瀘州市政府工作報告

　　瀘州是長江上游重要港口，為四川省第一大港口和第三大航空港，成渝經濟區重要的商貿物流中心，小編為大家整理了一些，希望對你有用!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，並請市政協委員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　2014年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支援下，我們緊緊圍繞建設川滇黔渝結合部區域中心城市的總體定位，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟持續快速發展，社會保持和諧穩定。全市完成地區生產總值1259.7億元，比2013年***下同***增長11%;規模以上工業增加值增長12.3%;全社會固定資產投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務!向全市人民承諾的民生實事全部兌現!

　　一、積極應對挑戰，經濟發展穩中有進

　　一年來，我們面對巨集觀經濟下行、酒業深度調整、房地產市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經濟執行態勢，主要經濟指標增速位居全省前列。

　　綜合施策穩定增長。出臺了30條穩增長措施，制定了幫助民營企業、中小微企業發展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發展基金，將工業發展引導資金提高到4.8億元，設立了2億元醫藥產業扶持資金，發揮了較好的組合效應。切實幫助區縣破解發展難題，促進縣域經濟加快發展，民營經濟實現增加值750.7億元，增長11.6%。

　　整合資源優化平臺。將全市所有園區整合為四川瀘州長江經濟開發區、瀘州高新技術產業園區、瀘州酒業集中發展區“三大園區”。瀘州長開區形成“一區五園”佈局結構，榮獲“四川最具投資價值產業園區”稱號;瀘州高新區新增建成區面積2052畝，建立國家高新區通過部委會審;瀘州酒業集中發展區完成主營業務收入317億元，被評為“四川省智慧財產權示範園區”。創新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。

　　科學規劃引領發展。堅持以規劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮化發展規劃***2013—2020年***》、《瀘州市綜合交通運輸體系發展規劃》、《瀘州港發展戰略研究》、《四川瀘州長江經濟開發區總體規劃》、《瀘州沱江新城概念性規劃》、《瀘州長江生態溼地新城概念性規劃》、《瀘州智慧城市建設概念性規劃》、《瀘州現代服務業發展規劃》、《瀘州現代農業發展規劃***2014—2025***》、《瀘州高新區控制性詳細規劃》等一系列重大發展規劃，完成了第三次全國經濟普查登記，啟動了“十三五”規劃編制工作。

　　二、加快轉型升級，八大產業穩步發展

　　一年來，我們圍繞“產業發展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統優勢產業，加快培育發展新興產業，八大產業實現增加值1025億元。

　　工業結構調整步伐加快。堅持優先發展酒業不動搖，加快調整產品結構，“工農牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產品銷售市場不斷拓展。大力發展純糧固態釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮·酒莊、郎酒濃香型白酒生產基地、華夏龍窖白酒產業園等專案建設順利推進。全市規模以上酒類製造業增加值增長12.1%。化工、能源、機械產業轉型升級取得積極成效。年產15萬噸潤滑油加氫專案開工建設，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產線等專案加快推進。觀文煤礦投入試執行;頁岩氣累計產氣1億立方米;北辰電力產業園建設有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示範城市。四川長液·廈門海翼西部基礎件專案建成投產。現代醫藥產業快速發展，阿斯特年產50萬套醫療器械、科瑞德藥物製劑生產線等專案建成投產，成功引進山東步長集團等醫藥企業9家、總投資70億元。全市規模以上醫藥製造業增加值增長17.7%。

　　現代服務業快速發展。加快發展商貿物流業，城西城市綜合體、西南商貿中心二期等專案建設有序推進，成功舉辦“第二屆中國***瀘州***西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心***B型***成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發展現代金融業，樂山銀行在我市設立分行;四川巨集圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。2014年末，銀行業金融機構各項存款餘額1613億元、貸款餘額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發展旅遊業，張壩桂圓林、天仙硐建立為國家4A級景區，成功建立全省旅遊標準化示範市，實現旅遊總收入183.9億元、增長28.6%。大力發展健康養老、文化創意等新興服務業，我市成功列入全國首批養老服務業綜合改革試點城市。

　　現代農業穩步推進。大力發展特色農業產業，實施121個產業化重點專案，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優質農產品***北京***展銷周活動”。糧食總產量達198.3萬噸，實現穩中有增。肉類總產量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示範專案8個、省級龍頭企業5家，新發展農民合作社示範社33個、家庭農場220個。主要農作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨幹水利工程建設加快推進，建成高標準基本農田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設紮實推進，新建聚居點70個。我市成功建立為國家現代農業示範區。

