換屆選舉領導幹部動員講話

　　做好換屆工作，對於加強領導班子和幹部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面具有最有意義，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　根據省、市、區統一安排和部署，今天我們在這裡召開鎮黨委、區鎮兩級人大代表和村“兩委”換屆選舉工作動員會。今天會議的主要任務是：貫徹落實省、市、區委關於鄉鎮黨委、區鎮兩級人大代表和村“兩委”換屆選舉工作的有關精神，對全鎮換屆工作進行安排部署，進一步統一思想，明確任務，落實責任，確保我鎮換屆選舉工作平穩有序順利進行。下面，我講四點意見：

　　一、切實增強做好我鎮換屆工作的責任感和使命感

　　此次換屆選舉，是在“十二五”開局之年的關鍵時期進行的，是全鎮廣大黨員群眾政治生活中的一件大事。與以往的換屆選舉相比，此次換屆選舉涉及區鎮黨代表、人大代表，以及村“兩委”班子換屆，情況複雜，時間緊迫，有許多我們無法預料到的困難，全鎮上下務必認清形勢，高度重視，切實把思想統一到中央和省、市、區委的部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，把這件事關全鎮發展大局的大事抓緊抓好。

　　1、做好此次換屆選舉工作，是推動科學發展、落實“十二五”規劃的重要保證。20xx年，是“十二五”規劃開局之年。我們既要緊抓換屆選舉這個重點，更要緊扣加快發展這個大局，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到換屆選舉與各項工作兩不誤、兩促進，為落實“十二五”規劃提供強有力的組織保證。

　　2、做好此次換屆選舉工作，是實施轉型發展、加快經濟發展方式轉變的現實需要。如何推動鎮域經濟轉型發展，加快產業結構調整，推進經濟發展方式轉變，核心在黨，關鍵在人。做好換屆工作，進一步把廣大幹部群眾的思想統一起來，幹勁激發起來，為加快我鎮經濟發展方式轉變提供堅強的人才保障。

　　3、做好此次換屆選舉工作，是加強我鎮班子建設、提高幹部隊伍整體素質的客觀要求。目前我鎮的班子和幹部隊伍結構仍需進一步完善，思想、作風和工作能力建設還需進一步加強，與科學發展的要求、人民群眾的期待相比還有一定差距。要通過這次換屆，進一步優化鎮村兩級班子的年齡、性別、知識、專業和能力結構，提升鎮村兩級班子的整體素質，增強幹部隊伍的生機與活力。

　　二、準確把握這次換屆工作的指導思想和總體要求

　　今年是換屆選舉之年，這次的換屆選舉既要選舉產生區、鎮黨代表，還要選舉產生區、鎮兩級人大代表，同時村“兩委”班子也要進行換屆，時間緊、要求高、任務重，必須依法依規，堅持黨管幹部原則，充分發揚民主精神，切實加強組織領導，確保換屆選舉工作順利進行。

　　這次換屆工作的指導思想：

　　堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀幹部，把鎮村班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。

　　這次換屆工作的總體要求：

　　一是要把加強黨的領導貫徹始終。要充分體現黨管幹部的原則，發揮黨的領導核心作用，把廣大黨員，人民群眾的思想認識統一到區委、鎮委的要求部署上來，堅決貫徹落實好區委、鎮委的決定和主張。要改進工作方式方法，善於通過法律程式實現組織意圖，運用法律規定解決換屆選舉中的問題;善於通過嚴格的程式和有效途徑，使擴大民主和各項措施落到實處。要堅決貫徹省、市、區委關於換屆選舉工作的方針政策，認真研究好解決換屆工作中的重大問題，突出抓好乾部選拔、人選推薦、選舉辦法制定、候選人醞釀提名、大會選舉以及思想政治工作等重點工作，確保換屆人事安排順利實現。

　　二是要把充分發揚民主貫徹始終。認真貫徹落實省、市、區關於換屆中擴大基層民主的要求部署，切實使換屆成為加強基層民主建設的生動實踐。在換屆選舉過程中要採取適當方式廣泛徵求和聽取黨員群眾的意見和建議。充分尊重選民的主體地位，落實好選民的知情權、參與權、選擇權、監督權;把握好民主推薦、民主測評等環節。完善選舉程式，制定合理可行的選舉辦法，保證代表和選民充分行使民主權利。

