在全市人口和計劃生育工作會議上的講話***3***

　　在全市人口和計劃生育工作會議上的講話篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是: 認真 貫徹 落實 全省計生工作會議精神， 回顧 總結20xx年工作，深入分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍後，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。

　　20xx年，全市 各級各部門 認真貫徹落實市委、市政府決策部署， 人口 計生各項工作穩步推進。低生育水平繼續保持穩定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常範圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優生健康檢查工作，為 2087 對夫婦進行了免費孕前優生健康檢查， 完成率 達 122.5% ;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發放獨生子女 家庭 救助金16.25萬元，為453名農村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創新依法行政和優質服務工作機制，全面簡化辦證程式，建立健全了以鄉鎮幹部為主體的代理服務網路，形成了“直通車式”服務模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予 “ 人口和計劃生育工作先進縣市 ” ，冀州鎮雙冢 村 、小寨鄉大寨村被評為 “ 國家級人口和計劃生育基層群眾自治示範村” 。這些成績的取得，是各級黨委 、 政府堅強領導的結果，是相關部門支援配合的結果，也是全市人口計生系統幹部職工奮力拼搏、紮實工作的結果。 在此 ，我代表市 四套班子領導 ，向全市人口計生戰線的廣大幹部職工 、 向關心支援人口計生事業 的 社會各界 人士 致以親切 的 問候 和 衷心 的 感謝!

　　下面，就 做好今年的人口計生 工作 ， 我講兩點意見：

　　一、充分認識新常態，切實增強加快計生事業發展的責任感 和 緊迫感

　　人口和計生工作始終是帶有全域性性、長期性和戰略性的重大問題，事關人民群眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

　　1 、 正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。 當前，我國已經進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關鍵轉折期，人口政策急需進行調整。黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。這是黨中央、國務院立足國情、順應民意，在新的 形勢下 推進計生工作實現可持續發展的重大戰略部署。對此，我們要 深刻 領會，正確把握。一方面，要認識到及時調整完善生育政策，既有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化程序，也有利於生育政策與群眾意願相統一;另一方面，我們也要 認識 到 ， 調整完善生育政策 目的是為了更好地適應經濟社會發展新形勢， 實施“單獨兩孩” 等新 政策是以堅持計劃生育基本國策為前提， 促進人口長期均衡發展，絕不是要放鬆管理，更不是放棄計生政策 。現在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使 個別 幹部群眾產生了一些思想波動。對此，各地各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務必要從全域性和戰略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放鬆、一以貫之地做好這項工作。

　　2 、 正確認識和準確把握我市經濟社會發展階段性特徵，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。 推進冀州科學發展、轉型跨越，既要做大經濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有鬆懈，經濟建設成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質得不到提高，經濟結構的調整和發展質量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要 進一步強化抓人口就是抓經濟、抓計生就是抓民生的理念， 進一步樹立人口意識、人均意識， 把人口計生工作作為硬任務、硬指標去推動和落實， 做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈。

　　3 、 正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的 問題 和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。 我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，我市 仍然 面臨穩定低生育水平壓力增大、出生人口性別比 呈 升高態勢、流動人口服務難 等 三大問題，特別是傳統計劃生育管理模式不適應人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎薄弱以及計生人員服務能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然 嚴峻 複雜 。

　　面對經濟社會發展的新常態，全市計生系統廣大幹部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態適應新常態，以新作為取得新建樹。

　　二、積極適應新要求， 凝神聚力 實現計生事業新跨越

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是計生事業在新的起點上深化改革、創新發展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的 決策部署 ，以“科學計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創新， 真抓實幹，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經濟社會發展創造良好的人口環境。

　　在強化政策落實上下功夫，進一步穩定低生育水平。 穩

　　定低生育水平是計劃生育工作的首要任務，要確保這條底線不出問題。各級 各部門 必須進一步 強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的 “ 人口出生率控制在14.26‰以內，出生政策符合率達到89%以上，出生統計求實率達到98%以上 ” 的責任目標。 一是嚴格目標管 理。 要繼續堅持對黨政領導、相關部門、企事業單位的人口和計劃生育目標管理責任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲 等 制度。二是強化宣傳引導。 各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、 廣播、戶外標語、進村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正 各類 錯誤言論，杜絕跟風生育。 三是堅持依法行政。 嚴格執行再生育審批制度，全面落實社會撫養費“四在縣”要求， 嚴厲 查處政策外生育行為，重點加強對黨員幹部、公職人員 ， 尤其是一些公眾人物和重點行業的監督管理，對違法生育者除足額徵收社會撫養費外，還要嚴格按規定落實黨政紀處分，並對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎。 要建立經常性工作機制，重點抓好後進轉化，集中力量加強對基礎薄弱、工作後進地方幫扶和督導，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術服務、出生人口資訊核查等工作制度，不斷提高管理服務水平。