　　三、狠抓專案建設，發展後勁不斷增強

　　一年來，我們強力實施專案攻堅，全社會固定資產投資總量居全省第3位，比2013年提升4位。

　　重點專案加快推進。實施207個重點專案，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車裡程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合執行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產城大道、納福港城大道等專案建設加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節段預可研獲國家發改委批覆。武駿特種玻璃製品生產線建成投產，瀘州新能源新材料產業園、四川合辰實業迴圈經濟等專案開工建設。

　　要素保障持續有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1%。

　　搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設長江經濟帶發展戰略，被列為全國重要區域性綜合交通樞紐***節點城市***，一批重大專案列入長江經濟帶發展規劃。利用全國資源枯竭城市轉型發展、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取專案、資金支援。儲備重大專案480個、總投資9000億元。

　　四、完善城鎮體系，區域中心城市建設步伐加快

　　一年來，我們圍繞建設區域中心城市，加快推進新型城鎮化程序，全市城鎮化率達44.8%。房地產開發完成投資192.6億元、增長47.1%;建築業實現總產值518.9億元、增長27.3%。

　　中心城區功能品質進一步提升。啟動“兩江新城”規劃建設，實施76個重點專案，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、雲龍機場快速通道等專案建設加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等汙水處理廠及截汙幹管工程有序推進，新建、改造供水管網25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區建成區面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功建立國家園林城市。

　　縣城和小城鎮建設加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設重點專案38個，完成投資66.1億元，建成區面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮13個、省級“百鎮建設試點行動”示範鎮10個、中國歷史文化名鎮***村***3個。

　　爭取國家新型城鎮化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮化綜合試點工作方案》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農業轉移人口20278人落戶城鎮。5個鄉撤鄉設鎮，改設或增設街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮化綜合試點地級市。

　　五、推進改革創新，發展動力有效激發

　　一年來，我們堅持改革與創新並舉，著力增強發展內生動力，在重點領域實施了62項具體改革事項。

　　政府職能加快轉變。積極推進政府機構改革，市政府工作部門由33個調整為32個。調整、下放行政審批事項131項，取消行政事業性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產統一登記示範建設工作。在全省率先開展工商登記“先照後證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業5200戶，分別增長21.7%和85.7%。

　　經濟體制改革加快推進。穩步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改製為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設，調整市區財政管理體制，實現了市區稅收屬地徵管。農村產權制度改革加快推進，農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作基本完成。

　　創新能力加快提升。大力推進科技創新平臺建設，瀘州高新區創新創業服務中心建立成省級科技企業孵化器，國家酒類包裝產品質量監督檢驗中心通過資質認定和授權，四川省高效能液壓件工程技術研究中心啟動建設。設立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作專案249個。新增國家高新技術企業8家，轉化重大科技成果52項，實現高新技術產值100億元、增長18%。我市成功建立為全國質量強市示範城市。

　　六、擴大開放合作，區域競爭力不斷增強

　　一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結合，開放空間有效拓展，發展優勢明顯增強。

　　開放水平進一步提升。成功承辦“2014中國國際酒業博覽會”，12個國家和地區的420多家企業參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業博覽會”落戶瀘州。我市成為第十五屆西博會主題市。成功舉辦“四川***瀘州***-法國醫藥健康產業國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。

　　招商引資取得實效。全市新履約市外國內專案679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的專案20個。

　　區域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發展戰略合作協議。積極推動赤水河區域合作發展，與遵義、畢節、昭通等市簽署戰略合作框架協議。主動融入成渝經濟區，推動川南經濟區一體化發展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉城縣，雅安市寶興縣專案17個，完成投資1.1億元。

　　七、持續改善民生，社會事業全面發展

　　一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，加強基層基礎建設，促進了社會和諧穩定。

　　民生工程有力推進。全市民生支出196億元，佔一般公共預算支出的70%。城鎮新增就業39956人，城鎮登記失業率3.14%。建立了統一的城鄉居民基本養老、基本醫療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設保障性住房6985套，啟動實施棚戶區改造26191套、農村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農村公路973.1公里。地質災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。

　　社會事業協調發展。深入實施素質教育，促進教育事業均衡發展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質量穩步提升，出臺政策解決了農村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結合部醫教園區建設加快推進。瀘州醫學院更名四川醫科大學通過教育部高校設定評議委員會評議。衛生事業加快發展，西南醫療康健中心、市人民醫院新院等專案建設順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉鎮開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業蓬勃發展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區***縣***、5個鄉鎮成為“全省民間文化藝術之鄉”，瀘縣建立為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創歷史新高。