　　三是要把嚴肅換屆紀律貫徹始終。嚴把紀律關，營造風清氣正的換屆環境。春節前，中紀委、中組部專門召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視訊會議，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，大家必須嚴格遵守和執行，築牢嚴守紀律的思想防線，做到“五個嚴肅”。嚴肅政治紀律。堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事是搞好這次換屆選舉工作的根本保證，加強黨對這次換屆選舉工作的領導是做好這項工作的本質要求。廣大黨員幹部要把思想統一到黨委、政府的決策和部署上來，講黨性、顧大局，自覺遵守換屆工作各項政治紀律。嚴肅組織紀律。各級黨組織和黨員幹部必須堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織的原則，自覺遵守組織紀律，嚴格遵守“五個嚴肅”。嚴肅工作紀律。要認真制定選舉工作方案和實施辦法，明確責任分工，強化工作措施，精心組織實施。同時要建立換屆選舉應急處臵機制，加強對突發事件的防控和處理，完善並落實重大問題協調、重要資訊報送、重要情況通報和責任追究制度。嚴肅經濟紀律。要認真落實中央和省委關於加強村級財務管理的各項規定，切實加強村級財務的有效監督，做到“七個不準”：不準借各種名義突擊花錢，濫發獎金、補貼和各種實物;不準藉機迎來送往，用公款請客送禮;不準藉機擅自轉讓、轉借、轉移、調換集體資產或改換集體資產用途;不準化公為私，趁機私分和侵佔集體財務;不準偽造、變更會計憑證或編制虛假財務會計報告;不準虛設、偽造債權債務，毀滅賬冊，隱瞞、藏匿或漏報集體財務;不準賬外建賬，私設“小金庫”。嚴肅查處違紀違法行為。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對各類違紀違法行為，要嚴肅查處，露頭就打。對這次換屆選舉工作領導不力、工作失職、處臵不當而造成嚴重後果的相關領導和工作人員，要一律實行責任追究。對換屆選舉中典型案例的查處和涉及人民群眾關注的重要事項，要根據情況在一定範圍內通報。

　　四是要把正確輿論引導貫徹始終。換屆工作敏感度和關注度高，營造一個良好的輿論氛圍至關重要。要堅持正確的輿論導向。我們要充分發揮主流媒體的正面引導功能，大力宣傳我鎮經濟社會發展成就和搞好換屆的重大意義，積極穩妥、適時適度地宣傳換屆政策、紀律和創新實踐，使廣大幹部群眾瞭解換屆工作、支援換屆工作。要嚴格新聞宣傳紀律。嚴守保密紀律，不該宣傳的不要宣傳，對全域性性和敏感性問題要統一口徑，把握不準的問題要及時請示，發現負面報導和資訊要及時報告。要密切關注輿情。對新聞媒體特別是網際網路等新興媒體上的報道，要及時研判、妥善應對，防止不實資訊和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，牢牢掌握輿論引導的主動權。

　　三、嚴格依法依規，周密部署換屆選舉工作

　　此次換屆選舉，要按照中央和省、市、區委要求，嚴格執行相關法律和規定，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，高標準完成換屆選舉工作。

　　1、要加強組織領導。我們一定要充分認識到這次選舉工作的艱鉅性和複雜性並引起高度重視，認真學習貫徹上級精神，妥善進行安排部署，準確把握工作流程、主要環節和政策規定;要把此項工作與創先爭優活動結合起來，明確目標，完善措施，狠抓落實;要在深入調研、摸清情況的前提下，制定詳細具體的工作方案，從籌備工作開始，到換屆結束，對每個環節、每個步驟的具體工作都要明確完成時間、明確責任人，抓好各項工作的落實;要深入細緻做好宣傳發動工作，組織廣大黨員、幹部認真學習換屆選舉的相關知識，引導黨員、幹部正確認識換屆選舉的目的、意義，準確掌握有關章程和規定，明確具體做法，積極參與選舉活動，確保換屆工作任務圓滿完成。

　　2、要依法執行換屆相關政策。換屆選舉工作的紀律性、政策性、程式性、時效性都非常強，上級黨委對這次換屆代表的比例、職數、結構都作出了明確規定，要不折不扣地貫徹落實。要嚴格按照法律法規和選舉步驟，依法操作，按章辦事，切實做到法定的程式一點不能變，該走的步驟一點不能少，給群眾的權利一點不能留，絕不允許出現違法現象，絕不允許隨意簡化程式，絕不能怕麻煩、圖省事，切實保證換屆選舉程式的合法性和選舉結果的有效性。

