政協領導政協提案現場會講話

　　提案是履行人民政協職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是協助黨和政府實現決策民主化、科學化的重要渠道，政協提案工作是具有全域性意義的一項重要工作。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開全省政協提案工作座談會。這次會議的主要任務是，以中共十七屆五中全會精神為指導，學習貫徹全國政協第六次提案工作座談會精神和中共湖北省委政協工作會議精神，認真總結近幾年全省政協提案工作取得的新成績、新經驗，認真分析提案工作面臨的新情況、新問題，積極探索新形勢下提案工作的特點和規律，研究部署今後一個時期的提案工作，不斷提高提案工作科學化水平。

　　近幾年來，全省各級政協組織堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，加強組織領導，完善制度措施，著力創新發展，全省政協提案工作在過去基礎上又取得了新的成績。一是政協提案工作受到黨委和政府的高度重視。全省各級黨委、政府把政協提案工作作為推進社會主義民主政治建設的重要載體、實現決策民主化、科學化的重要渠道，給予了充分的重視與支援。去年省委政協工作會議明確提出了辦理提案的具體要求，強調要把辦理政協提案納入黨委、政府部門年度目標責任制管理進行考核。各級政協提案的辦理工作在交辦、批辦、領辦、督辦等關鍵環節，都有具體的部署和安排，推動提案辦理工作發展到一個新階段。二是政協提案工作力度不斷加大。全省各級政協制定了提案工作條例和相應的審查立案、重點督辦等制度;各承辦單位建立了分級負責制度、重點辦理制度、催辦會辦制度，提案辦理工作制度逐步完善，工作機制不斷健全。三是政協提案的作用更加明顯。各級政協委員、民主黨派、人民團體、政協各專門委員會運用提案履行職責，圍繞黨委和政府的中心工作以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題建言獻策，提出了許多問題準、建議實、有價值的意見和建議。僅十屆省政協前三年，共收到提案2138件，立案2046件。其中，省領導領辦、督辦重點提案50多件。許多提案通過認真辦理，產生了很好的經濟效益、社會效益和生態效益，為推動我省經濟社會又好又快發展、推進社會主義民主政治建設程序，發揮了不可替代的積極作用，政協提案工作的社會影響越來越大，受到各方面的關注。四是政協提案工作自身建設進一步加強。在各級黨委、政府和政協組織的重視和支援下，提案工作機構進一步加強，工作隊伍進一步充實，工作條件進一步改善，工作人員的素質有新的提高。目前，全省政協提案工作形成了黨委重視、政府支援、政協主動、各方參與、社會關注的良好局面。在此，我代表省政協向大家致以誠摯的問候，並通過你們向全省所有關心和從事政協提案工作的同志們表示衷心的感謝!

　　提案工作是人民政協最具傳統、最有特色、最富活力的工作之一。政協提案工作從個案處理到程式化辦理、從一般性工作到經常性工作、從區域性性工作到全域性性工作的發展歷程，就是探索和實現科學化的歷史程序。新的時代條件下，要推進政協提案工作的創新發展，就必須進一步提高政協提案工作科學化水平。當前和今後一個時期，我省提高政協提案工作科學化水平的基本思路是，以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中共湖北省委關於加強和改進新形勢下人民政協工作的決定》，按照全國政協第六次提案工作座談會的要求，以提高提案質量為基礎，以增強辦理實效為目標，以創新工作方式為動力，以完善制度規範為保障，切實加強領導，整合各方力量，圍繞中心，服務大局，為推動湖北科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點作出新貢獻。

　　下面，我就如何進一步提高我省政協提案工作的科學化水平，更好發揮政協提案的重要作用，講幾點意見。

　　一、秉持服務科學發展的根本原則。黨的十七屆五中全會強調指出：“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。”“十二五”時期經濟社會發展的主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。當前和今後一個時期，要堅持把推動科學發展作為我省政協提案工作的第一要務，緊緊抓住轉變經濟發展方式這個工作重心，著重圍繞經濟結構戰略性調整、深化改革開放、增加城鄉居民收入、加強社會建設、保障和改善民生、推進科技進步和創新、建設資源節約型和環境友好型社會等問題，選準議題，深入調研，形成有價值、有分量的提案。通過提案工作，把各方面的智慧和力量引導到推動科學發展上來，引導到維護和保障人民群眾根本利益上來，真正使提案成為人民政協富有特色的資訊庫和智力庫，成為黨和政府瞭解社情民意、掌握社會動態、推動工作落實的重要方式和途徑，為轉變發展方式、破解發展難題、促進社會和諧獻計出力。

