珠海市政府工作報告

　　珠海是中華人民共和國廣東省下轄的一個地級市，中國經濟特區之一，小編為大家整理了一些，希望對你有用!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去一年，我們搶抓機遇、應對挑戰，堅持穩中求進，全面深化改革，主動適應經濟發展新常態，著力穩增長、調結構、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務，實現了全年主要目標，經濟社會發展取得了新成績。

　　***一***沉穩應對經濟下行壓力，經濟發展提速增效。

　　經濟增長穩中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關鍵領域和薄弱環節，及時研究推出了培育大型骨幹企業、促進外貿轉型發展、壯大民營經濟和總部經濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經濟在結構調整優化中穩中有進、穩中提質，多項指標增幅在珠三角領先。全年實現地區生產總值1857.3億元，增長10.3%。人均GDP預計超過1.8萬美元。一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%。GDP和預算收入增速均居珠三角第一。一般公共預算收入佔GDP的比重達12%，稅收收入佔一般公共預算收入的比重達81.2%。規模以上工業企業利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款餘額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮登記失業率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發展的質量和效益繼續提升。投資保持較快增長。以加快基礎設施現代化為戰略重點，投資力度持續不減，固定資產投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續四年保持珠三角第一。完成重點建設專案投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內通外聯的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設順利，珠海連線線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個專案進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個專案建成。珠海北站TOD綜合開發、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個專案開工。投資結構進一步優化，基礎設施投資、工業投資和服務業投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，佔全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業技術改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，佔比達34.8%。

　　消費出口平穩。積極組織開展各類消費促進活動，實現社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅遊、會展消費新熱點，全市旅遊總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華髮商都等專案運營，第十屆中國航展觀眾和簽約專案再創歷史新高，長隆國際海洋度假區首期建成，接待遊客超過800萬人次。海洋海島遊、鄉村生態遊蓬勃發展，竹洲水鄉水利風景區、蓮洲鎮分別被評為國家級水利風景區和廣東省休閒農業與鄉村旅遊示範鎮。大力催生新興業態、新商業模式和新消費增長點，資訊消費增長20%，電子商務交易額增長15.8%。推動外貿在轉型中穩定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿易進出口佔比提高到53.5%，內資企業出口佔比達55.2%，加工貿易委託設計和自主品牌混合生產方式出口佔比達62%，服務外包離岸執行金額增長37%，外貿結構進一步優化。保稅區進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿綜合服務平臺企業。新批外商直接投資專案330個，新引進投資超過千萬美元專案39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

　　各類企業健康發展。實行培育大型骨幹企業、服務中小微和民營企業各項政策措施，促進了各類企業競相發展。財政金融扶持實體經濟力度加大，全年為企業減免各類收費4000餘萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規模達632.5億元。新增年主營業務收入超百億元以上企業2家，總數達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數達32家，其中24家境內上市企業市值超過2700億元。民營企業工業增加值增長10.6%，民營經濟增加值佔GDP比重達32.3%，對經濟增長貢獻率達23.9%。

　　***二***深入實施創新驅動發展戰略，產業轉型升級步伐加快。

　　自主創新取得新進展。啟動創新型城市建設三年行動計劃。全社會研發投入佔GDP比重達2.6%，每百萬人口發明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發機構政策，新建了一批新型研發機構，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫藥研究院、清華珠海創新中心、華南理工大學珠海現代產業創新研究院等新型研發機構落戶。落實企業研發費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業所得稅額2.8億元。格力電器“基於掌握核心科技的自主創新工程體系建設專案”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學人才創業專案42個、省創新創業團隊1個、省領軍人才2名、“國家千人計劃”特聘專家6名，創新人才隊伍加快發展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發展政策措施，一批科技金融機構投入運營，新增股權***創業***投資企業192家、新三板掛牌企業12家。國家智慧財產權運營公共服務試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、智慧財產權、品牌和計量基礎工作，建立全國質量強市示範城市取得新成績。

　　產業升級步伐不斷加快。實施了先進裝備製造業、會展業、金融業等專項發展規劃和產業政策，大力推進重大產業專案建設，促進了“三高一特”產業體系發展和產業結構優化升級。全市三次產業比例進一步優化為2.6：50.6：46.8。二次產業優先發展，規模以上工業增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備製造業不斷壯大，海洋工程裝備製造、軌道交通、航空、新能源汽車等產業形成新特色。新引進和在建裝備製造專案95個、總投資1370多億元，中海油系列專案、中國北車珠海基地、瓦錫蘭玉柴中速機等一批大專案建成投產。先進製造業、戰略性新興產業增加值分別增長20.1%和11.5%，佔規模以上工業增加值的比重分別達到47.3%和15%。現代服務業集聚發展，服務業增加值增長8.7%，現代服務業增加值佔比提升至57.6%。金融、會展、總部經濟等產業培育取得新進展，金融業增加值增長11.5%，新興金融機構總數達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國***珠海***國際海洋高新科技展覽會、中國***珠海***國際智慧電網展覽會等國際性品牌專案，會展城市影響力提升。新認定總部企業36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業型總部企業植根發展。高新技術產業規模遞增，高新技術產品產值佔規模以上工業總產值預計達54.7%，提高了1個百分點，佔比居全省第三。新增國家高新技術企業40家、火炬計劃重點高新技術企業5家，國家高新技術企業總數達346家。湧現出雲洲智慧、健帆生物等新一批創新型企業。移動網際網路產業增長75.6%，軟體企業營業收入增長20%，智慧電網行業產值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態農業和海洋經濟加快發展，農林牧漁業增加值增長3.9%，新發展農民專業合作社50家，引進大型特色農業企業7家;海洋產業產值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發取得新進展。