　　3、要做好深入細緻的思想政治工作。換屆選舉中牽涉到幹部的進退留轉，廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部要以大局為重，以工作為主，少鑽研一些人事，多辦一些實事，少議論一些是非，多幹一些工作，把心思用於謀發展，把精力用於構和諧，把力量用於解難題。不管今後人事怎麼調整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看業績是第一位的。總之，黨員幹部要切實做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情舒暢，“留”時加倍努力，“轉”時奮發進取，把全部心思、全部精力、全部本領施展到想事、幹事、成事上來。

　　四、認真做好當前工作，確保選舉和當前工作兩手抓兩手硬

　　一是切實抓好當前全鎮的經濟工作。換屆選舉的主要目的是促進經濟發展，不能因為選舉工作影響經濟發展，也不能因為經濟發展影響選舉工作。黨員幹部在換屆選舉期間，要繼續履行職責，在沒有進行工作交接前，站好最後一班崗，確保經濟發展與選舉工作兩不誤。

　　二是高度重視社會穩定，著力排查化解矛盾糾紛。換屆選舉期間往往是各種矛盾集中顯現和發生的關鍵時期，容易引發不穩定因素。相關部門要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細緻地做好思想政治工作，及時、妥善加以解決。要建立換屆選舉應急處臵機制，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，加強對突發事件的防範、掌控和處理。

　　三是認真抓好安全生產工作防汛抗災、地災治理、交通安全、學校安全等

　　同志們，這次換屆工作，事關全域性、意義深遠、責任重大，大家務必要高度重視起來，以對黨和人民高度負責的精神和求真務實的態度，統籌兼顧，精心組織，周密安排，高標準、高質量地圓滿完成這次鎮黨委、區鎮兩級人大代表和村“兩委”換屆選舉任務，為全鎮經濟社會事業的轉型跨越發展奠定堅實的組織基礎。

　　二

　　同志們：

　　根據縣委全縣換屆工作動員會的安排，由我在這裡就我縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作發言，主要是傳達省市人大換屆選舉工作有關精神，安排部署我縣人大換屆選舉工作。縣鎮人大換屆是整個換屆工作中的重點，縣委對這次人大換屆選舉工作高度重視，7月中旬縣委會專題聽取了上級人大換屆選舉工作有關精神彙報，並就成立縣換屆工作領導小組和選舉委員會、換屆選舉工作方案、人大選舉工作經費安排等問題進行了研究，並提出了明確要求。在全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓班後，縣人大會組織開展了大量的調查研究，提出了縣鎮兩級人大換屆選舉工作初步方案，縣人大會37次會議作出了縣鎮人大換屆選舉工作的有關決定，縣選舉委員會第一次會議通過了新一屆縣代表名額分配、代表選舉日期、選舉工作日程、選舉經費預算等方案，這都是做的一些準備工作。今天的會議，標誌著全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作全面啟動。下面，我根據上級精神和縣委會有關要求，就全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作講三點意見。

　　一、認真學習，深刻領會，明確這次人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則

　　5月21日至22日省人大會辦公廳會同省委組織部、省委宣傳部在武漢舉辦了全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班。

　　各市、州、縣人大會、黨委組織部和宣傳部，以及相關省直機關、新聞單位負責同志共計460多人蔘加了學習，以訓帶會。省委書記、省人大會主任李鴻忠，省委、省人大會常務副主任蘇曉雲，省人大會副主任劉友凡、省委組織部副部長樑偉年、省委宣傳部副部長陳年生分別作了重要講話，省人大會副祕書長王亞平作了輔導報告。特別是李鴻忠同志的重要講話，深刻闡述了做好縣鄉人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則，對加強組織領導和換屆選舉紀律提出了具體要求，具有很強的針對性和操作性。我們要認真學習好、深刻領會好會議精神，進一步明確換屆選舉工作的重大意義、指導思想、基本原則和工作要求，把思想認識統一到省委檔案和講話精神上來，確保全縣換屆選舉工作圓滿成功。

　　一是要明確這次換屆選舉工作的重大意義。這次縣鎮兩級人大換屆選舉，正值“十二五”計劃的開局之年，又是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，也是涉及全縣選民參加的直接選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，是推動經濟社會科學發展的強大力量，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是保證人民當家作主、推進社會主義民主政治建設的重要實踐，對於加強基層民主政權建設，鞏固黨的執政地位，推動我縣經濟社會又好又快發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

　　二是要明確換屆選舉工作的指導思想。這次全縣縣鎮換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動我縣科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。

　　三是要明確換屆選舉工作的基本原則。這次縣鎮人大換屆選舉工作，必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在縣鎮黨委統一領導下進行，善於運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規的規定開展各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

