工作部署大會講話稿

　　以下是小編整理的，歡迎大家閱讀。

　　一：

　　同志們：

　　我市作為省定試點縣市之一，已於2006年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農村合作醫療工作情況彙報，並就下一步如何做好新型農村合作醫療工作進行了研究，市政府xx市長主持召開市政府常務會議研究確定了新農合補償比例調整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務，使全市上下進一步統一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成2007年至2008年度新型農村合作醫療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：

　　一、進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識

　　2006年9月1日新農合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉鎮街道及相關醫療單位的全力參與和配合支援下，我市新型農村合作醫療工作進展順利，各項工作正常有序運轉，新型農村合作醫療試點工作已形成了正常、有序、規範的執行模式。試點工作給農民帶來了實惠,受到廣大農民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉鎮街道黨政主要領導對建立新型農村合作醫療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農村合作醫療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關係。建立新型農村合作醫療的意義大家都知道，但對內容要求、各項制度之間的內在聯絡、有關制度應該如何實施、標準應該如何把握等等，就難免會存在一些認識誤區。這就要求我們要認真領會檔案精神，認真思考問題，認真調查研究，認真制定方案。為此，各鄉鎮街道黨委、政府首先要統一思想，進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。

　　建立新型農村合作醫療制度,發展農村衛生事業,是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設社會主義新農村的重要內容,是構建社會主義和諧安康xx的重要保障，充分體現了貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、統籌經濟社會發展的指導思想,充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想,充分體現了“三農”工作是全黨工作重中之重的指導思想。

　　當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農村,農民的基本醫療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農民群眾的基本醫療保障一直是農民群眾高度關注、反映強烈的問題之一。推進新型農村合作醫療制度建設,建立“低水平、廣覆蓋”的醫療保障體系,實行政府、農民共同承擔的方式,使農民得到基本醫療服務,對於切實解決農民因病致貧、因病返貧的問題,維護農民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農村合作醫療制度,體現了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農民的減負和增收，從根本上為農村經濟社會發展、提高農民生活水平奠定了基礎。從統籌城鄉發展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農村合作醫療制度,讓廣大農民群眾感受到黨和政府的溫暖,對於構建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農村合作醫療村覆蓋率要保持100%，農民知曉率達100%，農民參合率要在去年94.9%的基礎上有所提高，各鄉鎮街道黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經過各鄉鎮街道的共同努力,一定會實現今年的工作目標。

　　二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農合工作的關鍵環節

　　一是要抓好宣傳發動工作。絕大部分農戶對新型農村合作醫療是支援、擁護並願意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發動的效果如何就直接關係到農民參加合作醫療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟;2、政府出大頭支援;3、經費絕對保障，今年國家把合作醫療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內調整補償標準未補償的物件給予追溯補償;4、報銷方便。因此，要採取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之後，各鄉鎮街道要根據工作方案要求，統籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關會議，迅速進行宣傳發動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮村幹部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態度要誠懇，要根據宣傳單內容，認真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。為使廣大農民群眾都能瞭解並積極支援參與新型農村合作醫療，全市共印製了《致全市農民朋友一封信》15萬份、《xx市新型農村合作醫療有關政策規定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮村要採取分片包乾負責的辦法，上門宣傳，逐戶發動，做到宣傳材料分發到戶，宣傳牆報張貼到位。主要在於告知農民我市新農合調整比例及報銷程式等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳牆報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自願積極參加合作醫療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加?a href='//' target='_blank'>咳嗽迸嘌怠Ｒ?湊輾旨陡涸鸕腦?潁?ズ孟喙厝嗽幣滴衽嘌怠＝?冢?沂行灤團┐搴獻饕攪乒芾碇行慕?哉虼逑喙厝嗽苯?凶?諾囊滴衽嘌怠Ｍ?保?衲晡頤牆?沙齪弦槳烊嗽狽指案饗繒?街道，幫助鄉鎮街道進行鎮村兩級的業務培訓，請各鄉鎮街道分管領導主動與合醫辦聯絡，做好銜接工作。

　　二是要抓好資金籌集工作。考慮到2006年參合農民資訊採集中有個別農民資訊不完整，需進行變更等因素，資金籌集後還要對50多萬參合農民資訊資料進行整理，農民個人合作醫療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務繁重。因此，各鄉鎮街道主要領導要親自動員、親自部署，採取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要採取逐級負責制，通過鎮領導包乾到村、村兩委包乾到戶的辦法，在深入細緻地做好宣傳工作的基礎上，發動群眾自願積極參加合作醫療，確保農民參合率達94.9%以上。

　　三是要抓好優質服務工作。各鄉鎮街道要樹立為農民服務的意識,把農民利益放在第一位，進一步加大政府投入，改善鄉鎮衛生院基礎設施條件，提升服務能力和水平，真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用，讓農民得到滿意的醫療服務。衛生部門要進一步加強定點醫療機構的監管，加強行風建設,研究制定適合農民特點的便民利民措施;同時，要促進定點醫療機構通過強化內部管理，降低服務成本，保證醫療服務質量，切實減輕農民醫藥負擔。各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執行診療規範和用藥目錄，積極為農民提供優質服務。

