經濟工作會議縣長講話

　　新世紀、新形勢為中國的發展提供了歷史性機遇，為中國的進一步對外開放、提高綜合國力，實現中華民族的偉大復興，提供了有利的外部條件。可以預見，中國將在推進世界經濟共同繁榮穩定作出卓越的貢獻。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次縣委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實市委四屆十一次全會、市委經濟工作會議精神，全面盤點20xx年的工作，總結成績，查詢問題，分析原因，找準方向;統籌安排20xx年的工作，把握形勢，明確目標，謀劃發展，尋求突破。根據縣委研究的意見，我主要講以下四個方面的內容：

　　一、客觀總結，保持清醒，正確認識新常態

　　20xx年，儘管國際、國內形勢持續低迷，經濟下行壓力持續加大，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，認真落實系列重要講話精神，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“凝心聚力，務實重幹，穩中求進，富民強縣”的總要求，明確“改革發展穩定”總任務，突出“一城一區一廊”總抓手，銳意進取，紮實工作，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，在新常態下呈現出了新氣象。

　　過去的一年，是綜合實力穩步增長的一年。預計，全縣生產總值實現172.4億元，同比增長9%。規模以上工業實現增加值51.9億元，同比增長12.4%。全社會固定資產投資完成168.8億元，同比增長22.1%。全社會消費品零售總額實現52.3億元，同比增長14.1%。公共財政預算收入完成億元，同比增長28.6%。其中，稅收收入完成5億元，增長30%。城鎮居民人均可支配收入19483.7元，同比增長9.8%。農民人均純收入7558元，同比增長13%。

　　過去的一年，是城鄉面貌明顯提升的一年。加快城區基礎設施建設，完成了人民路東延、中山大道南延、電力大道南延等7條城市道路鋪修及排水、綠化等任務。加快了高鐵站前廣場、財富廣場、江山大道跨隴海鐵路立交橋及官邸名城、龍興新城城市綜合體等標誌性建築的建設速度，完善了城市功能。加強城市管理，開展了城市環境綜合整治活動，有效改善了市容市貌，提升了城市品位。按照“三無一規範一眼淨”的要求，穩妥推進美麗鄉村建設，改善了農村生活環境。加大生態建設，黃河故道國家級溼地公園、省級森林公園、黃河故道水利風景區獲得批准，民權黃河故道生態走廊建設取得了初步成效。

　　過去的一年，是產業集聚效應凸顯的一年。以建立國家級高新區為目標，持續開展高新區“五大提升”工程，建設了產業工人集中居住區、70萬平方米標準化廠房，進一步增強了承載功能。區內企業實現主營業務收入238億元，成功躋身百億級產業叢集。其中，生產冰箱冷櫃348.5萬臺，生產改裝冷藏保溫車5971輛，製冷企業完成產值104.4億元，同比增長24.8%，佔全縣工業總產值的40%。在全省產業集聚區巡迴觀摩中，我縣代表商丘參加黃淮四市評比，獲得綜合排名第一的好成績，再次被評為“十先”產業集聚區。

　　過去的一年，是農業基礎更加夯實的一年。糧食生產再獲豐收，總產達67.6萬噸，實現了“十一”連增，被農業部評為“全國糧食生產先進縣”。扶貧開發成效顯著，大力實施精準扶貧，幫助2萬名貧困群眾實現了穩定脫貧，在全省扶貧開發績效考評中獲得了A級縣第一名的好成績，獎勵扶貧專案資金500萬元。

　　過去的一年，是依法治縣紮實開局的一年。開展了“民主法治村”、“依法治校示範校”、“依法行政示範單位”建立活動，提高了全縣法治化管理水平。紮實開展法制宣傳教育，充分利用手機簡訊、機關黨建網上工委等普法平臺，向廣大群眾普及法律知識。紮實開展“法律八進”活動，為廣大群眾提供法律服務，教育引導廣大群眾依法行使權利、依法表達訴求，營造了公平正義的法治環境。

　　過去的一年，是群眾生活持續改善的一年。紮實做好惠民工程，縣定30件民生實事全面實施。深入開展“千名幹部進千村聯萬戶”活動，解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題，辦理了一批惠及民生的好事實事。加大民生投入，集中財力保障教育、就業、住房、醫療等民生支出，足額安排民生專案配套資金，教育、文化、衛生等社會事業統籌發展。就業再就業力度不斷加大，社會保障體系不斷完善，群眾幸福指數明顯提升。

