縣人大政協黨員會議講話

　　人民代表大會和人民政協，是黨領導人民實現當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次縣委人大 、政協 工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是：貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟 工作會議和省委、市委人大、政協工作會議精神，總結 交流我縣人大、政協工作取得的成績，研究部署如何進一步加強和改進黨委對人大、政協工作的領導，進一步充分發揮人大、政協作用，開創人大、政協工作新局面，實現經濟社會跨越發展。

　　縣委對這次會議非常重視。會前進行了充分準備，就進一步加強新形勢下人大、政協工作進行了專題研究。在廣泛徵求意見 的基礎上，縣委出臺了《中共縣委關於進一步加強和改進人大工作的決定》、《中共縣委關於加強和改進新形勢下人民政協工作的決定》。近年來，各級黨委充分發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用，不斷加強和改進對人大、政協工作的領導，極大地推進了全縣人大、政協工作健康發展。人大、政協及其會圍繞中心、服務大局，嚴格履行憲法 和法律 法規賦予的職責，認真參與、審議決定重大事項，著力強化監督職能，充分發揮代表作用，不斷加強自身建設 ，做了大量紮實有效的工作，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。“一府兩院”自覺接受人大、政協的監督，認真執行人大及其會的決議決定，認真辦理人大建議和政協提案，依法行政 、公正司法 的能力和水平得到進一步提高。縣委對人大、政協工作十分滿意。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、政協委員，人大、政協會及其機關的同志們，向為人大、政協工作作出重要貢獻的歷屆老領導、老同志，向所有關心支援人大、政協工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　下面，根據會討論意見，我就切實做好新形勢下全縣人大、政協工作講幾點意見。

　　一、充分認識做好人大、政協工作的重大意義

　　人民代表大會和人民政協，是黨領導人民實現當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。我們要從建設社會主義政治文明、貫徹依法治國基本方略和提高黨的執政能力的高度，深刻認識做好新形勢下人大、政協工作的重大意義，切實把人民代表大會制度 和政治協商會議制度堅持好、完善好、發展好。

　　一加強和改進人大、政協工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持的指導方針和戰略思想 。我們黨是執政黨，人大、政協是黨實施執政的一個重要實現方式。人民代表大會制度就是通過發揮國家權力機關的職能，把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志從而實現人民的意願。人民政協是大團結大聯合的組織，能組織、引導和推動參加政協的各團體、各民族、各階層、各界人士走中國特色社會主義發展道路，不斷夯實貫徹落實科學發展觀的共同政治基礎。只有高度重視和充分發揮人大、政協的作用，才能調動各個階層、各個方面參與改革和發展的積極性、主動性、創造性，才有利於形成和諧融洽、生動活潑的良好局面;才能廣開言路、集思廣益，促進黨執政的科學性、民主性;才能匯聚人才、凝聚人心、積聚力量，為實現全面協調可持續發展提供強大的政治保證和智力支撐。

　　二加強和改進人大、政協工作，是發展社會主義民主政治的重要內容。人民代表大會制度和人民政治協商會議制度是實現社會主義民主政治的兩種重要形式。人民代表大會制度保障人民的選舉權和被選舉權，是實現人民當家作主的基本政治制度;人民政協作為愛國統一戰線組織、多黨合作和政治協商的重要機構、發揚社會主義民主的重要形式，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要通過堅持和完善人民代表大會制度，保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家作主的積極性和主動性;要通過堅持政治協商制度，在各族各界間圍繞重大決策展開充分協商，擴大公民有序政治參與，活躍國家政治生活，暢通民主渠道，實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一。走中國特色社會主義發展道路，必須充分發揮人大和政協的作用，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，同時鞏固好發展好運用好最廣泛的愛國統一戰線。

　　三加強和改進人大、政協工作，是提高黨的執政能力的重要途徑。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導，必須不斷加強和改進黨的領導方式和執政方式，不斷提高黨的領導水平和執政能力。人大、政協工作是黨的執政活動的重要組成部分，是實現黨的領導的重要途徑。堅持和完善人民代表大會制度，支援和保證各級國家權力機關依法履行職責，充分發揮職能作用，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證，對於改進和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高執政能力，具有非常重大的意義。人民政協圍繞中心，服務大局，廣開言路，廣求良策，廣謀善舉，有利於完善黨的領導制度和領導方式，有利於黨和政府實行科學民主決策。各級黨委必須充分發揮人大、政協的職能作用，切實提高黨的執政能力和水平，真正把黨的主張與人民的意志統一起來，把黨的決策和人民的意願統一起來，凝心聚力，團結奮進，共謀發展。

　　四加強和改進人大、政協工作，是加快實現“四縣”目標的現實需要。當前，我縣正處於“十二五”規劃啟動實施的關鍵時期，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著諸多困難和挑戰，縣委、縣政府明確提出，要加快轉變經濟發展方式，努力實現經濟社會跨越發展。我們迫切需要進一步發揮人大、政協的重要作用，充分利用人大、政協在瞭解民意、反映民意、集中民智方面的優勢，把各方面的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，調動一切積極因素，充分激發社會活力，形成共謀發展的強大合力，推動縣域經濟快速發展，加速實現“四縣”建設的奮鬥目標。

　　二、努力開創人大、政協工作的新局面

　　在當前和今後一段時期裡，全縣人大、政協工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心，服務大局，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，充分發揮職能作用，推動人大、政協工作不斷邁上新臺階。