　　***三***加快重大產業集聚區發展，多極增長新動力不斷增強。

　　橫琴新區實現五年成規模目標。新區創新改革增創了新優勢，自貿試驗區獲批，所得稅優惠政策落地實施，橫琴口岸實現24小時通關，二線通道封關運作，自貿區和新區的政策疊加優勢凸顯。現代服務業加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點專案進展順利。金融創新取得新突破，金融企業發展到670多家，實現境外融資29.5億元，跨境人民幣同業存款業務總額達470多億元。大橫琴公司在香港發行內地首隻地方城投債15億元。廣東金融資產交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支援澳門經濟適度多元發展措施，319家港澳企業落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳專案供地佔總建設用地比重達53%。粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園建設加快，珠港澳融合發展呈現新局面。島內現代化基礎設施配套進一步完善，路網、管網、水網、電網、資訊網“五網”工程基本建成投入使用。

　　重點區域發展齊頭並進。高欄港加快建設第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產業專案竣工投產，在建籌建重大專案42個、投資近1000億元，裝備製造業龍頭作用和經濟騰飛引擎功能增強。高新區成為科技創新的“領頭羊”，新引進移動網際網路、生物醫藥器械等高新技術企業和專案55個，投資額達54.4億元，規模以上高技術製造業增加值增長29.3%。航空產業園已落戶專案投資超過170億元，基礎設施和園區配套工程加快推進，首款具有自主智慧財產權全複合材料渦槳公務機“領世AG300”成功首飛，國內首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業園成功建立省綠色升級示範工業園，惠普智慧產業園、修正國際醫藥健康產業城等一批重點專案加緊推進，市政道路等配套工程建設提速。各功能區域相互支撐、協調聯動的發展新格局加快形成。

　　***四***全面深化改革紮實推進，對內對外開放進一步擴大。

　　重點領域改革取得新突破。66項年度重點改革任務基本完成。大力推進政府職能轉變和簡政放權，完成新一輪政府機構改革，調整優化了衛生計生、食品藥品監管等10個政府部門的主要職能。公佈了39個政府部門的“權力清單”，制定了投資及相關領域的“負面清單”。動態調整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區、鎮街、村居四級行政審批事項和社會服務事項目錄，鎮街行政服務中心和村居公共服務站實現全覆蓋，行政審批和社會服務事項網上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規新體系，催生了投資創業熱潮，全市每千人商事主體數量突破120個。開展了橫琴新區探索綜合行政執法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預決算在網上公開。制定實施國資國企改革創新政策，有序發展混合所有制經濟，實行公用事業領域特許經營權改革。推進農村綜合配套改革，開展農村土地承包經營權確權登記，“三資”監管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區被確定為第二批中央農辦農村改革試驗聯絡點。推進集體建設用地使用權流轉、不動產統一登記、陸海統籌試點。優化國有文化資產監管機制，組建珠海報業、廣播影視兩個傳媒集團。穩步推進醫改，我市被列為公立醫院改革國家聯絡試點城市，研究制定了藥品和醫用耗材零差率等改革政策。開展構建社會組織綜合監管體制試點。深化生態文明制度創新，開展了劃定生態紅線、生態補償等改革。

　　對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領域，落實國家“一路一帶”戰略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。全市對外投資專案45個，協議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現珠港澳服務貿易自由化，新增港澳企業289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業資產總額達200多億港幣。加快跨境基礎設施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等專案穩步推進。推進通關便利化改革創新，拱北口岸實施延關，珠澳跨境工業區口岸臨時擴大開放，拱北海關推廣了“先進後報”監管模式。紮實推進珠中江經濟圈建設，累計簽訂64項合作協議，29個重點合作專案加快實施。統籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村專案777個、新建產業基地32個、建成基礎設施類專案758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協作專案38個。啟動市內欠發達村幫扶專案214個。