　　二、把握“全域性性工作”的基本定位。提案工作具有較強的政治性、政策性、程式性和規範性。提案的內容涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明各個領域;提案的提出，涉及政協各參加單位、廣大政協委員和政協各專門委員會;提案的辦理，涉及黨政各個職能部門，要求有“案”必答，講求落實見效，具有一定的約束力。這些性質和特點，決定了提案工作的地位和作用。賈慶林主席在全國政協第六次提案工作座談會上強調指出：“提案工作是人民政協履行職能的有效方式，是一項具有全域性意義的重要工作”。提案工作是人民政協“一項具有全域性意義的重要工作”的重要論述，是對新形勢下人民政協提案工作地位、作用的概括和總結，具有重要的指導意義。我們要結合實際，認真學習領會，形成廣泛共識，推動提案工作深入發展。

　　各級政協組織要切實把提案工作作為人民政協的一項全域性性工作擺上重要議事日程，認真研究，協調各方，統籌部署，整合力量，更加切實有效地做到工作上有安排，措施上有要求，組織上有依託，物質上有保障，為提高政協提案工作科學化水平奠定堅實的基礎。各級黨委和政府要進一步重視和支援政協提案工作，承辦單位要從堅持和完善基本政治制度和發展社會主義民主政治的高度深化認識，把辦理提案作為科學決策的重要參考、履行職能的重要內容、聯絡群眾的重要渠道、改進作風的重要體現、創新工作的重要突破口，進一步增強辦理提案的責任感和積極性。要落實好省委的要求，把辦理提案工作納入目標管理，加強領導，明確責任，完善制度，切實辦出成效。

　　三、堅持以質量求發展的重要導向。提案質量是提案工作的生命。提案質量反映了履行職能的水平，也在很大程度上影響辦理質量。要堅持“提案既要注重數量，更要注重質量”的要求，正確處理好提案數量與提案質量的關係。一方面，要充分尊重提案者的民主權利，運用提案收集和採納來自社會各界的意見和建議，達到廣開言路、集思廣益、暢通民主渠道、化解社會矛盾的目的;另一方面，提案是提案者代表民主黨派、社會各界通過政協組織鄭重地向黨和政府提出的書面意見和建議，要堅持提案的嚴肅性，樹立質量意識和精品意識，通過高質量的提案為科學決策、民主決策提供充分的依據，提供有價值的參考。

　　要把提高提案質量作為重要基礎性工作來抓。提案者要深入實際、深入基層，廣泛聽取各界人士和各階層群眾的意見，認真分析研究問題，在破解難題上做文章，在提高質量上下功夫，努力提出選題準、調研深、分析透、建議實的高質量提案。提案辦理工作是發揮提案作用的關鍵環節，提案辦理質量直接關係提案工作的成效。承辦單位在辦理工作中，要認真分析和把握提案的初衷和意圖，主動加強與提案者的溝通，把重點放在採納合理建議、解決實際問題上。同時，也要注重通過提案辦理起到密切聯絡、疏通情緒、達成共識的積極作用。提案工作機構要切實做好提案工作各個環節的服務和引導，為更好地發揮提案的作用提供良好的環境和條件。