　　過去的一年，是社會大局和諧穩定的一年。加強社會治安綜合治理，在全市首創了一村一站一警、一點一干一員“六個一”平安建設工作模式，使廣大幹部和民警真正貼近群眾、服務群眾。加強視訊監控體系建設，所有監控網點、卡口全部建成並聯網執行，公共區域視訊監控覆蓋率達100%。深入開展嚴打鬥爭，依法懲治違法犯罪活動，群眾安全感不斷提升。創新信訪工作，建立陪訪機制，推進依法逐級走訪，暢通了信訪渠道，規範了信訪行為，連續五年被評為全省信訪工作先進縣。加大矛盾糾紛排查化解力度，構建縣鄉村三級矛盾糾紛排查化解網路，完善了源頭預防機制、分析研判機制、督導考核機制，動態排查群眾利益訴求熱點難點問題。深入開展安全隱患治理活動，狠抓重點領域的安全監管，安全生產形勢保持穩定。嚴格食品藥品監管，保障了群眾飲食用藥安全，有效維護了社會大局穩定。

　　過去的一年，是幹部作風明顯轉變的一年。我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，嚴格落實中央八項規定，針對“四風”頑疾主動“亮劍”，出重拳、用重典、下猛藥，破除陳規陋習、攻克頑症痼疾，剎住了“四風”蔓延勢頭，擠壓了歪風邪氣滋生蔓延的空間。20xx年，先後合併、減少大型會議活動18場次，同比下降25.7%;以縣委、縣政府含辦公室名義印發檔案337件，同比減少75件，壓縮率18%;壓縮評比達標表彰活動4個，同比減少30%。20xx年以來，各級紀檢監察機關新立案件160起，結案160起，黨政紀處理黨員幹部171人，涉及科級幹部26人，促進了社會風氣明顯好轉。

　　在國際、國內發展形勢持續低迷，經濟下行壓力不斷加大的背景下，取得這樣的成績確實不易，這是市委、市政府正確領導的結果，更是全縣上下務實重幹、共同拼博的結果。發展實踐證明，縣委、縣政府作出的決策部署符合上級要求，切合民權實際。

　　我們在客觀評價20xx年工作的同時，更要清醒認識發展新常態。“新常態”一詞，是去年5月份，在河南考察時首次提出的。他指出：“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。20xx年中央經濟工作會議，將主動適應經濟發展新常態正式寫入今年經濟工作要求。什麼是新常態?新常態實際上包括政治新常態、經濟新常態、社會管理新常態等各個方面，經濟下行不是新常態、需求不足不是新常態，通貨緊縮更不是新常態，我們一定要走出誤區，正確認識。所謂新常態，當前主要表現為經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。

　　一是經濟增速換擋期。從國際來看，自20xx年全球經濟危機爆發以來，各國經濟都受到了不同程度的衝擊，世界經濟出現明顯下滑或持續低迷，總體上是波折浮動、深不見底。從國內來看，我國經濟經過30餘年接近10%的平均增長，經濟總量躍居世界第二，經濟和社會各項事業都取得了令世人矚目的成就。但20xx年以來，我國經濟已悄然轉向“結構性減速”時期，增速維持在7.5%左右，由高速增長向中高速增長轉變，逐漸從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。“調速不減勢、量增質更優”已經成為全國經濟增長的新常態。

　　二是結構調整陣痛期。20xx年以來，國家將“穩中有進”確定為經濟發展總基調，將提高發展質量和效益作為經濟發展核心，加大產業結構調整力度，促進轉型升級，結構由失衡到優化。在此基礎上，中央明確強調，決不以犧牲環境為代價換取經濟增長，產業結構調整將壓縮和淘汰產能過剩產業、低附加值產業，嚴厲管制高消耗、高汙染、高排放行業作為重點，一定程度上影響和減緩了經濟發展增速。但結構調整、轉型升級的最終目的是為了持續發展、健康發展、長遠發展、平衡發展、更好發展。

　　三是前期刺激政策消化期。20xx年，為扭轉增速下滑過快造成的不利影響，政府及時採取拉動內需和產業振興等一攬子刺激政策，推動經濟增長迅速企穩回升，刺激政策產生了較好效果，經濟增速最高時達到了11.9%，中國經濟率先走出危機陰影，也對世界經濟起到了“壓艙石”的作用。這是非常時期的非常政策所產生的紅利。從2011年二季度開始，經濟增速逐級回落，進入了前期刺激政策的消化期。在這個階段，雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應和溢位效應還在發揮作用，對經濟結構繼續產生深遠影響，也使當前巨集觀政策的選擇受到掣肘，調控餘地大為縮小。

　　在新常態下，我們更要按經濟規律辦事，實現遵循經濟規律的科學發展;更要按自然規律辦事，實現遵循自然規律的可持續發展;更要按社會規律辦事，實現遵循社會規律的包容性發展。