　　***五***大力建設國際宜居城市，生態家園更加美好靚麗。

　　生態文明建設取得新成效。深入實施生態文明建設促進條例和建設國際宜居城市決定，通過國家生態市現場考核驗收和國家園林城市複查，各級生態示範區***鎮、村***覆蓋率達到80%以上。劃定生態控制線，確保受保護生態用地不少於1000平方公里，綠色開敞空間佔國土面積比例不低於70%。完成省林業重點生態工程建設任務，新建碳匯林3.2萬畝、生態景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復綠工作。汙水管網建設全面鋪開，前山河流域環境整治完成舊村截汙一期工程，生活垃圾處理生態環保工廠建成。工業、建築、交通、公共機構等重點領域節能減排紮實推進，單位工業增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量預計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬餘輛，完成年度任務的116%。綠色建築建設規模、標識數量居全省前列。全市PM2.5濃度下降10.5%，環境空氣質量位居全國重點城市前列。珠海在《2013年城市可持續發展指數報告》中名列前茅。

　　城市優化發展取得新進展。完成城市概念性空間發展規劃編制和城市總體規劃修改，全面推進“五規”融合，新型城鎮化規劃體系進一步完善。統籌平衡、科學規劃新城新區建設和老舊城區改造，進一步優化城市格局，著力提升城市的功能品質和特色化水平。全面展開西部生態新區起步區、平沙新城、金灣航空新城、富山產業新城、唐家科教新城的土地開發和骨幹路網等基礎設施建設。加快推進14個城中舊村更新專案和61個城市更新專案，完成232個老舊小區基礎設施和“四防”整治提升，改造了83家農貿市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、專案近2700個，清理政策涉及的專案170多個，整治違法用地3800多畝、違法建築400多萬平方米，有效提升了城市發展空間和環境品質。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發展，有軌電車1號線首期工程實現聯調聯試，新投放一批新能源公交車和計程車。建成一批人行過街通道和東部城區慢行系統。

　　智慧城市建設取得新成果。基本建成區域醫療“一卡通”、智慧交通等重點專案。完成智慧城市雲端計算平臺規劃。市民個人網頁和企業專屬網頁使用者分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務熱線增加了微信和網站服務新功能。“政民通”系統覆蓋94個社群。加快推進資訊基礎設施建設，新建3G/4G基站8200多座、WIFI熱點近7000個，完成光纖接入使用者超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

　　幸福村居建立取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現規劃全覆蓋，200人以上自然村實現公路硬底化，新建成100個村居汙水處理點，新增8個農村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛生村，乾務鎮、南屏鎮被評為省衛生鎮，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉村”。 農村傳統農業加快向高附加值的都市農業、觀光休閒農業發展轉型，合作社組織能力進一步增強，人居環境和生產條件持續改善。

　　***六***努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

　　民生和社會事業投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、保基本、補短板、促均衡上，推進基本公共服務均等化，建立社會建設示範市。全市一般公共預算九項民生支出172億元，增長13.8%，佔比提高到63.6%。紮實辦好十件民生實事，一批事關群眾利益的就業、教育、醫療、住房等熱點難點問題得到解決。

　　教育、文化、衛生事業加快發展。紮實推進教育創強爭先，三個行政區成功建立省推進教育現代化先進區和義務教育均衡區，金灣區和斗門區還通過了國家義務教育均衡區評估驗收。小學的免費義務教育生均公用經費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規範化幼兒園比例達到86.9%，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社群文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數字農家書屋，一指禪推拿專案入選第四批國家非物質文化遺產。成功舉辦首屆市民文化節、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫療衛生基礎設施，就醫環境不斷優化。50多個家庭醫生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務協議。人口均衡型社會示範市建設紮實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

　　就業和社會保障水平持續提高。城鎮新增就業4.6萬人，開展就業培訓16萬人次。新建3家市級創業孵化基地，新增創業人數2700多人。率先建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，惠及25.5萬城鄉居民，退休人員平均養老金增長10%。率先實現城鄉低保標準一體化，城鄉月人均低保補差水平、農村五保年集中供養和分散供養標準、城鄉居民醫療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領先水平。補充醫療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫療負擔。與周邊城市30家醫院實現異地就醫即時結算。實施困難群眾醫療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務保障制度，發放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養老服務體系，探索社會養老服務多元化發展方式，居家養老服務覆蓋城鎮社群和90%的農村社群。完成省下達的保障性住房建設任務，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

　　社會保持和諧穩定。“平安珠海”十大工程重點專案有序推進，視訊監控系統***二期***全面建成，“三聯村居”建設覆蓋70%村居。推動建立黨政統籌的社會創安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發布鎮街級平安指數，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創新社會矛盾預防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預防機制，制定建設工程領域保證金、預儲金和從業人員實名制管理辦法，實行企業欠薪應急週轉金管理，開展農民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬餘名勞動者追回工資1.7億多元。深入建立全國安全示範市，應急管理和預防處置突發事件能力不斷提高，安全生產形勢總體穩定，生產安全事故宗數下降6%。強化食品藥品監管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設和民兵預備役工作繼續加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發展水平邁上了新臺階。

