秸稈禁燒工作會議市長講話

　　隨著生產生活水平提高,秸稈的用途逐漸弱化。對於農民來說,直接焚燒是最方便方式,但是對政府和公眾來說,卻是最差的結果,因而政府禁燒與農民焚燒之間衝突不斷下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次會議是黨委、政府研究決定召開的，主要是目的是傳達貫徹棗莊、滕州兩級三秋生產暨秸稈禁燒會議精神，分析當前我鎮面臨的形勢，安排部署秸稈禁燒及三秋生產工作，動員全鎮上下統一思想，強化措施，抓好以秸稈禁燒為重點的三秋工作任務。剛才，郭書記傳達了《關於進一步加強玉米秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見》;宗鎮長代表黨委、政府分別與五個辦事處現場簽訂了《三秋防火安全

　　一、形勢很嚴峻，容不得一絲鬆懈

　　當前，三秋大忙時節已經到來。總的來看，今年的三秋生產形勢有利好的方面： 首先是農業生產方面。 今年的玉米播種期集中、播種質量較好，生長期間肥水管理及時，“一防雙減”等病蟲害防控有效，為玉米豐收奠定了基礎。 其次是秸稈禁燒方面。 由於近年來鎮村兩級全力落實秸稈禁燒政策，群眾焚燒秸稈的問題趨於好轉。尤其是去年三秋、今年三夏秸稈禁燒工作效果好於預期，大家在工作中積累了不少成功的經驗、掌握了許多可行的方法，為抓好今年三秋秸稈禁燒工作起到了很好的借鑑作用。

　　但是，根據往年的經驗，三秋生產和秸稈禁燒工作要難於三夏。從我鎮實際看，還存在不少的問題，形勢不容樂觀。 一是夏糧增收的壓力大。 今年夏季雨水普遍較多，加之7 月底到8 月上旬的持續高溫和陰雨天氣，造成了玉米授粉成功率低，部分地塊玉米作物果穗缺粒嚴重，給全年糧食增產帶來了壓力。 二是秸稈還田的基礎差。 與其他一些鎮街相比，我鎮多數群眾還沒有玉米機收的習慣，玉米秸稈粉碎還田率非常低，多數人都把玉米秸堆放在溝邊、路邊，不僅汙染了環境，更給三秋安全防火帶來了極大隱患。 三是三秋生產的戰線長。 受特殊地勢和水澆條件的影響，我鎮無論是三秋還是三夏戰線都是全市最長的，往往開始得最早，結束的最晚，長時間下來，搞得人困馬乏、筋疲力盡，稍有疏忽就會放鬆警惕，工作上可能就會出問題。 四是所處的位置很關鍵。 京滬高鐵、京臺高速縱貫我鎮，滕州東站更是位於境內，這是我們發展的重要資源。但是單就三秋生產來說，也是我們安全防火的最大壓力。各級領導進出滕州基本上都要走高鐵、走高速，一東一西就能將我鎮的安全防火情況盡收眼底，根本不用等衛星航拍，哪裡一冒煙看得清清楚楚，可以說一天24 小時都是防火的重點時段。 五是上級督導的形勢嚴。 今年三秋生產，市裡將繼續採取衛星航拍和督導組巡查相結合的辦法，加大對各鎮街監控力度。同時，繼續實行市領導班子成員包鎮街、三秋防火保證金等機制，按照“嚴懲第一把火”的原則，堅決杜絕焚燒秸稈現象。在兩級市三秋會議上，梁書記、遠市長都說得非常嚴肅，對出現的第一把火，不僅要開現場會、扣防火押金，還要處理人、對全年的工作“一票否決”。處罰之嚴厲前所未有，充分體現了棗莊、滕州兩級市對秸稈禁燒工作的高度重視。全鎮上下務必要從講政治、講大局、講發展的高度，充分認識今年三秋生產的新形勢、新要求，堅決克服麻痺大意和僥倖心理，堅決克服鬆勁厭戰和消極懈怠思想，及早安排，周密部署，精心組織，狠抓落實，以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，精心謀劃和開展好今年的三秋生產和秸稈禁燒工作。