　　二、查詢問題，分析形勢，主動適應新常態

　　政治新常態、經濟新常態、社會新常態使我們的發展遇到了困難和挑戰，同樣為我們持續發展、長遠發展帶來了機遇和希望。

　　1.清醒認識發展困難。一是國際、國內經濟發展形勢持續低迷。經濟下行壓力已經影響到縣級層面，據統計測算，20xx年與20xx年相比，我縣生產總值增速下降2.9%;規模以上工業增加值增速下降7.1%;固定資產投資增速下降1.5%;社會消費品零售總額增速下降0.5%;公共財政預算收入增速下降10.8%，其中，稅收收入增速下降9.7%;發展形勢不容樂觀。二是國發〔20xx〕62號檔案實施後給我縣的招商引資和專案建設等方面帶來了較大影響。檔案規範了各類稅收等優惠政策，比如，檔案要求一律不得自行制定稅收優惠政策，嚴禁對企業違規減免或緩徵行政事業性收費和政府性基金、以優惠價格或零地價出讓土地，堅決取消以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等。隨著對各類稅收等優惠政策全面清理工作的深入，我們之前執行的一些土地優惠政策、稅收優惠政策等不復存在，使我們與大城市、經濟發達城市站在了同一起跑線上，競爭更無優勢可言。三是瓶頸制約因素仍在加劇。土地供應方面，前幾年，我們通過盤活荒地、廢地和空閒地指標，保障了發展用地需求，但是今後土地存量越來越少、挖掘潛力越來越小、徵地難度越來越大，土地問題仍是長期制約民權發展的重要瓶頸。資金方面，融資難是制約企業發展的重要因素之一，特別是中小微企業，在擴大生產和經營規模時，由於缺乏擔保條件，很難從金融機構獲得貸款資金，在資金籌措上大多依靠民間借貸，融資難的現象仍沒有根本改變，一旦出現問題，資金鍊斷裂，引發的後果是非常嚴重的。人力資源方面，在我縣的務工人員，從業熟練程度、勞動效率與現代企業管理要求不相適應，還有很大的差距，一方面，熟練務工人員緊缺，另一方面，單位務工人員產出效率低，行業協會的作用發揮不到位，企業之間人才競爭激烈。四是經濟社會快速發展的同時，也帶來了一些新的問題和矛盾，特別是隱性社會矛盾正逐步顯現、相互疊加，處理不當，就有可能集中爆發。比如，農民工工資問題，非法融資問題，這些務必要引起高度重視。五是面對新常態和經濟增速放緩等情況，有的幹部有緩一緩、歇一歇、鬆口氣的悲觀情緒和思想。面對新常態，如果不思進取、渾渾噩噩，貧困落後就會成為民權的“新常態”。

　　2.沉著把握髮展機遇。一是新常態下的發展形勢，為我們調整結構、轉型升級提供了時間和機會。我們要牢牢抓住這一有利時機，準確把握我縣當前的發展優勢，在產業結構調整和轉型升級方面先行先試，培育新的增長點，增創發展新優勢。二是新常態下的發展要求，不是不要發展、不要速度，而是更加註重質量和效益，把注意力集中到提升質量、優化結構、創新驅動、提高效益上來，保障持續發展、長遠發展。三是經過多年的發展積累，使我縣有了一定的基礎。近幾年來，我們通過引入企業、培育稅源、加強監管，主要經濟指標增幅連年實現超全市、全省、全國平均水平的“三超”目標，為持續健康發展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。四是相對其他縣市，雖說國發〔20xx〕62號檔案出臺後，對地方性的一些優惠政策等方面進行了規範和約束，一定程度上增加了基層承接產業轉移的難度，但是，僅從縣級層面講，我縣相對於周邊縣區具有一定的承接優勢和基礎，承接產業轉移更具吸引力。製冷產業規模逐步壯大，產業鏈條逐步完善，效益逐步顯現;交通優勢更加凸顯，鄭徐高鐵、鄭民高速建設進展順利，通用航空機場專案已經簽訂框架協議等等，我們既要落實上級戰略發展要求，又要順勢而為，持續好的發展態勢。

　　面對困難，我們要沉著應對，贏得主動，贏得優勢，贏得發展。面對機遇，我們要積極對接上級要求，調整工作方向，創新工作方式，精準發力，有效作為，確保科學發展的步伐不停滯。

　　三、抓住關鍵，穩中求進，準確把握新常態

　　20xx年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治縣的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作，對於加快富民強縣步伐，建設宜居民權、生態民權、幸福民權、美麗民權意義重大。今年經濟工作的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實市委四屆十一次全會和市委經濟工作會議精神，堅持“凝心聚力，務實重幹，穩中求進，富民強縣”總要求，明確“改革發展穩定”總任務，突出“一城一區一廊”總抓手，穩增長，調結構，促改革，擴開放，控風險，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，著力提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續平穩健康發展、社會和諧穩定。

　　今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9%;規模以上工業增加值增長10%以上;社會固定資產投資增長20%以上;公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長14%;城鄉居民收入與經濟增長同步;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排指標控制在市定目標以下。