　　過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告2014》中位列第十。政府立法制度和程式不斷完善，提請市人大會審議法規草案5件，制定政府規章7件，法治保障進一步加強。科學民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家諮詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網路問政深入開展，政務公開進一步深化。行政執法監督加強，辦理行政複議案件282件。以改進政風推進廉政建設，紮實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規定”，全面完成79項整改任務，“三公”經費下降32.3%，政府作風加快轉變，政務服務水平不斷提高。加大監察、審計力度，強化執紀問責，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結汙水和垃圾處理設施建設議案，斗門四小聯圍海堤達標建設任務完成過半，市技工學校改擴建工程進入實質性建設階段。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結果。在這裡，我代表市政府，向各位代表、政協委員和全市人民，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒認識到，經濟社會發展長期積累的經濟結構不盡合理、自主創新能力不強、區域發展不協調、基礎設施承載力不足、資源環境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當前經濟執行中，投資增長接續能力受限、基礎設施投資增長難度加大、製造業投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿轉型升級亟待加速;重大產業專案建設週期和發揮效能時間長，企業生產經營困難增多，鞏固經濟持續向好勢頭的壓力較大;轉變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉方式、調結構的任務十分艱鉅。我們要正視這些問題，採取有力措施加以解決。

　　二、2015年工作部署

　　當前，我國經濟發展進入了一個新常態，在增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力等方面呈現一系列新的趨勢性變化，正在向形態更高階、分工更復雜、結構更合理的階段演進。總體來看，今年我市面臨的形勢仍然複雜多變，全球經濟總體復甦疲弱，國內經濟處於增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩定不確定因素，經濟下行壓力將貫穿全年，潛在風險增加。同時也要看到，全國經濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處於大有作為的重要戰略機遇期。對珠海而言，今後一個時期支撐發展的有利因素更多。持續有力的投資使基礎設施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區域建設促進“三高一特”產業形成發展，為穩增長、調結構提供了有力支撐;橫琴開發和自貿試驗區建設使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創新上保持先發優勢，與港澳融合發展不斷深化，珠海有基礎、有條件在新常態下繼續保持較高的經濟增長速度，實現更有質量、有效益、可持續的發展。我們必須全面、科學認識當前形勢，既要增強憂患意識，把防範風險、應對困難特別是應對經濟下行壓力的工作做得更加紮實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰略自信，保持戰略定力，努力推動珠海加快適應新常態、引領新發展、再上新臺階。

　　——適應新常態，就是要準確把握經濟新常態的基本特質和珠海發展的階段性特徵，主動順應發展新趨勢，開拓發展新徵程。必須堅持建設生態文明新特區、科學發展示範市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態文明理念統領經濟社會發展，堅定不移地扭住轉方式調結構主線，找準速度和質量的平衡點，努力在保持經濟較快增長中實現產業中高階發展。必須更加註重創新驅動發展，堅持把創新驅動作為核心戰略來抓。必須更加突出發展質量效益，始終堅持以經濟發展質量和效益為中心，增強珠海經濟核心競爭力。

　　——引領新發展，就是要緊抓當前發展機遇和良好勢頭，在國家戰略中把握新高度，樹立新標杆。要把握好建設“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿試驗區兩大戰略新機遇，以橫琴建設推進體制機制和制度改革創新，打造自貿試驗區建設新典範，始終引領改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節點，創立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發展，打造珠港澳國際都會區，樹立國際宜居城市建設新示範。要協同共建珠江西岸先進裝備製造產業帶，打造先進裝備製造業龍頭，建設珠江口西岸產業轉型升級新高地。

　　——再上新臺階，就是要以建設珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發展層次躍升。要努力實現經濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領先，產業結構進一步優化升級，社會建設水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創新活力進一步激發，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發展新的增長極、科學發展的排頭兵。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創發展新優勢，以推進創新驅動重塑增長新動力，以建設橫琴自貿試驗區樹立開放新標杆，以發展珠江西岸先進裝備製造產業帶打造產業新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發展績效，持續增進民生福祉，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，推動生態文明新特區、科學發展示範市建設邁出新步伐。

　　建議今年經濟社會發展的主要指標是：地區生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產投資增長15%，外貿進出口保持較好增長;一般公共預算收入增長12%;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮登記失業率分別控制在3%和3.2%以內;節能減排完成省下達的任務。

　　今年的重點任務和主要工作是：

　　***一***堅定不移全面深化改革開放。

　　改革開放是新常態下引領發展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務，加快構建開放型經濟新體制，全面釋放內生動力和發展活力。

　　發揮經濟體制改革的牽引作用。執行新一輪財政管理體制，科學合理劃分各級政府事權和支出責任。貫徹新預演算法，改善預算管理。建立規範的政府舉債融資機制，探創新政府與社會資本合作模式。規範發展私募投資基金，推進小微金融改革創新，大力發展網際網路金融，支援設立和發展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構。“一企一策”推動國資國企規範、有序改革，發展混合所有制經濟。加快國有資產優化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監管體系。完善法人治理機構，探索建立職業經理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農村綜合改革。全面完成農村集體建設用地***宅基地***和留用地使用權確權登記工作。穩妥推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。推進農村金融改革和股份制改革。