　　二、禁燒是關鍵，要確保不出問題

　　秸稈禁燒是歷年三秋各界最為關注、投入精力最多、耗費時間最長的工作，也是上級評價三秋成效的最主要指標。秸稈禁燒要想取得好的效果，根源上要治本，聲勢上要宣傳，監控上要全面，責任上要落實。具體來說，有以下幾點：

　　一要把秸稈還田作為治本之策。 做好秸稈禁燒工作沒有捷徑，堵不如疏，而最好的“疏”就是實行秸稈粉碎還田，從根源上消除火情隱患。但從近年來的情況看，雖然黨委、政府出臺了一系列的獎補政策，秸稈還田工作依然未能達到預期效果。很多幹部一味地強調成本高、困難大，這裡我得給大家算透三筆賬： 一是經濟賬。 從表面上看，秸稈還田會提高農業生產成本。但是如果你不進行秸稈還田，村裡用於防火的投入將大大提高，而且一旦發生火情，不僅失去了受獎機會，同獎同罰的罰金也不是一個小數目。 二是榮譽賬。 秸稈粉碎還田是一項硬性任務，主動完成受表揚，被動完成得批評。今後鎮黨委、政府還將對秸稈還田完成較好的辦事處、村設立單項獎，大張旗鼓地進行獎勵，可以說既完成了工作任務，又減輕了防火壓力，還受到了上級表揚，一舉三得，何樂不為。 三是技術賬。 實行玉米秸稈粉碎還田是國家大力倡導的一項新技術，通過在其它地區開展的效果看，能夠大幅提升土地肥力，這也是從根本上扭轉我鎮土地貧瘠的一個有效辦法，從長遠看能夠降低農村種糧成本，非常合算。任何一件新生事物的推廣總需要付出十倍、百倍的努力，玉米秸稈還田也是如此。今年我鎮又被列為“棗莊市玉米秸稈粉碎還田示範鎮”之一，鎮黨委、政府也將會繼續落實獎補政策，每畝地獎勵10 元。希望同志們理解黨委、政府的良苦用心，用好用活這個政策，鼓勵引導群眾最大限度地擴大秸稈還田和深耕面積，從源頭上杜絕焚燒現象的發生。同時，對於未秸稈還田的，各村要劃定專門區域進行集中堆放，安排專人看管。嚴禁在田間、地頭、河岸、林間、溝渠、道路兩邊等處隨意堆放秸稈。另外，要加強秸稈綜合利用，發揮我鎮養殖業優勢，鼓勵養殖戶加強秸稈回收力度，儘量減少秸稈的產生，從根本上解決秸稈禁燒問題。

　　二要把宣傳引導作為當務之急。 今年的三秋生產會議較去年提前了近半個月，之所以提前，首先是墒情的原因，玉米成熟早;再者就是讓大家立即行動起來，早宣傳、早發動、早引導，切實避免往年因啟動晚造成的被動局面。 一是要鋪天蓋地，大造聲勢。 通過張貼通告、印發宣傳單、刷寫標語、懸掛橫幅、宣傳車巡迴宣傳等多種形式，在全鎮形成強大的輿論宣傳聲勢，讓廣大農民群眾真正瞭解秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義，自覺遵守禁燒規定。 二是要把握關鍵，切中要點。 最重要的就是告知群眾焚燒秸稈的惡劣後果，讓群眾知道焚燒秸稈的違法成本很高，自覺打消不良念頭。首先是經濟損失。焚燒秸稈將會受到2000 元以上的罰款，一年的辛勤勞作付之東流;其次是名譽喪失。對於焚燒秸稈的人，公安機關將依法對其拘留15 天，不僅受到了經濟損失，進了拘留所也會在人前人後抬不起頭;第三是土地受損。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死或燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，降低作物的產量和質量。 三是深入戶家，上門宣傳。 有句俗話叫“先明後不爭”。大家抓宣傳也要如此，村幹部、包村幹部每戶都要到，給老百姓說說客氣話，把焚燒秸稈的後果講清，爭取群眾的支援理解，讓農民各掃門前雪、看好自家地，形成全民參與禁燒的良好局面。