　　四是要抓好監督管理工作。首先，要加強定點醫療機構的監管。市合醫中心要與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，並實行動態管理。所有定點醫療機構收費系統要實行計算機管理，並與市合醫中心聯網，將參合農民看病時發生的各項費用清單資料，實時傳輸到市合醫中心。市合醫中心應根據協議和有關規定，嚴格稽核兌現。要嚴厲查處變相漲價、違規收費、濫用藥物、重複檢查等損害農民利益的行為。其次，要加強經辦機構的監管。市合醫中心、鄉鎮街道合醫辦要加強對新農合管理中心和定點醫療機構合作醫療科的監管，對因工作嚴重失職或濫用職權造成合作醫療基金流失的，要責其追回損失的基金，並給予通報批評直至行政處分，情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第三，要加強對參合農民的監管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫療基金的參合農民，一經查實，沒收《合作醫療證》，取消享受當年度醫療費補償。第四，要加強對醫療基金的監管。為保證合作醫療基金封閉運轉，我市設立了合作醫療基金財政專戶，採取專戶儲存，專款專用。市財政局要負責監管新農合醫療基金的收支和使用情況，市監察局、審計局要定期、不定期地對合作醫療基金運轉情況進行監督檢查，確保基金運轉安全。第五，要建立健全公示制度。要確保農民充分享有知情權、參與權和監督權。市合醫中心要貫徹公開透明原則,全面、準確、及時地公開新農合籌資、報銷及各類規章制度、工作流程、辦事程式等資訊,通過大眾媒體、網路、公開欄等方式接受社會監督。鄉鎮街道、村要將合作醫療資金的收繳情況、各定點醫療機構要把資金支付情況作為鎮務公開、村務公開和院務公開的重點內容，按規定定期張榜公佈，接受群眾監督。完善舉報制度，認真對待舉報電話，及時查處違法違規案件。

　　三、加強領導，形成合力，積極穩妥推進新農合工作落實

　　一是健全機構，完善組織。為保證新型農村合作醫療工作在我市順利開展，各鄉鎮街道要對新型農村合作醫療管理領導小組及時進行調整充實，落實好宣傳發動、農民參合資金收繳和本轄區定點醫療機構監管等工作。各村也要成立相應的領導小組，負責本村合作醫療政策的宣傳和農民個人參合資金的收繳。

　　二是齊抓共管，形成合力。各鄉鎮街道要高度重視，精心組織，加強協調，確保落實。各職能部門要明確職責，密切配合，共同推進此項工作。衛生部門作為新型農村合作醫療主管部門，要加強對此項工作的具體指導和組織實施，當好政府參謀。民政局要進一步落實農村貧困家庭醫療救助、重點優撫物件和革命“五老”人員醫療補助制度，確保救助補助到位。財政部門要落實市財政對參合農民的補助，加強基金管理，做好正常經費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的相關政策，並及時跟蹤報道合作醫療實施情況，宣傳受益農民群眾的典型事例，努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監部門要加強定點醫療機構的藥品監管。物價部門要對定點醫療機構的收費專案、藥品價格定期進行督查。計生部門要統籌做好農村“獨生子女領證戶”和“二女結紮戶”補助工作。審計部門要加大審計力度，確保這項惠及民生的工程成為“陽光工程”。其他有關部門也要結合本部門工作和職責，重視和支援新型農村合作醫療工作。

　　三是強化督查，有效推動。市委、市政府已把新型農村合作醫療工作納入績效目標管理，制訂了具體的考核標準。市管委會將成立督查組對各鄉鎮街道工作進展情況強化跟蹤督查，採取普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合，重點檢查宣傳發動情況、資金籌集情況和群眾對新型農村合作醫療制度的知曉率。對向農民籌集資金的過程中出現的問題，新農合管理中心要積極研究及時予以解決。

　　同志們，建立新型農村合作醫療制度，是一項長期、艱鉅而又複雜的社會系統工程，涉及面廣、政策性強，今年仍是我市實施新型農村合作醫療制度的關鍵一年，各級各有關部門一定要統一思想，提高認識，明確目標，紮實工作，積極穩妥地推進新型農村合作醫療工作，不斷改善農村醫療衛生條件，提高農民群眾健康保障水平，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

　　二：

　　同志們：

　　上午，進行了分組評論，大家提出了很多建設性的意見和建議;中午，部指導專題聽取了各組評論狀況。剛才，4位副部長按職責分工，就做好本年的各項工作進行了專門安插，同志們提出的意見我們將認真接收和採用，幾位部長也都講得很好，他們的意見我完全贊成，但願大家歸去後進一步消化和接收，並認真抓好貫實。下面，我就做好本年全區組織工作講三點意見。