　　二、抓住關鍵，統籌安排，把握好這次人大換屆選舉工作中的重點問題

　　這次縣鎮人大換屆選舉，是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。與以往換屆選舉相比，面臨著許多新情況、新問題，修改後的選舉法和中央檔案對人大換屆選舉工作也提出了很多新的要求。這就要求我們抓住關鍵，準確把握這次人大換屆選舉工作中的重點問題。

　　一關於我縣縣鎮兩級人大換屆選舉時間與步驟安排的問題

　　省人大會已就這次全省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉時間依法作出了決定，要求全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作在今年十一月底前完成，在這之前兩個月內完成縣鄉人大代表選舉工作。省委、省人大要求，各地應當統籌考慮縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進行，實行選區劃分、選舉過程、選舉日期同步實施。我縣縣選舉委員會第一次會議決定，10月18日作為全縣縣鎮人大代表統一選舉日，各地要以此時間為基點，統籌安排好選舉各階段的工作。按法定要求，10月10日前公佈代表正式候選人，9月30日前公佈代表初步候選人名單，9月20日前，公佈選民名單。從現在開始的25天內，要做好宣傳發動、培訓骨幹、選區劃分、選民登記等工作。整個換屆選舉工作共分為五個階段進行，第一階段，動員準備9月4日前。主要任務是：成立選舉機構;制定選舉工作檔案、工作方案和工作日程;召開選舉工作動員會議;培訓選舉工作骨幹;確定宣傳工作方案、宣傳提綱和宣傳標語、宣傳口徑，開展宣傳發動並將宣傳貫穿於整個選舉工作的始終;分配代表名額等。第二階段，劃分選區、選民登記9月4日—9月20日前。主要任務是：劃分選區;培訓選民登記員，印製選民登記名冊和選民證;按選區以選民小組為單位進行登記，複核選民變動情況;公佈選民名單和補正名單，頒發選民證;處理選民資格申訴等。第三階段，推薦協商確定代表候選人9月21日—10月10日前。主要任務是：提名推薦代表候選人;彙總、審查和公佈代表候選人名單;組織選民協商確定正式代表候選人，並予以公佈;運用多種形式介紹代表候選人等。第四階段，投票選舉10月11日—10月18日。主要任務是：做好投票選舉前的準備工作;組織選民參加投票;搞好計票工作;確認並公佈選舉結果;代表資格審查，確認代表資格有效後頒發當選證、制發代表證等。第五階段，召開縣鎮人民代表大會10月19日—11月底前，主要任務是：做好人代會的各項籌備工作，在大會主席團的領導下，聽取審議各項工作報告，選舉縣鎮新一屆地方國家機關領導班子等。縣新一屆人大一次會議在11月底前召開，各鎮新一屆人大一次會議在10月底前召開。

　　二關於選舉委員會組成人員的問題

　　依照有關法律規定，縣、鄉兩級選舉委員會在縣級人大會領導下主持縣、鄉人大換屆選舉各項工作。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。中央4號檔案提出，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員。省委檔案提出，選舉委員會應由不是代表候選人的黨委、人大、政府等相關單位和部門有一定選舉工作經驗的人員組成。如果縣鄉領導幹部確因選舉工作需要參加選舉委員會或者必須擔任選舉委員會主要負責人的，其後又被提名推薦並依法確定為正式候選人的，可以“先進後退”，即先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成後，再依法辭去選舉委員會職務，這時縣鎮換屆選舉除投票以外的工作已經基本完成，不會影響換屆選舉的整體工作程序。我縣根據縣委提名，京山縣選舉委員會已經縣人大會37次會議審議依法成立，縣選舉委員會主任由董烈巨集同志擔任，副主任由嚴欣友、吳天文、朱秋娣、熊德芳等同志擔任，委員由夏朝陽、官書雲、戴世發、陳明金、黃德華、王才富、邱承凱、廖傳文、郭立軍、張濟生等同志擔任，委員會下設辦公室，辦公 室主任由戴世發同志兼任。各鎮選舉委員會主任由鎮黨委書記擔任，副主任由人大專職副主席候選人、組織委員擔任，成員由黨政辦主任、派出所長、財經管理所所長、人大幹事等擔任。各鎮選舉委員會組成人員待鎮級班子調整到位後，由各鎮黨委提名，提交縣人大會依法任命。