　　三要把人員防控作為關鍵之舉。 在秸稈綜合利用率依然不高的情況下，人防依然是三秋安全防火的重中之重。 一是要健全防控網路。 要全面構建“鎮、辦事處、村、防火點”四級三秋防火網路。鎮巡查組要實行晝夜輪班巡查，加大對幹部到崗到位以及各辦事處、村秸稈焚燒情況的督導，每天都要形成督查報告，上報主要領導;辦事處要對包村幹部、村幹部進行科學安排，並組建機動巡查組，抓好轄區內的防火巡查;各村要安排好各防火點的值班人員，給各防火點配備好滅火工具，一旦出現問題，確保人員及時到位;各防火點要將責任人的姓名及聯絡方式寫在黑板上，掛在防火點的明顯位置，形成直觀、形象、具體的蹲點監控格局。會後，各辦事處要將防火布局圖上報到鎮，屆時，鎮督導組將按照佈局圖對各村防火點人員到位情況逐個進行督察。 二是要看好關鍵部位。 京滬高鐵及滕州東站周邊、北辛東路、京臺高速、東木路、 漷 河路沿線是三秋安全防火的重中之重，也是面子工程。如果關鍵部位出了問題，讓上級領導發現，其它地方防得再好也都功虧一簣。各辦事處、村要加大對重點區域防控和巡查力度，科學設定防火棚，組建流動巡邏隊，實行蹲住包片、全天候監控、嚴防死守，確保每個地塊有人管、有人抓，不留死角。要發揮巡查組的作用，加大面上巡查力度，切實做到有煙必查、有火必滅、有責必究，始終保持三秋禁燒的高壓態勢。 三是要實行密集監控。 要按照每個路段2-3 名監控員、每個地塊2-3 名監管員的原則，各村要在各重要監控點設定三秋防火指揮棚，組織專人組成專職防火隊，明確專人分段看護，每人一個馬紮、一把掃帚、一把鐵杴、一隻手電，實行縱到底、橫到邊，全天候、全方位監控，切實做到不空段、不空崗、不留監控死角，24 小時有人值守，確保三秋防火萬無一失。

　　四要把落實責任作為成事之基。 三秋期間，鎮裡將繼續成立秸稈禁燒工作督導組，並實行火情日報告和零報告制度，對三秋期間鎮村幹部到崗到位和秸稈焚燒情況進行全面督導，一旦發現幹部遲到、離崗或脫崗，將扣罰工資50 元;發現幹部無故曠班的，扣罰工資200 元，並通報批評。同時，將繼續實行風險抵押金制度，包辦事處領導幹部、辦事處總支書記每人交納抵押金1000 元，各村支部書記、主任、會計及包村幹部每人交納抵押金500 元，9 月25 日前以辦事處為單位上交到財政所。三秋結束後，對沒有出現火情的黨總支、村，將全額返還風險金，並予以同等金額的獎勵。與此相對應，鎮裡將加大懲罰力度。對在全鎮造成一定影響的第一把火，對該辦事處總支書記予以停職處理，扣除包辦事處領導、村支部書記、主任、會計、包村幹部全額風險抵押金，並在著火點召開反面現場會;被鎮督導組發現、焚燒秸稈1 起的村，但組織有力、及時撲救的，對該辦事處給予通報批評，辦事處書記進行誡勉談話，對村三職幹部、包村幹部給予黨內或行政警告處分;被棗莊滕州兩級市督導組發現通報1 起、或被國家衛星監控火點通報1 起、或出現火情較為嚴重等情況的，嚴格按照市裡的處罰意見，除寫出書面檢查外，扣除包辦事處領導、辦事處書記、村三職幹部、包村幹部全額風險抵押金，並扣除以上人員1個月工資。同時給予所在村支部書記免職、村主任停職、村會計解聘處理，給予包村幹部停職停薪待崗處理，給予所在辦事處總支書記停職處理;被鎮督導組發現，焚燒秸稈2 起以上的村，且過火面積大、組織不力、撲救不及時的，雖未被棗莊、滕州督導組發現，也將參照被棗莊滕州督導組發現的規定進行處罰。此外，凡因防火不力，被滕州市扣罰鎮防火禁燒保證金10 萬元的，或因衛星通報追加鎮處罰金2 萬元的，由責任火點所在辦事處及村共同承擔。凡受到通報批評的辦事處、村，年內不得評為先進單位，凡受到誡勉談話以上處罰者，年內不得評先樹優和提拔重用。希望大家高度重視，爭取都拿獎勵、不受處理。

