在政協會議上的講話稿

　　高度重視人民政協事業的發展,大力推進人民政協理論創新,這是我國民主政治的一大特點,也是我國民主政治的一大優勢。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體對人民政協理論的深刻闡述下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　各位、同志們：

　　這次會議時間較長，內容也比較多，在大家的共同努力下，開得很成功。會議期間，朱之鑫同志就供給側結構性改革做了專題報告，大家反響很好，也為我們九月份的會議提前做了一些準備。省委、省政府對我們這次會議高度重視。會上，冮瑞副省長通報了我省上半年經濟形勢和全省開展“雙創”工作的有關情況。省直16個部門負責同志到會聽取意見，曾維副書記出席會議並作了重要講話。在此，我們表示衷心的感謝!大會進行了分組討論，提出了一系列很好的意見建議。20位同志做了大會口頭髮言，發言質量都很高，還有部分調研報告作為書面材料。總體上看，這次會議成果比較突出。會後，省政協會把大家的意見建議進行整理彙總，報送給省委、省政府。

　　這次會議的議題是“大眾創業、萬眾創新”，這是一個非常重要的議題。省委、省政府高度重視“雙創”工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關於“雙創”工作的有關決策和部署，採取了一系列卓有成效的政策措施，我省“雙創”工作呈現出良好發展局面。大家在大會發言和討論中對我省“雙創”工作取得的成績給予了充分肯定。但是，與先進地區相比，還有許多不足。在大家討論過程中，有一個例子讓我印象深刻。20xx年中國科協對全國27個省區市的“雙創”活躍程度作出綜合評價，我省的“雙創”活躍程度位居全國第23位，其中“雙創”的活力和信心分別排在27位和26位。這說明，我省的“雙創”工作在全國是相對比較落後的。我們要清醒地認識到這個現實。

　　會上，大家提出了很多好的意見建議，我很受啟發。在大家討論、發言的基礎上，我再談四點意見，供大家參考。

　　第一，進一步增強緊迫感。做好“雙創”工作是貫徹落實中共中央五中全會精神、“五大發展理念”和“四個著力”的重大舉措。“雙創”工作是全黨各項工作中的一項重要工作。尤其是對目前面臨嚴峻複雜局面的遼寧來說，開展好“雙創”工作對我們擺脫當前經濟困境，進入新的發展時期至關重要。我們經常說“遼寧老工業基地”，其中，這個“老”字很說明問題，“老”代表老化。一是機制老。傳統計劃經濟時間長，還沒有完全轉變過來。二是產業老。傳統產業仍然佔據主要地位。三是人員老。目前，遼寧已經是老齡化社會，優秀的年輕人都願意去“北上廣”等發達地區發展，這個形勢非常嚴峻。更重要的是，我們的人口結構在繼續老化。據測算，現在全省的撫養比是1.78：1，負擔很重，創造財富的人和享受社會保障的人幾乎差不多了。而且，年輕人才還在不斷外流，“老態龍鍾”的情況有可能繼續發展。

　　要發展好“雙創”工作，沒有好的平臺是不行的。目前，我省年輕人就業主要分三部分：一部分畢業後到“北上廣”等發達地區發展;第二部分留在遼寧，到黨政機關、事業單位、國有企業，留在體制內發展;第三部分留在遼寧自主創業。但是，由於客觀環境和個人能力問題，有相當一部分人創業是失敗的，真正成功的例子並不多。這部分年輕人創業不成功，會像傳染病一樣，傳染給同學、夥伴，讓大家對留在遼寧自主創業失去信心。作為決策者，各級黨委、政府要意識到這個問題的嚴重性。對於中老年人來說，遼寧是故鄉，不可能離開了，但是年輕人希望有更好的發展機會，沒有一個好的創業幹事的平臺是留不住優秀的年輕人才的。所以，“雙創”既有遠期影響，也有近期效應。我們要通過“雙創”來解決當前經濟活力不足問題。因為通過開展“雙創”，企業多了，個體工商戶多了，創新型企業多了，經濟的活躍程度自然就高了，就能慢慢稀釋傳統體制的影響，使經濟能夠以較快速度增長。