　　三關於代表名額分配的問題

　　人大代表名額的分配，是確保換屆選舉工作順利開展的一項基礎性工作。修改後的選舉法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則及省人大會有關決定，對人大代表名額分配作出了明確規定，落實到我們縣主要體現在以下幾點：一是縣鎮人大代表的總名額。根據選舉法和省人大的有關規定，我縣縣人大代表總名額仍按1997年9月省八屆人大會第三十次會議通過的《關於省轄市、自治州、直管市、神農架林區、縣、自治縣人民代表大會代表名額的決定》執行，不再重新確定。按照規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣的代表名額基數為120名，每五千人可以增加一名代表，我縣新一屆縣人大代表總名額確定為274名，已由省人大會作出決定。鄉鎮的代表名額基數為四十名，每1500人可增加一名代表，代表名額不得超過160名，我縣除新市鎮可適當增加名額外，其它各鎮維持不變，經徵求新市鎮黨委和鎮人大意見，其代表名額也不再增加。縣人大會37次會議已就各鎮代表名額作出了決定，確定我縣新一屆鎮人大代表總名額為982名。二是縣鎮人大代表的名額分配。縣鎮兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求分配到各選區，縣選舉委員會已將縣代表名額分配到各鎮、屈家嶺和縣直選舉工作組。三是確定縣鎮人大代表名額的人口依據。為了更好地反映各行政區域人口分佈的實際狀況，各地確定和分配代表名額，以所轄行政區上一年底戶籍人口數為基礎，也可結合人口普查統計資料進行分配。

　　四關於做好縣鎮人大代表換屆選舉各個環節工作的問題 按照中央、省委有關檔案和修改後的選舉法及我省選舉實施細則的規定，重點是抓好五個環節的工作。一是選區劃分。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，對選區劃分將產生直接影響。具體來講，要按照本行政區域各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等的原則劃分選區，每一選區按選舉1-3名代表劃分，與過去相比，選區相應有所調整，城鎮選區數量將有所減少，每個選區人口相應增加;農村選區數量將有所增加，單個選區人口相應減少;一些原來單獨劃分選區的機關、單位需合併到附近的選區參加選舉。因工作需要安排的人選，也要適當地安排到農村選區參選。各地要周密安排，做好細緻工作。二是選民登記。客觀來講，隨著城鎮化的推進、流動人口的規模逐步增加，加大了選民登記工作的難度。要採取選舉機構主動登記和選民主動登記並舉的方法，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做好流動人口登記參選工作，我省選舉實施細則明確規定，外地戶籍的選民，在現居住地居住滿一年以上的，在取得原選區的選民資格證明或者由現居住地的選舉機構確認其選民資格後，可以在現居住地的選區登記。已經參加過現居住地上一屆選舉的，經核對資格後，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。三是提名、確定代表候選人。要把好代表的關，把模範遵守憲法和法律、密切聯絡人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要優化代表結構，針對目前人大代表結構上存在的“三多三少”黨政幹部多，普通群眾少;企業老闆多，工人農民代表少;男性多、女性少現象，中央有針對性地提出了“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政幹部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。在分配代表名額、醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例按照中共黨員代表不超過65%、幹部代表低於25%、婦女代表比例應占30%以上來掌握，最終以選舉結果為準。對積極參加代表活動，具有較強執行代表職務能力、作用發揮較好的現任代表，在本次換屆時要適當保留，連任的代表要佔一定比例。要減少本級人大代表與黨代表、本級人大代表與上級人大代表的交叉，同級人大代表和政協委員一般不交叉。四是組織投票選舉。選舉法以及我省實施細則針對實踐中投票站的設立不夠規範、流動票箱使用過多過濫等問題，對投票方式作了細化規定。根據規定，設立投票站是最主要的方式，特殊情況下流動票箱投票是輔助方式。農村選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票。選民比較集中的選區，如縣直單位選區，可以直接召開選舉大會進行選舉。流動票箱由於監管難度較大，要嚴格按照法律法規規定使用，不能擴大範圍，使用時應當有3人以上負責，其中應當有2名以上監票人。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委託其它選民代為投票。要嚴格掌握委託投票，每一選民接受的委託不得超過三人，並應當按照委託人的意願代為投票。被委託投票的選民應當在簽名簿上籤上委託者及本人的姓名。五是開好新一屆人代會。縣鎮兩級人大換屆不僅要選舉新一屆的縣鎮人大代表，而且要在人大代表選舉完成後的兩個月內，召開新一屆人大第一次會議，聽取審議和批准各項工作報告，選舉產生新一屆國家機關領導人員等。因此，既要選好代表，又要選好領導班子，還要通過起草、審議各項工作報告，實現科學決策、民主決策、依法決策，為本屆工作開好頭、起好步。