　　一、增強落實認識，具體完成工作任務

　　本年組織工作任務非常深重，必需採取紮實有用的辦法，在抓落實上下功夫、見實效，保證各項任務落實到位。

　　第一，要用完善的機制抓落實。一是要進一步健全完善目的責任制。上一年，我們初次執行了《區屬一級單位組織工作目的責任制考評方法》，經過一年的運轉，結果優越，對推進全區組織工作起到了積極的效果。本年的初步方案上午已發給大家，大家在評論中提出了很好的意見，下一步，我們將在總結經歷和吸納大家合理建議的基本長進一步修正完善。我們要緊緊牽住組織工作目的治理這個“牛鼻子”，以責任制考評為“抓手”，強力推進各項工作落到實處。歸去後，各單位要結合實踐，對本年的任務層層分化和細化，每項任務都要明確責任，落實到人。二是要堅持督促檢查機制。我們將依據《年全區組織工作要點》規則的工作任務，採取走訪座談聽狀況、召開現場會和推進會、進行專項督查、民意查詢等多種方式，對各單位工作落實狀況按期和不按期進行檢查，實時調查和把握全區組織工作的發展狀況，發現和改正工作中存在的問題，自動協助基層處理工作推進中碰到的堅苦。還，對工作落實到位的單位，要予以表彰，予以宣傳，以鼓舞先進;對抓工作不力的單位，要分清責任，賜與批判，以鞭笞後進。三是要堅持資訊溝通和糾偏機制。各單位在抓落時時要突出增強資訊溝通，構成良性順利的資訊溝通機制。要堅持狀況申報準則，實時反映工作發展和落實狀況，曾經完成的，要上報後果;正在落實的，要申報進度;沒有落實的，要闡明緣由。經過順利快捷的溝通和實時精確的反應，見微知著，未雨綢繆，實時採取辦法，批改工作方向，使我們的工作部署真正落到實處。

　　第二，要用科學的辦法抓落實。不管幹什麼工作，都要擅長運用有用的工作辦法。在抓落實上相同如此，辦法妥當，事半功倍;辦法欠妥，得不償失。一是要圍繞重點、難點抓落實。本年全區組織工作要點，明確提出了要抓好6不吝嗇面21項重點工作，這些就是我們本年的工作重點，我們必需圍繞這些重點，採取切實有用辦法，施行嚴厲監督檢查，保證工作落實到位。各單位在落實程序中要留意結合本身實踐，抓住重點，打破難點，明確主攻方向，力爭完成新的打破。二是要用典型引路的辦法抓落實。創特徵、出亮點，堅持組織工作的一批典型，關於推進工作十分主要。該當說，這些年我區組織工作發明了不少經歷，有些還在全國範圍進行了宣傳報道，比方我區“八種形式”分類教育鄉村黨員幹部的作法，被中心電視臺《新聞聯播》和人民日報等多家中心級新聞媒體報道，“一村一名大學生方案”教育點被中心電大授予全國優異教育點，其他還有一些工作在省市也有影響等等。從區裡的角度來講，下一步我們還要把亮點抓得更好、更有特徵、更有條理、更有程度，更加註重用典型示範的方法來提高和推進工作，各單位也要結合實踐，推出本單位的典型和亮點，發明富有當地特徵、部分特徵的經歷和作法。三是要靠合力聯動抓落實。隨著改革的不斷深化，經濟社會各個領域正在發生深入的轉變，組織工作觸及的工作物件和工作領域也越來越廣，所以大家在推進工作、抓落實程序中，要注重整合夥源、巧借他力，構成齊心合力抓工作的優越場面。今後我們推進某項工作，將拔取區域性工作基本較好的區屬一級單位聯動，進行結合攻關，力爭構成更多代表新洲特徵的組織工作品牌。

　　第三，要用優越的作風抓落實。工作落實不落實，關鍵要看作風過硬但是硬。與過去比較，此次大會提出了一系列新任務新行動，落實起來的工作量也比較大。我們必然要大力發揚堅強拼搏、求真務實的作風，不折不扣地把各項任務完成好。一是要剋意提高、發奮有為。精神形態至關主要，是高昂向上照樣萎蘼不振，後果大不一樣。全區組工幹部都要一直堅持這樣一種精神形態，以事業為重、以大局為重，把悉數的心思和精神用在幹事業、抓工作上;都要一直堅持這樣一種精神形態，開闢提高、奮力拼搏，堅持那麼一股子闖勁、鑽勁和韌勁，勇於改革創新，勇於搶先創優，發明一流業績。二是要真抓實幹、專心苦幹。要對照此次大會提出的任務，一項一項地制訂貫實的辦法，保證抓一件成一件，獲得實真切實的成效。要更多地深化基層、深化群眾、深化經濟社會發展第一線，特別是到最堅苦的當地、群眾意見多的當地、工作難度大的當地，調查把握狀況，普遍聽取意見，增強檢查指導，處理實踐問題，努力使下基層的程序成為抓落實的程序。三是嚴謹認真、快捷高效。面臨本年艱辛深重的任務，必需強調精密化治理，大家既要講速度提效率，又要重質量上程度;既要聞風而動、一抓究竟，又要一絲不苟、精雕細鏤，力爭把每項工作都做精、做細、做實、做好，切實做到不讓工作在我這裡耽擱、不讓工作在我這裡逗留、不讓組工幹部形象在我這裡遭到損害。

　　二、加大改革創新力度，不斷破解工作難題

　　當前，組織工作面對很多新狀況、新任務、新要求，在推進工作程序中，既要嚴厲執行組織工作的方針政策和總體部署，又決不能為既有經歷、辦法、形式約束，必需不斷打破老套路、老方法、老形式，因地制宜、順水推舟，與時俱進地推進工作創新。