　　深化行政審批制度改革。加快建成行政審批專案最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區。繼續取消調整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設。執行政府“權力清單”制度，公佈各區“權力清單”，編制市區部門縱向“權力清單”。進一步探索和完善法定機構試點。完善四級政務服務體系，拓展網上辦事大廳功能，建設電子證照庫。推廣企業專屬網頁和市民個人網頁。完善商事制度改革後續監管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監管體系建設，加快社會信用資訊平臺和市場監管資訊平臺互聯互通。推行企業投資專案清單管理。

　　深化社會治理體制改革。加快建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社群行政事務准入。探索建立區、鎮***街***外來人口服務管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發展公益服務類社會組織，充分發揮社會組織培育發展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業化水平。

　　加快構建開放型經濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設。推動巴基斯坦瓜達爾合作專案。落實與貴州黔南等沿鐵區域陸港物流園合作。積極配合澳門建設世界休閒旅遊中心和與葡語系國家國際貿易平臺。加強珠港澳旅遊業、會展業合作。發展保稅展示貿易，建設航空器材標準件和文化藝術品等保稅交易中心。發揮萬山港口岸“一關三區”的獨特作用，推進萬山海洋科技示範園規劃建設。深入實施創新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產業鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內地企業“走出去”綜合服務平臺和保障體系，支援企業開展跨國併購、海外股權投資，建設境外營銷網路和產業園區。加強對外聯絡交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續深化珠中江及粵西區域合作，全面落實69個珠中江重點合作專案。推進對口涼山州等地區扶貧協作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務。

　　***二***大力實施創新驅動發展戰略。

　　堅持把創新驅動作為核心戰略，加快完善區域創新體系，整體提升自主創新能力。

　　強化企業為主體的自主創新體系。制定新型研發機構發展三年行動計劃，支援企業建設新型研發機構，建立產業技術創新聯盟和創新創業園。支援國家船舶和海洋工程裝備材料質檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫藥研究院、清華珠海創新中心、華南理工大學珠海現代產業創新研究院等載體建設。鼓勵企業和高校、科研院所開展協同創新，在先進裝備製造、戰略性新興產業領域開展共性技術和關鍵核心技術攻關，推進專利和科技成果標準化、產業化。深入實施各類人才計劃，加大領軍人才與創新團隊引進培育力度，為技術創新提供智力保障。推進國家智慧財產權試點城市建設，提高智慧財產權創造、運用、管理和保護的能力。建設全國智慧財產權運營公共服務試點平臺。全面開展全國質量強市示範城市建立工作，構建現代質量監管模式。

　　推動科技、金融和產業融合發展。健全科技金融服務體系和配套政策。搭建金融服務平臺和多層次創業投融資體系。推動設立科技支行和政府控股或參股的融資性擔保機構。規範發展股權***創業***投資機構，發展天使投資和風險投資，引導社會資金支援科技創新。推進金融產品創新。落實科技企業上市扶持政策。加快發展科技服務業。

　　推進資訊化建設和應用。完善新一代資訊基礎設施，加快建設智慧城市應用專案，推進城市基礎設施智慧化。推動資訊科技應用、產業發展與工業轉型升級融合互動、協調發展。發展資訊科技產業，構建雲端計算、大資料和物聯網等應用創新平臺。推廣應用物聯網、雲端計算、大資料等新興技術與各行業融合。發展工業機器人、自動化生產線等智慧裝備，推動工業生產向網路化、智慧化和服務化轉變。支援企業利用電子商務創新營銷模式、優化業務流程。

　　發揮高新區創新龍頭作用。打造實施創新驅動發展戰略主戰場，促進專案、資金、人才、政策等創新要素加速集聚。大力培育創新文化。全方位推動產品創新、品牌創新、產業組織創新和商業模式創新。建設科技金融創新示範區。完善軟體與積體電路、移動網際網路、智慧電網、醫療器械等產業規劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發、孵化、平臺、生產的完整產業鏈。推進智慧產業園、金山軟體園、珠海資訊港、清華科技園二期等專案建設。

　　***三***突出抓好橫琴自貿試驗區建設。

　　自貿試驗區建設是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發展的重大機遇。要以制度創新為核心，對接國家重大戰略，堅持科學開發、從容建設，將橫琴自貿試驗區建設成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示範區、“21世紀海上絲綢之路”的重要節點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

　　建設法治化國際化營商環境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設上先行先試，加快形成高標準投資貿易規則體系。推動制定自貿試驗區條例，完善法制保障體系。強化自貿試驗區與港澳服務貿易自由化和投資便利化制度建設，加快制定一批實施細則和操作指南。發展國際仲裁、商事調解機制，完善自貿試驗區國際法律服務體系。率先創新出入境管理機制和口岸監管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創新試點工作。建立行政權力清單制度。推進行政審批標準化、資訊化建設。推進綜合執法改革試點工作，建立集中統一的綜合行政執法體系。實行統一的市場準入制度，建設市場準入統一平臺。對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領域，將專案核准和企業合同、章程審批改為備案制。實行企業投資備案專案自動獲准制。落實企業違法責任提示清單制度。