　　三、加強領導，精心組織，確保人大換屆選舉工作圓滿成功 這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程式性很強。各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、複雜性和艱鉅性，我們要高度重視，切實加強領導，強化責任，精心組織，統籌安排，按要求和程式把換屆選舉各項工作抓實抓好，確保人大換屆選舉工作的圓滿成功。

　　一是要吃透精神，把握要求。各級領導幹部尤其是負責換屆選舉工作的同志，一定要認真學習，提高認識，統一思想。要深入學習領會中央、省委有關檔案精神，全面準確地把握關於做好這次人大換屆選舉工作的指導思想、原則、部署和要求。要認真學習掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法以及我省選舉實施細則等相關法律法規規定，尤其要把法律法規新修改的內容和精神吃透。下午我們還要對大家進行專門培訓，回去後，各地、各單位也要層層舉辦學習班、培訓班，並及時召開換屆選舉工作動員會。這次人大換屆選舉時間緊，任務重，各鎮及縣直單位必須在一週內完成選舉骨幹業務培訓任務，儘早啟動人大換屆選舉工作。

　　二是要加強領導，強化責任。按照中央、省委的要求，要切實加強黨委對人大換屆選舉工作的領導，把黨的政治領導、思想領導和組織領導統一起來，貫穿於人大換屆選舉工作的全過程。各鎮黨委、縣直單位黨組織要把人大換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委黨組負責同志擔任組長的人大換屆選舉工作領導小組，負責對人大換屆工作的統籌協調，及時研究解決選舉中的重大問題，領導和組織本地區、本系統換屆選舉工作。各鎮換屆選舉工作領導小組、選舉委員會和各選舉工作組要切實負起責任來，紮實工作，集中精力抓好這次人大換屆選舉工作。

　　三是要制定方案，穩妥推進。我縣縣鎮人大換屆選舉工作方案已經縣選舉委員會第一次會議討論通過，縣委也進行了批轉，現印發給大家，請各地各單位負責同志認真學習領會，並結合本地本單位的實際制定可操作性強的具體實施方案。在選區劃分、代表名額分配、選民登記、候選人推薦、選民投票等各個階段、各個環節，精心安排，嚴格依法按程式辦事，穩妥推進換屆選舉的各項工作。要制定應對和處臵突發事件的預案，及時發現和處理選舉期間出現的各種問題和矛盾，嚴厲查處干擾破壞選舉的違紀違法行為，維護和諧穩定，為人大換屆選舉工作提供良好的社會環境。

　　四是要加強輿論引導，搞好宣傳。換屆選舉工作涉及我國的根本政治制度、事關國家政權建設，許多問題十分敏感。要以中央檔案精神為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和我省實施細則為依據，做好換屆選舉宣傳報道，嚴格宣傳紀律，確保正確輿論導向。要充分發揮主流媒體的導向作用，加強正面宣傳，開闢專欄，運用報紙、電視、網路等影響力大的優勢和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人大換屆選舉工作的重大意義、方針政策、相關法律法規和主要工作進展情況，宣傳換屆選舉中的好作法、好經驗等，著力宣傳各地經濟社會發展成就和群眾行使民主權利中的新變化、新思想，為換屆選舉工作營造良好輿論氛圍。縣直各參選單位要著眼於居民日益增長的民主需求，多形式、多渠道廣泛宣傳，激發和調動居民主動參與選舉的積極性。各鎮、村及各選區要把宣傳貫穿於換屆選舉工作始終，採取辦專欄、拉橫幅、張貼標語、開動流動宣傳車等形式，大張旗鼓地進行宣傳，對各個階段的工作任務，要有重點地進行宣傳，引導群眾正確行使自己的民主權利，參與和支援選舉工作。

　　五是要分析排查，妥善應對。要認真分析排查本地區換屆選舉中可能出現的各種情況，主動查詢容易引發社會矛盾的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預防和減少不穩定因素，把化解矛盾、解決問題的關口前移。要對干擾破壞換屆選舉行為保持高度警惕，一旦出現異常情況要及時處理。要密切關注媒體尤其是網路、手機等新型媒體的相關資訊，防止不實資訊和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。同時，注重區分情況，外鬆內緊，妥善應對，增強工作的前瞻性、主動性和有效性，還要對選舉結果的確定及其後續工作以及可能出現的情況進行正確研判，提出應對預案。