　　第一，要增強組織工作思緒的創新。全區組工幹部要發揚改革創新精神，積極適應時代發展需求，開闢思緒、改變理念，認真研討、切實處理當前組織工作實踐中的新課題、新矛盾。一是要堅持改造的觀念。從事組織工作的同志，要更加崇尚思想、更加尊敬思想、更加倡議考慮，一個擅長考慮的團隊，才是富有發明生機的團隊，一個富有思想的團隊，才是最有但願的團隊。組工幹部應該成為解放思想的排頭兵、前鋒隊，果斷廢除掉隊思想和陳腐觀念，改動傳統的思想定勢和行為習氣，堅持符合時代發展要求的新思想、新觀念。二是要堅持開放的觀念。要進一步打破組織工作的封閉性和奧祕感，廢除“就組織抓組織”的思想定勢，堅持開放的組織工作系統。堅持以擴充套件民主為打破口，以推進黨務公開、完成組織工作民主、公開、通明為著力點，在民主政治建設的實踐中開啟思緒，舉一反三，促進封閉陳腐觀念的基本改變。三是堅持服務的觀念。組織工作中還存在著一些舊的思想觀念，顯示在工作中“管”的觀念較強、“配”的認識較濃、“統”的道理較多。大家要進一步改變思想觀念，進一步增強服務認識，以組織工作要為全區大局和本單位大局服務為出了點，來經營和推進組織工作，使組織工作更好地為全區經濟社會發展服務。

　　第二，要增強組織工作方法辦法的創新。組織工作方法辦法的科學性、合理性、實效性，直接關係到組織工作程度的高低。必需依照科學發展觀的要求，留意掌握組織工作的內涵規則和發展趨向，積極探究務實管用的新路子、新辦法，使新期間組織工作的定位精確、結果更好。一是要勤於查詢研討。查詢研討是我們黨的優秀傳統，也是做好工作的主要辦法。新期間組織工作不斷髮展轉變，只要經過查詢研討，吃透下情，找準上情與下情的結合點，才幹有的放矢，推進工作落實。要大興查詢研討之風，健全和完善調研機制，深化實踐查詢研討，把握基層狀況、增強理性思想，增強規則探究、堅持科學預見，提高工作的準則性、系統性、前瞻性和發明性;要抓好調研效果的轉化運用，關於創新的調研效果，對一些成熟的經歷，要提高為推進組織工作的方法和意見，以更好地指導工作實踐。二是要執行專案治理。要擅長抓重點，留意從處理事關全域性性、基本性、緊要性問題動手，集中精神抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全域性工作。要圍繞組織工作的重點、難點問題，追求工作的打破口，找準工作的主攻方向，列出重點專案，執行重點工作專案化治理的運轉機制。要堅持重點專案目的治理責任制和指導負責制，進行跟蹤督查，推進落實。三是要增強宣傳力度。組織工作不斷以來構成了只做不說、多做少說的習氣，目前應該既要做又要說，要變被動的說為自動的說，變不會說為擅長說。必需高度注重增強組織工作宣傳，本年，我們將堅持組織部新聞談話人準則，按期在新洲電視臺傳遞組織工作狀況，各單位也響應要增強這方面的宣傳，經過宣傳發明優越的工作氣氛，經過宣傳構成準確的導向，經過宣傳構成強壯的合力，以促進我們組織工作各項工作任務的落實。

　　第三，要增強組織工作載體的創新。載體創新既是激起組織工作生機的主要路子，也是推進組織工作創新發展，提高服務大局程度的有用手段。做好新情勢下的組織工作，必需探究和總結科學合理、卓有成效的工作載體，保證組織工作在推進經濟社會又好又快發展中發揚更鴻文用。一是要在指導班子和幹軍隊伍建設上創新工作載體。要堅持把思想政治建設放在指導班子建設的首位，積極創新完善增強指導幹部黨性涵養和作風養成的辦法和方法，切實把各單位指導班子建設成為生氣勃勃、發奮有為的剛強指導集體。要以提高才能本質為目的，積極開展系列教育活動，不斷創新干部教育培訓載體，努力提高幹部教育培訓質量。要切實抓好“五個一批”工作，著力優化幹軍隊伍構造，加強指導班子生機。二是要在構建城鄉一體化黨建新格式上創新工作載體。要把基層黨建與經濟建設嚴密結合起來，從城鄉組織共建、黨員聯管、資源共享等方面動手，積極探究整合組織、人才、資金等資源的有用路子，不斷提高城鄉聯建的實踐結果。要積極探究分層開展鄉村基層黨建工作形式，突出“三縱兩橫一環”沿線村，著力打造鄉村黨建工作“示範帶”。三是要在培養堆積人才上創新工作載體。要緊緊圍繞推進新型工業化供應人才保證和智力支援，以專案建設、工業建設為重點，積極建設創業幹事平臺，促使各類人才在經濟建設第一線發揚效果、增進才幹。要積極推進鄉村適用人才隊伍建設，為新農村建設注入強壯的動力。要探究執行區管拔尖人才年度稽核目的治理，充分發揚他們在推進全區經濟社會發展中的效果。

