縣長在安全生產工作會議上的講話

　　安全生產，是全社會的共同責任，需要各方協作、全民參與、形成合力。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實國務院、省、市安全生產工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，全面部署2012年安全生產工作，動員全縣上下，統一思想，堅定信心，強化舉措，落實責任，奮力促進全縣安全生產工作實現新跨越。首先，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

　　一、總結成績，正視問題，牢固樹立安全發展理念

　　過去一年，各級各部門在困難多、壓力大、任務重的情況下，以組織開展“安全生產年”活動為主線，以“關注安全生產就是關心發展、關注民生、關愛生命”的工作理念，團結一心、克難奮進，全縣安全生產工作取得了明顯成效。一是事故指標控制較好。2011年，事故四項指標中，事故起數和受傷人數同比分別下降2.16%和44.4%。億元GDP事故死亡率0.2028,降幅為9.88%。危險化學品、水上交通、特種裝置等重點領域繼續保持零事故。二是事前監管卓有成效。2011年，全縣共排查出安全隱患1569處，已治理到位1558處。在“打非治違”專項行動中，查處各種安全生產違法行為306起。三是基層基礎得到加強。建立安全生產優秀鄉鎮14家、先進社群村32個、安全生產標準化企業33家、消防達標單位85家;高危行業企業和規模以上工業企業主要負責人安全生產誠信承諾書籤訂率達到100%。四是保障能力明顯提升。落實安全生產專項獎勵資金20萬元;全縣173臺客運及危貨車輛全部安裝了GPS;蔡山鎮、孔壠鎮專門配備了消防車，併成立了專職消防隊;在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業累計提取安全費用758萬元，儲存安全生產風險抵押金398萬元，落實安全生產責任險保費31.6萬元，承擔安全風險近7000萬元。五是創新管理亮點紛呈。《黃梅縣安全生產管理手冊》、《黃梅縣“四子治理”隱患》等一批創新成果在全省推廣;重大隱患治理以獎代補專案以全市第一名入圍全省專案庫，成功立項。

　　以上這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和堅強領導的結果，是全縣各鄉鎮、各部門、各企業，特別是安委會成員單位凝心聚力、共同推進的結果，也是全縣安全生產戰線廣大幹部職工恪盡職守、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣安全生產戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　成績來之不易，問題也不能迴避。當前，我縣安全生產基礎性工作還非常薄弱，主要表現在：一是反映安全發展水平的指標不優。億元GDP安全事故死亡率高於全國平均水平的2.98個百分點，特別是建築事故時有發生，道路交通事故死亡人數和火災事故起數居高不下，安全生產形勢不容樂觀。二是堅持安全發展理念的意識不強。個別單位在安全生產分工上實行“論資排輩”或“輪流坐莊”，認為安全生產工作憑命運，靠手氣，在工作上“應付”了事。一些企業重發展輕安全、重生產輕安全、重效益輕安全等問題十分突出，在安全生產上走過場。而多數員工是農民工，文化素質不高，安全意識不強。三是實現安全發展保障的基礎不牢。責任落實不到位：少數鄉鎮沒有很好地履行安全生產領導責任，會議不研究，經費不保障，檢查不參加。少數部門沒有很好地履行監管職責，執法不嚴、查處不力，甚至為非法生產者充當“保護傘”。一些企業安全制度不健全，投入不夠，安全設施“三同時”執行不到位，現場安全管理不嚴格，違規組織生產、違規組織施工、違章指揮的現象時有發生。隱患治理不到位：少數鄉鎮和部門對本地或本行業領域事故隱患和重大危險源底數不清，對隱患治理督辦不力，重排查，輕治理，致使隱患治理流於形式，去年縣政府掛牌治理的25處較重大隱患中，仍有9處未治理到位。隨著一批建設專案的開工建設，又會出現一些新的隱患。安全教育培訓不到位：部分企業三級安全教育措施得不到很好落實，許多從業人員不經過培訓就上崗，安全習慣不佳，自我保護意識和能力不強，遇險逃生知識較缺乏。基層監管力量不到位：縣、鄉、社群村安全監管人員數量不足、水平不高，監管手段、方法落後，監管裝備不適應監管任務的需要，監管工作還存在盲區和誤區。