　　第二，發揮好政府的主導作用。年輕人創業創新是白手起家、從頭做起，就像一株小樹苗在成長過程中，需要有園丁不斷地呵護它、培育它。這個時候，各級政府應當有所作為，有責任扶持年輕人創業創新。現在，在創業創新這個領域裡，政府不是管多了而是管得太少了，應該更有作為，這是政府份內的責任。在市場經濟條件下，政府應當有所為、有所不為，但在“雙創”工作中，政府要大有作為，把扶持工作做得更好。從目前情況看，省委、省政府對“雙創”工作是非常重視的，但是市級黨委、政府和各個部門還需要進一步加強認識。從前面的資料中看到，我省的“雙創”活力在全國排在27位，信心排在26位，處於下游。究其原因，有認識方面的問題，也有方法的問題;有服務不到位的問題，也有自身在工作上的失誤問題。所以，各級政府一定要切實負起責任。具體來說，要抓好四個方面工作：

　　一是要落實責任。各級黨委、政府是第一責任人，這是肯定的。但是具體由哪個部門總攬“雙創”工作，這一點必須要明確。現在，發改委、人社廳、財政廳、科技廳、經信委、教育廳以及大學院校等都有涉及“雙創”。但目前的局面是，有了成績是大家的，出現問題都急著撇清責任。所以，必須要明確落實責任，理順領導體制。要由一個主管領導牽頭，一個部門專門負責，其他部門全力以赴支援工作。

　　二是捋清工作思路。開展好“雙創”工作，首先應該明確做些什麼、怎麼做。目前，有一些政府公務人員對“雙創”不是很清楚，不知道如何抓、抓什麼。這既有認識問題，也有素質能力問題。要解決這些問題，最直接簡單的辦法是抓緊時間走出去，認真向浙江、江蘇、杭州、武漢、廣州等發達省市學習，借鑑他們的先進經驗和好做法，看看他們的“雙創”工作都抓什麼、怎麼抓。然後，再結合我們自己的實際情況，理清工作思路，抓好落實。目前，瀋陽市、大連市在這方面做得相對較好，其他各市還要加強重視和落實。

　　三是制定政策。目前，我們的政策體系是碎片化的、割裂的，政出多門。要建立健全統一的政策體系。這個政策體系不僅要比同類地區更優惠，還要更寬鬆。要通過政策支援鼓勵大家創業創新，要讓大家放開心態、輕鬆創業，各種管制、檢查、監督都要少一點。支援政策要更多一些，要涵蓋工商、稅務、財政、創業投資引導資金、貼息、人才等各個方面。要把各方面的政策整合成完善的政策體系並向全社會公佈，讓創業者目標明確、心裡託底。政策要保持穩定連續，不能朝令夕改。

　　四是創造氛圍和環境。現在，遼寧的創業創新環境存在許多問題。由於長期處於計劃經濟時代，相對來說，崗位創業做的比較好，但主動創業的意識相對落後。人們的就業觀念首選是到黨政機關、事業單位、國企就業，實際上，這種就業觀念已經非常落後。我們應該形成一種鼓勵創業、崇尚創新、容忍失敗的社會氛圍。這是個系統工程，黨委、政府要起到引導作用。主流媒體應該持續宣傳優秀創業典型，弘揚創業精神，現在正面宣傳和積極引導方面我們做的還不夠。這方面，我們的媒體可以學習借鑑中央電視臺和其他電視臺的經驗。比如，中央電視二臺有個欄目叫“交換空間”，講的是參與節目的兩個家庭將自己的一個小房間相互交換給對方來設計、裝修。這個節目就為許多設計師、裝修公司特別是小裝修公司創造了市場，創造了一些就業崗位。再比如，日本電視臺有個節目叫“孤獨的美食家”，講的是一個美食家去一些有特色的小餐館親身體驗、發掘美食，向人們推薦餐館。這個節目對小餐館的創業者是很好的支援和幫助，起到了很好的宣傳作用。他們的創意和經驗做法值得我們媒體學習。

