市農村工作領導小組會議講話

　　我國是一個農業大國,農業和農村經濟發展是國民經濟發展的基礎,下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業農村工作，分析研判當前農業農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業農村工作的重點以及落實措施。藉此機會，講四點意見。

　　一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢

　　2007年以 來，我市圍繞推進統籌城鄉發展，出臺了一系列農業農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和專案，城鄉一體化發展紮實推進。應當說，這 一時期是我市農業發展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統籌城鄉發展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業實現歷史性進步的重要時期。這一時期，農業農村科學發展、穩定發展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經濟形勢，推進整個經濟實現穩中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業農村的科學發展，沒有這幾年農業的連年豐產增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統籌城鄉專案的實施，農業農村沒有今天這樣的穩定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下，由於農業農村比較穩定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業，應對各種市場壓力。

　　總結起來，農業農村持續向好的發展成果，主要體現在 “三個堅持”：

　　一是堅持統籌城鄉，領導和工作力度不斷加強。 各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰略思想，從領導分工、機構建設、幹部配備、政策和資金支援上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統籌發展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉統籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。

　　二是堅持務實創新，“三農”工作富有活力 。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯片建立”、“聯手共建”活動、現代農業建設等一系列措施，使整個的現代農業發展、農村生態建設、農村村莊建設都取得了突破性發展。

　　三是堅持穩中求進，帶動整體工作上水平。 糧食生產實現 “ 九連增 ” ，今年夏糧再創歷史新高 ; 農民增收實現“九連快”， 今年上半年在這種形勢下， 農民人均現金收入增長 了18.2% ，這是來之不易的。 這個基本面，是 “ 三農 ” 工作 “ 穩 ” 的重要基礎。 因為這個“穩”，我們也在“穩”上努力求“進”，“ 進 ” 也有幾個標誌性成果：有機農業生產面積 超過 10萬畝，認證品牌238個 ，農業轉方式調結構向科技創新、生態有機方向轉化 ;建成都市農業示範園區70多個; 在 全省 率先 全面實現小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨幹河道景觀治理、 多 處生態溼地公園建設;造林 面積超過10萬畝， 這都是在穩定的前提和基礎下，實現的突破。這就是所謂的“進”。

　　在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經進入了 工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化“四化融合”的發展階段。現在仔細分析，資訊化在工業化、城鎮化、農業現代化過程中的作用太突出了，資訊化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉連線在一塊，把三個產業連線在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業農村的深刻變革。農業農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰，歸結起來主要有四個方面：

　　一是整體環境仍然嚴峻。 大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續惡化，世界經濟低迷、復甦乏力、下行態勢未變，由此帶來國內經濟環境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩定回升態勢，“穩增長、保發展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益衝突、矛盾問題，“促和諧、保穩定”壓力加大。

　　二是農業形勢複雜。 現在，農業現代化與快速推進的工業化、城鎮化相比還明顯滯後，傳統農業仍然佔有相當的比重。 首先，是資源環境約束趨緊。 特別是對於淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源汙染十分突出，農業發展的資源環境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態勢。 其次，是生產經營成本趨高。 能源價格的高企，促使農業生產資料價格持續高位執行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業勞動力價格快速提高;農業生產的集中集聚，使得農產品跨區域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業生產經營進入成本上升時期。 第三，青壯年勞動力緊缺。 經過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力湧向城市、進入工業和服務業，農村勞動力出現了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現結構性短缺。農業生產副業化、農民就業兼業化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現代農業後繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風險加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段颱風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發重發，自然風險加大。現在看各種自然風險、市場風險加大，農產品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業發展面臨的挑戰非常突出。

　　三是目標任務艱鉅。 在這種情況下，推進城鄉統籌、實現“四化融合”，這個目標任務是十分艱鉅的。我市搞“兩區三村”改造，已經整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業農村已進入以生態文明為引領、以城鄉統籌為總抓手的發展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到後來追求“發展”，主要解決“好”的問題。現在，我們追求生態文明、內涵發展，追求綠色低碳、生態環保、和諧可持續，主要解決“優”的問題。這一程序中，所面臨的問題、挑戰和矛盾，十分現實地擺在我們面前。