　　生態建設進一步加強。強化節能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物***PM10***下降5.1%。水生態文明城市建設試點工作紮實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發電廠建設加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環境綜合整治。全市新建鄉鎮汙水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

　　社會保持安全穩定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產“四項指標”全面下降，我市成為全省未發生較大以上安全生產事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監管”制度，食品藥品安全監管工作不斷強化。集中開展打黑除惡專項鬥爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設，中心城區“天網”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統攬信訪工作，依法規範信訪秩序，調解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩定。

　　國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強。拓展雙擁共建領域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展，民族宗教、臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方誌等工作取得了新成績。

　　各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設，深入查詢“四風”突出問題，紮實開展“9+1”專項整治，“三公”經費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規劃，依法行政進一步加強。嚴格執行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協的監督，辦理人大代表建議和政協委員提案376件、辦結率100%。堅持政府常務會會前學法，調整完善市政府法律顧問團，嚴格執行規範性檔案合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權力依法規範公開執行系統，網上公開執行行政權力事項近3萬件。全面推進政府投資專案工程招投標和政府採購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監察、財政監督和審計監督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢!

　　各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支援的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監督支援的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝並致以崇高敬意!

　　各位代表，總結過去一年的工作，我們也清醒看到，發展中還存在不少困難和問題：一是加快經濟發展和結構調整升級的雙重任務仍然艱鉅。白酒、化工、能源、機械等傳統優勢產業還處於深度調整期;現代醫藥、高階裝備製造、新能源新材料等新興產業雖然發展較快，但總量偏小，短期內對經濟的支撐作用不明顯。二是重點領域和關鍵環節改革還需加快推進，妨礙發展的體制機制障礙亟待破除。三是關係群眾切身利益的教育、醫療、扶貧、安全生產、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設還存在薄弱環節，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現象還時有發生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將採取有力措施積極解決。

　　2015年工作安排

　　今年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉型發展的關鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應新常態，主動作為穩增長，以創先爭優的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創新的銳氣，搶抓國家建設長江經濟帶等機遇，堅持“穩中求進、進中求好、好中求快”的工作基調，突出“產業轉型發展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創新要效益，把規劃變為行動，把藍圖變成現實，加快建設全國重要區域性綜合交通樞紐，加快建設長江上游產業轉型升級示範區，加快建設川滇黔渝結合部區域中心城市，奮力開創瀘州經濟社會持續健康發展新局面。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比2014年***下同***增長9%，規模以上工業增加值增長10.5%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長11%。

　　圍繞上述目標，重點做好以下工作：

　　一、推動產業轉型發展，加快構建現代產業體系

　　加快調整優化白酒產業。堅持夯實基礎、調整結構、拓展市場，支援瀘州老窖、郎酒等優勢酒類企業創新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業的扶持力度，引導中小微酒類企業整合壯大。大力發展純糧固態釀造，高粱種植面積穩定在70萬畝，打造“瀘州釀”區域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產基地等專案建設。充分發揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產品質量監督檢驗中心通過驗收並投入執行。

　　加快發展現代農業。以國家現代農業示範區建設為抓手，積極推進現代農業示範片、示範點建設。大力發展現代養殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業等八大特色農業產業，加強農產品品牌建設。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產量達195萬噸以上，優質稻面積穩定在180萬畝，優質蔬菜、名優水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產量達到36.2萬噸以上。新建現代林業基地20萬畝。提高主要農作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業15家，建立國家農民合作社示範社8個，發展家庭農場40個。開工建設瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區水源工程建設，不斷完善農業基礎設施。

　　加快發展現代製造業。大力推進化工、能源、機械產業轉型升級。確保煤制氣一期、年產15萬噸潤滑油加氫等專案建成投產。支援中海瀝青提升煉油產能，推動石油化工產業做大做強。開工建設中海石油氣電集團生物質天然氣專案，確保北辰電力產業園專案建成投產，推進西部智慧電網裝備產業園、航天瀘州工業園等專案建設。加快建設岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期專案搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智慧工廠”建成投產。大力發展現代醫藥產業，開工建設步長生物製藥及新藥產業化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫學成果轉化中心、秦巴GAP研究中心等專案，辦好“2015年中國醫藥企業家年會”。