　　實現上述要求和目標，必須準確把握新常態的大趨勢、大背景，立足自身實際，找準發展定位，明確奮鬥目標，做到四個持續：一是持續發展思路。去年我縣提出的一些發展思路和舉措，經過實踐證明，既符合科學發展要求，又符合民權發展需要，既保持了發展的連續性，又體現了發展的創新性，對統一思想、凝聚合力、鼓足幹勁，促進經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。對這些好的思路、好的做法我們必須堅持不折騰、不呼隆，持之以恆、鍥而不捨，保持經濟發展定力。二是持續深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創新、優化審批流程和深化土地、戶籍、社保等領域的改革，努力破解阻礙經濟發展的重點難點問題，激發經濟發展活力。三是持續對外開放。要把擴大開放作為應對複雜局面、促進改革發展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，通過借外力、挖潛力，積極引進行業龍頭企業，培育壯大產業叢集，增添經濟發展動力。四是持續優化環境。環境是經濟發展的軟實力，也是生產力，要樹立抓環境就是抓發展的理念，把優化環境貫穿經濟工作的始終，用良好的環境贏取發展的機遇，創造經濟發展魅力。

　　今年，我們要重點抓好以下9個方面的工作：

　　1、統籌推進城鄉建設，實現承載能力新提升。

　　按照“重點組裝東區，適度改造老區”的總體要求，紮實開展“五城聯創”活動，用3-5年時間，力爭全國雙擁模範城、國家衛生城，省級文明城、省級生態城、省級園林城建立取得明顯成果。一是加強規劃管理。完成城市集中供熱、供排水、燃氣等專項規劃，並組織編制控制性詳細規劃。編制村鎮體系規劃和控制性詳細規劃。按照“一街一景”的要求，統一規劃、統一設計、統一編制改造方案，有序改造老城區。持續加大對“雙違”行為的打擊力度，鞏固整治成果，規範建設行為，維護規劃的嚴肅性。二是完善城市基礎設施。加快新北環路建設速度，開工建設新東外環路北延工程，實現與縣城外環路的無縫對接，提高城市通行能力。儘快完成江山大道、新東外環路和中山大道3座立交橋建設改造任務，保障城市交通暢通。加快龍興新城、官邸名城城市綜合體和高鐵廣場建設，全面實施冰熊大道、南華大道升級改造，提升城市品位。加大葡萄酒特色商業街區專案引進力度，加快希剛家居購物廣場等三產服務業專案建設，提升城市承載能力。加快安置房建設，保障居民住房需求。加強城建專案監管，嚴格執行工程質量終身追究制，確保工程質量和安全。三是提升城市管理水平。持續加大城市環境綜合整治力度，提高群眾文明意識，改善生活習慣，自覺維護城市環境，探索建設城市管理長效機制，鞏固整治成果，防止亂象反彈。加大城區損毀道路和老城區供水管網改造力度;進一步規範戶外廣告，對老城區外觀陳舊、破損嚴重、影響形象的廣告牌進行重點整治，統一規劃設計新城區戶外廣告牌，提升城市形象。加快數字化城市管理系統建設，整合公安、城建、交通等管理系統，實現資源共享、數字化管理。四是加快小城鎮建設。繼續做好鄉鎮政府所在地、集貿市場、群眾集中居住區等街道的硬化、亮化、綠化、美化工程，提升小城鎮承載能力。按照“三無一規範一眼淨”要求，紮實開展“美麗民權、整潔村鎮”活動，突出抓好集鎮、交通幹線和城鄉結合部等區域的環境綜合治理，提升小城鎮整體形象。

　　2、突出抓好高新區建設，培育經濟發展新優勢。

　　繼續將高新區建設作為加快經濟發展的突破口和重要載體，持續開展“五大提升工程”，進一步凸顯綜合集聚效應，加快“中國冷谷”建設步伐。力爭全年實現營業收入260億元、稅收收入5億元，完成固定資產投資140億元，新開工億元以上專案15個，新增從業人員1萬人。具體抓好五個方面的工作：一是明確發展目標。要將爭創國家級高新技術產業開發區作為目標，納入議事日程，列出任務清單，明確時間節點，紮實開展工作。要積極爭創河南省民權出口製冷機電產品質量安全示範區，加快建設保稅物流倉庫。要將“達標晉星”工作作為近期目標，確保今年晉升1星產業集聚區，力爭2016年達到2星標準。二是增強承載能力。儘快完成新增10平方公里的詳細規劃編制，進一步完善區內道路、管網、綠化、亮化等基礎設施建設。三是做強主導產業。要著力發展新能源汽車和冷鏈物流業，加快與鄭州日產專案合作程序，加快英泰冷藏車、澳柯瑪冷藏車專案建設，使其早落地、早建成、早投產、早達效，進一步鞏固我縣在全國冷藏保溫車行業的龍頭地位。要重點扶持現有製冷企業壯大規模，完善產業發展鏈條，全面提升產業層次。逐步實現由家用、商用製冷向工業、科研製冷拓展轉變，由單一的製冷家電製造向全方位智慧家電製造轉變，由量的擴充向提質增效轉變，由民權制造向民權創造轉變。同時，要不斷豐富產業門類，培育以葡萄酒為主的食品加工業，提高產業綜合競爭能力。四是強化科技支撐。要充分發揮製冷檢測中心、葡萄酒檢測中心作用，整合科技創新資源，為製冷企業提供技術支撐、公共檢測和資訊交流平臺，為建立“民權標準”奠定基礎。要加強與高等院校的合作，加快科技成果轉化。五是加強服務管理。要嚴格專案准入，切實提高投入與產出效益。加強高新區內國有資產管理，嚴格按合同收回代建廠房墊付資金。要加強對入駐企業的規劃建設等方面的監管，所有入駐專案建設方案必須報縣規委會審批。要加大對關、停企業用地和長期閒置土地的收回盤活力度，保障土地集約節約利用。