　　一關於人大工作。

　　1、要始終堅持正確政治方向。胡錦濤指出：“堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。在這個重大原則問題上，頭腦要更清醒，立場要更堅定，旗幟要更鮮明，在任何時候、任何情況下都不能動搖。縣鄉兩級人大要把堅持和依靠黨的領導貫穿人大工作始終，體現到人大依法履行職責的各個方面和各個環節，確保人大工作沿著正確的政治方向前進。要根據黨委的決策部署，明確工作思路，制訂工作 計劃 ，確定工作重點，使黨的主張通過法定程式變為國家意志和人民群眾的自覺行動。要充分發揮人大黨組在人大工作中的領導核心作用，保證黨委意圖在人大工作中全面貫徹執行。

　　2、要全面履行各項法定職責。人大要認真履行憲法和法律法規賦予的職責，積極主動在經濟社會發展中發揮重要作用。要緊緊圍繞黨委中心工作議大事、謀全域性，對涉及全縣經濟建設、政治建設、文化 建設、社會建設、生態文明建設等重大事項進行深入調查研究，科學作出決定決議。要緊緊圍繞“四縣”戰略目標，在加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、重大專案建設、城市規劃建設管理 、保障改善民生等方面，積極探索、大膽創新、努力實踐，更加有效地行使決定權，最大限度地調動和凝聚人民群眾的智慧和力量，促進經濟社會又好又快發展。要依法開展監督工作，把推動上級黨委重大決策部署的貫徹落實、全縣經濟社會發展重大戰略組織實施、群眾普遍關心的熱點難點問題解決作為工作重點，加強對公共權力執行的監督，依法督促、積極支援政府和“兩院”嚴格按照法定許可權和程式辦事。要不斷加強和改進監督工作，切實把依法監督和有力支援統一起來，加快民主政治建設程序。要依法行使人事任免權。人大及其會要正確處理黨管幹部原則與人大及其會依法選舉任免幹部的關係，堅持黨內工作程式和人大及其會法定程式的有機統一，嚴格按照法律程式辦事，真正把權力交給黨和人民信任的人，交給能為人民群眾幹實事、謀福祉的人。

　　3、要充分發揮人大代表作用。人大代表是國家權力機關的主體，是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶。人大代表的作用是否得到充分發揮，直接關係人大工作成效，關係人民當家作主權利實現。要進一步加強和改進代表工作，不斷提高服務水平，充分發揮代表作用。要充分保障代表權利。積極探索新形勢下保證人大代表知情知政的多種實現形式，堅持和完善人大代表列席人大會會議、組織代表開展視察、參加執法檢查和評議、約見國家機關負責人等各項制度，為代表履行職責提供有效渠道和必要保障。要進一步加強和改進建議議案工作。高度重視和認真辦理人大代表提出的議案、建議和意見，規範代表提出議案和建議的範圍和程式，明確辦理責任，改進辦理工作，著力提高代表議案建議辦理的滿意率和落實率。要進一步提高代表履職能力。建立健全代表培訓制度，幫助他們熟悉人大工作執行機制，不斷提高代表隊伍整體素質。積極引導各級人大代表珍惜榮譽，模範執行黨的各項方針政策，認真做好本職工作。不斷創新和完善代表工作機制，加大代表工作力度，規範代表履職行為，提高履職能力。

　　4、要努力提高人大工作實效。要準確把握經濟社會發展新要求、民主政治建設新任務、黨和人民對人大工作的新期待，積極探索開展人大工作的新形式、新方法、新機制，推動人大工作在創新中前進、在開拓中發展，提高人大工作科學化水平。要著力加強制度建設，完善現有制度和工作規則，及時研究制定新的工作規範和辦事程式，形成職責明確、規範有序、務實高效的執行機制，實現人大工作制度化、規範化、程式化。要著力創新方式方法，積極探索人大及其會行使重大事項決定權、監督權和人事任免權的方法和程式，規範人大及其會各項工作。進一步完善工作程式，加強本級人大與上下級人大、人大與“一府兩院”的聯絡，推動人大會工作聯絡規範化、經常化。不斷擴大人民群眾對人大工作的有序參與，積極主動接受人民群眾監督，使人大作出的各項決定、決議更好地體現人民群眾意願，符合人民群眾利益。要著力加強和改進工作作風，充分發揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，加強調查研究，深入瞭解民情，充分反映民意，認真督促有關方面及時解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，紮紮實實為人民群眾排憂解難，促進社會和諧穩定。

　　二關於政協工作。

　　1、建立健全制度，完善政治協商。人民政協的政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，也是推進科學、民主決策、提高執政能力的關鍵環節。全縣各級黨委、政府要主動開展政治協商，建立健全黨委、人大、政府與政協雙向聯絡和協商制度，進一步落實“三在前”、“三在先”的要求。要規範政治協商內容。凡決定重大問題要與政協進行政治協商，協商要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃要先協商後決策，對重要人事安排和關係人民群眾切身利益的重大問題要先協商後決定，制定重要地方規範性檔案要先協商後提請審議。要豐富政治協商形式。通過政協全體會議、常務委員會議、主席會議、常務委員專題協商會議、政協黨組受縣委委託召開的協商會議、專門委員會會議、內部協商會議等會議協商形式和書面協商形式，切實加強和改進政協的政治協商，增強政治協商的實效性。要嚴格政治協商程式。加強與黨政部門的溝通，做好協商前的準備工作，提前將協商議題通知各位政協委員，並提供相關資料，為他們開展調查研究、提出真知灼見提供第一手資料，不斷提高協商的質量;創造條件，主動邀請在縣內的市政協委員列席縣委、縣政府的重要會議和活動，縣政協委員要列席鄉鎮召開的有關會議，為他們提供廣闊的協商、參政渠道和舞臺。對政協委員在協商中提出的意見建議，黨委、政府及有關部門要認真研究辦理，並及時向政協反饋，推進協商的科學化、制度化、規範化和程式化。