　　最近，提案委員會正在組織對本屆省政協前三年的提案質量、辦理質量進行分析評估，其成果運用於實際工作，將會對提高提案工作整體質量產生促進作用。

　　四、完善協調配合的工作機制。政協提案工作涉及面廣，環節多，程式性強，要求高，必須加強統籌協調，整合多方力量，探索建立和進一步完善協調配合、整體推進的工作機制，促進提案工作制度化、程式化、規範化、資訊化建設。長期以來，全省各級政協提案工作受到黨委和政府的高度重視，建立了許多行之有效的工作機制，產生了明顯的效果。要在堅持以往好的做法的基礎上，進一步完善同黨政機關的協調配合機制，主動加強同黨委、政府及其有關部門的溝通聯絡，積極爭取支援和配合，形成協調高效地推進提案工作發展的整體合力;完善各級領導直接參與提案工作機制，進一步完善黨委主要領導閱批重點提案、黨政領導領辦重點提案、政協主席督辦重點提案和各承辦單位主要領導領辦重點提案制度，加大對重點提案的辦理力度，發揮示範引導作用;完善政協履行職能資源共享機制，把提案工作與政協的其他建言獻策、參政議政工作相結合，做好專題調研、專題視察、專題協商、大會發言等成果的轉化，進一步提高提案質量;逐步探索界別提案工作機制，發揮人民政協由界別組成的特點和優勢，疏通界別民意渠道，通過組織界別提案聽取廣大人民群眾的意願和呼聲，反映各界別群眾的民主訴求;完善政協專門委員會參與提案工作機制，發揮其專業優勢，積極提交集體提案，參與重要提案的協商辦理，增強履行政協職能的整體效應。

　　五、倡行與時俱進的創新精神。提高政協提案工作科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，樹立改革創新的時代精神，在改革創新中促進發展和進步。隨著社會主義民主政治的不斷髮展，新形勢下人民政協的提案工作，在健全完善制度機制方面有很大的空間。要在我國政治制度的體制框架內加強政協提案工作的理論探討和研究，並運用理論研究的成果指導提案工作創新。要認真總結近幾年來全省各地政協提案工作的好做法，加強概括提煉，歸納總結經驗，用以指導實踐，全面提升工作水平。要積極學習兄弟省、市、區政協提案工作的成功經驗，創造性地加以吸收和運用。結合我省實際，當前的提案工作應在進一步提高提案質量、增強辦理實效、完善制度規範、健全激勵機制、協調整合各方力量參與提案工作等方面，加強探索創新，務使提案工作更加協調高效、規範有序，提高科學化水平。

　　創新提案工作要堅持體現和充分發揮多黨合作和協商民主的制度優勢，加強協商和溝通，在堅持重大原則和方針政策的基礎上形成共識，調動各個方面的積極性，不斷擴大人民群眾有序的政治參與。創新提案工作要堅持求真務實，緊密結合實際，改進方式方法，達到提案出實招、辦理見實效、服務辦實事的目的，使提案工作更加富有成效，更加充滿生機與活力。

　　同志們，在新的形勢下，政協提案工作面臨著新的發展機遇，面臨著社會各界新的期待，責任重大，使命光榮，大有可為。我們要繼續堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針，認真貫徹全國政協第六次提案工作座談會精神和《中共湖北省委關於加強和改進新形勢下人民政協工作的決定》，求真務實，開拓創新，不斷提高提案工作科學化水平，為推動湖北科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點，作出新的貢獻!

　　二： 

        各位委員，同志們：

　　在全市開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，我們圍繞群眾最關心的保障性住房問題進行專題提案促辦十分必要，這是貫徹中共中央和市委關於黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持為民務實清廉，解決群眾反映強烈的突出問題的具體行動，是探索協商民主形式的有益嘗試，是促進我市社會和諧穩定的一項舉措，也是增進提案辦理實效的有效方法。

　　市委、市政府高度重視政協提案工作，認真貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，大力支援政協委員和政協參加單位通過提案方式履行政協職能，不斷加強對提案辦理工作的組織領導，認真落實辦理責任，規範辦理程式，創新辦理方式，收到良好效果。通過積極採納提案建議，密切聯絡群眾，解決了一批實際問題，推進了我們科學民主決策，為我市經濟社會實現又好又快發展作出了積極貢獻。特別是海林同志工作非常繁忙，為參加我們的促辦會議，特意作了工作調整，體現了海林同志對政協工作的支援和對提案辦理的重視。

　　剛才，臺盟市委會和李秀芳委員介紹了提出提案情況，提案中有情況、有分析、有解決問題的對策和建議，這是他們深入實際，認真調研的結果，同時對政府部門的答覆給予充分的肯定。濱海新區政府、市國土房管局的同志，也分別就保障性住房提案辦理落實情況作了很好的發言，幾位委員從多層面、多角度對進一步加強保障性住房建設提出了許多建設性意見，因為時間關係好多同志沒有來得及發言，會後同志們可以書面形式直接給海林同志，我相信他會認真對待意見建議的。剛才大家講的都很好，我也完全贊成。感謝海林同志，感謝濱海新區政府和市國土房管局領導同志以及政府各有關方面的同志，對提案的高度重視和給予的大力支援。