　　3、紮實做好“一廊”建設，邁出生態建設新步伐。

　　近年來，國家在加快經濟社會發展的同時，更加註重環境保護與生態建設。我們充分利用豐富的自然資源，加快生態建設步伐，完全符合國家要求，更貼合民權實際。在今後的工作中，要堅持“一年打基礎，兩年上臺階，三年出形象，五年見成效”的要求，加快民權黃河故道生態走廊建設。具體到今年的工作，要做好“四個一”。一是破除一個誤區。我們實施這項工作，目的是推進生態建設、改善縣城20萬群眾的生活環境，而絕不是單純搞觀光旅遊、景區開發。二是做好一個規劃。要按照順勢而為，保持原始狀態的基本要求，突出生態建設、突出造福群眾，高標準編制黃河故道生態走廊總體規劃和區域性詳細規劃，分步實施，避免出現無序建設現象。三是明確一個重點。要完成國家級森林生態公園建立和任莊水庫改造任務，完成民程路綠洲大橋至任莊、民荷路至吳屯水庫等沿黃河故道主幹道路鋪修任務。四是組建一個機構。從水利局、林業局現有人員中調整專業對口、責任心強、綜合素質高的同志，組建民權黃河故道生態走廊管委會，並加掛森林生態公園、國家級溼地公園、黃河故道水利風景區等機構的牌子，切實做到有人管事、有人幹事，落實責任開展工作。另外，各有關單位要積極爭取整合專案和資金向其傾斜，加快建設速度，確保取得實效。

　　4、加快發展現代農業，帶動質量效益新提高。

　　按照農業增效、農民增收、農村發展的要求，加快轉變農業發展方式，提升農業現代化水平。一是抓好糧食生產，我縣是全國糧食生產先進縣，承擔著保障國家糧食安全的政治責任，因此，要把穩定糧食生產放在首位，繼續抓好科技服務、高產建立、高標準良田建設等活動，提高小麥良種覆蓋率，紮實推進“百千萬”工程，新建高標準糧田11萬畝，確保全縣糧食穩產增產。二是培育壯大規範新型農業經營主體，按照依法自願有償的原則，完善激勵措施，有序推動土地承包經營權向新型農業經營主體流轉，力爭使全縣省市農業產業化龍頭企業達到35家、農民專業合作社達到370家。抓好農業產業化示範區培育，著力提高農業產業化程度，提高農業綜合效益。充分發揮國家級出口果蔬質量安全示範區基地的作用，強化生產源頭治理和產銷全程監管，確保農產品質量安全。三是加快發展畜牧養殖業，力爭全年畜牧業產值達到21億元，佔農業總產值的比重提高到35%。四是加大扶貧開發力度，努力實現2萬人的脫貧任務。五是加強農業專案監管，要把堅持質量安全作為第一生命線，完善監管體系，建立長效機制，確保每個專案都能發揮應有作用。

　　5、注重發展工業經濟，實現支撐作用新增強。

　　俗話說“無工不富”。作為貧困地區，堅持“工業強縣”的思路絕不能變，只有工業發展了，才能促進經濟發展。一要樹立大工業發展理念。做好製冷、葡萄酒等行業的中長遠發展規劃，建立健全具有民權特色的工業體系。二要完善產業配套。按照“延鏈、補鏈、強鏈”的理念，積極引進配套企業叢集發展，擴大零部件產品自供能力，實現主導產業鏈縱向延伸和橫向配套。三要推動產業升級。抓好國家火炬民權制冷裝置特色產業基地的建設機遇，積極申報國家火炬計劃專案入駐。支援企業加大研發和技改投入，提高精深加工產品、高附加值產品的比重。四要拓展發展平臺。按照“大專案入園、小專案下鄉”要求，加快推進鄉鎮工業園區建設。每個鄉鎮工業園區都要明確主導產業，詳細發展規劃要與小城鎮發展規劃有機結合。縣國土、住建、發改等有關單位要密切合作，以最快的速度、最高的效率幫助其完善手續，整合專案資金向其傾斜，確保早見成效，促進鎮域經濟發展，達到促就業、促三產、促繁榮的目的。五要著力培育規模企業，力爭規模以上工業企業發展到110家。六要推進資訊化和工業化深度融合。支援企業利用“阿里巴巴商丘產業帶平臺”，提高產業網上銷售水平，形成面向國內外市場的網路高效營銷渠道，確保全縣入駐產業帶企業60家以上。七要實施品牌戰略。積極申報全國知名品牌建立示範區，支援幫助具備條件的企業申報省級高新技術企業，爭創省級以上名牌產品及商標。力爭全年新增省級高新技術企業2家，新創中國馳名商標、河南省著名商標、名牌產品6家以上。