　　2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。 長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到 徹底解決 ，為此，我們要創新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面 ， 推動全市計生工作水平整體提升。 一要綜合治理出生人口性別比升高態勢。 20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責任目標為107.87，我市計生年報統計資料出生人口性別比為110.4，按照衛生系統統計，出生人口性別比為113.2，無論 哪個口徑 統計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬於後進縣市。從今年 情況看， 我市 綜合治理性別比的任務依然很大，形勢更加嚴峻 。 今年衡水市下達的責任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統計出生人口性別比為108.55，與責任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉***149.18***、官道李鎮***137.03***、門莊鄉***127.02***、漳淮鄉***121.73***出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務很大。近期，省衛計委將對綜合治理出生人口性別比 工作 開展專項督導，重點督導20xx年度未完成責任目標以及 “兩非 ” 案件查處數量少的縣市，可以說，我市是督查重點。 因此， 各級各部門務必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，儘快遏制升高態勢，特別是要建立嚴格的監管制度，加大打擊“兩非”***非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為***力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包保”、B超管理等各項制度，深入實施關愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環境 。 要加強部門間協作配合，做好資訊 溝通 ，尤其是鄉鎮計生委和 衛生院 要密切配合，定期核對資料，確保資料口徑一致 。 每個鄉鎮及相關部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件 。 市計劃生育領導小組將各鄉鎮出生人口性別比責任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標， 對 未完成 出生人口性別比治理 指標的 鄉鎮， 將按照有關規定嚴肅處理。 二要切實加強流動人口計生服務管理。 流動人口管理服務既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務工人員、外出務工人員和外來務工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛生、工商、住建、城管等部門聯動，做到聯抓聯管。要加強市、鄉、村三級人口計生資訊系統建設，建立資訊互通、服務互補、管理互動、責任共擔的資訊化管理系統，做到人口計生和公安、衛生、教育、民政、統計等部門資訊互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現資訊共享。要積極探索流動人口規律，完善區域協作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統籌管理、資訊共享、區域協作、雙向考核、服務均等”工作新模式，減少工作盲區，逐步 形成 流動人口管理服務“一盤棋” 工作 格局。 三要加大社會撫養費徵收力度。 今年我們將繼續把社會撫養費徵收工作納入人口計生工作責任考核內容，加大黨政領導督查和工作落實力度，確保社會撫養費按規定標準和法定程式依法徵收到位。特別是對黨員幹部、民營企業家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優資格，情節嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執行 計生 政策“從緊、從嚴”的氛圍。

　　3、在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。 人口和計生工作聯絡千家萬戶，和人民群眾關係最為密切。各級各部門要進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理並重，寓管理於服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生幹部的良好形象。 一要簡化辦證程式。 按照省統一要求，將於6月底前全部建立計劃生育網上辦事大廳，推行網上辦理、證件自助列印等服務，加快實現生育服務證電子化，切實做到簡化程式，減輕群眾負擔。 二要完善利導機制。 要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規定的各項獎勵優惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協、共青團、婦聯等群眾團體和社會組織要充分發揮作用，深入開展關愛計生家庭、關愛計生老人等志願服務活動，讓實行計劃生育的家庭 充分 享受到黨和政府的溫暖。 三要提升技術服務。 要深入開展農村婦女生殖健康免費服務檢查 ， 整合衛生計生力量，不斷拓展計生免費服務專案，提高服務質量。要繼續實施免費孕前優生健康檢查。按照國家、省專案要求，加強隨訪指導和資訊化建設，規範開展各項服務，提高目標人群服務覆蓋率。要繼續為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術服務，鼓勵引導群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務管理制度，加強社群、鄉鎮免費發放網點建設。積極推動市鄉服務站升級改造，不斷提升標準化、規範化、資訊化水平。

　　4、在強化責任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。 一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。 各級黨委、政府作為責任主體，必須始終以高度負責的精神，真抓實幹，確保人口計生各項政策措施落到實處。 鄉鎮 黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協調解決實際問題;分管領導要堅持指導到位、責任到位、落實到位，對具體工 作要經常排程，確保工作實效 。 二要堅持綜合治理。 人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協調全社會力量，實行綜合治理、協調聯動。各級人口和計生工作領導 組織 要充分發揮職能作用，強化協調配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。 三要加快計生幹部隊伍建設。 基層工作隊伍是計劃生育事業的根基 ， 各級黨委、政府要配齊配強力量 。 要堅持重心下移，繼續深化“ 以 村為主”工作機制，維護市、鄉、村計生工作隊伍穩定。同時，要大力加強計生幹部培訓和實踐鍛鍊，不斷提高計生幹部的政策理論水平和業務能力。要繼續推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業化、職業化、年輕化的村級計生隊伍。

　　同志們， 做好今年的 計生 工作任務艱鉅，責任重大 。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，務實 苦 幹，努力開創全市計生 改革發展 新局面，為建設 和諧 冀州做出新的 、 更大 的 貢獻!

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