　　2、拓寬監督渠道，推進民主監督。民主監督是人民政協的一項重要職能，是我國監督體系的重要組成部分。各級黨委、政府要認真聽取來自人民政協的意見和建議，自覺接受民主監督，把政協的民主監督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設的重要措施。要完善政協民主監督工作機制。在知情環節、溝通環節、反饋環節建立健全制度，暢通民主監督渠道。建立政協委員參加政府部門民主評議、專案論證以及各種聽證會制度，不斷拓寬民主監督的渠道。要優化民主監督環境。主動接受縣政協和政協委員的監督，把加強政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、社會監督、新聞媒體監督有機結合起來，為政協開展民主監督提供更廣闊的舞臺和更便利的條件，努力營造寬鬆融洽的民主監督氛圍。要提高民主監督的組織化程度。積極支援政協通過協商討論、提案、調研 視察等多種形式開展民主監督，主動配合政協開展視察、考察 等活動，歡迎和支援政協參與各類廉政行政督查和行風評議，增強政協民主監督的實效性。

　　3、建立合作機制，積極參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，搞好參政議政的前提是讓政協組織和政協委員瞭解情況，有的放矢地獻計出力。各級黨委、政府要為政協參政議政搭建平臺，主動向政協組織和政協委員通報經濟社會發展情況。建立健全黨委政府及其有關部門與政協相關專門委員會對口聯絡制度，互通情況，相互邀請參加重要會議，經常聽取工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見和建議。要重視政協視察調研、參政議政成果的研究、吸收、轉化和落實，建立健全政協提案、視察報告 、調研報告 、社情民意辦理和反饋制度，認真負責地做好政協意見和建議的辦理工作，積極促進政協調研成果的轉化。要切實加強政協提案的辦理工作，承辦部門應在規定的時限內將提案辦理完畢，並將辦理情況以書面形式答覆政協委員，反饋給政協。

　　三、切實加強黨對人大、政協工作的領導

　　加強和改進黨對人大、政協工作的領導，支援人大、政協在黨的領導下依法行使職權，是我們黨執政活動的重要組成部分，是做好新形勢下人大、政協工作的根本保證。全縣各級各部門要從講政治的高度為人大、政協依法履職提供有力保障，做到思想上更加重視，政治上更加關心，工作上更加支援。

　　一真正重視，潛心謀劃。各級黨委要把人大、政協工作納入全域性中來籌劃和部署，切實加強對人大、政協工作的領導。要把人大、政協工作納入黨委重要議事日程，定期聽取人大、政協工作 彙報 ，專題研究部署人大、政協工作，切實解決人大、政協工作中遇到的困難和問題，提出做好人大、政協工作的指導性意見和建議。黨委主要負責同志要高度重視人大、政協工作，經常過問人大、政協工作，進一步加強與人大、政協的聯絡和交流，注重多聽取他們的意見和建議。聯絡人大、政協的黨委、政府的負責同志要切實負起責任，加強工作溝通和協調，儘可能為人大、政協工作提供支援和幫助。要自覺落實相關制度，進一步形成黨委高度重視、政府大力支援、人大和政協認真履職、各方積極配合的工作格局。

　　二全力支援，主動協調。要支援和保證人大依法充分行使職權，凡是應當由人大及其會討論決定的，政府和“兩院”都必須提交人大或人大會討論決定;要大力支援人大及其會依法履行監督權，緊緊圍繞事關經濟社會發展全域性的重大問題和廣大群眾普遍關心的熱點難點問題，支援人大依法開展法律監督和工作監督;要保證政府和“兩院”嚴格執行人大及其會通過的各項決議決定，主動向人大及其會報告工作，自覺接受人大監督;對人大會交辦的審議意見、人大代表建議、政協委員提案等，要認真研究辦理，加強整改 落實，不斷改進工作，並及時作出反饋。要主動加強同政協的聯絡和溝通，各鄉鎮黨委要有一名黨委負責同志分管政協工作，儘可能對政協工作提供支援和幫助。要積極協調政協與人大、政府及有關部門的關係，為政協履行職能創造良好的條件。黨政主要領導要親自過問人大、政協工作的重大事務，帶頭參加人大、政協的重要活動。

　　三創造條件，提供保障。縣委會每年要專題聽取一次人大、政協工作彙報，研究人大、政協工作，每屆任期內要召開一次人大、政協工作會議，及時瞭解人大、政協工作情況，研究和解決重大問題。要大力支援人大、政協加強自身建設，不斷優化代表、委員的年齡、知識和專業結構。要進一步優化人大、政協領導班子和幹部隊伍結構，把人大、政協幹部的配備、培養、選拔、任用與交流納入黨的幹部隊伍建設總體規劃和年度工作計劃，加大幹部交流力度，增進人大、政協的機關活力。要高度重視人大、政協基層基礎工作，從下一屆開始，各鄉鎮黨委書記兼任人大主席，另外至少配備一名人大專職工作人員，負責處理鄉鎮人大主席團的日常工作;要依法完善鄉鎮政協組織建設，建立鄉鎮政協委員活動小組，由一名鄉鎮黨委副書記兼任組長，符合條件的可明確為正科級。要確保人大、政協必需的工作經費，不斷改善工作條件，為其有效履行法定職責提供保障。要切實保障人大代表、政協委員依法參加法定會議和代表活動。要加大對人大、政協工作的宣傳力度，積極拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，進一步營造良好的輿論氛圍。

　　同志們，做好新形勢下人大、政協工作，事關全域性，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，務實創新，奮發進取，努力開創人大、政協工作新局面，為加快實現“四縣”戰略目標，使走在全省山區縣發展前列，推進在“十二五”實現發展新跨越而努力奮鬥!