　　同志們，市政府承擔的902件提案已經於5月25日全部答覆完畢，委員滿意率很高，890件獲得了滿意，體現了政府部門對這項工作的高度重視和認真辦理。從現在開始我們將轉入重點辦理落實階段，對下一步工作我簡單講幾點意見。

　　第一，要深化認識，提高辦理提案的主動性。提案是委員履行職責的主要形式和載體，是在更高層次反映各界人士和人民群眾願望和呼聲的一種鄭重的、嚴肅的政治行為。尤其是重點提案，它關係到民計民生，關係到發展大局。國之命在於心，民生連民心。辦理提案的過程，實際上就是我們深化認識的過程，就是促進我們部門工作的過程，就是落實市委、市政府中心工作的過程。所以，希望各承辦單位要充分認識辦理提案是職責所在，是鞏固黨的執政地位，樹立良好形象所在。要以飽滿的政治熱情和高度負責的態度來加大對政協提案的辦理力度，以委員滿意不滿意為工作的出發點和落腳點，全力提高提案的辦理實效，提高提案的採納和落實率，提高委員和政協參加單位的滿意率，提高辦理工作的主動性和積極性。

　　第二，要注重實效，提高提案辦理整體水平。人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。提案是我們人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的一個重要形式，辦理好政協提案是各級黨政機關的重要職責。提案反映著群眾呼聲，凝聚著委員和政協參加單位履行政協職責的濃厚情結，浸透著他們的心血。因此，我們要懷著真情，帶著感情細緻地做好提案工作。一是要層層地落實責任，將提案辦理工作列入本單位年度工作計劃和考核目標，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，對每件提案落實要做到心中有數，對每個環節、每個步驟工作都要有明確的要求，並要檢查督辦。二是要抓好提案意見建議的轉化落實，對具體問題要具體分析，增強解決問題的針對性。對能夠及時解決辦理的提案要及時辦理，對缺乏條件暫時還不能辦理的提案，要向提案人耐心解釋，取得理解。對於提案中好的意見建議，希望政府有關部門要研究採納。對已經承諾答覆辦理的事項要及時落到實處，克服重答覆輕辦理的問題，努力使意見建議得到有效轉化和利用。三是加強溝通交流，努力在溝通中增進理解，在協商中達成共識，做到不溝通不答覆，溝通到位再答覆，形成多方溝通協商互動辦理提案的格局。通過提案人與承辦單位交流溝通，讓承辦單位更加清楚瞭解提案，從而促進提案的辦理。此前，提案委也多次與市政府辦公廳和有關部門負責同志以及提案人進行溝通，我參加過幾次，包括興國市長在“兩會”後，立即召開提案交辦會議;建平市長原來分管提案時，也就提案工作和我們共同召開提案促辦會議;海林同志負責提案工作後，今天又出席我們的提案促辦會。同時，我們與政府分管提案工作的負責同志經常進行溝通協商，前不久，我們還搞了一次協商，效果很好。今天的座談會目的也是讓大家面對面地進行溝通協商，共同推動提案落實。

　　第三，要創新機制，完善提案辦理的督查制度。對委員意見建議的重視程度，集中體現在我們提案辦理工作中，希望承辦單位要定期檢查提案辦理的進展情況，及時協調解決提案辦理的重點難題和問題。要健全資訊反饋制度，定期向政協通報辦理情況，對辦理提案難度較大，或者是提案者多年提交，並對提案辦理結果尚不滿意的，希望政府部門採取專項督辦、聯合督辦、跟蹤督辦的方式，加大力度，確保辦理工作取得實效。當然，健全機制還有一個決策前協商民主的問題，立峰主席高度重視，正在抓建設美麗天津決策前協商民主的研究策劃，這項工作得到了春蘭書記的充分肯定。市政協各專委會都在圍繞建設美麗天津進行調研，建言獻策，提出科學合理的意見建議，以專報形式報市委、市政府有關領導同志。同時，市政協正在進行安排，組織委員圍繞明年市委、市政府中心工作提出意見建議，為形成明年我市工作意見和報告建言獻策。