　　第三，打造“雙創”平臺。近幾年，我省各級政府陸續做了一些工作，搭建了一些創業創新平臺。現有的“雙創”平臺很多，也都做了大量的工作。現在需要做的是把這些平臺重新整合，為創業者提供場所、專業化服務和相對寬鬆的環境等，使這些平臺發揮應有的作用，而不是急於再新建一些創業園區。沈大自主創新示範區要打造成我省最大的“雙創”平臺，這是示範區重要的責任，要創造條件吸引更多的年輕人去這裡創業創新。其次，各市都有高新技術園區，其中有6個還是國家級的高新技術園區，都有比較專業化的服務體系，有很多閒置的廠房、辦公場所，這些都要好好利用起來。另外，還有大學科技園區和創業中心，包括一些民營的創業中心，也包括一些“眾創空間”。對這些創業創新平臺和載體，政府都要全力予以支援，關鍵是要理順管理體制，重點是要進行規範化管理，由負責“雙創”工作的領導機構直接進行專業化輔導。平臺建設方面，選址最好在大學附近，離市中心比較近，有利於享受城市的各種配套服務。

　　第四，充分利用好我省的人才資源。開展好我省“雙創”工作，要充分利用好省內的人才資源。我省是教育大省、人才大省，高校多、科研院所多，人才首先應當為我所用。要把現有人才資源挖掘好、利用好，在用好現有人才的基礎之上，再用特殊政策引進高階人才。目前，有幾個方面工作需要加強。一是把大學、科研院所的積極性調動起來。各級“雙創”領導機構，要吸收大學、科研院所領導、專家、學者參與。比如，省、市“雙創”工作領導小組，副組長一定要有重點大學的校長或者黨委書記。二是支援重點大學科技園區的發展。可以採取以獎代補的方式，對於解決就業比較多的、科技創新型企業比較多的大型科技園區，省、市兩級政府可以給予補貼作為獎勵。三是鼓勵科研成果就地產業化。現在，我們省內許多科研成果都到外地去轉化。在調研中我們瞭解到，中科院在遼寧有6個重點科研院所，在遼寧轉移、轉化的科技成果，與在其他省市區轉移轉化的比例為1:6。我們要挖掘自己的潛力，通過優惠政策把成果留住，使其在本地進行轉化。另外，政府還要制定一套行之有效的人才政策，防止人才過多外流，優惠政策應該不亞於北京、深圳，這樣才能留住人才、留住成果。

　　各位、同志們，在省委的正確領導和省政府的大力支援下，在大家的共同努力下，我們基本完成了年初省政協會確定的上半年工作任務。下半年，省政協的工作任務更重，希望大家再接再厲，以高度的政治責任感完成好下半年工作任務。特別是十一屆十六次會，會議的議題是“加強供給側結構改革，提高經濟發展的質量和效益”。這次會議很重要，從現在開始我們就要著手做好各項準備工作。當前，面對經濟下行壓力較大的形勢，信心非常重要，特別是在座的各位省政協，要有一種擔當意識。作為政協，要聽黨的話，要為遼寧的振興發展提供正能量，要有信心、有作為、有擔當，要把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，履行好政治協商、民主監督、參政議政職能。

　　我就講這些，謝謝大家。

　　二：

　　各位委員、同志們：

　　河南省政協十一屆三次會議，在中共河南省委的正確領導下，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，就要閉幕了。

　　這次會議，是在全省深入學習貫徹中共、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經濟工作會議精神，大力實施《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議期間，委員們聽取並討論了《政府工作報告》及其他報告，聽取和審議通過了省政協會工作報告和提案工作報告。大家以飽滿的政治熱情和高度的責任感，圍繞全省經濟社會發展的重要問題，提出了許多寶貴的意見建議，展示了共謀發展、情繫民生的履職風采。

　　省委高度重視這次會議，郭庚茂書記、謝伏瞻省長在參加委員聯組討論和有關活動時，對政協在服務全省改革發展大局中發揮更大作用提出明確要求、寄予殷切期望。會議期間，省委、省人大、省政府領導同志參加重要活動和分組討論，與委員共商發展大計。社會各界對會議給予了高度關注和大力支援。在此，我代表省政協向省委、省人大、省政府，向各位領導和各位同志，向社會各界表示衷心的感謝!

