服務業要崛起啦

　　?最近國家提出了重點發展服務業是怎麼回事?快來看看吧。下面由小編與大家分享，希望你們喜歡!歡迎閱讀!

　　貫徹落實《國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》國辦發〔2015〕85號精神，促進我省生活性服務業加快發展，經省政府同意，提出重點發展“六大生活服務業”。

　　1旅遊服務

　　力爭到2020年全省旅遊業總收入突破1萬億元，旅遊業增加值佔全省GDP的比重達到10%左右，把旅遊業打造成現代服務業主導產業和國民經濟戰略性支柱產業。

　　對接京津旅遊休閒需求，在環京津區域開發一批特色鮮明、服務優質的休閒度假、養生養老旅遊專案。以北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會為契機，加快以崇禮為中心的滑雪場、度假村、滑雪小鎮和冰雪裝備基地建設。順應旅遊休閒消費多元化趨勢，著力發展休閒度假、滑雪滑草、養生養老、文化體驗、影視演藝、自駕露營、低空飛行和研學旅行等專案，“十三五”期間在全省培育形成15個知名度高、配套完善的旅遊產業聚集區。大力發展旅遊裝備製造業，加大對旅遊房車、旅遊小飛機、郵輪遊艇、遊樂設施和高爾夫運動裝備的研發生產力度。推動郵輪遊艇產業發展，謀劃建設秦皇島國際郵輪碼頭，推動沿海地區遊艇碼頭泊位等基礎設施建設，鼓勵發展適合大眾消費的中小型遊艇。

　　推動鄉村旅遊開發與美麗鄉村建設、扶貧開發、歷史文化名鎮名村建設有效結合，進一步提升鄉村旅遊產品吸引力，配套鄉村旅遊公路、營地、購物等旅遊公共服務設施，建設100個省級鄉村旅遊示範村，打造環京津、環省會、太行山、壩上草原和海濱海島等一批鄉村旅遊片區，加快引導鄉村休閒旅遊產業聚集。

　　推動旅遊企業和旅遊創新線上平臺建設，鼓勵旅遊企業和網際網路企業通過戰略投資等市場化方式融合發展，構建線上與線下相結合、品牌和投資相結合的發展模式。支援有條件的旅遊企業開展網際網路金融探索，拓寬移動支付在旅遊業的應用。到2020年，推動全省4A級以上景區實現免費WIFI、智慧導遊、電子講解、線上預訂和資訊推送等功能全覆蓋。加快特色旅遊商品研發、生產和銷售體系建設，省內4A級以上景區、旅遊集散中心的河北旅遊商品購物店建設實現全覆蓋，每個市完成一個時尚購物街區建設，支援線上旅遊商品銷售，爭取在石家莊、張家口、秦皇島等符合條件的市設立免稅店。

　　2健康養老體育服務

　　到2020年，基本形成覆蓋全生命週期、業態豐富、結構合理、服務專業的健康服務體系和居家為基礎、社群為依託、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。全省體育產業總規模超過1000億元，從業人員超過50萬人。

　　全面發展健康服務。從疾病治療轉變到健康管理，建立居民電子健康檔案，重點扶持基於網際網路、大資料、移動技術的康復醫療、衛生預防、個性化健康檢測評估、養生保健、家庭醫生、移動醫療、遠端醫療、高階醫療等新型業態，促進健康干預、健康評估、健康教育、健康諮詢、健康跟蹤、健康保險等專業配套服務。加快形成多元化辦醫格局，鼓勵和支援社會資本舉辦各類醫療機構，引導非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展。加快中醫藥健康服務發展，到2020年，中醫藥健康服務總規模超過1000億元。推進醫療機構與養老、康復等機構合作。鼓勵有醫療需求和具備條件的養老機構內設醫療機構。建立健全醫療機構與養老機構業務協作機制。統籌醫療服務與養老服務資源，合理佈局養老機構與老年病醫院、護理院、康復療養機構等，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網路。