　　加快發展現代服務業。推進華潤購物中心、海吉星農產品商貿物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等專案建設。加快建設瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國***瀘州***西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社群超市建設，推進電子商務進農村試點工作。積極籌建瀘州農村商業銀行，完成瀘縣農村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設立分支機構，支援瀘州市商業銀行在成都設立辦事處，推進企業境內外上市，加快證券、保險、債券業發展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規範健康發展。強化區域合作，開展旅遊營銷，著力打造“醉遊中國”白酒金三角旅遊線、“長征豐碑”紅色旅遊線，力爭龍橋文化生態園、堯壩古鎮、花田酒地建立為國家4A級景區。大力培育健康養老、文化創意等新興服務業。促進房地產業持續健康發展。

　　加快建設“三大園區”。瀘州長開區突出港口功能完善和區域物流合作，大力發展先進製造業和現代物流業，積極爭創省級開發區。瀘州高新區突出專案帶動、開放支撐和體制保障，加快建設長江經濟帶創新發展示範區，爭創為國家高新區。瀘州酒業集中發展區突出功能完善和品質提升，完成主營業務收入300億元以上。

　　二、提升互聯互通能力，加快建設區域性綜合交通樞紐

　　推進交通基礎設施建設。加快建設對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝***G8515***高速公路建設，做好敘威高速公路專案前期工作;加快建設敘大鐵路，開工建設川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設瀘州機場遷建工程;協調推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設市內幹線路網，推進瀘合產城大道、納福港城大道建設，改造提升重要產業基地、重點城鎮、重點景區林區道路;新改建通鄉公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等專案建設。

　　推進交通運輸服務體系建設。依託高速公路，優化客運佈局，提升客運服務水平。穩步推進城鄉客運一體化建設，逐步開行城鄉公交車，促進農村客運區域化經營。優化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設瀘州港續建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業向現代物流企業轉型，積極爭創國家4A、5A級物流企業。

　　推進交通運輸支援系統建設。加快建設“智慧交通”，完成瀘州港綜合資訊平臺一期工程建設，開發“智慧交通”手機APP功能，初步形成交通大資料與雲平臺中心。加快建設“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設“平安交通”，建成交通運輸日常監測與應急指揮中心，完善交通運輸執行監控體系和車輛、船舶GPS及3G視訊監控功能，確保交通安全。

　　三、提高新型城鎮化水平，加快建設區域中心城市

　　加快中心城區建設。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發展”，推進城市建設。完成“兩江新城”分割槽規劃，優化調整控制性詳細規劃。沱江新城完成西南商貿中心二期、蜀瀘大道四期工程建設，加快建設沱江六橋及連線線、川滇黔渝結合部醫教園區、西南醫療康健中心一期、城西城市綜合體等專案。長江生態溼地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設麒麟組團等專案，啟動長江溼地生態公園一期工程建設。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質”，改造提升老城區。完成忠山隧道工程建設。建成城東、城南汙水處理廠及截汙幹管工程。推進枇杷溝歷史文化街區徵收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發等專案建設。深入開展愛國衛生運動，確保通過第六次“國家衛生城市”複審。加快建設“智慧城市”。

　　推進縣城和小城鎮建設。指導四個縣城提升規劃、建設和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區一體化發展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設一批基礎條件好、發展潛力大、示範作用強的重點集鎮，力爭2—3個鎮列入全國建制鎮示範試點鎮。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設幸福美麗新村，全面推進農村危房改造及困難戶、無房戶農房建設。

　　開展新型城鎮化綜合試點工作。積極探索農業轉移人口市民化成本分擔機制，設立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續的城鎮化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設區工作，支援合江加快撤縣設市程序，有序推進鄉鎮區劃調整。

　　四、深化改革開放，增強發展動力活力

　　推進重點領域和關鍵環節改革。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業改革，完善現代企業制度，推進國有經營性資產集中統一監管，推動瀘天化集團深化改革、轉型發展。深化投融資體制改革，規範政府投資專案，加強融資平臺建設和管理，鼓勵社會資本通過PPP等方式參與專案建設。繼續實施工商登記“先照後證”試點。加快財稅體制改革，進一步規範預算管理和政府性債務管理。深化農業農村體制改革，加快農村產權確權頒證，推進土地承包經營權流轉。爭取並做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農村宅基地制度改革。繼續推進不動產統一登記示範建設工作。啟用民間資本活力，加強企業家能力建設，助推民營經濟轉型升級，促進民營經濟健康發展。

　　加強創新能力建設。大力推進科技創新，實施50個科技成果轉化專案，新增國家高新技術企業8戶、省級創新型企業8戶。培育和發展科技服務業，推進科技孵化平臺建設，確保瀘州高新區綜合孵化器建成投運，加快醫藥等專業孵化器建設。優化提升公共技術服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術實體交易市場”建設，啟動高階裝備研究院、智慧財產權服務中心建設。積極爭創國家智慧財產權試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養、引進一批重點產業高層次、高技能人才。實施質量升級計劃，深入推進質量強市工作。