　　這次會議補選史濟春同志為十一屆省政協副主席、8位同志為常務委員，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀和歡迎!

　　各位委員、同志們，省委九屆八次全會、省委經濟工作會議和省“兩會”，確定了全面建成小康社會加快現代化建設的總座標，規劃了“十三五”乃至更長時期改革發展的路線圖。面對新常態新要求，全省各級政協組織和廣大政協委員要圍繞中心、服務大局，紮實工作、忠誠履職，以實際行動貫徹好中央精神、落實好省委要求、完成好本次會議的目標任務。

　　新的一年，我們要勤學習、明方向，增強政治立場堅定性。深入學習貫徹中共、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，堅持正確方向，保持政治定力，切實在思想上政治上行動上同以同志為的中共中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺把發揚民主、行使權利與貫徹中共中央決策統一起來，與遵守法律法規和政協章程統一起來，始終做到心中有民、心中有責、心中有戒。落實省委省政府各項重大決策部署和省“兩會”精神，把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨的目標任務和工作要求，努力做到認識更到位、思路更明確、工作更有效。

　　新的一年，我們要敢擔當、促發展，打造履職盡責升級版。積極適應、主動把握新常態，緊緊圍繞打造“四個河南”、推進“兩項建設”和實施三大國家戰略規劃，牢牢抓住當前制約發展的矛盾點、事關全域性的牽動點、未來發展的制高點以及社會各界的關注點，提真知灼見，獻錦囊妙計。牢記歷史使命，強化責任擔當，對有利於促進改革發展、改善民生的事，看準了就大膽說、務實做、盡力推，關鍵時候頂得上、做得成、穩得住。立足本職，搶抓機遇，建功立業，以時不我待的緊迫感、奮發進取的精氣神，影響帶動各界群眾，共同為中原崛起河南振興富民強省貢獻智慧力量。

　　新的一年，我們要暢言路、多協商，匯聚中原出彩正能量。發揮協商民主重要渠道作用，把協商理念貫穿於履行職能全過程，完善協商機制，創新協商載體，促進社會各界充分表達意見建議，通過民主協商擴大共識、推動工作。多做協調關係、增進團結的工作，引導群眾倍加珍惜我省發展來之不易的好勢頭，努力把方方面面的認識統一起來、智慧彙集起來、力量凝聚起來，把省委省政府的決策部署轉化為全省上下的自覺行動，推動形成群策群力共促發展的生動局面。

　　新的一年，我們要轉作風、強素質，樹立為民務實好形象。鞏固拓展教育實踐活動成果，嚴格執行中央八項規定和省委省政府有關要求，深入開展“三嚴三實”主題教育活動，積極踐行社會主義核心價值觀。珍惜委員榮譽，強化為民宗旨，客觀反映問題，公正履行職責，高起點建言、深層次立論、精準性獻策。切實加強自身建設，努力提高政治把握能力、調查研究能力、聯絡群眾能力、合作共事能力，不斷探索履行職能新思路新舉措新方法。

　　各位委員、同志們，偉大事業需要精誠團結，莊嚴使命需要不懈奮鬥。讓我們緊密團結在以同志為的中共中央周圍，在中共河南省委的堅強領導下，同心同德、銳意進取、紮實工作，共同開創中原更加出彩的美好明天!

　　三：

　　同志們：

　　這次會議，新華同志通報了省政協今年以來的工作情況和下半年主要工作安排。省政協各專委會、各市州政協就助力脫貧攻堅、推進“三個一”扶貧行動的情況作了很好的交流。

　　助力脫貧攻堅“三個一”行動是政協當前和今後五年的一項履職重點。今年來，各市州政協按照“三個一”扶貧行動要求，認真謀劃部署，紮實推進，創造性地開展工作，使行動更加貼近基層、更加適合委員、更加註重實效，取得了很好的成效，積累了很好的經驗。各專委會工作抓得很緊、很實，不斷創新對接方式，推動“三個一”行動落實落地。這次會議是助力脫貧攻堅、推進“三個一”扶貧行動的經驗交流會，更是一次動員會，希望大家互相借鑑好經驗、好做法，共同把這項工作推向深入。做好這項工作，在大家講的基礎上，下一階段，還要從以下幾個方面進一步加強：