　　這些問題是今後安全生產工作的重點，各鄉鎮、各部門和各企業必須在思想上高度重視，在行動上積極主動，在工作上深入落實，奮力推進安全生產工作再上新臺階。

　　二、明確目標，突出重點，全面提升安全監管水平

　　2012年全縣安全生產工作的總體目標是：有效預防和控制一般性事故，確保不發生較大以上事故。事故起數、死亡人數、傷亡人數和直接經濟損失四項指標繼續下降，億元GDP生產安全事故死亡率下降到0.20以下，億元GDP生產安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故萬車死亡率下降到1.8以下。當年各類事故結案率、重大危險源監控率、重大隱患整改率、政府及部門“一崗雙責”責任狀簽訂率、重點工程安全監管面覆蓋率、高危行業安全生產許可證持證率、高危行業“三類人員”持證上崗率、高危企業和規模以上工業企業應急預案網上備案率、安全生產各項經濟政策執行率、職業危害申報率等十項基礎工作全部達到100%。

　　圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

　　一堅持預防為主，強力排查治理安全隱患。今年，全縣要治理四級以上重大安全隱患不少於20個，各鄉鎮至少要掛牌治理一個五級重大隱患。一要創新機制排查治理隱患。學習借鑑北京市順義區安全隱患排查治理工作經驗，建立企業隱患自查自改自報機制，將隱患排查整改情況分月上報屬地鄉鎮安辦和相關行業管理部門，屬地鄉鎮安辦和相關行業管理部門進行監督指導，同時每月28日前將隱患排查治理情況上報到縣安辦，縣安監局將按照“一患一卡”要求，建立安全隱患排查治理資料庫，做到閉環式跟蹤監管。二要多措並舉排查治理隱患。採取企業自查、部門排查、專家複查、政府督查等多種形式，以高危行業、規模以上企業和重點工程為重點，分鄉鎮、分行業集中組織經常性的安全隱患排查，努力做到不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點。對查出的安全隱患，要按照“分級負責，屬地管理”原則，定責任領導、定整改措施、定工作目標、定整改時限，集中時間、集中人力、集中資金，迅速整改到位，隱患整改不到位不得銷號。並經常組織隱患治理“回頭看”活動，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化，防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。

　　二堅持突出重點，深化安全生產專項整治。強力整治重點行業領域。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹方面：地下礦山重點加強防透水、防火災、防跑車、防中毒窒息、防冒頂片幫、防採空區塌陷等“六防”措施落實;露天礦山重點整治一面牆開採、傘簷開採、不按規定由上至下分臺階開採、排土場排土工藝引數不符合設計要求等問題;尾礦庫重點整治未按規定排放尾礦、調洪庫容不足、隨意加高尾礦壩等問題。關閉取締不符合安全生產條件、存在重大隱患或非法生產經營危險化學品的從業單位。嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設專案，積極推動和規範小池化工集中區建設，新建化工專案不入小池化工集中區一律不審批。落實煙花爆竹配送、標識標籤制度，嚴厲打擊煙花爆竹領域無證經營、非法運輸、非法儲存、超量儲存、經營非法煙花爆竹等行為，杜絕家庭式作坊生產煙花爆竹。在交通運輸方面：持續嚴厲整治超載、超限、超速、酒後駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載客、高速公路違規停車等違法違規行為。深入開展危險路段排查治理，繼續強化農村和山區交通安全監管，依法強化校車安全監管。加強漁業船隻安全監管，嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載、非法渡運等行為。在消防安全方面：深入開展人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所安全整治，組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞等隱患的專項治理，加大重大火災隱患治理力度。在建築施工方面：著力整治未批先建或邊批邊建、借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問題。在特種裝置方面：嚴格特種裝置安全監察和檢測檢驗，堅決杜絕特種裝置帶病執行和超齡、超期未進行檢驗檢測擅自投入使用現象。在學校安全方面：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設施及學校周邊環境，強化學生安全教育，落實學生群體活動安全措施。同時要深化民爆、旅遊、水利、氣象、電力、農機等行業領域的專項整治工作。