　　同志們，這次縣鎮兩級人大換屆選舉，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們要在縣委的堅強領導下，同心同德，紮實工作，圓滿完成我縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，進一步鞏固我縣基層政權、推動我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越式發展作出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

　　三

　　各位村民代表、黨員和村民組長：

　　大家下午好!根據火龍街道統一部署，經村黨委集體研究，報經街道指導組批准，今天我們在此召開火龍村村級組織換屆選舉工作動員大會。會議安排由我代表火龍村作動員報告。剛才，大家聽取了海濤同志關於火龍街道黨工委印發的村級組織換屆選舉工作的有關檔案精神，應該對本次換屆工作的時間、步驟和要求應該有了初步瞭解。我們村的換屆選舉工作是按照上級統一部署，規定動作一個不能少，無關當作一點不能多的要求，認真完成此次換屆選舉工作任務。具體工作安排和部署，我就不再贅述。

　　下面我就貫徹上級關於村級組織換屆選舉工作精神和我村上級狀況，談幾點認識，供大家參考。

　　一、正確評價本屆村組織的工作得失

　　二、正確認識本次換屆選舉工作的新形勢

　　三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

　　四、正確認識本次換屆選舉工作的新要求

　　一、正確評價本屆村組織的工作得失

　　20xx年3月，通過選舉產生本屆村班子，當時兩委在編人員只有5人，20xx年3月，我本人被選派到火龍村擔任第一書記，同年12月增補程成、李先進為黨委委員，先兩委班子成員共8人。新班子組建之初，村內矛盾積累較多，幹群、黨群聯絡不夠緊密，在上級黨委和政府的關心下，以大升同志為書記的兩委一班人，齊心協力，紮實工作，很快釐清了工作思路，剎住了不幹事在村內支出報酬和福利等一些歪風，目前基本還清遺留下的所欠個人和企業的外債。我到村任職後，突出抓民生工程建設，先後爭取新農村建設專案、村村通延伸工程專案等，進一步改善我村村級村容村貌和道路等基礎設施。20xx年我村還拿出2.82萬元用於發放年滿80週歲以上老人的高齡補貼。今年我們將繼續將龍橋、菜村等水泥道路建設專案完成，並爭取上級幫助在595路、蕪石路上架設路燈，實現村內主幹道路全程亮化。於此同時，上級布臵的徵地拆遷等工作，我村也在穩步推進，我村主動開展的抗旱等工作。鑑於當前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無人上班的現象。當然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片幹部、為群眾辦理事務時間有時太長、查處違法建設工作中各片存在不平衡等。

　　二、正確認識本次換屆選舉工作的新形勢

　　今年是我國十二五規劃的開局之年，也是建黨90週年，更是各級黨組織集中換屆之年，從一季度的鄉鎮黨委換屆、二季度的縣區黨委換屆，三季度的村級組織換屆、地市級黨組織換屆，四季度省級黨組織換屆。因此，本次換屆比以往任何時候的村級組織換屆都要重要，首先要強化黨的領導，確保政治穩定。就我村的本次換屆選舉工作必須堅持四個原則：一是堅持黨的領導原則。旗臶鮮明地把加強黨的領導貫穿於換屆選舉工作全過程，在黨組織的堅強領導下，穩步有序推進村黨組織、村委會及其他組織的換屆選舉工作。在選舉中，村黨委要加強領導，正確引導黨員群眾按照選人用人標準選好人，不能順其自然。二是堅持街道主體原則。村級組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領導下有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行。在街道指導組的統籌安排、精心指導下，確保換屆選舉順利進行。三是堅持依法辦事原則。在選舉過程中，必須嚴格依法辦事，嚴格做到法定選舉的程式一步也不能少，應當交給群眾的權利一點也不能留。四是堅持發揚民主原則。按照上級提出的擴大公民有序政治參與的要求，堅持走群眾路線，發揮和調動廣大黨員群眾的積極性和主動性，尊重、支援和鼓勵黨員群眾依法按章行使民主權利，充分體現黨員群眾意志。

　　三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

　　為了做好本次村級組織換屆選舉工作，中央和地方各級都做好了大量的準備工作。

　　20xx年全國人大會修改《村民委員會組織法》、今年6月24日我省修改《村民委員會選舉辦法》，再次之前，省市在基層認真開展了換屆選舉工作的調研，科學設計了本次村級組織換屆選舉工作方案。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：