　　二：

　　同志們：

　　一年一度的人大、政協“兩會”，是人大代表、政協委員參政議政、共商發展大計的大會，是全縣人民政治生活中的一件大事。今天，召集出席縣人大十四屆四次會議的黨員代表和政協七屆四次會議的黨員委員開會，目的是進一步統一思想，明確要求，落實責任，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用，團結黨外代表、委員及列席、邀請人員，圍繞中心，服務大局，圓滿完成“兩會”的各項任務。

　　下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，把思想統一到推動彝良富民強縣跨越發展目標上來

　　“十一五”是我縣發展程序中極不平凡的五年。這五年，縣委、縣政府團結帶領全縣各族幹部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，經受住了金融危機、“5?12”地震、雨雪冰凍和特大旱災的嚴重影響，緊緊扭住發展目標，不斷完善發展思路，探索出一條符合彝良實際的科學發展、趕超跨越之路，全縣經濟社會呈現出良好的發展態勢。2010年，完成國民生產總值27.3億元，比2005年淨增15.6億元;完成工業總產值23.5億元，超“十一五”末規劃目標13.2億元;“十一五”期間，累計完成固定資產投資74.1億元，是“十五”期間的8.4倍;完成地方財政一般預算收入1.52億元，是2005年的3.46倍;城鎮居民人均可支配收入12308元，比2005年增加5181元;農民人均純收入2650元，比2005年增加1390元。全縣基礎設施建設、產業發展、民生改善、文化建設、黨的建設等工作取得了突破性進展，勝利完成“十一五”規劃目標，為“十二五”發展打下了堅實基礎。

　　這些成績的取得來之不易，是上級黨委、政府正確領導、關注關心的結果，是縣委、政府搶抓機遇、真抓實幹，縣人大、縣政協民主監督、全力支援，各級各部門密切配合、狠抓落實的結果，是全縣各級人大代表、政協委員和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向全體人大代表和政協委員致以親切的問候，對大家的辛勤工作和積極貢獻表示衷心的感謝!

　　“十二五”時期，是我縣加快轉變發展方式的攻堅期，也是推進彝良趕超跨越發展的黃金期，更是全面建設小康社會的關鍵期。剛剛召開的縣委十屆六次全會，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十二次全會精神，承前啟後，開拓創新，經過深入分析和反覆討論，科學確定了我縣“十二五”富民強縣趕超跨越發展的戰略定位、戰略佈局、發展思路和奮鬥目標。即：圍繞全省戰略目標，緊扣全市發展定位，結合彝良發展實際，著力打造“宜居彝良、暢通彝良、生態彝良、誠信彝良、和諧彝良”。緊緊圍繞“一心、兩軸、三縱、四片、五區” 的發展佈局，堅持科學發展這一主題，抓住轉變經濟發展方式和轉換體制機制兩個關鍵，建設能源化工礦冶、生物資源加工、紅色生態旅遊三大基地，打牢城鎮、交通、水利、電力四個基礎，推進城鎮化、新型工業化、農業產業化、旅遊特色化和基本公共服務均等化五化程序，著力發展煤炭、鉛鋅、矽鐵、電力、生物資源加工、文化旅遊六大產業，著力統籌經濟與社會、城鎮與鄉村、人口與自然、改革與開放的科學發展，加快融入昭魯彝大一小時經濟圈、成渝經濟區、長江經濟帶步伐，全力推進彝良經濟社會趕超跨越發展。力爭到“十二五”末，實現生產總值80億元;工業總產值達到150億元;地方財政一般預算收入突破6億元;固定資產投資年均增長30%，累計完成330億元以上;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，達2萬元;農民人均純收入年均增長15%，達5350元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;城鎮化率達35%;水利化程度達45%以上。

　　今年，是實施“十二五”規劃的第一年，努力開好局、起好步，任務繁重而艱鉅。為抓好開局之年的各項工作，縣委十屆六次全會建議，今年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長17%;工業總產值增長30%;固定資產投資增長30%，達36億元以上;地方財政一般預算收入增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長15%，突破3000元;人口自然增長率控制在7.9‰以內，計劃生育率達到95%以上;城鎮登記失業率控制在4.4%以內，全面完成市下達的單位生產總值能耗下降指標。要實現上述目標，必須紮實抓好“三農”工作，進一步增加農民收入;紮實抓好工業專案建設，進一步加快新型工業化程序;紮實抓好基礎設施建設，進一步增強發展後勁;紮實抓好城鎮建設，進一步統籌城鄉發展;紮實抓好改革開放，進一步拓展發展空間;紮實抓好社會建設，進一步保障和改善民生;紮實抓好宣傳、文化工作，進一步提升發展軟實力;紮實抓好民主法制建設，進一步凝聚發展合力;紮實抓好平安彝良建設，進一步促進社會和諧。

　　圍繞“十二五”規劃目標和今年工作任務，縣委、縣政府研究決定，將打破常規，突破壁壘，實行一個專案“一個縣級領導牽頭、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施、一筆工作經費，一套機制考核”的舉措和辦法，實行縣級領導聯絡重點專案制度，進一步建立健全抓推進、抓落實的工作機制，重點抓好農業、工業、城鎮及文化旅遊等5個方面28項重大專案建設，任務到崗，責任到人，倒排時限，限時辦結，跟蹤問效，嚴肅問責，千方百計完成各專案標任務，真正將規劃目標變成廣大幹部群眾看得見、摸得著的工程專案，用實實在在的工作成效惠及於民、取信於民。