　　一是要堅持每年聚焦助力脫貧攻堅行動的一個重點，充分履職，推動各項政策措施真正惠及貧困群眾。組織委員通過參與“三個一”行動，從精準扶貧中瞭解情況、反映問題、研究對策，及時收集意見建議，可以讓委員更好地掌握社情民意，精準建言獻策，推動精準扶貧政策措施落到實處。比如我們在前段時間的對接工作中，發現建檔立卡的名單拿不出、貧困群眾的資訊不準確、委員和貧困群眾對接不上等問題;同時也有委員反映，對接中發現有的政策沒有落地、有的政策要完善、有的政策還沒有真正對接到老百姓身上去，等等。對於這些情況，我們既要及時收集、彙總、反映，更加精準地為脫貧攻堅獻策建言，促進實際問題的解決，又要認真分析、總結，形成履職重點，每年聚焦“三個一”行動中反映的普遍性、全域性性的重點問題、難點問題、群眾普遍關心的問題，開展調研、協商、監督、議政，一以貫之，久久為功，堅持下去，務求實效。

　　二是要堅持各級政協組織領導班子成員和機關幹部率先垂範、主動對接、真心幫扶。通過與政協委員的共同參與，使我們與委員的交流接觸更多，更好地瞭解貧困群眾訴求，更好地掌握貧困地區實際情況，這樣，我們的機關幹部與委員就會有共同的話題，機關幹部、委員與群眾就會有共同語言，促進機關幹部更好地服務委員履職，讓委員更好地參與“三個一”行動和履職，凝聚脫貧攻堅的廣泛共識和強大合力。

　　三是要堅持精心組織、做好服務，使每位委員在精準脫貧中作貢獻、起作用。要積極響應中央、各級黨委政府的號召和人民群眾的期盼，委員的對接幫扶工作要抓緊，把參與“三個一”行動作為評判委員履職合不合格、稱不稱職的重要標準，爭取做到100%對接，使每個委員都在脫貧攻堅這場硬仗中發揮作用、貢獻力量，使每一個委員都進村入戶幫扶建檔立卡的貧困群眾。要讓委員更好地掌握瞭解各級各項精準脫貧政策措施，準確把握政策措施落地情況，明確政策之外的幫扶內容，方便委員為貧困群眾提供和對接相關的政策措施，制定脫貧致富的辦法。要積極主動做好對接服務，各級政協組織和相關黨政部門要主動對接、認真配合、做好服務，為委員精準幫扶、有效履職提供方便、創造條件。要綜合運用調研、協商、監督、議政等履職手段，比如在走訪對接中發現哪些政策措施沒有到位、沒有落地，通過了解情況，可以從下至上一級一級往上倒查，到底在哪裡、哪一層級出現問題，更好地建言、監督。要盡我們所能，幫助黨委政府的危房改造、大病救助、低保社保等政策措施和群眾對接上、落實好;在政策對接的基礎上，還有需要幫扶的，動員社會力量，委員積極參與，盡力幫助解決。要善於調動老委員的積極性，發揮他們聯絡廣泛的優勢，引領和帶動更多社會力量參與脫貧、助力脫貧、聚力脫貧，在服務經濟社會發展和人民群眾生活改善中展現新風貌。同時，要善於宣傳發動和引導，樹立典型，宣傳先進，發揮委員示範帶動、動員發動作用，聚力和助力脫貧攻堅。

　　四是要建立健全“三個一”行動參與情況、參與程度的管理系統。要實現全省聯網，面向社會公開，並將參與情況作為考核委員的重要內容，定期集中通報、表彰。要不斷創新幫扶組織形式，在已有的經驗成果基礎上繼續探索創新，滿足困難群眾脫貧需求。