　　三堅持依法監管，長期保持嚴管高壓態勢。一要嚴格安全生產准入條件。嚴格執行建設專案安全設施“三同時”制度。建立高危行業建設專案審批安全許可前置制度，對未通過安全評估的，不予立項。要學習新洲區等地經驗，將安全生產審查納入招投標程式。二要深化“打非治違”專項行動。要抓好排查分析，將可能導致事故多發的非法違法行為列為重點打擊的內容。要注重聯合執法，形成打非治違的工作合力。要及時強力打擊，鄉鎮是打非治違的第一責任主體。三要加強日常執法監管。各鄉鎮、各部門必須制訂執法計劃，形成檔案，在3月底前報縣安辦備案。縣安全生產執法大隊要組織開展重點建設工程、建築施工、特種裝置、特種作業人員持證上崗以及落實經濟政策、領導帶班值班制度和安全教育培訓等重點工作專項執法檢查。電信部門要積極配合縣安監局在上半年開通“12350”安全生產舉報電話。四要嚴格行政處罰。對非法違法生產行為，切實按照“四個一律”要求，關停整頓。對安全責任事故，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅查處。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故後逃逸的，要依法從重從快查處。對安全生產死亡事故、因非法違法行為導致生產安全責任事故、安全隱患長期治理不到位、存在嚴重非法違法行為以及不經安全教育培訓上崗、無證上崗的生產經營單位，要實施上限處罰。

　　四強化基層基礎，大力提升本質安全水平。一是強化手冊管理和“看錶管理”。各鄉鎮、各部門要及時填寫《黃梅縣安全生產管理手冊》，要對開展誠信承諾、評估分級、標準建立、打非治違、重大隱患整改、安全技術應用、重大危險源監控等十二項重點工作按月上報。二是強化安全生產標準化和消防達標建立。今年全縣非煤礦山、危險化學品安全生產標準化面要達到100%，建築施工、交通運輸和規模以上工業企業要達到30%以上，其中非煤礦山和危險化學品二級以上安全標準化企業要達到3家以上。三是強化安全生產經濟政策落實。鄉鎮設立安全生產專項獎勵資金。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按國家規定在工傷保險費中提取一定比例經費作為安全生產預防費用;推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度;高危行業企業要全面推行企業安全風險抵押金和全員安全生產責任保險制度。對拒不按規定提取安全生產費用、不按規定儲存風險抵押金和不購買安全責任險的企業，有關部門要依法從嚴處罰，推動企業自覺加大安全投入。四是強化職業健康和重大危險源監管。要繼續深化作業場所職業危害申報工作，採取與專項整治相結合、與執法監察相結合、與許可工作相結合的“三結合”辦法，確保摸清底數、應報盡報、不留盲區。安監、質監部門要督促重大危險源單位建立自動化、資訊化動態監控系統，落實領導監管責任制，加大重大危險源單位的隱患整改力度，確保重大危險源處於可控狀態。五是強化應急救援工作。以縣安監局安全生產執法大隊人員為基礎，整合鄉鎮、部門和企業的力量組建縣安全生產應急大隊，逐步配備各種必要的個人防護及專業應急裝備救援器材;各鄉鎮成立安全生產應急中隊，落實人員，逐步解決應急裝備;高危行業企業要組建專業的應急救援隊伍，配齊配足應急器材和物資。完善各類預案，按規定進行評審和報備，組織開展應急救援實戰演練，提高事故救援的處置能力。

　　五強化科技支撐，全面提高安全保障能力。一是提高重點行業領域安全技術水平。全面完成黃麥嶺黃梅磷礦井下避險“六大系統”建設;在重點防火單位推廣應用自動滅火技術、自動監控報警技術;在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車，全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置;在建築施工企業全面使用全封閉物料提升機。二是推廣應用安全生產資訊管理系統。設立隱患排查整改資訊庫、重大危險源監控資訊庫、職業危害資訊庫、主要設施裝置資訊庫，逐步建立重大危險源線上監控系統。三是推動安全生產資訊平臺建設創新。加強縣安監局入口網站建設，把縣安監局入口網站作為全縣安全生產工作佈置、資訊收集和釋出的重要平臺，實現安全生產資訊化、自動化管理。同時，積極整合移動、聯通訊息平臺，定期釋出安全生產預警通知等重要資訊。四是推動安全生產網格化監管工程創新。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，建立縣、鄉鎮、社群村三級網格，逐級編制網格化安全管理圖，對每個網格，逐一明確責任單位、責任人及安全管理職責，實行定人、定崗、定責管理，實現社群安全生產管理網格化、資訊傳遞扁平化和工作手段現代化，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角。今年首先在濯港鎮、黃梅鎮竹林社群等地進行試點，試點成功後逐步在全縣推廣。