　　四是條件逐步優化的趨勢。 中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連 續9 年以一號檔案部署農業農村工作。大家看到，“四化融合”、 工業反哺農業、深化農村改革、發展生態文明鄉村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態勢，這為我們推進農業農村工作，現代農業建設創造了很好的條件，同時我們也創造了很多經驗，這些經驗也為我們今後的工作提供了借鑑。總的看，農村農村工作的四個特徵還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰。

　　轉方式、調結構、穩增長、保民生，首先要穩住農業、穩住農村。越是經濟環境趨緊，越是工作形勢複雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決。現在要認識到不管“三農”工作在GDP中佔的比例多麼低，都是戰略性的、基礎的、必保的。只有五穀豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到啟用，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業基礎、加快農村發展，才有底氣去應對和戰勝各種風險挑戰。農業農村發展，對我們現在的工作具有決定性的作用。

　　我講的第一部分，分析農業這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什麼形勢，好的方面在哪裡，差的方面在哪裡，矛盾在哪裡，發展的方向在哪裡，我們應該清楚。

　　二、強力推進和落實生態文明鄉村建設重大任務

　　今明兩年的重點，就是突出城鄉統籌，以中心鎮、中心村建設為重點，集中抓好城鄉環境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促專案落地，儘快抓出實物工作量，實現“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：

　　第一，進一步明確工作重點。 我們搞生態文明鄉村建設、搞現代農業建設，要明確工作的重點在哪裡。一 是思路理念。 用科學、城鄉統籌、現代農業和農村發展的理念來指導，就是要堅持統籌發展，以生態文明的理念來抓農村建設。堅持統籌抓好中心鎮和村莊規劃、產業發展和鄉風文明建設，中心鎮和村莊規劃要體現生態文明理念，注意保持和體現田園風光、鄉土風情、民俗風韻。農村經濟發展要走生態高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉風文明建設要著重提升農民素質，養成科學、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設。 從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”幹，富村“富”幹， 力 爭用3 年左右的時間 ，使不能實現整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、淨化、美化的標準。 三是環境整治。 從環境最髒、最亂、最差的鎮村入手，治髒治亂治汙，持續抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環境治理，建立健全村容保潔長效機制。

　　第二，典型培育問題 。今年，省裡已經確定了要抓一批示範樣板的小城鎮、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮、中心村，要集中精力抓出典型來。各區縣要以省、市小城鎮建設試點鎮為突破口，重點抓好每年 要抓2-3個示範鎮，每個鎮每年要抓5-7個示範村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮辦68個村居，建立了工作聯絡點，各區縣也 抓了一批重點鎮、重點村，要積極整合資源、集中力量打造 。

　　第三，分類指導問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮城市化發展型別。 加快合村並居或舊村改造步伐，建設現代化的城市新社群，發展現代服務業和都市農業，促進農民變市民。如傅家鎮、馬尚鎮、果裡鎮等。 二是工業化帶動發展型別。 強化規劃導控，合理劃分工業區、商貿區、居住區、行政服務區等功能分割槽，推動工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社群集中，建設新型農村社群。也就是工業園區和城鎮一體化，如齊魯化學工業園區、新的化工區和各區縣的開發區可以和鎮一體化，鎮就是工業園區，工業園區就是鎮，合理規劃出哪裡是工業園區，哪裡是住宅區，實現了鎮和園的一體。 三是山區生態建設型別。 引導生態農業發展和生態環境建設，打造綠色有機農業品牌，建設綠色、生態型山區新農村。如池上鎮、東里鎮等。四是農區現代農業建設型別。 具有高階高質高效現代農業園區的，要促進農業生產專業化、標準化、規模化、集約化。如南部山區有機農業發展、北部平原精準農業建設、高青縣黑牛產業化發展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發展生態農業，打游擊農業品牌。

　　第四，實踐路徑問題。 重點推廣“六條路徑”： 一是 突出生態農業發展，走強農富農的路子; 二是 突出環境綜合整治，走生態環境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護、生態休閒觀光，走鄉村旅遊興村富民的路子; 五是 突出鎮辦和園區一體化建設，走工業強鎮強村富民的路子; 六是 突出農村公共服務設施建設，走城鄉一體化發展的路子。