　　一是對換屆選舉工作的領導加強。整個換屆選舉工作中突出黨的領導。二是明確村黨組織換屆在前，村民委員會換屆在後。三是突出女幹部的選拔和使用，明確村兩委班子中都必須有女性。四是幹部文化程度的要求更高，對村書記一般要求高中或中專文化，其他新進班子的人員一律要求大專以上文化。五是突出婦女民主政治權利的保障，在村委會選舉中必須產生1名女性委員，在村民代表改選中女性代表必須超過1/3。六對年輕幹部的培養態度明確，新進班子成員原則上要30週歲以下、大專以上，保持班子相對穩定，不是任何人進班子就直接選書記或主任，這不符合幹部梯度培養的目標。

　　同時，將結合我村實際，在資格稽核中增加了幾個是否，一是是否能在思想上、行動上與火龍街道黨工委保持高度一致;二是是否有能力完成火龍街道黨工委、辦事處交辦的各項工作任務;三是是否具備處理群體性突發事件的領導能力。對徵拆村還要看是否能帶領村民支援火龍徵地拆遷和專案建設;是否在支援火龍徵地拆遷和專案建設中起模範帶頭作用;是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達的徵拆工作任務。在換屆選舉工作中，我們將認真落實好這些檔案和會議精神，使村幹部隊伍建設得到切實加強，黨的執政能力得到明顯加強。

　　四、正確認識本次換屆選舉工作的新要求

　　程式規範、工作不斷、平穩過渡的要求，紮實組織好本次換屆選舉工作。班子換屆不是意味著就是換人，一要把換屆選舉當作是一場黨員群眾對班子信任度的考試，本屆村班子交出的考卷大家評價是基本滿意還是優秀，便於我們下一屆工作中加以提高和改進;二要把換屆看做村級班子做群眾工作檢驗，傾聽民意和民聲;三要把換屆作為村幹部接受群眾檢閱的練兵場;四要通過換屆把村級民主建設推上更高的水平。要再通過兩屆的換屆選舉工作，把農村最亂、最難辦的村級選舉工作變成上級黨委最放心、群眾最順心、幹部最省心的工作。

　　本次換屆工作的新要求，一是人選的資格要求;二是選舉工作程式要求;二是換屆工作紀律要求。資格要求剛才已經簡要提過。程式要求主要是兩塊：1、黨組織換屆的兩推一選;2、村民委員會換屆主要是產生推選委員會、制定選舉方案、幹部候選人資格、改選村民代表、選民登記，初始提名和正式選舉。

　　關於紀律要求，沒有哪次要求比現在高。目前處理的下至村民群眾，上至市長等都受到黨紀政紀的處理。今年4月，中央紀委通報，第一起案件是山西省太原市原市長張某違反選舉紀律問題。20xx年1月中旬山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，時任太原市市長的張某對自己未被列為副省長候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副祕書長崔某根據張給其提供的省人代會部分代表電話號碼，匿名向數十名代表傳送了干擾選舉的手機簡訊。山西省委發現後，迅速組織調查，免去了張某太原市委副書記、市長職務。近日，山西省委已經研究決定，給予張某黨內嚴重警告處分。省委還責成太原市委對崔某作出了嚴肅處理。

　　第二起案件是湖南省懷化市漵浦縣油洋鄉幹部嚴某賄選問題。20xx年12月20日，漵浦縣油洋鄉召開人代會等額補選一名副鄉長。沒有被列為候選人的嚴某為了當上副鄉長，本人或委託他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴某當選油洋鄉副鄉長。根據有關規定，給予嚴某開除黨籍處分，並依法撤銷補選嚴某為副鄉長的選舉結果。

　　大家手中應該都拿到了兩委換屆工作紀律提醒卡，具體我就不再多講。等一下，指導組組長張潔，將給我們具體提要求。

　　接下來，拜請大家務必做好以下幾項工作：

　　一要積極支援參加換屆選舉相關工作，並正面引導廣大村民把思想統一的街道黨工委和村黨委的決策部署上來。

　　二要正確宣傳換屆選舉工作，尤其向群眾解釋好此次換屆中新變化和新要求。

　　三要帶頭遵守換屆選舉工作的紀律，不做不利於換屆工作的事情，不說不利於換屆工作的話。

　　各位村民代表、黨員和村民組長，從今天起，火龍村換屆選舉工作就來開帷幕，我相信，有各級黨委堅強領導、街道指導組的悉心指導幫助和火龍村廣大幹群的共同努力，我們將順利完成本次換屆選舉工作的各項規定任務，一定、也必將取得圓滿成功。

　　我的講話完了。謝謝大家!

　
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