　　六強化宣傳教育，積極推進安全文化建設。一是發揮“安全生產月”載體作用。組織開展好以“科學發展、安全發展”為主題的第11個“安全生產月”活動，推進安全知識進企業、進學校、進社群、進鄉村、進家庭和“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動，提高全民安全知識和安全素質。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質災害等安全生產基礎知識列入中小學安全教育內容。二是加大安全生產教育培訓力度。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員“三項崗位”從業人員和新聘職工、農民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產教育培訓，落實相關培訓持證上崗規定。大力開展企業全員安全培訓，重點強化新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和中小企業一線員工安全培訓。為確保安全生產培訓的持續性，在高危行業企業開設安全生產教室，在社群開設安全學校，開展安全生產常識教育。縣委黨校、行政學院要在幹部培訓班開設安全生產知識教學課程。

　　三、加強領導，嚴格考核，把安全生產責任落到實處

　　一加強組織領導。按照省政府《關於加強全省安全生產基層基礎工作的意見》，各鄉鎮黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，並對億元GDP生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任;政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對地方安全生產工作負總責。各鄉鎮要將安全生產納入經濟社會發展總體規劃，主要負責同志對重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓。要按照《意見》要求，在鄉鎮設立安全生產委員會，安委會主任由鄉鎮長擔任，常務副主任由分管政法副書記和主管安全生產的領導擔任，其他黨政副職均擔任副主任;安全生產一律由分管政法副書記分管，由政府副職或黨委委員主管。各鄉鎮配備安全生產專兼職人員1人以上，監管任務重的黃梅鎮、小池鎮等鄉鎮，不得少於2人。在各村社群要配備1名安全協調員，明確其職責，落實其待遇。

　　二堅持齊抓共管。建立完善安委會議事、部門聯絡會議制度。督促負有安全生產監管職責的相關部門和行業主管部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實行監督管理。強化縣安監局綜合監管職責，加強對縣直部門和鄉鎮人民政府安全生產工作的指導協調和監督檢查。公安、消防、交警、建設、交通、質監、教育、農機、水利、氣象等行業監管部門，要認真履行行業監管職責。紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支援政府及其職能部門做好安全生產工作，要將安全生產納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中，共同推進安全發展。各企業要認真貫徹落實省政府令339號，自覺按照國家政策法規、標準規範抓好安全生產工作，切實履行健全安全管理機構、建立安全管理制度、加大安全投入、加強安全教育培訓、自覺排查整改隱患等基本職責和義務。

　　三嚴格考核問責。安全生產指標是最硬的指標，安全生產責任是最嚴厲的責任。建立健全推進安全責任落實的倒逼機制，進一步完善安全生產目標考核辦法，從今年起，將億元GDP事故率和死亡率、安全隱患排查量和排查率及整改率、企業“三項人員”上崗率等剛性指標等納入考核內容，嚴格進行考核。堅決落實安全生產事故“說清楚”，安全生產考核通報、警示約談、“黃牌警告”和“一票否決”制度，促進安全生產責任制的落實。安全生產年度責任目標考核不合格的鄉鎮、部門黨政主要負責人一個年度內不得提拔重用。對發生較大以上事故或發生一般事故負有責任的鄉鎮和部門實行“一票否決”，其主要負責人一個年度內不得提拔重用。對發生生產安全事故、“打非治違”工作不力、三級以上掛牌治理的重大安全隱患逾期未整改的，所在鄉鎮人民政府要向縣政府作出書面檢查。對工作不盡職、不落實、不到位，違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級幹部，都要嚴肅追究，絕不姑息。

　　同志們，2012是全縣經濟社會實現跨越發展的關鍵之年。各鄉鎮、各部門要充分認識做好安全生產工作的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，振奮精神、堅定信心、再接再厲、紮實工作，奮力推進全縣安全生產工作實現新跨越。