管理局命名為全國綜合醫院中醫藥工作示範單位，隴西縣婦幼保健院因婦幼健康服務工作表現突出被國家衛計委通報表揚;隴西縣疾控中心安選成被國家衛計委評為全國疾控工作先進個人，通渭縣婦幼保健站陳淑琴獲全國婦幼健康技能競賽個人優秀獎，市衛生局獲“雙聯民心獎”。

　　這是市委、市人大、市政府、市政協和上級主管部門正確領導和科學指導的結果，也是各相關部門和衛生計生系統廣大幹部職工共同努力的結果。在此，我代表市衛生和計劃生育委員會向大家表示誠摯的謝意!

　　從分縣區、分單位工作看，通過目標責任考核，並結合多項測評和全年多次督查、調研掌握，具體評價為：

　　一、計生方面

　　安定區：計劃生育工作起步早、基礎好。幹部責任落實到位，重點措施紮實有效，各項工作居全市前列。綜合評分93分。

　　主要亮點有：嚴格落實政策，區財政一次性投入500萬元用於農村“兩戶”家庭子女升學獎勵;全年集中刷寫300多條以“單獨兩孩”政策為主要內容的牆頭標語，為生育政策調整實施營造了良好氛圍。

　　存在的不足是：整體工作創新與上年相比有所下滑; “單獨兩孩”政策符合物件系統錄入資料僅佔初期排摸資訊的73.39%，誤差全市最大;初婚人口掌握不到位，清理的歷年育齡婦女漏統全市最多;城鎮超生違育物件社會撫養費徵收比例低於責任指標;人口出生預警、防控欠到位，人口自然增長率同比增幅較大;人口地理資訊系統城鎮人口人居對應率僅50%左右;定性指標執行上，人口問題的部門統籌、協調配合欠到位。

　　隴西縣：計劃生育工作起步較晚、基礎較差。縣上抓主抓重，突破力度大、效果好，各項工作進展順利，重點方面有新的起色、特色。綜合評分92分。

　　主要亮點有：在全市率先開展了“人口E通”試點和流動人口個案資料清理清查工作，全面加快了資訊化建設步伐;積極開展計劃生育技術服務業務培訓;組織開展全省紀念第十八屆母親節暨幸福工程救助貧困母親活動，為當年23戶計劃生育特殊困難家庭發放救助金4.2萬元，支援計劃生育家庭發展力度大、措施實。

　　存在的不足是：與自身比年度整體工作下滑趨勢較為明顯;報表上報資料反覆多、誤差大，資料真實度低;政策外二孩出生佔二孩總出生的比例高，措施落實、社會撫養費徵收欠帳大;“單獨兩孩”政策符合物件系統錄入資訊資料與初期排摸資料誤差大;基層基礎還很薄弱。

　　臨洮縣：整體工作持續、穩步推進。計劃生育主要指標執行回顧性評估真實度全市最高;在方便群眾辦理各種計劃生育證件和效能建設上進展明顯。綜合評分91分。

　　主要亮點有：能認真總結近年來計生工作中存在的突出問題，並著力加以改進;積極建立利益導向示範區，順利通過了“計劃生育利益導向示範縣”省級驗收。

　　存在的不足是：農村育齡婦女綜合節育率全市最低、僅為85.73%，全年節育措施落實減少例數佔全市40%;人口自然增長率一直在人口控制指標的最高點;人口地理資訊系統城鎮人口人居對應率僅為45%左右;當年超生違育物件社會撫養費徵收全市最差;全縣利益導向政策落實標準與市級不一致，相關政策落實欠到位;到戶工作漏洞仍然較多，戶內檔案資料管理、群眾政策知曉程度等與年度工作要求差距較大。

　　岷 縣：計劃生育工作起步早，整體工作較前進步明顯。標準化技術服務機構建設成效顯著。綜合評分90分。

　　主要亮點有：能堅持災後重建和業務工作兩手抓、同促進;改革完善《岷縣人口和計劃生育工作年度目標管理責任制督查考核獎罰辦法試行》，推動人口計生工作穩步推進;積極建立利益導向示範區，順利通過了“計劃生育利益導向示範縣”省級驗收;依託孕前優生專案推行計生服務精細化。

　　存在的不足是：基層基礎依然薄弱，當年人口底數掌握不實;農業人口政策外二孩出生佔二孩總出生比例的20%以上，人口出生、初婚統計誤差全市最高，符合政策生育率全市最低，獨生子女領證率僅2.26%;一孩育婦積累較差，人口控制能力弱、壓力大;基層計生幹部對所包村社工作情況掌握不透;對年度重點工作的統籌把握不到位，特色、亮點不夠鮮明。