　　6、重點做好招商引資，取得承接轉移新成效。

　　堅持把招商引資作為“天字號”工程、“一把手”工程，堅定“招大引強不放小”總體要求，創新思路，強化措施，確保取得實實在在的效果。力爭全年引進固定資產投資5000萬元以上專案30個，其中億元以上專案10個，3億元以上專案3個，實際利用省外資金66億元。一是更加註重高階運作。加強與中國家電協會、中國製冷空調工業協會、中國裝置管理協會等部門的合作，積極籌備中國·民權首屆製冷裝備博覽會，邀請各相關商會、協會、專業組織、知名企業等參會，提高民權知名度與影響力。二是創新招商方式。大力開展精準招商，重大專案由縣級領導帶隊，通過一對一、點對點的方式，加大招商力度，提高成功率。突出專業化叢集招商，圍繞主導產業，積極引進龍頭企業和配套服務企業，形成“雁陣效應”。堅持開展以商招商，發揮企業的主體及中介作用，鼓勵企業聯動招商。做好代理招商，對幫助介紹引進專案的人員，按照規定給予招商獎勵。完善網路招商，通過網際網路釋出招商資訊，普遍撒網，提高招商廣泛性。開展駐地招商，組建招商小分隊，到重點區域開展“叩門”招商。三是突出招商重點。主動對接世界500強、國內500強、民營500強、行業50強等重量級企業;圍繞製冷、果酒食品加工兩大優勢產業對接引進高科技、高就業、高附加值“三高”專案;圍繞城市建設、歷史文化、自然資源推介對接高階服務業。四是完善考核辦法。根據單位工作職能和實際情況，科學合理分配招商任務，豐富招商考核內容，將引進的城建、文化產業、自然資源開發和旅遊等專案納入招商目標考核。五是優化招商環境。堅持實施“兩不接觸”、“五個一”工作法和專案“聯審聯批”等服務機制，提高辦事效率。要樹立“人人都是招商形象”的理念，樹立大局意識，摒棄部門利益、小團體利益，營造親商、安商、富商環境。要加大企業周邊環境集中整治力度，嚴厲打擊擾亂專案落地，損害企業利益的各種行為。

　　7、持續深化機制改革，激發經濟發展新活力。

　　全面落實省、市全面深化改革實施意見和第一批改革事項，穩妥推進工作開展。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構改革成果，制定改革涉及部門的“三定”工作方案。圍繞簡政放權，繼續取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規範中介服務事項。二是深化財稅體制改革。認真貫徹執行新《預演算法》，加強政府性債務管理，建立跨年度預算平衡機制，推進政府和部門預決算公開，確保“三公”經費只減不增。三是深化農村改革。抓好農村產權制度改革，謀劃建設農村產權交易市場。積極推進農村戶籍制度改革，促進人口向城鎮轉移。加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，進一步建立健全縣、鄉、村三級土地流轉服務體系。四是深化醫藥衛生體制改革。加快推進公立醫院改革，積極推動社會辦醫，讓廣大群眾共享醫改成果。

　　8、著力保障改善民生，譜寫幸福民權新篇章。

　　堅持以人為本，讓廣大群眾最大限度共享發展成果。一是繼續做實文化惠民工程，滿足群眾基本文化生活需求，實施送戲下鄉、農村公益電影放映活動，提高鄉鎮文化站、農家書屋使用效益，提升白雲禪寺、莊子文化館管理工作，做好國家3A級旅遊景區的申報。規範文化經營場所管理，深入開展“掃黃打非”活動，保障人民群眾的基本文化權益。二是加大衛生基礎設施建設，繼續完善新型農村合作醫療工作。嚴格醫療衛生准入制度，加強手足口病、麻疹等疾病防控工作，嚴厲打擊非法行醫，方便群眾安全就醫。三是發展學前教育、夯實基礎教育、提升高中教育、強化職業教育、規範民辦教育，促進教育均衡發展;加強教師隊伍建設，合理規範配置教師資源，提升教育工作者整體素質。四是繼續做好城鄉低保、農村五保供養和優撫、救災、救濟工作，努力提高“三孤人員”生活條件，保障城鄉困難人員的基本生活。五是完善社會保障體系，加大“三金”徵繳力度，確保企業離退休人員養老金按時足額發放，保障失業人員基本生活，推進城鄉社會保障一體化。六是健全和完善就業再就業服務體系，構建縣、鄉、村一體化的人力資源資訊網路，加強勞務基地建設，搞好技能培訓和職業介紹工作，擴大就業再就業規模。七是落實國家各項獎勵優惠政策，加大社會撫養費徵收力度，提供優質服務，穩定低生育水平。八是加強資源節約型、環境友好型社會建設，堅決不引進高汙染、高耗能、低效益的專案，集約利用土地，減少重點汙染物排放，實現資源的迴圈利用和經濟社會的可持續發展。