　　三、生產是基礎，一定要切實抓好

　　一發揮農機主力軍作用，全力打好秋收攻堅戰。 近年來的經驗充分表明，在三秋生產中，抓住了農業機械，就抓住了關鍵。各辦事處、村及農口部門要早準備、早行動，力爭全面完成玉米機收及秸稈還田任務，確保掌握三秋生產的主動權。農機部門要發揮業務單位作用，組織農機、農技人員一起開展業務培訓、強化技術指導，形成有效合力;要搞好機械排程，加強農機管理，強化機手技術培訓;要大力推行玉米聯合收穫、秸稈還田、土地深鬆、小麥免耕播種“一條龍”作業，不斷提高秋收秋種質量。各辦事處、村要嚴把農機作業標準，凡是下地作業的農機必須要配備粉碎機，否則不能進地，努力提高玉米秸稈粉碎效果;要通過召開現場會的辦法，讓村幹部實地感受農機作業的好處，以點帶面，確保全鎮玉米機收秸稈粉碎還田率達到95% 以上。

　　二抓住關鍵環節，統籌做好秋種各項工作。 要按照“穩定面積、調優品種、加快流轉、增加效益”的思路，全面提高糧食種植水平。 首先，要狠抓良種全覆蓋。 農技站要 選定濟麥22 、臨麥4號、菸農19 號等3 個小麥品種公開推介，嚴禁推廣未經審定的品種，確保10 月5 日前發放到農戶手中。各辦事處、村要強化措施，保證補貼面積落實到位、良種發放到戶，確保良種覆蓋率達到100% 。其次，要堅持足墒適期適量播種。 小麥要“七分種、三分管”。搞好秋種是夏糧豐收的關鍵。今年我鎮小麥的播期參考值為10 月5 日-15 日，最佳播期為10 月7 日-12 日。要根據墒情，以推廣精播、半精播技術為主，努力擴大最佳播期播種面積。要廣泛選用帶有鎮壓裝置的小麥播種機械，尤其是秸稈還田的地塊，必須確保全部鎮壓，避免因土壤懸鬆，引發凍害死苗現象的發生。 第三，要開展糧食整建制高產建立。 繼續開展好糧食整建制高產建立活動，在小宮辦事處建設1 個萬畝示範方，發展千畝糧食種植專業合作社，確保示範方小麥平均單產穩定在500 公斤以上。要發揮農業科技的作用，整建制實施到村，技術人員直接到戶，技術要領直接到人，良種良法直接到田，開展全程技術指導，確保關鍵技術措施落實到位。