　　同志們，助力脫貧攻堅是湖南政協人的使命所在、責任所繫，我們要堅持、創新、務實地做，進一步讓政協系統在助力脫貧攻堅中彰顯作為、體現價值、作出貢獻。

　　在今年工作的推進中，省政協聚焦省委、省政府重大部署，通過各級政協組織和委員聯動，調研、協商、監督結合，進一步形成政協合力，體現政協優勢，突出履職實效，得到大家支援、參與、肯定，也取得了初步成效。借今天這個機會，我圍繞聯動談點想法，和大家作個交流。

　　一、加強聯動協作，是做好新形勢下政協工作的必然要求

　　面對我省經濟發展的新常態、改革攻堅的新任務、協商民主的新階段，加強全省各級政協組織和委員的聯動協作，增強全省政協履職合力，對於提升政協工作整體水平，更好地服務改革發展、民生改善，具有十分重要的現實意義。

　　是落實中共中央、全國政協對政協工作新要求的需要。在關於政協工作的重要講話、俞正聲主席的重要報告中，多次要求進一步加強對地方政協工作的指導，明確指出這種指導關係主要體現在政治方向、履職原則、工作思路和聯絡協作等方面，同時強調省級政協也要加強對基層政協的指導，更好地發揮市級政協的作用，更準確地認識縣級政協工作的特點，把政協組織的優勢和各自特點發揮好。

　　我省各級政協，組織形式相同，性質職能一樣，目標方向一致，履職方式也大體相似。同時，各有各的特點，各有各的優勢，從大家的發言中，我們也發現各有亮點、各有優勢、各有特色。我們要根據各自職責和優勢，做好自身的履職工作，也要通過加強省、市、縣三級政協之間的聯動協作，把各級政協的優勢整合起來，履職資源互通互用，履職平臺互聯共享，履職經驗互補互鑑，達到互相交流、互相學習、互相促進的目的，推動我省政協協商民主制度落實落地，提高政協履職的巨集觀高度和微觀深度，從而不斷提升全省政協工作整體水平。

　　是更好服務經濟發展的需要。是經濟發展新常態下，發展的理念、模式、路徑、方法等都發生了重大的變化，今天的發展，更多的是合作共贏、多贏的發展，是區域協調的發展，是全面整體的發展。謀劃和推動一個地方的發展，很多時候都需要跳出本地地域範圍，以更廣的視野，站在更高的層次來謀劃，把地區內和地區外的資源都充分利用起來，才能為經濟發展注入源源不斷的動力，實現更高水平、更高質量、更可持續的發展。同樣的道理，政協服務區域經濟發展，也有必要突破本級政協的侷限，整合資源，多級聯動，廣集智慧，形成合力，才能深入全面地瞭解發展的實情，準確把握髮展的趨勢，為突破發展瓶頸、挖掘發展潛力、破解發展難題，提出有效管用的對策建議。

　　是更好服務社會轉型發展的需要。當前，我們的社會正處在深刻的轉型時期，特別是隨著改革的不斷推進，各群體之間的利益格局不斷調整，各階層、各群體之間的利益關係變得更加複雜。不同地區之間，發展水平不同，地域文化不同，群眾的關注焦點、利益訴求和迫切需要解決的問題也不盡相同。加強各級、各地政協之間的聯動協作，可以把各個層次各個方面群眾的生存狀態瞭解清楚，把群眾的意願訴求掌握全面，在此基礎上，通過科學的分析研究，在紛繁複雜的民意資訊中，找到全社會意願和訴求的最大公約數。

　　是更好適應網際網路時代的需要。當今社會是資訊化的社會，是網際網路的時代。網際網路時代的一個顯著特點，就是資訊交流、實時互動、資源共享，通過網際網路，可以把各個組織、各個階層、各個群體緊密聯絡到一起，使彼此不再是孤立的單元。在網際網路蓬勃發展、方興未艾的新時代下，我們必須積極運用現代資訊科技，加強各級政協組織之間的資訊共享、資源共享，加強工作協調、聯動協作，提高履職的現代化水平。我們推進建設“政協雲平臺”，促進資源整合，將更有利於政協聯動協作。