　　第四，深入調研，提高提案質量。提案質量是提案生命的所在、價值所在，它關係到政協履行職能的水平，關係到我們參政議政水平的高低。要高度重視提案質量，使委員和政協參加單位提出更高水平的提案，為我市經濟社會發展建言獻策。一是要繼續舉辦高水平知情通報會。搭建政協委員、各民主黨派團體與市委、市政府有關部門溝通聯絡的橋樑，圍繞委員關注的民生問題，邀請市政府有關部門的負責同志為委員作相關情況通報。通過互動進行雙方交流探討，讓委員充分了解政府在改善民生所做的工作和相關政策法規，不斷提高委員參政議政水平，使提案更具有針對性、可操作性。二是要深入調研。按照立峰主席提出的“六步工作法”搞好調研活動。調研是我們提案工作的基礎，沒有對群眾、基層的深入瞭解，不可能提出高質量的提案。希望有關單位和政協機關要為委員和政協各參加單位的調研活動提供很好的幫助。三是要努力加強自身建設，為提高提案質量，落實提案辦理工作提供保障。針對界別開展工作，增強界別委員責任感和使命感，發揮熟悉本領域工作，密切聯絡界別群眾的優勢，積極反映界別群眾呼聲，同時還要完善提案工作網路資訊化平臺，逐步建立起提案人、承辦單位和社會各界及時溝通聯絡交流機制，加強制度落實，不斷提高提案工作效率，促進提高提案質量、提案辦理質量的科學化水平。

　　同志們，做好提案辦理工作是我們的共同責任，我們要從全域性出發，切實增強責任意識，全力以赴，紮實工作，發揮專題提案促辦示範引領作用，推動整體提案辦理落實，繼續為我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

　　三：

　　同志們：

　　這次全市政協提案工作會議是經市政協黨組和市政協主席會議研究決定召開的，主要是傳達貫徹全國和全省政協提案工作座談會議精神，總結交流經驗，研究如何進一步加強和改進新形勢下的政協提案工作。會上，周建國副主席傳達了全國、全省政協提案工作座談會議精神，各縣市、區政協作了大會交流發言，與會同志認真討論了《政協荊州市委員會關於加強和改進提案工作的意見討論稿》。會議時間不長，開得很有成效。市政協對這次會議很重視，會前市政協副主席陳立洲、周建國、黃綿壽同志分別帶隊深入到各縣市、區就各地提案工作情況進行了專題調研，市政協在家主席全部參加了會議。這次會議還邀請了市政府祕書長王守衛同志和市政府督辦室負責同志參加，鬆滋市委、市政府、市政協對本次會議的召開給予了大力支援，提供了熱情周到的服務，在此，我代表市政協表示衷心感謝!

　　聽了會議的交流和討論很受啟發，近些年來全市政協提案工作成效顯著。主要是全市各級黨委、政府高度重視政協提案工作，各級政協切實加強提案工作，各承辦單位認真辦理政協提案，廣大政協委員和政協各參加單位積極提出提案，提案工作在促進我市經濟社會發展中發揮了很好的作用。近些年來，全市各級政協在提案工作中，勇於實踐，大膽創新，積累和創造了許多行之有效的鮮活經驗。

　　1、築牢基礎，努力提高提案質量。一是加強委員學習培訓，不斷提高委員參政議政水平。通過舉辦新委員培訓班、專題講座等形式，對委員進行提案業務知識培訓，提高了委員的參政能力。二是加強調查研究，不斷提升提案的內涵。積極組織委員參與專題視察、課題調研，讓委員知情知政，鼓勵委員參與社會實踐，廣泛聯絡人民群眾，瞭解民意民情，使提案更貼近民生。三是加強提案徵集，不斷拓寬徵集渠道。向委員發出提案徵集通知，制定提案徵集重點，注重從大會發言、社情民意資訊、調研視察報告中提煉形成一批高質量提案。同時加強立案審查，把好立案質量關。四是加強具體指導。鬆滋市政協引導委員重點立足於“五個圍繞”提出提案，即圍繞國家的大政方針、愛國統一戰線的重大問題，圍繞發展第一要務，圍繞增強城市核心競爭力，圍繞社會發展，圍繞民生問題。