　　深入推進粵港澳服務貿易自由化。促進澳門經濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務業開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營範圍等准入限制，重點在金融服務、商貿服務、專業服務、科技文化服務、社會公共服務和休閒度假等領域取得突破。加強與港澳金融、商貿、專業服務等生產性服務業合作。與澳門共同編制粵澳合作產業園產業規劃，建設港澳現代服務業聚集發展區。發展高階醫療服務。加快建設粵澳合作中醫藥科技產業園，加快推進國家食品安全***橫琴***創新工程。

　　促進服務要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、專案申報、創新創業、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務業人員職業資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

　　建設粵港澳金融創新改革試驗區。推動橫琴銀行開展離岸金融業務，繼續開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創新儘快開展實際業務。降低金融機構准入門檻，金融服務業對港澳地區進一步開放，建立與粵港澳商貿、旅遊、物流、資訊等服務貿易自由化相適應的金融服務體系。發展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

　　***四***努力保持經濟穩定增長。

　　加快建設先進裝備製造基地。以打造珠江西岸先進裝備製造業發展龍頭和國內領先、具備國際競爭力的裝備製造集聚區為目標，以高欄港區為中心，航空產業園、富山工業園為兩翼，以重大專案為抓手，全面實施先進裝備製造業發展規劃和三年行動計劃，加快建設船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高階電子電氣、智慧製造等六大產業基地，提升產業規模和質量。今年力爭實現裝備製造業總產值1900億元，增長18%。強化專案服務保障，突出抓好47個去年簽約專案和48個在建專案建設，推動中聯重科、新興際華、格力商用空調等專案開工建設，促成三一海洋重工產業園一期等專案建成投產，促進中海油系列專案、中航通飛等近年來新投產專案儘快達產。實行精確招商，著力引進國內外大型龍頭骨幹企業和擁有核心部件製造技術的配套企業，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好專案。辦好首屆珠江西岸先進裝備製造業投資貿易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產業集聚度。啟動高欄港裝備製造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產業園和富山工業園基礎設施配套，提升“一區兩園”綜合承載力。深化“六市一區”產業協作，推進珠江西岸先進裝備製造產業帶建設。

　　保持投資合理較快增長。繼續發揮投資的關鍵作用，保持投資增長力度，注重優化結構，加大對支撐結構調整的基礎設施和裝備建設、自主創新能力、生態環保、民生事業的投資。今年安排重點建設專案110項，完成投資359億元，其中基礎設施工程完成投資167億元，產業專案完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎設施投資81億元。落實民間投資准入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發起設立創業投資基金、股權投資基金和產業投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的專案落地建設，釋放民間投資活力。實施技術改造滾動計劃，發揮財政資金槓桿作用，支援企業通過技改提高裝備技術水平，爭取用三年時間，實現一半以上原有工業企業與行業先進對標，完成新一輪技術改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

　　大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業態、新模式和新熱點，爭取港澳遊艇自駕遊、72小時免籤進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島遊艇度假中心一期等專案建設，打造珠港澳“一程多站”跨境旅遊、萬山群島遊、鄉村文化和生態遊等主題旅遊路線。辦好珠海WTA超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際遊艇展等會展影響。推進4G網路建設和服務推廣，發展多樣化資訊增值消費服務、新興數字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務應用，支援電商企業發展，促進傳統行業開展電子商務，發展移動電子商務、旅遊電子商務、農產品電子商務、社群電子商務等新業態。開展家政服務體系建設試點。推動沃爾瑪、中邦等商業綜合體動工建設。

　　力促進出口高效益發展。支援企業擴大進出口規模，優化出口結構，促進自主智慧財產權、自有品牌和高新技術產品出口。實施積極的進口促進戰略，鼓勵企業加強先進技術、關鍵裝置、能源資源產品和稀缺資源性產品進口。繼續申報高欄港綜合保稅區、空港保稅物流園區。建設保稅區進口商品交易中心，推動保稅區國際商貿服務平臺建設。支援珠澳跨境工業區從以工業為主向以商貿服務業為主轉型，爭取設立離岸免稅區，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關中心專案建設。推動外貿轉型升級示範基地建設，扶持研發設計、試驗檢測、國際營銷等公共服務平臺。發展外貿新業態，培育外貿綜合服務企業，支援企業打造專業性綜合服務平臺。建立跨境貿易電子商務監管體系和服務體系，培育和引進一批企業開展跨境電子商務。建設服務貿易示範園區，拓展生物醫藥、文化創意、研發設計、智慧財產權等服務外包新領域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關模式執行效率，探索“單一視窗”試點工作。

　　促進實體經濟發展壯大。繼續培育大型骨幹企業，力爭主營業務收入超100億元企業達到10家。支援“三高一特”重點企業發展，培育一批細分領域的“單打冠軍”。落實民營企業“三項壯企行動”、“四項環境工程”，促進民營和中小微企業發展壯大。落實“營改增”等結構性減稅政策，清理規範涉企經營性收費，減免企業應繳堤圍保護費。