　　9、全力維護大局穩定，開創社會和諧新局面。

　　穩定是發展的基礎，是廣大群眾安居樂業的現實需求，更是黨委政府義不容辭的責任。一是加快依法治縣程序。繼續推進普法教育，以“法律八進”為載體，把法制宣傳教育向社會各個層面延伸，全面提高群眾法治意識、法治觀念和法律素養。紮實推進嚴格執法，著力解決有法不依、執法不嚴、違法不究等問題;紮實推進公正司法，著力解決執法不規範、不透明等問題;紮實推進全民守法，著力解決有法不學、有法不信、有法不守等問題。二是加強社會治安綜合治理。以“一村一站一警、一點一干一員”平安建設工作為抓手，紮實做好矛盾排查、源頭化解，防止小事拖大、問題激化。堅持問題導向，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最後一公里”問題，把實事辦好、把好事辦實。繼續加強視訊監控體系建設，提高技防能力，構築嚴密的社會治安防控網路。深入開展以打黑除惡、命案攻堅、打擊盜搶等專項行動，始終保持嚴打各類違法犯罪的高壓態勢。三是紮實做好信訪維穩工作。全面落實依法逐級走訪和陪訪機制，紮實做好公開接訪、領導下訪、包案處訪工作，積極化解信訪積案。四是防範金融風險。高度重視影子銀行、擔保公司等各類隱性風險的顯性化，特別是防止非法集資問題演化成區域性風險或者系統性風險，注重抓早抓小抓苗頭，防止小問題釀成大問題、經濟問題變成社會問題。五是重視安全生產。認真貫徹落實新《安全生產法》，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，加大隱患排查整改力度，堅決遏制重特大事故的發生。六是持續加大對食品藥品的監管力度，切實保障群眾飲食用藥安全。

　　四、提升效能，務實重幹，全面引領新常態

　　新常態對黨員幹部素質能力、水平境界和作風紀律建設提出了新要求，我們必須以過硬的工作作風，良好的精神狀態引領新常態，開創經濟社會發展新局面。

　　1、切實加強思想政治建設，提高科學執政水平。領導班子思想政治建設，事關改革發展穩定的大局，事關全面建成小康社會的大業，事關廣大群眾的根本利益，必須擺上重要位置，常抓不懈。一要加強思想教育。廣大黨員幹部要主動學習黨的政策方針，錘鍊黨性，站穩立場，堅定信念，堅持道路自信、理論自信和制度自信，增強大局意識，維護團結和諧，著力提高政治敏銳性和政治鑑別力，為服務科學發展、幹好本職工作提供思想保障。二要強化政治意識。準確把握我縣經濟社會發展的新形勢、新目標，切實把思想和行動統一到縣委決策部署上來，立足全縣中心工作，一心一意謀發展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩定、心無旁騖抓落實。三要校正價值取向。樹立和落實科學發展觀、正確政績觀。堅持把科學發展作為衡量自身思想政治建設成效的重要標尺，真正做到牢記宗旨、勤政廉政，求真務實、為民造福。