　　2、講求實效，努力提高提案辦理質量。一是加強提案督辦。開展了多種形式的提案督辦活動，對於重點提案實行了主席督辦和會議督辦的辦法，邀請黨委、政府有關領導參與，加大了重點提案的辦理落實力度。採取上門督辦、聯合督辦、委員視察督辦、民主評議督辦、輿論督辦、跟蹤督辦等多種形式，增強了提案辦理的實效。二是強化提案辦理責任。荊州區、沙市區政協採取“零距離”方式辦理提案，承辦單位與提案人面對面進行協商，徵求辦理意見、研究辦理方案，提高了委員的滿意率;江陵縣、石首市政協召開提案見面現場會、提案辦理現場會、重點提案現場商討會等，提高了提案的見面率;鬆滋市、監利縣政協建立了政協主席包案制、各承辦單位一把手包案制、“四級”聯動責任制，強化領導責任，提高了提案的落實率;洪湖市、公安縣政協把每年8月確定為提案督辦月，促進了提案的辦理。三是上下聯動辦理提案。市政協近幾年來通過在荊全國政協、省政協委員向全國政協、省政協提出提案，向上反映荊嶽鐵路建設、滬漢蓉高速鐵路建設、四湖地區綜合治理等重大問題，收到了較好的成效。各縣市、區政協對一些事關地方大局而本地不能辦理的重大提案將其轉化為社情民意資訊上報，爭取上級支援，使相關提案辦理得到落實。四是投入專項提案辦理經費。鬆滋市政府從96年到去年11年來財政共劃撥提案辦理專項經費175萬元，今年提案辦理經費增加到25萬元，由鬆滋市政協根據提案辦理的實際需要使用，增強了提案辦理的效能。

　　3、不斷創新，努力提高提案服務質量。一是形成提案工作合力。市政協制定了《充分發揮委員界別作用的意見》和《加強專門委員會工作的意見》，要求政協各界別和專門委員會把提案工作作為一項重要工作內容，積極主動做好提案的收集、督辦等工作;石首市政協發揮專門委員會作用，把提案工作與調研、視察工作相結合，活躍和豐富了提案工作。二是加強制度建設。結合實際制定或修訂了《提案工作規則條例》，《提案審查制度》等提案規章制度，洪湖市政協建立了《提案登記臺帳》，制訂了《提案委員會委員工作量化內容》，沙市區政協建立了“四個一制度”，使提案從立案、審查、辦理、反饋逐步做到制度化、程式化、規範化。三是加強提案宣傳。市政協、江陵縣政協開辦了政協網站，專設“提案工作”欄目，接受委員網上提交提案，對重點提案辦理情況進行公佈;市政協及洪湖市、鬆滋市、江陵縣政協採取製作電視片《提案追蹤》等多種形式大力宣傳提案工作，擴大了政協提案工作的社會影響，調動了委員的參政積極性，推動了提案的辦理落實。四是建立提案激勵機制。各級政協制定《優秀提案和先進承辦單位評選方案》、《一優兩先評選辦法》等獎勵制度，對優秀提案、先進承辦單位和先進提案工作個人年終給予表彰獎勵。

　　全市政協提案工作取得的成績是可喜的，並形成了一些好的經驗和做法，但在新形勢新任務面前，與中央、省、市委對政協工作的要求相比，與廣大委員的期望相比，提案工作還存在一定的差距，需要進一步加強和改進。在思想上，對新形勢下政協提案工作重要性的認識還有待深化;在徵集環節中，需進一步增強委員責任感，調動委員積極性，提案整體質量有待提高，巨集觀性和微觀性有待兼顧，前瞻性與可操作性有待加強;在辦理環節中，還存在重答覆，輕落實的現象，多部門共同辦理的提案需加強協調;在答覆環節中，提案人對有的答覆意見不甚滿意，提案辦理落實尚需下更大功夫，在提案服務方式上還有待創新等等。這些問題需要我們在今後的工作中，通過制度創新加以改進，通過紮實工作加以克服。

　　用經驗推動工作是政協工作行之有效的方法，我們要善於在繼承中創新，在創新中發展，學會總結經驗，相互啟發，取長補短。我們要在總結經驗的基礎上，明確提案工作面臨的新形勢、新任務，認真分析提案工作的新情況、新特點，研究提出加強和改進提案工作的新思路、新舉措，進一步推動全市提案工作向前發展。下面，我就進一步提高全市政協提案工作整體水平，充分發揮提案在履行政協職能中的重要作用，講幾點意見：