　　三以三秋騰茬為契機，認真抓好農業結構調整。 今年年初，鎮黨委、政府給各辦事處下達了土地流轉任務，明確要求每個辦事處都至少要有一個規模較大的土地流轉專案。但是，時至今日，工作進展很不平衡。有的辦事處已經超額完成了任務，有的辦事處還遲遲未有動作;有的辦事處流轉意向不少，但真正成行的沒有。現在時間已經到了三秋，也是今年實施土地流轉的最後機會，如果不能利用三秋在土地流轉上破題，下步想流轉土地就可能得拖到明年。各辦事處務必要高度重視，將土地流轉作為當前的一項重點任務，結合推行農業改革與建設試點工作，大力發展家庭農場、千畝糧食種植專業合作社等農業載體，力爭三秋期間全鎮土地流轉工作實現大的突破。對於未能抓住機會、土地流轉依然是空白的辦事處，總支書記要向黨委、政府當面說明情況、解釋原因，結果將記入年終考核內容。同時，要加強秋季林木管護，嚴格落實各項管護措施，突出抓好病蟲害普查防控，確保林木安全。要抓住三秋有利時機，及早規劃，科學安排，引導群眾發揮本地特色和優勢，發展蔬菜、畜禽、林果等特色產業。

　　四、組織是保證，必須要協調聯動

　　今年的三秋生產和秸稈禁燒工作任務重、要求高、督導嚴，全鎮上下必須打破常規，全力以赴，切實抓出成效。

　　一要強化組織領導。 各部門、辦事處、村要把三秋生產和秸稈禁燒工作作為當前的頭等大事，切實擺上重要位置，科學安排，協調推進。要落實領導幹部責任制，各包辦事處領導、各辦事處總支書記是本轄區三秋生產和秸稈禁燒工作的主要負責人，要落實“一把手”負責制，負總責，親自抓，切實抓好本辦事處人員安排、安全巡查和防火點佈置等一系列工作，及時協調和解決工作中存在的困難和問題。各村包村幹部、村支部書記、主任是本村三秋生產和秸稈禁燒工作的具體責任人，要將工作任務細化量化，落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保工作不出任何紕漏。

　　二要強化服務保障。 各有關部門要從各自職能出發，積極參與，通力合作，努力形成條塊結合、部門聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。農業辦要做好農情排程和技術指導服務;農技站、農機站要及時做好化肥和農機具等生產資料的協調供應;水利站要加強汛情監測，關注天氣變化，提供好氣象服務;供電站要合理排程，確保三秋期間供電穩定;綜治辦、派出所、司法所要集中優勢兵力，加強三秋巡查，對於蓄意焚燒秸稈的違法分子要依法依紀堅決打擊，形成對焚燒秸稈行為的高壓態勢;宣傳科、資訊科要及時總結三秋工作的先進經驗，做好宣傳報道，營造良好的社會氛圍，切實促進三秋各項任務圓滿完成。

　　三要強化督導排程。 三秋期間，黨委、政府將派出督導組，對各辦事處、村三秋生產和秸稈禁燒情況進行晝夜督導檢查，督導組要加強與各辦事處、村的溝通聯絡，一旦發現火情，要及時通知所在的辦事處和村，集中人員把火情撲滅在初始狀態，確保不造成大的影響。各辦事處黨總支也要加大對各村三秋工作的巡查指導，尤其是要加強對各防火棚值守人員的督查排程，確保各防火點晝夜不斷人、時時有人守。對於三秋生產和秸稈禁燒工作，黨委、政府的態度是堅決的，紀律是嚴肅的，無論是哪個辦事處、村發生火情，造成影響，無論是包辦事處領導、辦事處總支書記，還是包村幹部、村支部書記、主任、會計，都要按照檔案規定落實懲處措施，該檢討的檢討，該記過的記過，該停職的停職，用鐵的紀律、鐵的手腕，確保各項工作順利開展。

　　同志們，今年三秋生產和秸稈禁燒工作已擺在眼前，希望大家按照這次會議的部署和要求，科學籌劃，精心安排，抓好落實，努力促進農業增效、農民增收、農村穩定，為加快建設幸福東沙河做出新的更大貢獻!