　　***五***大力建設國際宜居城市。

　　加強生態建設和環境保護。進一步鞏固國家生態市建設成果，積極建立生態文明示範市、國家生態園林城市、國家森林城市、國家節水型城市，香洲、金灣、斗門三個區加快建成國家生態文明示範區，建立高欄港省級綠色升級示範工業園區。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態品質。推進林蔭道路、林蔭停車場建設，引導開展立體綠化，建成綠道80公里、生態景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設，新建和改造一批城市公園。基本完成裸露山體整治復綠工作，有效保護山體生態。加快完成前山河流域內汙水處理工程建設和前山河流域環境綜合提升工程。建成拱北汙水處理廠四期工程，推進西部中信生態環保產業園一期、西坑尾垃圾填埋場生態修復、西部汙泥處置中心、前山汙水處理廠一期等專案。推進廚餘垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建築評價標識管理。開展全國水生態文明建設試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態文明總體佈局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農業發展用地、水資源保護區安全科學監測工作。加強大氣汙染防治，推進結構減排，實行主要汙染物新增排放量等量替代或倍量替代。發展清潔生產、綠色低碳技術和迴圈經濟。完成“黃標車”淘汰任務。探索環境執法新模式，完善公民表達環境訴求機制。促進區域環境一體化，構建生態環境管理的全方位平臺。

　　推進城市優化發展。強化規劃引領，深入推進“五規融合”。嚴守生態控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態新城建設框架，制定生態新城建設指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎設施和公共服務配套建設，形成生態景觀格局和主幹路網格局。推進情侶路“一帶九灣”建設，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創意綜合體。加快推進鳳凰山旅遊小鎮和上衝TOD小鎮建設。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區，推進21箇舊工業區和13條舊村改造專案。繼續建設和改造一批農貿市場。全面推進城鄉內澇整治工作。加快完善能源基礎設施，發展清潔能源，推進桂山海上風電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設施等專案建設。

　　大力建立幸福村居。實現“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示範、全國先進。繼續做好“一村一品”、“一品多村”產業規劃發展工作，拓展現有優勢產業對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農村集體經濟增長、農戶增收。加快推進珠海國家農業科技園區、臺灣農民創業園建設，示範帶動全市發展都市型現代生態農業。整合鄉村旅遊資源，連片打造蓮洲“十里風光”等鄉村休閒風情帶，發展生態休閒農業、鄉村旅遊等特色產業。扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場，發展多種形式的農民新型合作組織。鼓勵生產型、加工型企業延伸產業鏈，發展農產品家庭配送等新興產業。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農村基層治理法治化建設，增強村居自治能力。建立健全警務聯絡村務、優秀民警駐點聯絡村居工作機制。

　　完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎設施建設，密切城市區域組團聯絡，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連線線和口岸人工島建設，加快推進金琴高速、城軌延長線等專案建設，儘快開工建設金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等專案。推動廣佛江珠城軌儘快動工。啟動西部城區一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流資訊平臺等專案建設。加快珠海機場總體規劃修編和第二跑道、通用機場規劃論證報批，推動設立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸專案建設。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設連通東西部快速公交系統和有軌電車1號線二期。加快停車場***樓***建設。建成一批人行過街設施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發展綠色交通，倡導綠色低碳出行。推廣建設公共自行車租賃系統。

　　打造智慧城市。推動物聯網、雲端計算、大資料等新一代資訊科技創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。完善資訊基礎設施，加快光網總體建設，基本建成全覆蓋的城市無線寬頻網路，“政府WIFI通”覆蓋重要公共服務場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共資料的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務、社會服務等智慧應用專案，建設雲端計算中心一期和智慧社群示範專案，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網頁提供服務比例超過60%。建成區完成數字城管地下管線全覆蓋，優化數字城管執行機制。

　　***六***創新和加強社會建設。

　　著力解決困難群眾生活問題。更加註重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續加大底線民生補助力度，將城鄉低保補差、五保供養、殘疾人生活津貼、孤兒供養和城鄉居民基本養老保險基礎養老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應急救助制度，逐步建立以經濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

　　推進教育現代化建設。建立省推進教育現代化先進市。推進教育領域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務教育均衡優質標準化發展。加大教育資源向西部地區和農村、海島地區傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育資訊化標準工程，擴大優質教育資源覆蓋面。開展特色學校建設。加快西部生態新城學校建設。推進普惠性幼兒園建設，落實小區配套幼兒園移交政策，建成10所鎮中心幼兒園，全市規範化幼兒園比例達到90%。改進第四中學西藏班教學生活設施。提升高等教育質量，發展研究生教育，推動優勢學科、重點實驗室、協同創新中心建設。推進職業教育校企合作、產教融合。推進民辦教育強市建設。重視終身教育，推動老年大學進社群。