　　三、切實增強組織部分本身建設，突出提高親和力

　　優異組工幹軍隊伍是超卓完成組織工作任務的基本和保證，要圍繞“建設榜樣部分、打造過硬隊伍”，進一步提高組工幹部的親和力，鍥而不捨地抓好本身建設。

　　第一，紮實開展“講黨性、重操行、作表率”活動。本年是組織系統“講黨性、重操行、作表率”活動穩固提高年，要與其他主題實踐活動結合開展。一是要與學習實踐活動相結合。抓住學習實踐活動時機，進一步深化查詢組織工作中不符合不適應科學發展觀要求的問題，努力破解組織工作服務科學發展和本身科學發展兩大課題。二是要與“遠學王彥生、近學尹中強”活動相結合。在3月17日召開的全國組織系統“講黨性、重操行、作表率”活動視訊大會上，中組部向全國組工幹部宣佈向湖南省邵東縣委組織部副部長尹中強同志學習的召喚，我們決定在全區組工幹部中開展“遠學王彥生、近學尹中強”活動，每個組工幹部都要像王彥生和尹中強同志那樣，以崇高的政治風致看待組織，以深沉的公僕情懷看待群眾，以優越的職業操守看待工作，以不懈的提高精神看待學習，以優秀的人品看待生活。三是要與“百名組工幹部扶百戶”活動相結合。上一年，全區組工幹部結對幫扶113名貧窮黨員，依照“一訪二查三必到四送”的要求，切實做好幫扶工作，獲得了優越的社會結果。本年，將進一步總結完善幫扶的方式和內容，用實踐行動為黨員群眾做實事、解難事。

　　第二，切實提高組工幹部的才能本質。圍繞建設學習型機關，深化開展崗位練兵，著力提高組工幹部才能程度。一是要加強學習的方案性和自覺性。本年，區委組織部結合工作實踐，制訂了部機關幹部學習方案，對學習的內容、方式、重點要求、時間安排、督查方法、評價規範、獎懲辦法都作了詳細規則。廣大組工幹部要加強學習的自覺性，在搞好本職工作的還，要不忘給本人“加點油”、“充點電”，使本人永遠跟上時代的措施，合上工作的節拍。二是要重點增強營業常識的學習。採取多種學習方式，增強組工幹部做好組織工作所需基本常識、基本辦法、基本技藝的學習，使每名組工幹部努力成為本職工作的裡手行家。三是要增強實踐磨鍊。我們將有方案地選派組工幹部，特別是短少基層工作閱歷的同志到基層一線和急難險重工作崗位掛職磨鍊，協助他們不斷提高處理實踐問題的才能。

　　三：

　　同志們：

　　今天，市委市政府召開推試點迎市慶工作部署大會，主要是動員各級各部門和全市人民，迅速行動起來，積極投身市慶各項工作，以飽滿的熱情和嶄新的面貌，迎接30週年市慶的到來，加快推進武陵山區試點步伐。等下，國文書記還要作重要講話，請大家認真領會抓好落實。下面，我先講三點意見。

　　一、突出重點抓落實，確保市慶圓滿成功

　　舉辦30週年市慶活動，對於振奮民族精神，展示“神祕湘西·谷韻吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促進經濟社會加快發展、轉型發展、科學發展，具有十分重要的現實意義。全市上下一定要站在全域性和發展的高度，強化市慶意識，突出工作重點，營造濃厚氛圍，確保市慶圓滿成功。

　　一抓緊市慶專案建設，打造谷韻吉首新形象

　　為迎接建市30週年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、東環路峒河大橋建設工程、城市休閒森林公園建設工程、城區道路橋樑改造及維修工程、社群基礎設施建設工程、黃永玉藝術四橋建設工程、人民廣場音樂噴泉建設工程、“一江一河”綜合整治建設工程、市人民醫院擴建工程、農村安全飲水工程、農村公路通達工程等20個總投資達11.3億元的市慶獻禮專案。這些專案,既有完善城市功能、改變城市面貌的城建專案,也有改善民生、提升生活品質的社會事業專案,事關全域性,影響深遠,必須在市慶前達到預期建設目標。特別是要確保在市慶前，全面完成矮寨鎮家庭村通村公路建設、太排公路硬化、東環路峒河大橋建設、小溪橋改建、村間道路硬化及水井、沿河碼頭、消防池建設維修，全面解決無房戶住房問題。

　　1、切實加強領導。全市各級各部門在市慶前必須集中精力抓好專案建設，各專案責任單位、責任領導要主動參與和推動專案建設，幫助協調解決建設資金、建設環境等重大問題，加快專案進度。

　　2、實行倒排工期。市慶辦要認真梳理市慶獻禮專案，進一步明確專案責任領導、責任部門、責任人，明確各重點專案建設的完成時限,倒排工期,倒逼推進,確保如期建成。施工單位要將任務分解到月、到周、到天，制定詳細的“倒計時”工作計劃圖表，對照計劃目標及時增加裝置和人員，加快推進。

　　3、加強督查督辦。市委辦、市政府辦、市慶辦要加大對市慶專案建設的專項督查，每個月通報一次進度。6月份之後要實行兩週一督查，兩週一通報。各部門要加強專項督查，及時發現問題及時整改，在確保安全、確保質量基礎上加快進度。

　　二抓好市慶城市管理，提升谷韻吉首新形象

　　1、抓好環境衛生。要組織開展好全民衛生大掃除活動，全面徹底清理城區衛生死角、主要公路和鐵路沿線的垃圾、建築廢土和“白色汙染”。要大力開展城市環境整治工作，切實抓好戶外廣告、城區環境、噪聲和空氣汙染治理，大力整頓馬路市場、流動攤點，強化城區餐館衛生監督管理，確保市慶期間有一個市容整潔、環境優美的城市環境。

　　2、狠抓交通整治。要組織交警、城管、交通、街道等單位聯合開展城市交通和客運市場整治綜合執法行動，重點要規範城市車輛的執行秩序，規範計程車的經營行為，繼續開展取締非法營運車輛行動，健全完善城市交通暢通、客運市場規範有序的長效機制。