　　二、加強聯動協作，更好發揮全省政協組織整體優勢

　　從全省政協工作的實際情況看，當前，加強聯動協作，發揮整體優勢，可以從這兩個方面著手。

　　一是加強重大履職活動的聯動協作。這些年，省政協把履職的重點放在經濟社會發展重點工作任務的落實、重要改革舉措的落地、重大區域發展問題的解決上，綜合運用調研、視察、協商、監督等方式持續關注和推動。要取得更好的效果，需要全省各級政協組織加強聯動、密切協作、共同推動。

　　通過聯合調研協商，共同議政建言。整合各級政協的智力資源，圍繞經濟社會發展中的一些全域性性、戰略性和長遠性的問題，組織相關市州、縣市區政協開展聯合調研，把省內各地的具體情況瞭解深入，把存在的問題和不足、發展的潛力和優勢分析透徹，借鑑省外甚至國外的先進經驗，為黨委政府科學民主決策提供有分量有價值的對策建議。聯合調研的議題可以由省政協根據全省經濟社會發展的實際情況，與各方面充分協商，充分徵求市縣政協的意見建議後提出，市縣政協也可以在省政協年度協商計劃制定前提出建議，省政協彙總綜合後，報省委會議研究確定。調研過程中，省政協可以吸收市縣政協的力量參與，也可以將子課題交由市縣政協獨立開展。聯合調研結束後，一般召開省政協專題議政性會議開展協商，市縣政協可以通過網路議政、遠端協商的形式參與，也可以直接到現場參與協商討論。

　　通過聯合民主監督，共同推動重大政策舉措的落實落地。重大政策舉措落實得怎麼樣，涉及各個方面、各個層級，最後一公里是否暢通，基層的同志、基層的群眾更清楚，更有發言權。通過開展聯合監督，市縣政協充分發揮接地氣、掌握實情的優勢，把工作中各種情況和問題反映出來，省市政協通過主席會議成員集體視察、民主監督小組跟蹤監督，推動政策舉措落實。10月份，我們將圍繞我省精準扶貧與精準脫貧政策的落實開展聯動專項民主監督，問題出在哪一級，執行卡在哪一個層面，我們就自下往上倒查，監督跟進到哪一層級、哪一方面，這項工作也需要市縣積極參與，密切協作，提高監督實效。

　　通過聯合建言獻策，共同推動區域重大問題的解決。圍繞事關湖南發展的一些重大問題，全省各級政協組織要加強聯動，形成合力，特別是要善於利用全國政協這個平臺，爭取國家層面的重視和支援。每年全國“兩會”前，省政協都會向社會各界廣泛徵集提案線索，根據這些線索，提煉出湖南經濟社會發展中需要國家層面支援的重大問題，由駐湘全國政協委員通過集體提案、聯名提案、個人提案，或者和兄弟省份的委員聯名提案的形式，在全國政協全會上提出，爭取國家層面的重視支援。比如武陵山片區區域發展與扶貧攻堅的問題，就是省內和省際政協聯動協作的成功範例。還有株洲清水塘老工業區搬遷改造的問題，通過駐湘全國政協委員的積極呼籲，被列入國家試點範圍，在政策、專案、資金等方面得到了國家層面的有力支援。在這些方面，我們市縣政協定位要更高一些，視野要更開闊一些，主動跟進，積極參與。每年全國“兩會”前，市縣政協也要把本地經濟社會發展中需要國家和省級層面支援解決的問題，在深入調研的基礎上，整理成提案線索，交由省政協綜合提煉，通過駐湘全國政協委員和省政協委員提案、建議、大會發言、社情民意資訊等方式，爭取國家和省級層面的重視和支援，推動區域重大問題的解決。

　　二是加強三級政協委員的聯絡互動。各級政協委員是政協履職的主體，都有參與協商議政、反映群眾訴求、維護群眾利益的重要職責。各級政協委員之間，加強聯絡互動，互通民意資訊，加強交流探討，能夠更好地履職盡責、服務群眾。