　　縣委要求，全縣各級人大代表和全體政協委員，一定要進一步認清形勢，振奮精神，按照“十二五”的規劃部署，自覺堅持黨的領導，認真履行法定職責，積極學習宣傳貫徹好全會精神，切實把全縣人民的智慧與力量凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把主要精力放到解決經濟社會發展的重大問題上，把工作著力點放到解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神，群策群力，和衷共濟，立足新起點，爭創新目標，奮力譜寫彝良富民強縣跨越發展新篇章。

　　二、認真履職盡責，積極為我縣發展獻計獻策

　　今年是實施“十二五”規劃的開局之年，又是縣、鄉黨委換屆之年，同時我們還將迎來建黨90週年，做好今年的各項工作意義重大。認真開好“兩會”，圓滿完成大會的各項任務，對於貫徹落實縣委十屆六次全會精神，推動彝良富民強縣跨越發展有著重要作用。全體黨員代表和黨員委員要充分認識開好這次大會的重大意義，進一步明確自己的職責和任務，自覺以黨的事業、人民的利益和彝良的發展為重，團結和帶動全體代表和委員，積極參政議政、獻計獻策，共同履行好神聖職責。

　　一要集中精力審議討論“十二五”規劃綱要和有關工作報告。這次“兩會”將研究確定今年及今後五年我縣經濟社會發展的工作措施，特別是《“十二五”規劃綱要草案》和《政府工作報告》，一經大會審議通過，就成為指導我縣經濟社會發展的重要檔案，能否集中大家的智慧，把綱要和報告討論好、修改好，使之更具科學性、前瞻性、指導性和操作性，直接關係到全縣改革、發展、穩定的大局。各位黨員代表、委員一定要站在戰略和全域性的高度，堅持實事求是的原則，正確把握形勢，以飽滿的政治熱情和高度的工作責任感，積極參政議政，認真聽取、審議和討論好我縣《“十二五”規劃綱要草案》、《政府工作報告》和其他報告，使其進一步豐富和完善，真正成為推動全縣經濟社會趕超跨越發展的指導性檔案。黨員代表、委員特別是黨員領導幹部要堅持從全域性出發，圍繞我縣經濟和社會發展的重大問題，重點要結合當前縣委對農業、工業、城鎮及文化旅遊等5個方面28項重大專案建設的安排部署，進一步增強緊迫感和責任感，把“兩會”的精神認真學習、討論、領會、貫徹好，敢於面對現實，勇於發表意見，進一步轉變作風，帶頭深入基層、深入企業、深入群眾，幫助理清思路，解決實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，確保各項工作全面落到實處。

　　二要高質量提出議案、提案、批評、意見和建議。在座的各位黨員代表和委員都是來自全縣各個方面的優秀代表和先進模範人物，代表著一個行業、一個方面、一個區域的群眾。因此，各位黨員代表和黨員委員要正確認識黨員與代表、黨員與委員的關係，切實履行好雙重職責，團結和帶動其他代表和委員，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，認真貫徹落實縣委十屆六次全會精神，牢牢把握“123456”的發展思路和《政府工作報告》中對全縣經濟社會發展作出的具體部署，以高度負責的精神、嚴謹認真的態度和求真務實的作風，深入思考、暢所欲言、各抒己見，既要肯定成績、堅定信心、鼓舞鬥志，又要直面問題、分析問題;既要站在全域性高度觀察和思考問題，又要關注群眾關心的熱點、難點問題，及時反映廣大群眾的心聲意願。特別是要多建科學發展之言，廣獻富民強縣之計，深謀跨越發展之策，真正做到充分反映民情，正確代表民意，廣泛匯聚民智，不斷提高議案、提案、批評、意見和建議的質量。有關部門對代表和委員提出的建議和提案，要高度重視、及時梳理、深入研究、認真吸納。對提出的一些具體問題，只要符合彝良實際、有利於加快彝良發展的，就要限期辦理、及時答覆。特別是要把辦理工作重點放在解決問題、推進落實上，切實做到件件有結果、事事有落實，讓代表和委員滿意、讓人民群眾滿意。

　　三要依法選舉，認真領會並帶頭貫徹落實組織意圖。依法補選縣人民法院院長和出缺的縣第十四屆人民代表大會常務委員會委員，是這次“兩會”的又一項重要任務，也是全體黨員代表共同的政治責任。這次選舉雖然涉及面不廣，人數不多，但希望在座的黨員同志要積極發揮先鋒模範作用，講黨性、識大體、顧大局，帶頭領會並堅決貫徹黨委意圖，自覺引導全體代表做好工作，把思想和行動統一到市委和縣委的決策上來，確保組織意圖順利實現。為了做好這次會議的選舉工作，縣委根據市委的有關規定和要求，作了充分的醞釀和準備，向大會主席團提出了候選人建議人選。確定的候選人政治素質高、事業心強、工作業績突出，是黨組織信任、廣大幹部群眾所信賴的。全體黨員代表、委員都要全面領會市委、縣委的組織意圖，在思想上、行動上，與市委、縣委保持高度一致，以黨內的高度統一推動選舉工作順利進行。同時，要充分發揮橋樑紐帶作用，主動與黨外代表保持聯絡，努力做好宣傳、啟發、引導工作。特別要積極向非黨員代表講明，組織提名的人選是工作和事業的需要，對個別意見要耐心解釋，正面疏導，正確回答和解釋非黨員代表提出的有關問題，並及時向大會臨時黨委反饋，使黨的意圖同代表的意見融為一體，形成廣泛共識，保證黨內外代表在認識上高度統一，行動上高度一致。