　　渭源縣：計劃生育工作起步早、基礎較好。整體工作較前得到“回覆性”發展，綜合評分90分。

　　主要亮點有：堅持落實《方便群眾八項措施》，將城鎮一孩《生育保健服務證》等計生證件的審批辦理下放到鄉鎮，並採取“送”和“進”的方式，簡化了辦證流程，極大地方便了基層群眾。

　　存在的不足是：整體工作基本處於按部就班;指標執行清理摸底不徹底，年度掌握出生、初婚人數統計誤差高;出生人口性別比持續低位執行，非農業人口符合政策生育率持續偏高，統計誤差明視訊記憶體在;社會撫養費徵收力度不大，往年徵收率全市最低，僅為20.46%;“隴家福”建立、村民自治、誠信計生等工作基本處於“表面化”;重點物件跟蹤服務管理漏檢人群全市最多，戶內工作漏洞大;基層協會工作人員綜合能力較差。

　　通渭縣：人口基數大，計劃生育工作基礎差、難度大。強有力地“政府推動”，很好地解決了工作“進”的問題，計劃生育整體工作逐步上升。綜合評分88分。

　　主要亮點有：嚴格落實計劃生育會商制度、約談制度和誡勉談話等制度，先後對3個鄉鎮和15個縣直單位分別落實了約談、“表態發言”和經濟處罰;全縣紮實開展了科學、文明、健康的人口文化進農村、進社群、進家庭、進校園、進企業等“五進活動”，有力地提升了計生服務水平。

　　存在的不足是：整體工作進展不平衡，特別是後兩季度，工作出現抓抓停停的現象;孕前管理不到位，誤差率高達80%以上;非農業人口出生率同比下降全市最高;節育措施減少例數全市最多;人口地理資訊系統城鎮人口人居對應率不足60%;流出人口管理服務不到位，資訊系統錄入率、正確率不足60%，清理清查的歷年出生、初婚漏統人數全市最多。

　　漳 縣：人口基數較小，工作基礎差。計劃生育工作起步晚，整體工作薄弱。綜合評分87分。

　　主要亮點有：緊抓元旦春節有利時機，計劃生育措施落實、免費孕前優生健康檢查、計生特困戶走訪慰問開展有聲有色;高度重視信訪工作，著力以“陽光行動”提升工作水平;在縣電視臺開設《“單獨兩孩”政策解讀》專欄，著力擴大宣傳面，穩妥實施單獨兩孩政策。

　　存在的不足是：整體工作時緊時鬆，人口底數不清，資料上報準確率、及時率明顯下降;人口自然增長率同比上升了0.66‰，獨生子女領證率全市最低，僅為1.07 %，人口控制壓力大;農村新婚育婦同比下降3.24個百分點，下降率居全市第一;社會撫養費徵收，特別是歷年欠徵比例全市最高;人口地理資訊系統城鎮人口人居對應率處於全市後位，與責任指標差距較大;協會工作開展乏力，誠信計生協議簽訂率低，“生育關懷”行動未開展。

　　二、衛生方面

　　隴西縣:政府支援力度大，執行力強，行業監管到位，多措並舉促進醫改不斷深化，縣鄉村醫療一體化服務模式改革成效明顯,各項工作穩步提升。綜合評分97.39分。

　　主要亮點有:一是多措並舉推進縣級公立醫院綜合改革，縣政府投入2680萬元加大對公立醫院的財政補償力度。二是繼續完善縣鄉村醫療一體化服務模式改革，已建立起各級醫療機構“抱團發展”的新模式。三是啟動實施“醫療服務質量提升年”活動，建立“醫療服務質量跟蹤服務”制度和質量監控體系。四是縣級重視重點科室建設，建立了重症醫學科、血液透析室和新生兒監護病房。五是不斷提升中醫藥服務能力，注重中醫優勢病種和專科專病培育，內涵建設明顯加強。六是完善基層醫療機構績效考核方案，管理水平持續提高。