　　3、保障公共安全。要高度重視並認真做好信訪工作，認真開展社會矛盾糾紛排查調處工作，確保社會政治穩定。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好的治安環境。要加強對各項大型群眾性活動場所的安全管理，確保市慶各項活動的安全舉辦。要加強對轄區重點區域、重點單位和場所的消防安全檢查、食品衛生專項檢查、道路交通安全管理。

　　4、弘揚文明新風。要充分發揮群眾建立文明城市的內在動力，大力加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極推進“城區、機關、行業、社群、家庭”為主的基層文明建立活動。要深入實施公民道德提升工程，使敬業奉獻、尊老愛幼、扶貧濟困、勤儉自強成為社會風尚。要利用學校、家庭、社會“三結合”的教育網路，加強教師、學生、家長文明素質教育，積極開展各種慶祝活動，以良好的精神風貌迎接建市30週年。要充分利用公益廣告、牆報、宣傳欄等傳統媒體和網路、手機等新興媒體,開展形式多樣的宣傳活動,營造文明和諧社會風尚。

　　三抓細市慶組織籌備，展示谷韻吉首新形象

　　慶典大會要熱烈大氣、厲行節約。慶典大會是整個慶典活動的重頭戲,各責任部門要周密部署,精心籌備,確保慶典大會辦得隆重、熱烈、出彩。要本著節儉辦一切事業的原則,力求用有限的錢辦出最佳效果。30年發展成果展示要主題突出、內容豐富。要高質量、高標準地加快吉首城市規劃展覽館建設。要精心組織，完善布展設計方案，廣泛徵集和製作展覽資料，多角度展示和反映我市30年來的歷史變遷和巨大發展成就。群眾系列活動要彰顯特色、全民共享。要通過群眾系列活動,把吉首秀美的自然風光、多姿的民族風情、厚重的人文歷史充分展現出來,把幹部群眾奮發向上、團結奮進的良好風貌展現出來,使慶典活動深深地烙印上吉首特色、吉首風格。經貿洽談活動要嚴謹細緻、務實高效。認真抓好招商引資專案推介工作，廣泛邀請一批有經濟實力、有社會影響的投資企業和投資商，在市慶期間到我市進行專案投資合作和開發洽談，力爭市慶期間有一批專案簽約。宣傳報道要擴大影響、提升品牌。緊抓世界第一橋—矮寨特大懸索橋開通和建市30週年機遇，進一步加強與中央、省級新聞媒體的聯絡，加大對市慶30週年的宣傳報道力度，不斷擴大“谷韻吉首”知名度和美譽度。要認真組織州市新聞媒體，全方位、多角度集中宣傳我市30年來取得的巨大成就，為市慶營造良好的氛圍。市直各單位和街道要努力營造熱烈、喜慶、祥和的節日氛圍。

　　二、切實把握我市推試點的主攻方向，確保開好局起好步

　　當前和今後一個時期，我市面臨多種優惠政策疊加的大好機遇，特別是武陵山片區試點的啟動，湖南省委省人民政府《關於深入實施西部大開發戰略推進湘西土家族苗族自治州加快發展的若干意見》的出臺，州“115”工程的即將實施，將為我市帶來更多的政策、專案和資金支援。我們要按照“區域發展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進區域發展”的基本思路，搶佔先機，勇於擔當，先行先試，主動作為，努力在武陵山片區試點中實現率先發展、率先突破。

　　一加快優勢產業建設，在增強自我發展能力上求突破

　　1、興產業。一是堅持把文化旅遊產業作為戰略性支柱產業和優先發展的主導產業來抓，加快產業拓展升級、提質增效。完善乾州古城配套設施，加快德夯景區建設，整合德夯苗寨、矮寨懸索橋、公路奇觀等旅遊資源，打造“谷韻吉首”旅遊品牌。建設2-3家五星級酒店。加強與張家界、鳳凰旅遊合作，借力發展我市旅遊產業。要促進文化產業大發展，完善《吉首市文化創意產業規劃》，重點實施武陵山區民族文化“矽谷”、武陵山區湘西土家族苗族文化生態保護實驗區、“兩園四館”建設，加強非物質文化遺產傳承、保護、開發，抓好民族特色村寨保護，加快實施特色民居改造整治。二是堅持把戰略型新興產業作為轉型發展的重要突破口，優化投資結構，提高產業比重，培育壯大新的增長極。支援湘泉藥業、華吉製藥、老爹生物、石磊文化、成聰軟體等企業加快發展。重點實施湘西特色植物精深加工、富鉀頁岩綜合利用、湘泉藥業中藥深加工、杜仲產業化、邊城醋業優質醋、匯峰礦業釩電池、機器人產業園、唐旭科技公司矽膠鉛酸蓄電池等專案建設。三是堅持把傳統優勢基礎產業作為優化經濟存量的重點領域，加快改造升級步伐，不斷提升經濟的質量和效益。農業產業要重點抓好“八特公園”、“八景莊園”、“八品農寨”休閒觀光農業建設。提升椪柑產業，擴大萬畝茶葉、蔬菜、花卉、藥材產業基地。推進黃牛、生豬、山羊、家禽、水產產業化。支援鶴盛原煙、邊城醋業、老爹生物等農業產業化龍頭企業做大做強。礦產品精深加工業要重點抓好錳鋅整合，加快錳園、鋅園基礎設施建設，加大企業入園力度。切實抓好華峰礦業、三鑫錳業、大庭礦業等企業技術改造和達產增效，抓好馬頸坳石材園、龍昇公司釩精深加工產業發展。山區機械製造業要重點抓好宗南汽車專用汽車生產線專案建設。商貿物流業要重點抓好市民廣場綜合開發、吉首市綜合批發市場、湘西汽車貿易城、大湘西物流城、武陵山區糧食物流城、吉首新天地購物廣場等專案建設。積極促進房地產業健康發展。