　　四要弘楊時代旋律，切實發揮共產黨員的先鋒模範作用。原保山地委書記楊善洲同志六十年如一日，恪守信念，清正廉潔，一心為民，忘我工作，他的先進事蹟經煤體宣傳報道後，引起了中央領導同志的高度重視，胡錦濤、副主席等先後作出重要批示。中央有關部門多次組織報告團對楊善洲同志先進事蹟進行了集中巡迴宣講，楊善洲同志先進事蹟在全國各地引起了熱烈反響，在廣大黨員、幹部和群眾中產生了廣泛共鳴。全國“兩會”期間，同志參加雲南代表團審議時，要求各級黨組織深入開展向楊善洲同志學習活動，進一步形成學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。省委認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，及時作出了關於開展向楊善洲同志學習的動員部署，把向楊善洲同志學習活動引向深入。當前，我縣改革發展還面臨諸多不容忽視的困難和問題，尤其是廣大邊遠、高寒、民族地區廣大群眾生產生活條件極其艱苦，有的群眾還在貧困線上掙扎，迫切需要像楊善洲這樣的黨員和幹部來為群眾排憂解難，帶領他們艱苦奮鬥，脫貧致富奔小康。

　　去年6月以來，縣委、縣政府狠下決心，將樹林鄉烏巖、茅坡兩個高寒、邊遠、少數民族聚居的自然村實施“整村”推進，著力開展“三建四改五提高”工作，三建”：建設基本農田、建設基礎產業、建設基礎設施“四改”：改房、改廚、改廁、改廄。“五提高”：提高基本素質、提高保障水平、提高文明程度、提高致富能力、提高生活質量僅僅半年的時間，通過縣鄉村廣大黨員幹部和當地群眾的艱苦努力，房屋改了、圈舍改了、廚房改了、道路改了、廣場建了，今日的烏巖、茅坡房屋亮了、環境美了、群眾的思想變了，文明風尚樹起來了，生活越來越好了，廣大群眾真正感受到了黨和政府的溫暖。3月26日，省委李紀恆副書記再次到此地調研，看到當地群眾生產生活條件和精神面貌的明顯變化，給予了充分肯定。並要求各級黨員幹部，對關乎群眾利益的民生民計，一定要堅持不懈抓基層、打基礎，抓具體，一點要實實在在的抓，一樣一樣的幹，一年一年的做，就一定能夠出成果、見成效。

　　深入開展向楊善洲同志學習活動，重在實踐，重在行動。縣委號召，全體黨員代表和委員要以開好這次“兩會”為契機，帶頭深入學習、宣傳楊善洲同志堅定信念、對黨忠誠的政治品格，學習他牢記宗旨、一心為民的公僕情懷，學習他鞠躬盡瘁、不懈奮鬥的崇高境界，學習他大公無私、淡泊名利的奉獻精神，堅持群眾路線、樹立群眾觀點、站穩群眾立場，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。各級領導幹部要率先垂範，認真學習楊善洲同志先進事蹟，模範踐行楊善洲精神，使之成為一種精神追求、一種價值理念、一種自覺行動。廣大黨員幹部要結合實際認真向楊善洲同志學習，立足本職充分發揮先鋒模範作用，努力爭創佳績。離退休幹部要積極響應黨的號召，認真學習楊善洲同志的先進事蹟和崇高精神，保持本色，發揮作用，老有所為。全社會要積極行動起來，以楊善洲同志為榜樣，做好本職工作。各級新聞媒體要緊扣主題、突出重點，開設專欄、策劃版面，大力宣傳基層黨組織和黨員幹部開展學習楊善洲同志活動的生動事例和新鮮經驗，在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。要通過廣泛深入持久的學習宣傳，把楊善洲同志先進事蹟和崇高精神宣傳到基層、宣傳到黨員、宣傳到群眾，努力在學習宣傳上取得成果;要把學習中激發出來的熱情轉化為實際行動，體現到具體工作中，努力為富民強縣跨越發展貢獻力量。

　　三、切實加強黨的領導，確保“兩會”圓滿成功

　　開好“兩會”，關鍵在領導，帶頭靠黨員。為了開好這次會議，縣委會專門進行研究，併成立了“兩會”臨時黨組織;縣人大會、政協機關做了大量的準備工作，縣政府也對“兩會”期間的安全保衛、環境衛生等作了具體的安排，為大會的順利舉行創造了良好的環境。希望各位黨員代表、委員牢記肩負的責任，充分發揮好帶頭作用，嚴格遵守大會制度，維護大會紀律，切實履行好代表和委員職責。

　　一要加強領導，充分發揮黨組織的領導核心作用。為加強大會期間黨的領導，大會設立了臨時黨委。縣委要求：大會黨組織要敢於領導、善於領導，發揮好黨的領導核心作用。各臨時黨支部是代表團各項工作、活動的領導核心，要發揮組織領導作用。各臨時黨支部書記是第一責任人，要切實做好本支部人員的思想、政治工作，並勇於承擔責任;參加會議的黨員要講大局、明大理、議大事，切實增強組織觀念、大局觀念，嚴格遵守大會各項紀律，堅持講政治、講黨性，帶頭按時參加會議和會議安排的各項活動，以自己的模範行動去引導、帶動黨外代表、黨外委員;每個臨時支部要進一步統一思想，統一意志，統一行動，以黨內的和諧促進“兩會”的和諧，確保各項任務的圓滿完成。