　　加快發展養老服務。建立健全養老機構與社群衛生服務中心鄉鎮衛生院或其他醫療機構簽約服務機制，實現養老、醫療資源的有效融合。加大資源整合力度，將農村危房改造、農業、水利、衛生等專案資金捆綁使用，多村合建高標準的農村互助幸福院。引導社會力量舉辦養老機構，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進入養老服務業。瞄準京津養老服務需求，特別是加強與北京市對接合作，爭取北京市通過加大財政補貼力度或購買服務等方式，在我省建設養老服務基地。採取市場化手段，運用社會資本，推動中高階養老設施建設。豐富養老服務內容，逐步實現從基本生活照料向精神慰藉、健康促進、康復護理、文化服務、緊急救援、臨終關懷等方面延伸。支援開發適合老年人的康復輔具、食品藥品、服裝服飾、文化娛樂等用品用具和服務產品。鼓勵發展各類養老服務業保險產品。

　　大力發展體育服務。促進體育生活化、體育消費便利化，鼓勵體育場館、健身會所、體育組織等面向社會提供便民服務。建設綜合性體育服務互動平臺，鼓勵體育賽事、體育用品、體育中介等行業聯動，推動體育旅遊、體育傳媒、體育會展等相關業態融合發展。探索競技賽事與群眾性賽事同時舉辦、緊密結合的賽事模式，引入社會機構或組織，共同打造河北省滑雪錦標賽、挑戰賽、冰雪嘉年華等冰雪運動賽事。加快京津冀體育產業協同發展，充分利用京津冀各自優勢，共同打造一批體育服務業重點專案，聯合申報國家級區域體育產業重點示範專案，聯合申辦和承辦高水平體育賽事和活動。開發拓展精品體育賽事，大力培育張家口承德冰雪運動、滄州武術、邯鄲太極拳等我省特色體育運動專案，實現“一地一品牌”或“一地多品牌”。對已形成規模、屆次和品牌的崇禮國際滑雪節、保定國際空竹藝術節、衡水湖國際馬拉松賽、北戴河五一輪滑節和鐵人三項賽、廊坊國際信鴿展等大型賽事和活動，提檔升級，提高影響力。抓好體育產業基地和秦皇島、承德市國家體育產業聯絡點建設。取消商業性和群眾性體育賽事審批，完善健身教練、體育經紀人等職業標準和管理規範，加強行業自律。

　　3文化服務

　　到2020年，文化產業政策更加完善，佈局更加合理，規模不斷擴大，綜合競爭力顯著提升，文化產業增加值佔GDP的比重達到5%左右，成為國民經濟支柱產業。

　　實施新聞出版和廣播影視精品工程，加強廣播電視節目和影視劇的市場推廣及衍生品研發力度，打造集產品研發、生產製作、市場營銷為一體的產業鏈條，最大限度發掘品牌價值，拓展品牌效應。實施新聞出版廣電文化惠民工程，鞏固“一村一月一場公益電影”的放映成果，建立農家書屋“建管用”長效機制，加快“衛星數字農家書屋”建設，實現傳統農家書屋的提檔升級。

　　培育一批文娛演藝業龍頭，形成多樣化、規模化、層次化、品牌化文娛演藝產業群體。建立一批文化產品研發中心，設計開發一批具有地方特色、有市場潛力和發展前景的文化產品和裝置，重點發展旅遊紀念品、文化辦公用品、演藝器材、雜技用品、影視道具等文化產品製售業。高標準規劃建設一批文化產品批發市場、文化產品商城和批發交易特色街區，石家莊、邯鄲、保定、廊坊等市要率先建成全省文化產品商貿物流樞紐城市。努力把我省建設成為借力京津、輻射華北、專業化程度高的文化產品物流大省。優化動漫產業結構，提升動漫產品質量，打造動漫精品，重點支援石家莊、保定、唐山、邯鄲國家級動漫基地建設。促進文化創意和設計服務產業化、專業化、品牌化發展，重點抓好長城影視動漫創意園、河北大學科技文化產業園、河北美術學院東方文化創意產業基地和河北出版傳媒創意中心等重點文化創意專案建設。