　　三、全面統籌抓好 農業農 村各項重點工作

　　一是中心鎮中心村規劃建設。 我們統籌城鄉，除了加快中心城區、次中心城區建設以外，突出抓“中心鎮、中心村”這也是城鄉統籌的重要節點。中心鎮、中心村處在“四個層級”的關鍵節點上，是統籌城鄉發展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規劃先行，明確區域功能定位，進一步細化深化優化整體規劃，科學謀劃和構建中心鎮、中心村發展格局，以完善的規劃引領各項建設;要堅持產城融合，把產業和城鎮融為一體，統籌考慮、協調發展，如崑崙、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮都具備這樣的條件。要堅持專案推進，把產業發展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作專案，靠專案建設實現中心鎮、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發，尊重群眾意願，區分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。

　　二是農業現代化建設。 發揮區域比較優勢，集中力量做大做強南部生態涵養和有機農業區、 中部休閒觀光都市農業區、北部高產高效農業區“三大板塊”， 加強有機農產品基地和都市農業示範園區建設，培植淄博現代農業新亮點。 大力加強糧食生產能力建設，全面落實 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業 振興計劃， 推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態畜牧養殖等主導產業 專業化、標準化、規模化、集約化發展。大力 推進農業產業化經營， 積極發展農民專業合作社，扶持發展農業龍頭企業，儘快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭叢集發展態勢。大力強化農業科技進步和食品安全， 加強農業科技創新體系、創新平臺、新型農技推廣服務體系和農業科技人才隊伍建設，農業科技力量要主要靠鎮辦，農業科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業科技貢獻率。

　　三是農村民生保障。 農村社會民生事業發展滯後，是城鄉差距和二元結構的集中表現。要加大城鄉統籌發展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社群建設，持續改善農村辦學條件、就醫條件和文化休閒環境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五保”供養、救濟救助等社會保障工作。

　　四是農民持續增收。 農民增收要著眼於淄博實際，一方面加快城鄉就業統籌，另一方面是堅定不移地推進工業化、城鎮化建設，大力發展農村二、三產業和家庭加工業，促進在鄉農民兼業就業、充分就業。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支援農民自主創業，鼓勵農民工返鄉就業。持續性增加農民收入特別是增加財產性收入，農村集體產權制度改革繼續推進，最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。

　　五是深化農村改革。 省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩妥、系統推進各項工作。通過搞好適度規模經營權流轉，實現農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續向前推進。

　　四、切實提高“三農”工作能力和水平

　　一是強化組織 領導。 進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發揮好牽頭抓總和綜合協調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。

　　二是強化 政策落實。 堅持抓好各項農業政策落實，抓好各項農業專案的落實，以政策和專案的落實來促進城鄉產業融合，推進城鄉統籌，要探索城市生產要素向農村流動的問題，來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區縣要按照“三個高於”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。 各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業農村經濟發展的建設專案，積極引導各類企業和社會組織投資 “三農”專案， 促進城鄉產業融合發展。

　　三是強化作風和能力建設。 做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關檔案精神和農業知識、法律知識、科技知識等。 要吃透民情，做紮實細緻的調查研究，瞭解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業農村發展的客觀規律，嚴格按客觀規律辦事， 嚴格按照政策和法律開展工作，善於用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。 要始終保持好的精神狀態，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了 81 項農業農村工作專案，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。

　　二

　　一、近年的工作

　　一落實局市合作協議。20xx年9月，國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關於建設國家統籌城鄉檔案事業發展試驗區戰略合作協議》。我們努力推進實施，《協議》中有關農業農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區、豐都縣成功建立全國社會主義新農村建設檔案工作示範區縣，指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉建立統籌城鄉檔案事業發展示範鄉。二是引導全市279家農民專業合作社規範建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作，長壽、奉節、酉陽、永川和武隆等5個試點區縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區縣檔案部門設立“三農檔案”專欄，提供涉農檔案資訊。六是積極引導全市社保檔案規範化建設。

　　二規範涉農檔案工作。近年來，我們與農委、民政、林業、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業合作社建檔工作規範》、《關於加強農產品質量安全工作中檔案材料收集歸檔的通知》、《關於進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規範性檔案。我們與市供銷合作總社共同規範農民專業合作社檔案工作，引導幫扶農民專業合作社規範建檔。與市農委共同規範農產品質量安全檔案工作，實地調研指導長壽區金洲泉農業開發有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案，有效促進了農產品質量檔案的建立健全，為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業局共同規範退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作，年底可實現所有區縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規範農村土地確權頒證檔案工作，通過南川、梁平等區縣試點經驗推廣，加快了全市土地確權頒證檔案工作程序，檔案正陸續向區縣檔案館移交。