　　二要發揚民主，積極鼓勵和引導代表和委員廣開言路。我們講民主，是在黨的領導下的民主，決不是不講政治紀律、組織紀律的民主。各位人民代表、政協委員行使職權時，既要充分發揚民主，切實尊重代表和委員的民主權利，又要積極引導代表和委員正確行使民主權力，真正代表廣大人民群眾的意願和利益。我們出席會議的代表、委員來自各條戰線，肩負著全縣各族人民的重託，對於大家調查和了解的情況，要積極通過正常的渠道進行反映，提出建議和意見;對於群眾反映強烈的熱點難點問題，一方面要積極反映，另一方面要以主人翁的姿態認真討論研究，提出解決問題的辦法和對策。要珍惜與黨外人士合作共事的機會，把充分發揚民主貫穿於大會的始終，鼓勵和引導代表和委員講真話、講實話，真實反映人民群眾的願望和呼聲。要通過與黨外代表、委員交朋友，真誠合作，共同履行好管理全縣事務和參政議政的神聖職責，共同維護安定團結的政治局面。

　　三要嚴肅紀律，倡導簡樸、務實、高效的會風。全體黨員代表、委員，要以身作則，嚴格遵守會議紀律和各項要求，並通過自己的模範行動去影響、引導其他代表和委員，共同努力完成會議的各項任務。出席、列席會議的全體同志，要嚴格按照大會的各項規定和日程安排，善始善終地列席會議並參加討論，虛心聽取代表和委員的意見、建議，回答代表和委員的詢問，切實改進相關工作。黨員代表和政協委員如有不同意見，可以逐級向大會臨時黨組織反映，但決不允許我們的黨員同志有違背組織原則、不負責任的言論和行動。會議期間，縣直各單位不得自行邀請代表和委員參加與會議無關的活動。要做到講正氣、樹新風、守紀律，切實樹立務實、儉樸、廉潔、莊重的會風。

　　同志們，作為共產黨員，我們肩負各級組織的重託和全縣人民的殷切希望，任務艱鉅，使命光榮。縣委堅信，通過廣大黨員代表、委員和全體與會同志的共同努力，這次“兩會”一定能開成一個民主團結、求真務實的大會，開成一個凝心聚力、加快發展的盛會。

　　最後，預祝“兩會”取得圓滿成功!

　　謝謝大家!

　　三：

　　同志們：

　　黨的十六屆四中全會，明確提出必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。這些內容，對人大政協工作提出了更新更高的要求。縣委決定在“兩會”期間召開這次人大政協工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央十六屆四中全會和省、市人大政協工作會議精神，研究部署新形勢下的人大政協工作，切實加強和改進黨對人大政協工作的領導，大力發展社會主義政治文明，更快更好地推進全面建設小康社會程序。下面，我強調三點意見。

　　一、要圍繞加強黨的執政能力建設，突出人大政協工作的重要地位

　　人民代表大會制度和政治協商制度，既是社會主義政治文明的重要內容，也是我們黨執政能力建設的重要方面。對做好新形勢下的人大政協工作，大家一定要引起高度重視，切實擺上突出重要的位置。

　　一是認識要到位。人民代表大會和人民政協，是堅持黨的領導的重要形式，是實現人民當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。大家要從提高執政能力、發展政治文明、構建和諧社會、實現科學發展的戰略高度，認識和把握人大政協工作。人大政協工作，不是“橡皮圖章”，也不是“二線崗位”，而是大有所為、大有希望。特別是剛剛召開的縣委九屆四次全會，提出的任務目標更加催人奮進，更加需要人大政協提供民主團結的政治保障。這一條，大家一定要牢記，切實體現到我們的思想和行動上。

　　二是領導要到位。人大政協工作搞的好不好，關鍵在於加強黨的領導，這一點，任何時候都不能有絲毫動搖。要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，按照總攬全域性、協調各方的原則，進一步加強黨對人大政協工作的領導。加強黨對人大政協包括行政機關、審判機關、檢察機關的領導，主要是通過這些機構中的黨組織來實現。凡是涉及全域性的重大問題，都要按照黨章規定及時向組織請示、報告。最近，省委、市委相繼制定出臺了加強人大政協工作的若干意見，縣委辦和人大、政協要抓緊研究起草具體的落實意見和措施，切實把人大政協工作與縣委的中心工作結合起來，納入全域性，擺上位置，加強領導。

　　三是支援要到位。加強對人大政協工作的領導，關鍵是要創造一個好的工作環境。這也是縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門的重要責任。要支援人大政協和行政機關、審判機關、檢察機關按照法律和章程開展工作，發揮作用。對人大政協機關建設中的經費問題、編制問題、幹部交流問題、政治生活待遇等問題，以及人大代表、政協委員履行職責面臨的一些問題，要綜合考慮，統籌協調，及時解決，努力為人大政協開展工作、發揮作用創造一個好的環境。這一點，也是對各級領導幹部執政能力的一個現實考驗，絕不允許藉口部門利益，推諉扯皮，影響了人大政協的正常工作。

　　二、要圍繞全縣改革發展穩定的大局，發揮好人大政協工作的重要作用

　　剛剛結束的縣委九屆四次全會，全面總結了九次黨代會以來的主要工作。成績的取得，主要是全縣幹部群眾努力奮鬥的結果，其中也飽含著人大政協的大力支援與參與。縣委全會根據新的形勢，對今後幾年的指導思想和任務目標進行了完善和補充。人大政協工作要緊緊圍繞縣委全會提出的各項要求，找準位置，搞好結合，有所作為，多做貢獻。

　　一要發揮好服務發展、促進發展的作用。發展是第一要務，也是人大政協工作的重要使命。人大政協研究問題、制定決策、開展工作，都要牢牢把握“抓住機遇、加快發展”這個主基調，都要緊緊圍繞“大力推進工業化、產業化、城市化、資訊化程序，建設保定衛星城，打造保定西花園，全面建設小康社會”這個總目標，切實把思想和行動統一到支援發展、服務發展、促進發展的主題上來。特別是要圍繞事關全縣改革建設大局、事關群眾切身利益、事關長遠發展的重大事項，履職盡責，獻計出力。要充分發揮人大代表、政協委員人才薈萃、聯絡廣泛的優勢，在招商引資、專案建設等工作中發揮作用，多做貢獻。今後，要多給人大政協機關和代表、委員們交任務、壓擔子，一些重要的政策建議、調研課題等，要多分出一些委託人大政協去完成，切實增強人大政協服務發展、促進發展的針對性、實效性。