　　建立京津冀展覽業交流合作機制，吸引京津知名展會落戶我省。舉辦好具有較高知名度的重大會議和展覽活動，廊坊、石家莊、唐山市要率先建設成為全省重要的文博會展中心。做大做強一批節慶會展品牌，加強中國吳橋國際雜技藝術節、中國評劇節、河北省民俗文化節和河北省特色文化產品博覽交易會等一批傳統優勢節慶的市場運作。精心策劃高水平的出版物、影視、娛樂、體育健身、休閒、動漫、攝影、特色物產、民俗及民間工藝等不同門類的博覽會、展示會、交易會，為文化產業整體發展提供商機和平臺。完善文化“走出去”扶持政策，打造對外文化交流品牌，提升文化產業國際化水平和市場競爭力。

　　4商貿服務

　　到2020年，基本形成佈局合理、設施完善、主體多元、業態先進、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和以大眾化餐飲住宿服務為主體、以現代資訊科技和新型營銷模式為增長動力、適應多層次多樣化消費需求的餐飲住宿業發展新格局。“十三五”期間，全省社會消費品零售總額年均增長10%左右。

　　優化提升批發零售服務。加強城市大型商業設施建設，統籌推進中央商務區、商貿功能區和特色商業街區協調發展，重點謀劃和推進30個單體投資10億元以上的大型商貿綜合體，各市分別培育2—3個方便快捷、消費力集中、文化底蘊深厚的特色商業街區，促進商業、旅遊、文化和快遞產業融合發展，引領和帶動消費。推進社群商貿綜合服務中心建設，提升社群商業便利化、智慧化水平。加快謀劃建設一批商貿物流園區，新建和改造一批鄉鎮商貿中心，促進農村生產生活環境改善。鼓勵商業模式創新，實施“網際網路+”流通行動計劃，積極搭建廊坊366、北國如意購、承德寬廣購和邢臺家樂園等區域性電子商務平臺。開展電子商務進農村綜合示範，力爭到2016年底實現農村電子商務全覆蓋。支援大型商貿企業發展直營連鎖，規範特許經營和自願連鎖，增強聯合採購、統一分銷和共同配送能力，提高自營商品比例。鼓勵中小商貿企業突出經營特色，創新流通方式和營銷渠道，實現差異化發展。扶持新型農業經營主體向流通環節延伸，發展農產品商品化處理、冷藏保鮮、倉儲配送，提高農產品連鎖經營水平。促進各類批發市場等傳統商貿流通企業轉型升級，建設和培育一批公益性農產品市場。主動承接北京市非首都功能疏解，在承接市場轉移中實現提檔升級，鼓勵京津冀流通企業雙向延伸、融合發展，相互開展商品展示交易，拓展市場空間。推動“農超對接”,為我省農產品市場進入京津市場提供便利。擴大流通領域對外開放，推動內外貿融合發展，爭取將白溝箱包市場納入商務部重點培育的國家級市場採購貿易方式試點，有計劃地培育和認定一批省級內外貿結合商品市場。鼓勵外貿企業建立國內營銷渠道，開展國外品牌經營代理。

　　完善餐飲住宿服務。發展綠色飯店、經濟型酒店、農家樂餐住、主題酒店、公寓式酒店、地方風味特色餐飲、快餐團餐服務等滿足大眾化消費需求的細分業態，推進餐住業標準化、連鎖化、特色化、品牌化。推動住宿餐飲企業開展電子商務，通過O2O、手機APP客戶端、美食消費網、微信微博等現代化營銷手段，提供線上點餐、預訂餐位、線上支付、團購等服務拉動消費。探索“網際網路+”農餐對接+中心廚房冷鏈配送+標準化連鎖門店等一體化的大眾餐飲新型發展模式。