　　深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產業、重點園區，立足全球市場，開展產業鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業、大集團、大專案。瀘州長開區重點招引一批有實力的商貿物流、現代製造企業，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產資料流通中心等專案簽約落地。瀘州高新區重點圍繞高階裝備製造、新能源新材料、現代醫藥產業鏈，力爭引進一批重點專案。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經濟區城市的協作，推動川南經濟區一體化程序。加強與滇東、黔北地區的對接，加快赤水河區域合作發展。繼續深化與新加坡的交流合作。

　　五、著力保障和改善民生，促進發展成果全民共享

　　加大民生投入力度。確保公共財政用於民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業促進政策，確保城鎮新增就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善基本養老和社會救助制度體系，推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫療衛生服務體系建設，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設。解決農村29.7萬人飲水安全問題。開展農村集中式飲用水源整治。改造城鎮危舊房和棚戶區16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬頻鄉村”惠民工程建設，解決農村“上網難”問題。加大地質災害防治力度，提升地質災害綜合防治水平。強化風險監測和日常監管，提升食品藥品安全監管能力。

　　加大扶貧攻堅力度。繼續以烏蒙山片區為主戰場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區、邊遠山區基礎設施建設，完善敘永、古藺農電體制改革，推進農村電網改造。開展“扶貧結對網路行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。

　　加大生態建設力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰略林基地建設。推進石漠化綜合治理、礦山地質環境恢復、土壤汙染修復等工程建設，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態文明城市建設，確保通過國家中期評估。大力整治農村環境汙染，推進城鄉汙水、垃圾處理設施建設。確保瀘州垃圾焚燒發電廠一期建成投用。深入開展大氣、水汙染綜合防治，紮實推進節能減排工作，全面完成總量減排目標任務。

　　六、加強社會建設，保持社會和諧穩定

　　大力發展社會事業。深化教育綜合改革，推動教育均衡發展，加快中高職銜接和職業院校集團化建設步伐，推進國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區工作，全面提升教育教學質量。加快構建現代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等專案建設。加快基本公共衛生服務專案建設，提升公共衛生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫院新院、市中醫院新院建設，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內。加強國防動員、國防後備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方誌等工作。

　　強化安全生產監管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》，強化政府監管責任和企業主體責任。加快推進安全生產標準化建設。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業、重點領域的安全生產監管。著力夯實安全生產基層基礎，建成1個國家級、8個省級安全社群，新建一批省級、市級安全文化示範企業。動態排查治理安全隱患，持續開展“打非治違”專項鬥爭，堅決防止發生重特大安全生產事故，千方百計確保人民群眾生命財產安全。

　　加強和創新社會治理。加強城鄉基層組織建設，充分發揮村***居***民自治作用。健全維護群眾權益和化解糾紛機制，加強專業化和行業性人民調解組織建設，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規範信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續平穩向好。強化資訊研判和動態預警防範，提高維穩處突水平。啟動戒毒康復醫院建設，強化社群矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規劃，完善社會普法教育機制，紮實開展“法律七進”活動。

　　七、深入推進依法行政，加快建設法治政府

　　依法全面履行政府職能。推進政府機構、職能、許可權、程式、責任法定化，建立並向社會公佈政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規範前置審批和中介服務事項，制定投資專案審批核準前置要件目錄，取消無法定依據的中介服務事項。加強市、縣、鄉三級政務服務標準化建設，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。

　　健全依法決策機制。完善《重大行政決策程式規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程式。在全市行政機關全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　推進行政執法體制改革。積極推行綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，加強行政執法隊伍建設。推行行政複議委員會制度。健全完善城管執法體制，推進執法事權重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作。嚴格規範行政執法程式和行政執法裁量權，向社會公開發布裁量標準。加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度，依法懲處各類違法行為。

　　強化行政權力制約監督。嚴格執行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協的監督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督，拓寬群眾監督渠道，及時迴應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大專案建設、公益事業建設等領域的政府資訊公開，建立全市行政規範性檔案查詢檢索系統。強化政府內部權力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉讓、政府投資、政府採購等重點領域監管。

　　加強作風和廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯絡群眾、改進作風長效機制，持續治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監察與審計監督聯動機制，嚴格監督執紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。

　　各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經濟發展新常態，做好今年政府各項工作，任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支援下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、紮實工作，為瀘州實現“兩個率先”而努力奮鬥!

下一頁更多關於