　　二要發揮好團結各方、凝聚力量的作用。民主和團結，是推動全縣各項工作健康發展的基礎和保障，也是人大政協工作的方向和職責。人大政協履行職責的過程，實質上就是發揚民主、統一思想、凝聚合力的過程。人大政協要充分發揮各自的政治優勢，圍繞縣委的工作部署，切實把全縣各個階層的智慧和力量集中起來，把各個方面的積極性和主動性調動起來，把幹部群眾的思想和行動統一起來，為全縣的改革發展減少阻力，增加動力，激發活力，凝聚合力。特別是四大班子之間、“一府兩院”之間，要始終堅持以全縣大局為中心，思想同心、目標同向、工作同步，發揮好帶頭作用，在全縣上下努力營造民主團結、幹事創業的濃厚氛圍。

　　三是發揮好維護穩定、化解矛盾的作用。當前，發展處於關鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現，維護穩定的任務更加繁重。按照十六屆四中全會“構建和諧社會”的要求，縣委全會提出了建立安全平安**的目標。人大政協作為聯絡廣大群眾的橋樑和紐帶，要切實加強同社會各個階層的聯絡，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統一思想，協調關係，消除誤會，增進團結，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強對群眾的正面引導，加強民主法制教育，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全縣的穩定大局，為建立安全平安**，構建和諧社會多做貢獻。

　　四要發揮好法律監督、民主監督的作用。人大的法律監督、政協的民主監督，是人大政協工作的重中之重。要進一步完善監督機制，改進監督形式，提高監督實效。要加強人大的法律監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，促進依法行政和公正司法。在定期聽取“一府兩院”工作報告的同時，要加大對人大選舉任命幹部的監督力度，有重點有計劃地開展好執法檢查、執法調研和述職評議等監督活動，督促和支援行政機關、審判機關、檢察機關及其工作人員，切實改進工作，依法辦事，勤政廉政。要加強政協的民主監督，深入研究民主監督的新形式、新措施，積極探索民主監督同法律監督、行政監督、輿論監督相結合的新途徑、新辦法，進一步提高各種意見、建議的質量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，對人大政協提出的各種意見和建議，要認真研究解決，努力構建法治政府，全面建設法治社會。

　　三、要圍繞新的形勢和任務，切實抓好人大政協機關的自身建設

　　在全面建設小康社會的新徵程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設任務。人大政協工作，要適應新形勢，完成新任務，必須要以改革創新的精神和求真務實的態度，大力加強自身建設，努力開創新形勢下人大政協工作的新局面。

　　一要加強領導班子建設。領導班子建設是做好人大政協工作的關鍵所在。要把思想政治建設放在首位，始終注意加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強憲法和法律知識的學習。要弘揚創新精神，強化進取意識，用寬廣的眼界觀察和分析形勢，用開闊的思路研究和推動工作，積極研究探索新形勢下人大政協工作的特點和規律，不斷提高思想政治素質和業務工作能力。要高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭抵制“五股歪風”，樹立良好的作風和形象。要進一步增強群眾觀點和為人民服務的意識，以真摯的感情傾聽群眾的呼聲、瞭解群眾的意願、反映群眾的要求。要按照政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協調的要求，努力把人大政協機關的領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想，帶領代表和委員“幹事、創業、為民”的堅強領導集體。

　　二要加強幹部隊伍建設。幹部隊伍的素質、能力和作風，直接關係著人大政協的整體工作水平。要按照素質高、能力強、作風好、深得群眾信賴的要求，加強人大政協機關幹部隊伍建設，建設學習型機關，培養學習型隊伍，加強實踐鍛鍊，轉變工作作風，全面提高人大政協機關幹部的政治素質和綜合業務能力。要加強基層人大政協工作隊伍建設，按要求配齊配強鄉鎮基層負責人大政協工作的幹部和組織。要下大力抓好人大代表和政協委員特別是基層代表和委員的培訓工作，重點提高他們的政治素質和文化素質、政策水平和法律水平。深入開展好“兩爭兩為”活動爭當好代表、爭當好委員，為發展**做貢獻、為人大政協添光彩，組織人大代表和政協委員為全縣的經濟社會發展多做貢獻。

　　三要加強制度規範建設。人大政協工作的制度化、規範化、程式化建設，始終是根本性的重要任務。要以民主集中制建設為重點，進一步健全完善人大政協機關的議事決策規則和程式，哪些事項應當由人大審議、表決，哪些工作由政協組織開展，哪些工作由“一府兩院”負責落實，如何更好地規範四大班子、“一府兩院”之間的相互關係，等等，這些問題都需要建立明確的制度規範。特別是需要由人大研究的事項，必須按要求和程式提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協要注意搞好總結和創新，實踐中積累形成的好的經驗和做法，要用制度的形式固定下來，長期堅持，同時，也要敢於創新，逐步建立和完善更加有效的制度規範，努力把人大政協工作做得更好。

　　同志們，在全面建設小康社會的新徵程上，人大政協工作的任務和使命複雜而艱鉅。人大政協機關，各級各部門，都要認真學習貫徹好這次會議精神，紮實工作，與時俱進，開拓創新，努力開創人大政協工作的新局面，努力推動全面建設小康社會的各項工作更快更好地向前發展。

　
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