　　存在的不足是:新農合報銷比例偏低，實際住院報銷比例為51.10%，低於全市平均水平;醫院資訊公開水平參差不齊，公示內容不全;首陽衛生院建設專案未開工建設。

　　安定區:政府重視人才建設，行業主管作用發揮較好，縣級綜合醫院注重拓展新業務、新技術，基層管理基礎紮實，各項工作務實顯效。綜合評分96.81分。

　　主要亮點有:一是爭取政府出臺一次性安家、安置優惠政策，積極引進重點院校臨床醫學畢業生和區外高階專家。二是對鄉區兩級醫療機構實行預算管理，設立了衛生事業發展基金，有效規範了各單位收支管理。三是強化基層服務能力建設，爭取中國初保基金會為基層配備了價值5240萬元的醫療裝置。四是從資金投入方面向學科建設傾斜，扶持新業務發展，開展冠脈及外周血管、膽總管等疾病的介入療法。五是分級診療改革試點成效初顯，當年區外住院比例18.56%,較上年降低了1.68個百分點，村衛生室新農合門診補償管理到位。

　　存在的不足是：新農合實際報銷比例55%，低於全市平均水平;縣級綜合醫院還未建成重症醫學科、新生兒監護病房、血液透析室等科室，綜合醫院中醫藥工作相對滯後。

　　通渭縣:執行力強，深化醫改成效明顯，行業監管措施得力，醫院管理突出創新，積極爭取外援強化基礎建設，中醫藥發展勢頭良好，整體工作進步明顯。綜合評分96.2分。

　　主要亮點有：一是積極推動縣級公立醫院改革，創新醫院管理模式，建立了以服務效率、服務質量和服務滿意度為核心的績效考核機制，設立患者服務中心，開展服務測評和回訪工作，促進服務水平提升，其有效做法在群教活動中得到劉偉平省長充分肯定。二是縣級醫院重視重點科室建設，建立了重症醫學科、血液透析室和新生兒監護病房，“120”急救指揮平臺建設科學規範，並能夠充分發揮排程作用。三是注重基層服務能力建設，爭取中國初保基金會為基層配備了價值4873.9萬元的醫療裝置。四是舉辦了中醫護理、心電圖、B超、放射等技能大賽5場次，並有選手在全國、全省大賽中獲獎。五是新農合實際住院報銷比例較高，位列全市第二。六是城鄉居民健康管理創新紮實有力，在兩個村開展慢病管理創新試點並取得實效。

　　存在的不足是：疾控、婦幼、衛生監督機構進醫院工作欠到位;重點人群健康檔案的真實性不高，健康教育培訓流於形式，健康計劃“九進家庭”工作未很好落實;縣外就醫比例較高、17.89%，患者次均費用控制不力。

　　岷 縣:政府重視衛生工作，高效開展災後重建，新農合住院報銷比例、轉外病人就診率雙控指標全市最好，積極引進衛生人才，縣級醫院服務能力提升明顯。綜合評分93.62分。

　　主要亮點有:一是專案投入多、進度快，管理規範。二是新農合住院實際報銷比例全市最高、63.16%，住院病人轉外率全市最低、5.45%。三是積極引進、培訓各類人才，為縣級醫院招考100多名專業技術人員，年內選派105名衛技人員參加進修。四是基本藥物制度執行良好，縣級醫院基本藥物使用比例均在50%以上。五是縣級醫院重視重點科室建設，建立了重症醫學科、血液透析室、新生兒監護病房和康復醫學科。

　　存在的不足是:衛生人才依然短缺;衛生院HIS系統與基層醫療機構資訊系統尚未對接;計劃免疫基礎性工作不夠紮實，孕產婦死亡率相對較高，公共衛生各項服務規範執行欠佳;醫療衛生管理的精細化程度不高;衛生宣教工作欠到位。

　　渭源縣:黨委、政府重視衛生工作，衛生基建專案任務完成好，新農合“一卡通”有效使用率高，分級診療效果初顯，村級“三件事”有聲有色，各項工作穩步推進。綜合評分91.22分。

　　主要亮點有：一是縣級綜合醫院注重加強重點學科建設，藉助蘭州軍區總醫院建立腦系科，建成了重症醫學科和血液透析室。二是新農合“一卡通”有效使用率高，村衛生室門診實施補償管理較規範，分級診療改革效果初顯，當年全縣轉外住院率13.99%，低於全市平均水平。三是創新健康保健工具包培訓激勵機制，提高培訓使用效果，村級“三件事”推動紮實有力，農民中醫適宜技術掌握應用率高。四是在農村開展慢病管理創新試點並取得實效。

　　存在的不足是：縣級醫院規範化、精細化管理欠缺，重點學科缺乏學術帶頭人;中醫藥工作先進縣建立相對滯後;村衛生室服務能力偏低、管理欠規範。

　　臨洮縣：衛生隊伍實力較強，縣級醫院注重學科建設基層績效考核得以完善，各項工作穩步推進。綜合評分90分。