　　要加強主題活動中的聯絡互動。省政協要圍繞省委、省政府中心工作，結合政協工作實際，選擇一些全域性性的重大問題以及事關群眾切身利益的實際問題，開展主題活動，組織全省各級政協組織和廣大政協委員共同參與。活動主題的選擇，要充分考慮委員的實際情況，使委員有時間、有精力、有興趣參加。今年，我們在全省政協系統開展“助力脫貧攻堅，全面建成小康社會”活動，組織倡導三級政協委員參與“三個一”行動，就是全省政協委員加強聯絡互動的有益探索。市縣政協也可以從本地經濟社會發展和政協工作的實際出發，組織開展一些主題活動，邀請駐本地的各級政協委員參加。

　　要加強日常履職中的聯絡互動。政協組織在組織履職活動時，要善於發揮各級政協委員的優勢，提高履職的質量和水平。要積極組織開展異地視察，讓委員在履職中加強聯絡、互相學習、取長補短。省政協專題議政性會議、專題協商、界別協商等活動，可根據議題需要請市縣政協主席、基層政協委員列席，參與大會發言和小組討論，使協商意見更多地吸納和反映來自基層的聲音。市縣政協要主動加強與轄區內全國政協委員、省政協委員的聯絡，在組織協商、監督和議政活動時，邀請他們中的專家學者參加，多接觸基層，掌握實情。

　　要加強服務群眾中的聯絡互動。各級政協委員都應密切聯絡群眾，主動服務群眾。省政協委員應該根據自身情況，積極參與市縣政協開設的委員工作站的工作，參加市縣政協組織的活動，有條件、有特長的委員，也可以直接在社群開設個人工作室，與基層政協委員一起為群眾辦實事。特別是要充分發揮界別的優勢和作用，加強各級政協界別活動小組的聯絡互動，共同開展面向群眾、服務群眾的特色活動，在活動中密切配合、加深瞭解、交流經驗，更好地為民代言、為民建言。

　　三、加強聯動協作，需要全省各級政協組織在實踐中不斷探索完善

　　加強聯動協作，離不開全省各級政協組織和廣大政協委員共同探索、共同努力、共同推動。

　　一是要用好聯動平臺。主要是建設使用好“政協雲平臺”。建設“政協雲平臺”，是省政協今年一項重點工作，也是一項開創性的工作。全國政協和省委高度重視，要求我們把平臺建設好、使用好。“政協雲平臺”既是委員履職的新平臺，也是全省各級政協組織聯動協作的新平臺，將會有效提高政協履職的現代化水平。經過幾個月的努力，目前平臺建設已取得積極進展。在9月份召開的省政協“精準扶貧、精準脫貧政策的完善與落實”專題議政性會議上，將會運用這個平臺開展網路議政、遠端協商，實現與部分市縣政協、貧困村和基層政協委員的實時互動。

　　二是要完善制度機制。根據工作需要，適時出臺加強全省政協聯動協作的指導意見，為密切全省各級政協組織的聯絡、整合全省各級政協組織的資源、提高履職的整體水平提供製度保障。建立完善省政協主席會議成員聯絡指導市州政協的制度，省政協主席會議成員每人至少聯絡一個市州政協，駐會主席可適當多聯絡一個，這種方式便於及時上傳下達，統籌重點調研、協商、監督的聯動。建立省政協專委會與市縣政協專委會的對口聯絡機制，定期召開對口聯絡會議，共同研究工作中遇到的實際問題，加強聯動工作。加強對全省政協委員和政協機關幹部培訓的統籌協調，省政協要認真謀劃、精心組織，讓各級政協委員和政協工作者都能根據履職需要，參加學習培訓，豐富知識，擴大視野，提高履職能力。

　　三是要認真總結經驗。加強全省各級政協組織的聯動協作，我們有過一些嘗試，有一些經驗，基礎比較好。但新形勢下，無論是政協履職的要求，還是履職的環境，無論是履職的物件，還是履職的方式，都在發生新的變化，這對加強和改進各級政協組織的聯動協作提出了新的更高要求。我們要及時總結工作經驗，好的做法要進一步完善和推廣，做得不足的要及時分析原因，不斷改進。各地政協有好的想法、好的做法都可以積極貢獻出來，省政協會充分聽取大家的意見，集中大家的智慧，上下共同努力，不斷提高全省政協履職的整體水平，在我省經濟社會發展中彰顯更大的作為。

　
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