　　加快發展衛生計生事業。深入建立健康城市，全面提升醫療衛生服務水平。推進公立醫院改革，取消藥品和醫用耗材加成，提高醫療技術服務價格，完善政府補償機制。發展社群衛生服務事業，開展家庭健康服務，深入探索家庭醫生式團隊服務新模式。發展多層次的醫療服務，扶持和促進中醫藥事業發展。推進市中西醫結合醫院、市第二中醫院等中醫醫院***機構***建設。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等專案建設，建成市人民醫院北區專案。加強公共衛生服務體系建設，有效預防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。加快完善覆蓋全市的多樣化養老服務體系。因地制宜規劃發展養老相關產業。

　　繁榮發展文體事業。構建現代公共文化服務體系，落實市、區、鎮、村文化場館免費開放，數字農家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設，市博物館和城市規劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續辦好沙灘音樂節、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區和歷史建築保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學博物館、東方文化創意產業園、南方影視文化產業基地、市工人文化宮等專案建設。

　　提高社會治理水平。加大重點領域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預防化解機制，努力實現由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉變，強化法律在維護社會秩序中的權威。深入推進“平安珠海”建設，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區等重點區域綜合治理。嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現應援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規化警隊建設，爭創全國先進公安機關。健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區、重點企業、重點部位安全防範，深入開展打非治違專項行動，督促企業落實主體責任，加快建立國家安全發展示範城市。全面提升食品藥品安全監管水平，強化基層監管力量，加強規範化管理和執法規範化建設，積極建立食品安全示範市。切實做好國防建設、國家安全、雙擁優撫、民族宗教等工作。

　　***七***全心全意辦好一批民生實事。

　　一是提高民生保障水平。提高城鄉居民基本醫療保險財政補助水平、孤兒供養標準、困難群眾醫療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫療救助。出臺殘疾人醫療保障辦法，提高殘疾人醫療保障水平。

　　二是完善特殊教育基礎設施。發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養學校建設，滿足重度殘疾兒童少年的養護、康復、教育需求。開展殘疾兒童康復工作。斗門區特殊教育學校投入使用。

　　三是加強醫療衛生服務。人均基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到45元/人。推動區域醫療一卡通專案。繼續推進農村婦女“兩癌”免費檢查。

　　四是扶持就業創業。年內城鎮新增就業4.5萬人，失業人員再就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業2000人，就業困難人員就業2000人;新增3家市級創業孵化基地，促進創業2800人。

　　五是促進城市公共交通發展。完成一批市政道路改造工程。60週歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優化公交線網，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規劃建設一批環保電動汽車充電樁。

　　六是提升公共文化體育服務。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎設施，按“5+2”標準新建100個村***居***文化中心，完成47個社群文體公園建設。

　　七是加大安居工程建設力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設專案。新開工1000套公租房專案。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房專案。

　　八是優化城市生態環境。打造一批生態樣板工程。建設竹洲水鄉國家級水利風景區和水生態文明建設展廳。建成空氣質量預報預警系統，釋出生態環境指數。

　　九是改善村居生活環境。加快農村基礎設施建設，農村生活汙水處理覆蓋到全部行政村。

　　十是加強公共法律服務。建立區、鎮***街***公共法律服務中心，村***居***公共法律服務工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉居民提供公益、專業、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務。

　　***八***加快建設法治政府。

　　建立健全法治政府建設長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領導下、在法治的軌道上開展工作。

　　加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設條例》。健全政府立法程式，完善政府立法工作制度。完善規章立項制度，科學合理編制政府立法計劃，統籌推進重點領域立法。完善規章起草制度，提高政府立法質量。完善立法專案徵集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規範性檔案合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

　　提升依法治理能力。依法履行政府職責，完善法治政府制度建設，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。推進科學民主決策，建立健全重大行政決策程式制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程式，制定相應細化方案或措施。推進嚴格規範公正文明執法，重點規範行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制稽核和備案制度，建立健全行政執法公示制度。加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、整治違法建築和違法用地、市容環境衛生等關係群眾切身利益的重點領域執法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執法資訊化建設和資訊共享，健全行政執法聯動協作機制。完善市區兩級政府行政執法管理。實施行政執法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執法和公正司法。創新法治人才培養機制，提高法治工作隊伍建設水平。推進法治宣傳教育方式創新，重點加強對各級領導幹部尊法學法守法用法的教育培訓，完成“六五”普法任務，建設珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

　　大力推進廉政建設。強化對行政權力的制約監督，自覺接受人大、政協監督，認真落實市人大及其會各項決議決定，紮實辦理人大議案。加強與市政協聯絡並通報工作，推進協商民主廣泛多層制度化發展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內部層級監督，健全行政複議案件審理機制。強化審計監督機制，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強政務公開，推進預決算資訊公開，實現市本級部門決算及“三公”經費決算100%公開。加強資訊公開平臺建設，推進部門責任白皮書網上釋出。強化黨風廉政建設主體責任，深入推進政府反腐倡廉工作。推進作風建設常態化、制度化，嚴格落實中央“八項規定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉變政風。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出，厲行節約。加強反腐倡廉基礎制度建設。加強行政監察，落實行政問責制。強化責任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。

　　各位代表!實幹開創事業，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年裡，勇於擔當、奮發有為、乘勢而上，為實現“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮鬥!

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