　　第一、統一思想，充分認識新形勢下政協提案工作的重要意義

　　提案是履行人民政協職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是協助黨和政府實現決策民主化、科學化的重要渠道，政協提案工作是具有全域性意義的一項重要工作。 賈慶林主席在全國政協提案工作座談會上強調，各級政協組織和廣大政協委員要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，以提高提案質量為基礎，以增強提案辦理實效為目標，以加強制度建設為保障，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，努力開創人民政協提案工作新局面。我們一定要認真領會賈慶林主席的講話要求，充分認識新形勢下政協提案工作的重要意義，增強做好提案工作的責任感和使命感，結合荊州實際，指導和推動政協提案工作。切實把提案工作當作政協的一項全域性性的工作、經常性的工作和務實性的工作。把提案工作重點放在提高提案質量、提案辦理質量和提案服務質量上，放在全面提高提案工作水平和實效上，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進我市經濟社會又好又快發展，使提案工作能夠更好地為全市改革發展穩定服務。?

　　第二、夯實基礎，積極推進提案數量與質量的協調發展

　　提案質量是提案工作的生命，直接關係到提案作用的發揮，關係到參政議政的成效。如何進一步提高提案質量，既廣開言路充分保護提案者的積極性，又堅持質量標準以質量求發展，這是當前提案工作需要研究和解決的一個重要問題。一是要正確處理提案質量與數量的關係。我們要堅持把提高提案質量作為提案工作的立足點，牢固樹立提案精品意識。既要增強委員責任意識，調動和保護委員撰寫提案的積極性，支援和鼓勵委員多提提案;又要引導委員樹立質量意識，深入基層，深入群眾，開動腦筋，多提高質量高水平的提案。在提案選題時要圍繞中心，服務大局，關注社會，關注民生。要緊緊圍繞市委工業興市戰略，引導委員把提案的重點放在發展工業經濟、新農村建設、和諧社會建設、可持續發展等問題上來，站在全域性的高度建言立論，增強提案的前瞻性、巨集觀性、戰略性和實效性。二是要努力拓寬高質量提案的來源渠道。在提案工作中，我們要善於把政協的組織作用與委員的個人作用有機結合起來，通過政協開展的各種活動，組織委員提出提案。每年政協全會、會議上的發言、政協專委會的調研視察，社情民意資訊等都有大量的真知灼見。特別是一些對策性、針對性的建議和意見經過加工、提煉、整合後，都可以轉化為高質量的提案。三是要深入開展調查研究。調查研究是提高提案質量的基礎。我們要精心選準題目，選擇黨委和政府高度重視、人民群眾普遍關注、政協有條件做好的題目，組織和引導委員多搞務實調研，多謀發展良策，多獻可行之計，使形成的提案有理有據，切實可行，使提案的價值建立在堅實的基礎之上。

　　第三、增強實效，努力實現提案由答覆型向落實型的根本轉變

　　提案辦理是提案工作的關鍵環節，直接關係到提案工作的成效。提案辦理工作不能僅僅滿足於對提案的答覆或滿足於委員沒有意見，更重要的是通過辦理提案推動工作、改進工作，真正使提案落到實處，充分體現出提案的價值，這是提高提案辦理質量的出發點和落腳點。面對提案工作的新形勢新要求，我們應積極探索新的辦理機制，進一步推進辦理工作取得新成效。一是要突出重點。各級政協要著力辦好一批高質量的重點提案，通過重點提案的辦理，帶動整個提案辦理工作。要精心選擇一批事關全域性、影響深遠、針對性強、建議具體的提案進行重點辦理，要高度重視提案承辦大戶的辦理工作，通過召開協商辦理座談會、大戶辦理進度通氣會或者組織重點提案調研等多種辦法，進一步加強承辦單位同提案者的溝通，增強辦理落實的力度。二是要積極協商。提案作為政協履行職能的重要方式，提出和辦理的過程也就是廣泛協商，發揚民主的過程。我們要積極協商，大力促進和推動承辦單位不斷提高辦理質量。在提案辦理工作中，充分發揮自身的主動性、創造性、協調性，選好角度，講究方法，有所作為，推動提案辦理工作，促進辦理質量的提高。可以組織提案人與承辦單位面商式、“零距離”的開門辦理，推動提案的協調落實，從而使承辦單位和提案人在民主、和諧、平等、互諒的基礎上,坦率、真誠、面對面地交換意見,共商解決辦法。三是要加強督辦。從會議交流情況看，各地督辦提案的方式方法很多，也很有成效，要繼續保持和發揚。在提案督辦中，可以會同黨委、政府相關部門組織集中督查，進一步提升辦理速度與質量;組織力量開展“回頭看”，對於當年落實難度大、需逐步解決的“陳年提案”，實行跟蹤推動;將政協提案與建議案、反映社情民意工作有機結合起來，深化辦理成果。對提案辦理質量的評價，不僅僅要看委員的滿意度和滿意率，還要看群眾對提案辦理效果是否滿意。對於委員認為辦理不滿意的提案，要幫助承辦單位分析原因，進行跟蹤督辦。