　　2、切實加強幹部隊伍建設，提高履職盡責能力。對一個地方來說，領導幹部不是動力就是阻力，做不成事就會誤事。阻礙經濟發展程序的因素主要體現在路子走不對、機遇抓不住、改革跟不上、幹部不適應、風險控不住五個方面。防止這種局面的發生，關鍵在人，關鍵在幹部，關鍵在各級黨組織。省委要求各級黨組織和廣大黨員幹部，發揮領導核心作用，善於觀大勢、謀大事，提升應對複雜形勢的能力和水平，自覺做到頂得上、做得成、穩得住。這裡我強調兩點：一要強化責任。在座的各位是推動民權發展的中堅力量，作為黨員幹部特別是領導幹部，要在其位謀其政，盡其職履其責，把幹事創業謀發展作為最大的責任，主動作為、勇於擔當，敢於直面矛盾、善於解決問題，關鍵時刻衝得上，困難面前不退縮，努力讓組織放心、群眾滿意。二要真抓實幹。主要從鄉鎮、縣直單位兩個層面上來講，評判鄉鎮發展主要看四個方面：一是變化比較大，主要是城鄉面貌的改善，經濟增速及質量效益，老百姓得到的實惠。幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情幹好工作，為官一任、造福一方。不能每年都是濤聲依舊、重複昨天的故事，發展面貌沒有變化。二是大局比較穩，就是社會大局平穩，穩得住是衡量領導素質、崗位能力的重要標準。三是風氣比較正，就是領導幹部帶頭正風肅紀，幹部群眾自覺遵規守章，黨風正、民風淳，歪風邪氣沒市場，政治生態環境優。四是態勢比較好，就是發展有後勁，基礎打得牢，發展前景好，後發優勢多，不僅要注重當前發展，還要多考慮長遠發展。評判縣直單位發展主要看三個方面：一是工作盡職責，就是心態端正、盡職盡責，不推諉、不扯皮，務實重幹、敢於擔當，能夠圓滿完成職責範圍內和縣委、縣政府交辦的工作任務。二是業績爭先進，完成本職工作是最基本要求，不能存有自滿情緒、驕傲思想，要拉高標杆，提高標準，爭先創優，勇爭一流，在全市、全省同行業、同系統保持先進位次。三是嚴管樹形象，看好自己的門、管好自己的人，單位內部穩定，幹事氛圍濃厚。相信只要把精力用到謀發展上，把心思用到求實效上，把勁頭用到抓落實上，就一定會建功立業，創造出經得起檢驗的工作實績。

　　3、切實加強幹部作風建設，提高抓落實的能力。轉變作風，提高執行力是適應新常態，圓滿完成全縣目標任務的必然要求。一要繼續加大作風紀律明查暗訪力度，認真貫徹執行中央八項規定和省、市、縣加強作風建設的有關要求，深入推進正風肅紀，自覺適應作風建設新常態。二要深化“四風”整治，始終保持反“四風”高壓態勢，推進集中反“四風”、改作風轉為經常性的作風建設，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。三要紮實推進機關規範化建設，以作風紀律整頓促使機關環境面貌明顯改觀，幹事創業士氣明顯提振，責任意識明顯增強，辦事效率明顯提升，服務質量明顯提高。

　　4、切實加強基層基礎建設，提高凝聚力和戰鬥力。堅持把抓基層、打基礎作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的關鍵來抓。一要打造過硬基層幹部隊伍。建立健全基層軟弱渙散黨組織動態整頓機制，著力在增強基層黨組織工作力量、選優配強黨組織負責人上下功夫。二要完善活動場所綜合功能，儘快使新建和已有的村級活動場所功能配套、設施齊全。三要強化縣鄉村三級便民服務功能，整合縣級行政服務中心辦公資源，將涉及行政審批和服務事項納入便民服務網路，快速高效解決民生事項。四要繼續深化“四議兩公開”工作法，將之作為民主管理、民主決策、民主監督的重要舉措和建立基層服務型黨組織的重要抓手，逐步實現常態化、機制化。

　　5、切實加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。各鄉鎮各單位要深刻認識加強黨風廉政建設的重大意義，進一步加大反腐倡廉工作力度。一要加強廉政教育。充分發揮廉政視窗、廉政教育基地、@清風民權微博等載體的宣傳作用，營造“以貪為恥、以廉為榮”的良好氛圍。二要認真落實“兩個責任”。各級黨組織主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，把落實主體責任作為主要職責和根本任務來抓，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作之中，教育引導班子成員和黨員幹部始終做到頭腦清醒，保持定力，做黨風廉政建設的清醒人、明白人、帶頭人。要入腦，深刻領會精神實質，清醒把握黨風廉政建設、中央八項規定的具體要求;要收心，不能心存妄想、心存痴想，要真正做到由“不敢”到“不能”再到“不想”;要管手，不該拿的不拿，切記手莫伸,伸手必被捉;要管嘴，不該吃的不吃，不該說的不說;要管腿，不該去的地方不去。三要加強執紀監督。著力加強《兩個責任監督檢查和責任追究辦法》、《一案雙查》等制度的貫徹執行，加強事後監督、履職監督和問責監督，以鐵的紀律保證“一案雙查”落到實處，倒逼“兩個責任”貫徹落實。四要深入貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關和領導幹部以及重點部門、重點崗位、重點環節的監督，建立健全依法行使權力的制約機制，形成用制度管權管事管人的工作格局。

　　同志們，新時期承載新任務，新常態賦予新要求，新挑戰必有新作為。我堅信，只要全縣幹群團結一致、拼搏進取，就一定能夠克服不利因素，就一定能夠戰勝各種困難，民權的各項事業一定能取得更加輝煌的業績，民權的發展一定能保持穩中有進的良好態勢，民權的明天一定會更加出彩!