　　三夯實鄉村檔案工作基礎。一是鄉鎮街道檔案工作健康發展。全市1012個鄉鎮街道大都重視對檔案工作人財物的投入，重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包確權、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔，將檔案工作同計劃、同佈置、同考核，部分鄉鎮街道實行檔案工作目標管理，近20個達到市一級標準。二是村社群檔案工作更加規範。不少村社群開展了農戶建檔、農民專業合作社建檔工作，建立有檔案室，添置有計算機，收藏有建村以來的歷史檔案;多數村社群配置有檔案櫃及相應的檔案保護設施裝置，能自覺執行相關規章制度，規範檔案整理，積極開展檔案利用。三是新農村示範區縣建立工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節5個區縣為示範縣建立試點區縣，九龍坡區白市驛鎮海龍村、北碚區水土鎮大地村等10個村為示範村，通過幾年努力，示範縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區縣已通過驗收，璧山縣也將於下週預驗收。我們將巫溪雙陽鄉建立統籌城鄉檔案事業發展示範鄉作為局市合作協議的重要內容和創新舉措，與巫溪縣政府印發《關於巫溪縣雙陽鄉建設統籌城鄉檔案事業發展示範鄉方案》，通過各有關方面協作幫扶，實現了雙陽鄉村檔案工作跨越式發展，雙陽鄉群眾得到實惠。四是農村檔案資訊資源共享工作效果明顯。自2009年4月以來，我們引導區縣開通“三農檔案”專欄，上載並及時更新資訊內容，以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起，我們將農村檔案資訊資源共享工作納入區縣檔案局年度目標任務，推動了農村檔案資訊資源共享工程建設。20xx年底，全市38個區縣中，有18個區縣實現了網路形式的資源共享，佔區縣總數的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉鎮街道和“三有”村社群建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉鎮街道和“三有”村社群的思路。“五有”鄉鎮街道指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村社群指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案櫃、有檔案管理制度詳見附件。

　　四發揮檔案服務“三農”作用。近年來，農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發利用，為維護農村和社會穩定、農業增收，維護農民合法權益，促進農業農村發展等方面發揮著重要作用。去年，全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次，個人利用檔案佔70%，40%以上的查檔者受益，其中近半數屬於農村群眾。

　　二、存在的主要問題

　　一基礎薄弱。鄉村檔案人員兼職過多，變動頻繁，工作落實難;有的鄉村建檔工作起步較晚，檔案收集不齊全、整理不規範、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割，難以整合入鄉鎮街道機關綜合檔案室實行集中統一管理。

　　二經費不足。涉農檔案工作投入少，一些鄉村特別是村級，無檔案室，未備足檔案櫃，檔案保管保護設施裝置缺乏。

　　三、新形勢對農業農村檔案工作的新要求

　　一黨和國家的新要求。最近，中共中央、國務院印發的《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》提出 “建立科技專案誠信檔案”。國務院印發的國家基本公共服務體系“十二五”規劃提出 “做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”，並規劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉居民免費提供居民健康檔案，為城鄉居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業農村檔案工作基礎薄弱，欠帳多，完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱鉅。

　　二市委、市政府的新要求。市委、市政府《關於加快推進農業現代化的若干意見》，很多方面直接間接涉及檔案工作，對檔案工作提出了許多新要求新標準，我們感到任務重、責任大。

　　四、兩點建議

　　一建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規範。市委、市政府《關於加快推進農業現代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求，針對性強，意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規範，發揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規範的牽頭部門，質監、工商、供銷、檔案等部門配合。

　　二建議設立農村檔案工作“五有”鄉鎮“三有”村社群建設專項經費。《關於加快推進農業現代化的若干意見》提出，加強基層農產品安全監管機構和檢驗檢測能力建設，實現縣鄉有機構、監管到村社、檢測全覆蓋。據調查，我市約50%的鄉鎮街道未達到“五有”鄉鎮街道，約70%的村社群未達到“三有”村社群，經費投入不足是制約鄉村檔案工作發展的瓶頸。因此，建議設立專項資金予以支援。