　　第四、加強領導，著力構建創新型提案工作體系

　　要積極推進政協履行職能的制度化、規範化和程式化建設，構建創新型提案工作體系，全面提高提案工作的整體質量。一是要加強領導。加強和改善對提案工作的領導，整合各方力量，形成提案工作合力是提高提案質量的有效保證。提案工作不僅僅是提案委員會的工作，而是政協的一項全域性性、整體性的工作。要從政協工作的全域性上，研究和部署提案工作的重要事項，統籌協調政協各專門委員會和相關部門的工作力量，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作、民主監督工作、界別活動等有機結合起來。從提案的辦理來講，提案工作不僅需要政協組織自身的努力，更需要承辦部門一如既往地加強對提案辦理工作的重視和協調，政協要積極主動地爭取黨委的領導和政府及有關部門的支援。對一些事關全域性、政策性強的提案，政協領導要親自參與督辦，及時解決辦理過程中出現的問題。為了進一步推動提案工作，今年市政協將對本屆優秀提案和先進承辦單位及先進提案工作個人進行評比，並在市政協三屆五次全會上進行表彰。二是要注重創新。提案工作涉及面廣，程式性強，環節多，要求高，我市各級政協及承辦單位在推進提高提案工作整體質量和創新提案工作機制方面，已經作了不少探索，建立了一些行之有效的規章制度，積累了一些好的經驗和做法。對這些好的做法和經驗，要進行思考和總結，形成加強和改進提案工作的新思路、新舉措，用以指導提案工作實踐，切實做到用制度規範程式，用制度保證工作。這次會上大家認真討論了市政協《關於加強和改進提案工作的意見討論稿》，會後，市政協研究室和提案委員會要認真吸納大家的意見，進行修改，經市政協主席會議通過後，以正式檔案發出。 三是要強化服務。政協提案委員會要加強與黨委、政府有關部門和承辦單位的聯絡，將辦理的程序、出現的問題和取得的成效等情況進行及時溝通，加強相互間的協作，特別是對於涉及到多個部門承辦的提案要做好有關組織協調工作。從事提案工作的幹部要牢固樹立大局意識、服務意識，堅持嚴謹科學的工作態度，加強自身學習，不斷拓寬視野，努力提高理論政策水平和實際工作能力，更加高效、便捷、優質地為政協委員和政協各參加單位提出提案，承辦單位辦理提案做好服務工作。要加強提案宣傳力度，選擇重點提案進行追蹤報道，在報紙、電視臺等媒體上開闢經常性、互動性專欄，擴大提案工作的社會影響。

　　在全市政協提案工作會議召開期間，市政協學習和文史資料委員會也同時召開了全市政協文史工作座談會，各縣市區政協文史委員會主任參加了會議。會議傳達學習了全國、全省政協文史工作座談會議精神，總結交流了我市近幾年來文史工作的經驗，安排佈置了今年及今後一段時間的工作，對《荊州水文化》編纂工作進行了分解落實。近些年來，全市政協文史工作成績十分顯著，我們要按照全國、全省政協文史工作座談會議精神，充分認識做好政協文史資料工作的重要意義，牢牢把握文史資料工作的方針和原則，緊緊抓住徵集和搶救這個工作重點，不斷推動文史資料工作的理論創新和工作創新，把文史工作作為一項重要基礎性工作擺在突出位置，切實加強領導，推進全市政協文史工作向前發展。

　　同志們，提案工作和文史工作是人民政協兩項極具特色的工作，大有可為，任重道遠。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，團結協作，不斷提高政協工作整體水平，努力開創我市新形勢下政協工作新局面!

　
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