　　5居民和家庭服務

　　到2020年底，全省扶持15家大型示範性家庭服務企業、100家中小型規範化家庭服務企業，形成20—30個在省內外具有影響力的家庭服務品牌，從業人員年增加5萬人以上。每年建設一批家政服務員培訓輸出基地，全省年培訓輸出合格家政服務員1萬人以上。

　　重點發展家政、社群照護、維修保養等服務，滿足家庭基本需求。逐步構建以準員工制企業為主導、從業人員註冊製為主體、公共資訊服務平臺為載體的服務體系。加大對省級家政服務員培訓輸出基地的政策扶持力度。鼓勵社會力量創辦、發展多種形式的家庭服務機構，重點培育一批管理規範的家庭服務企業和知名品牌。建設家庭服務網路平臺，促進家庭配送、家庭教育等個性化家庭服務。面向京津高階客戶需求，推進複合型、高附加值的管家服務，提供日常生活助理、營養飲食料理、膳食搭配、營養保健、醫療保健諮詢、服裝搭配建議、衣物傢俱保養、家庭綠化養護、出行方案設計等綜合性家庭服務。切實發揮中國華北家庭服務業人力資源市場和網路平臺作用，充分利用我省豐富的人力資源優勢和京津巨大的市場空間，促進家政服務人員在京津冀之間形成有序化、規模化流動，實現京津冀家庭服務業共贏。

　　6法律服務

　　加強民生領域法律服務，大力發展律師、公證等法律服務業，積極推進城鄉法律服務協調發展。繼續開展“法律服務進鄉村、進社群”活動，針對城中村改造、徵地拆遷、職工就業等重點領域，推動服務向事前拓展，針對醫療衛生、就業就學、社會保障等重點事項，抓好服務跟進。積極推進公共法律服務體系建設，不斷推進完善城鎮半小時、鄉村一小時法律服務圈建設。加強綜合法律服務中心建設，2016年底前實現全省各縣市、區全覆蓋。加強對弱勢群體的法律服務，加大對老年人、婦女和兒童等法律援助和服務的支援力度。密切京津冀法律服務領域合作，組建區域專項法律服務團，為協同發展程序中涉及的政府決策、企業發展、民生事務等提供法律服務。利用北京市法律服務等方面的優勢資源，實施人才聯合培養工程。

　　對此，要深化投融資體制改革，鼓勵和引導社會資本投向生活性服務業。積極穩妥推進教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革，將從事生產經營活動的事業單位逐步轉為企業。加快生活性服務行業協會與行政機關脫鉤，提升專業化服務水平。爭取國家服務業綜合改革試點，發揮示範引領作用。

　　要加大政策引導支援。創新財稅政策，按照國家部署，落實好生活性服務業營業稅改增值稅等各項稅收政策。加快現代服務業引導股權投資基金運作實施，撬動社會資本投入。在全省公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作PPP模式。統籌整合相關文化專項資金，探索動態管理分配方式。對免費或低收費向社會開放的公共體育設施按照有關規定給予財政補貼。推進政府購買服務，鼓勵有條件的地區購買養老、健康、體育、文化、社群等服務，擴大市場需求。

　　要拓寬融資渠道。加大上市掛牌企業後備資源培育力度，篩選一批實力強、前景好的生活性服務業企業進行重點培育，推動其到境內外多層次資本市場上市掛牌，支援企業利用資本市場開展併購重組和股權再融資。引導和鼓勵符合條件的生活性服務業企業通過發行企業債券、公司債券、中期票據、短期融資券、中小企業集合票據債券等方式籌集資金。引導信貸資金向生活性服務業傾斜，鼓勵金融機構拓寬對生活性服務業企業貸款的抵質押品種類和範圍。鼓勵商業銀行專業化開展智慧財產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、保理等多種方式的金融服務。建立“政銀保”合作機制，開展小額貸款信用保證保險等。積極穩妥擴大消費信貸，開展消費金融公司試點。