　　2、轉方式。一是突出園區引領。理順吉首經開區管理體制，繼續實施吉首經開區續建工程。推進酒鬼酒生態工業園、吉莊工業園、雅溪生物科技園、河溪工業區、石材產業園、大學生創業孵化園等產業園區基礎設施建設。支援湘西經濟開發區爭創國家級開發區。二是注重科技創新。出臺促進科技型中小企業發展優惠政策，支援企業與高校、科研院所加強技術合作，鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術提升發展層次。三是打造產業品牌。不斷提升中國馳名商標—酒鬼酒、湘泉國際知名影響，支援老爹果王素、湘泉藥業腸康片及婦炎康、三鑫錳業氮化錳及錳基合金、宗南重工特種車輛等產品爭創國家級品牌。四是抓好節能減排。要切實加強對新建專案的環境管理，加快重點汙染行業治汙設施的規範化改造，嚴格控制汙染物排放總量。加快工業集聚，推進錳鋅企業的整合搬遷，逐步實現工業汙染集中治理。

　　3、破瓶頸。一是優化發展環境。要在政策落實中優化環境，健全政策落實通道，認真落實各種優惠政策，嚴厲打擊破壞環境、阻礙發展的強攬工程、強行阻工、敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為。要在解決問題中優化環境，用創新的思路解決影響產業發展的實際困難，通過向上爭取、內涵挖掘、用活政策等辦法，盤活現有土地存量，增加土地有效供給;通過優化財政投資、引進股份制商業銀行到我市設立分支機構、成立小額貸款有限公司等方式，千方百計拓寬產業發展融資渠道。二是狠抓招商引資。重點抓好宗南汽車與中聯重科合作、大湘西礦產品物流園等重大招商引資專案的跟蹤落實，加強與世界五百強、全國五百強、民營五百強企業產業對接。三是強化創業保障。鼓勵全民創業，完善小額貸款、創業扶持資金等各類優惠政策，以大學生創業孵化園和湘西坊創業園為平臺，積極支援下崗人員、大學生等自主創業。

　　二加快基礎設施建設，在提升發展保障能力上求突破

　　1、著力抓好交通基礎設施建設。推進焦柳鐵路石門至懷化段擴能、遵義經銅仁至吉首鐵路、吉首繞城高速公路、G209—G319矮寨坡路段改線等重大專案前期工作。加快吉首大環線、永吉高速和國省幹線公路、旅遊網絡公路、農村通暢通達工程、農村公路安保工程、村間道路改造及硬化等交通專案建設。年內實現吉茶高速、吉懷高速吉首段通車。

　　2、著力抓好水利基礎設施建設。開工建設大興寨水庫。擴建萬溶江、麻溪等中小型水庫。推進白巖洞等一批小型水庫除險加固、武水大型灌區、黃石洞中型灌區、小型農田水利、吉首城鎮防洪工程等專案建設。

　　3、著力抓好能源基礎設施建設。加快吉首220千伏變電站新建步伐，實施河溪變電站、小溪橋變電站改造建設，抓好城網、農網改造。繼續推進水電新農村電氣化市、農村水電增效擴容改造等專案建設。啟動綠色能源市建設，建設生物質成型燃料生產線和農村能源服務網點。

　　4、著力抓好資訊基礎設施建設。重點要加快3G網路和都會網路擴容建設，推進無線數字電視戶戶通工程。加快“數字吉首”建設。

　　三加快新型城鎮建設，在增強綜合承載能力上求突破

　　1、在拉開框架中拓空間。一方面，以規劃發展拓寬城市空間，積極爭取州委州政府啟動“1+6”環州府城市群經濟圈發展戰略，抓好吉首城市總體規劃修編和吉首市城市品牌總體實施方案編制工作。另一方面，以路網建設搭建城市骨架，抓好以吉首大環線等為重點的路網工程建設，加強城市南北溝通，提高路網通達能力，拓展發展空間。

　　2、在州市共建中強後勁。爭取州委州政府加大支援我市融資貼息和城市公共基礎設施建設。加快推進30個州市共建重點專案，要共建專案、共建產業。深入推進28個社群和諧文明共建，將生態綠化工程作為重要任務來抓，今年起每年春秋兩季，社群和諧共建牽頭單位與街道社群要紮實開展好此項工作。支援州行政中心、景觀帶和湘西經開區專案建設。

　　3、在完善功能中惠民生。要高標準實施棚戶區、舊住宅區、保障性住房建設，逐步改善城鄉居住環境。要高品位加快城市建設，在城區等重點部位打造一批標誌性建築。要高質量推進城區供水供電改造、城鎮汙水垃圾處理等市政公共設施建設，統籌推進老城區與乾州新區、城市與農村的教育、醫療、文化等公共服務設施建設，加快城鄉公共服務一體化均等化。

　　4、在精細管理中提品位。要持之以恆地推行城市建設行業管理標準，推進整髒治亂綠化行動，擴大城鄉環境綜合整治成果。要高水平建設數字化城市管理平臺，實現網格化、精細化、標準化、現代化城市管理。

　　四加快民生事業建設，在著力保障和改善民生上求突破

　　1、加大扶貧攻堅力度。要深入實施“兩項制度”改革，推進丹青鎮等紅土片區扶貧攻堅，抓好25個村的建整扶貧工作。啟動實施新一輪庫區移民後期扶持、異地扶貧搬遷、高寒山區脫貧解困、土地開發及綜合整治和佔補平衡、農村飲水安全、農村清潔、農村危房改造、“雨露計劃培訓”等工程，對缺乏基本生存條件的特困戶分期分批實行扶貧搬遷，確保扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

　　2、突出民生事業發展。積極擴大城鄉就業，突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力的就業。擴大新農合、新農保、城鎮居民養老保險、城鄉低保等社會保障制度覆蓋面。加大社會救助力度，突出抓好城鄉低保、農村五保供養、災民救助和醫療、教育、住房等專項救助。完善養老服務設施、社群服務設施。支援吉首大學主校區拓展及配套設施建設，支援湘西職院、吉大師院和湘西電大發展。擴大高中免費教育覆蓋面，提高農村義務教育階段寄宿生生活補助標準，實施乾州新區高階中學及公辦義務制學校建設，加快市四中擴建，推進職教中心、義務教育標準化學校、學前教育、農村初中校舍改造、教師週轉住房建設。支援州醫院、州民族中醫院發展，支援全科醫生、臨床診療和技能培訓基地建設。全面完成市醫院擴建工程，加快吉首市中醫院建設，改造提升鄉鎮衛生院、村衛生室及社群醫療服務中心，實施鄉鎮衛生院週轉房建設，健全疾病預防控制體系、婦幼保健服務體系。繼續推進計生服務設施建設。配套完善全民健身中心。

　　3、創優綠色生態環境。爭創國家綠色新能源建設示範縣、省級可持續發展實驗區。鞏固退耕還林成果，實施“八百里綠色拓展”工程、木材戰略儲備生產基地等生態環境專案建設。加大對外通道植樹造林、植樹造景力度。加強峒河國家溼地公園森林保護。以環城八大森林公園為依託，加快環城20萬畝森林公園生態圈建設。推進農村小水電代燃料工程和農村能源建設。加強飲用水源地保護，實施武水治理、小流域治理與水土保持工程。

　　4、維護社會安全穩定。要始終保持對違法犯罪打擊的高壓態勢，加強社群警務室、鄉鎮派出所、司法所建設。推進“省級安全生產示範市”建立工作，統籌抓好食品衛生安全、消防安全、交通安全、公共安全。實施地質災害治理、礦產資源勘查、氣象減災等專案。

　　三、堅定不移推進黨風廉政建設，狠抓重點領域監督管理

　　全面完成今年的各專案標任務，在新的起點上實現新的發展，我們必須堅定不移推進黨風廉政建設，狠抓重點領域監督管理，營造風清氣正發展環境。

　　一狠抓工程建設領域的監督管理。要重點抓好對工程招投標活動、企業資質管理、工程實施和監控、質量安全管理、物資採購管理、資金使用管理、成本核算及稅務管理等重點領域、重點環節的監督、檢查及管理。要進一步建立和完善施工現場管理、生產安全管理、物資採購管理、會計核算、財務管理、內部控制等管理監督制度，加大制度執行和監督力度，形成專項治理長效機制。全市各級各部門要增強責任意識、風險意識、安全意識和法制意識，對存在的不規範問題，要嚴格按照國家有關法律法規及時進行處理和整改;對瞞報虛報，又不按國家有關規定及時進行處理和整改的，一經核實，嚴肅查處，絕不姑息。

　　二狠抓“小金庫”專項治理和專項資金的監督管理。“小金庫”專項治理方面，要重點抓好對取得收入、資產處置、資產出租、成本費用開支、資產購置、投資等重點領域、重點環節的監督、檢查及管理，嚴格遵守國家有關財經紀律，堅決杜絕截留收入、虛列成本費用設立“小金庫”的情況發生。專項資金監督管理方面，要進一步健全完善專項資金專賬管理、專戶儲存、專用審批、按進度撥付、政府採購、資金結算等制度，採用專項審計和跟蹤審計等方式，對專案單位使用專案資金情況以及專案立項、施工、建設、竣工驗收等進行嚴格監督管理，紀檢監察、財政、審計等部門要參與專案立項、施工、竣工驗收全過程，確保專項資金安全規範執行。

　　三狠抓幹部隊伍的監督管理。深入開展以“治假、治奢、治浮、治虛、治散、治懶”為主要內容的作風專項整頓，採取自查自糾、專項督查、明查暗訪等方式，堅決糾正少數幹部身上的官僚主義、形式主義、享樂主義等不良傾向，嚴肅查處不作為、亂作為，及時清除“毒瘤”，保持作風純潔。認真貫徹黨的群眾路線，嚴格落實領導幹部基層調研、定期接訪下訪等制度。

　　同志們，龍騰盛世千家喜，春到神州萬物榮。在這個大有可為、大有作為的偉大時代，機遇難得，任務艱鉅。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實幹，奮力開創吉首經濟社會發展新局面，以無愧於人民、無愧於時代的發展成績向建市30週年和黨的獻禮!