德清縣政府工作報告

　　工作報告的主體要說明履行職責過程中得與失，下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx 年工作回顧

　　過去的一年，面對錯綜複雜的巨集觀形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支援下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態，上下同欲抓落實，推動了經濟社會平穩創新發展。預計全縣實現地區生產總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮常住居民人均可支配收入42662元，農村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣十五屆人大四次會議確定的主要預期目標和十個方面為民辦實事專案較好完成。

　　尤為可喜的是，這一年，我們在事關德清發展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術產業園區晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術產業開發區;簽約了總投資120億元的商業衛星專案;新增年銷售收入超百億企業2家，總數居全市首位;通航機場獲民航和軍方批覆;38項國家和省級改革試點落地生根;實現全國首宗農村集體經營性建設用地入市，敲響“農地入市”第一槌;舉辦20xx 國際鄉村旅遊大會，入選世界十大鄉村度假勝地、中國十佳最美鄉村旅遊目的地和首批中國鄉村旅遊創客示範基地;地理資訊小鎮入圍省首批特色小鎮建立名單，聯合國全球地理資訊管理德清論壇會址開工建設;在全國改善農村人居環境工作會議、全國食品安全城市和農產品質量安全縣建立試點工作現場會上均作為唯一縣進行典型發言，全省農村文化禮堂建設、全省進一步加強技術市場體系建設等7個省級以上現場會在我縣召開。

　　回顧總結一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：

　　一全縣經濟穩步增長、轉型加快。工業經濟提質增效，全縣規模工業產值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備製造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業實現產值750億元，佔全縣規模工業產值比重的69%;規模工業新產品產值率升至30.9%，戰略性新興產業、高新技術產業增加值佔全縣規模工業增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產投資200萬元以上“機器換人”專案158項，盤活存量建設用地1018畝，電子商務網路零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業，41家企業在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省級名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業參與了22項各級標準制修訂。服務業發展提速，全縣服務業增加值增長13.1%，佔地區生產總值的比重達到40.7%;縣電子商務產業園開園運營，省地理資訊產業園集聚地理資訊企業79家，成為省高新技術特色產業基地，我縣入圍省級資訊經濟發展示範區基地;全國首個鄉村民宿地方標準成功釋出，鄉村旅遊帶動效應進一步凸顯，全縣實現旅遊總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區Ⅱ區、德清港投入運營，普洛斯物流產業園開工建設，全縣實現物流業增加值11.4億元;以普惠金服、昇華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業態蓬勃發展，金融業稅收突破5億元。現代農業亮點紛呈，農業現代化發展水平綜合評價列全省第一，新建立省級現代農業園區4個，建成糧食生產功能區1.1萬畝，推廣新型農作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣，武康成為全國農業產業化示範基地，“講道德·更健康”誠信農產品工程建設深入推進，獲國家農產品質量安全縣建立試點。專案雙進紮實有效，引進“大好高”專案53個，實到外資1.82億美元，浙商迴歸到位省外資金52億元;完成固定資產投資267.9億元、增長15.5%，其中工業投資135.4億元、增長7.9%，縣重大專案百億工程投資11億元，新開工5000萬元以上工業投資專案52項、竣工40項;列入省“411”專案20項，新增省重點建設專案8項、重大產業專案9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;徵地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿服務水平提升，建成一站式外經貿綜合服務平臺，設立了海關辦事處，全縣完成外貿進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區專案獲省政府批覆同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。

　　二改革創新不斷深化、活力迸發。重點改革取得新成效，城鄉體制改革深入推進，部分經驗做法在全省推廣。國家“多規合一”試點形成一本規劃、一張藍圖成果。農村產權制度改革拓展深化，農田水利設施所有權確權頒證基本完成，全國賦予農民對集體資產股份權能改革、全省土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進，農村綜合產權流轉交易平臺完成交易906筆1.04億元，農村綜合產權抵質押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業企業畝產效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業用能權和排汙權交易，全縣規模工業企業畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉差別政策有32項並軌，新居民積分管理制度穩妥實施。政府自身改革縱深推進，調整部分鄉鎮行政區劃，新組建市場監管局、衛計局，設立不動產登記局，開展了綜合行政執法體制改革;深化完善“四張清單一張網”，釐清政府部門職責邊界，政務服務網延伸至鄉鎮街道、村社群;取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改專案網上審批，行政審批服務效率顯著提升;創新財政支援經濟發展方式，探索了變財政專項補助為產業基金投入的新模式;落實“先照後證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業三年成長計劃，新增公司制企業1049家，完成“個轉企”227家、“小升規”36家、“下轉上”43家。創新能力得到新提升，預計研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術企業15家、科技型中小企業110家，新增省級企業研究院2家、企業研發技術中心11家，新列省級以上科技計劃專案165項，專利授權3138件;省生物醫藥創新服務平臺落戶我縣，“千人計劃”產業園和“地信夢工場”、“創客邦”等眾創空間建成執行;新增國家“千人計劃”人才1名、省“千人計劃”人才4名，直接引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才專案32個。

　　三城鄉面貌明顯優化、魅力彰顯。規劃體系日益健全，縣域總體規劃完成修編，各項控規和專項規劃加快編制，城市設計、村莊設計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設;新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入執行，並首次擴充套件至乾元鎮;開展了縣城環境衛生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉環境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛生縣城複評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉村建設擴面提質，實現和美家園精品村建立全覆蓋，5個精品示範村引領示範，4個省級以上美麗宜居示範村成功建立，東部蠶鄉古鎮休閒觀光帶、中部防風溼地休閒觀光帶建設初見成效。基礎設施不斷完善，餘杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連線線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農田水利、中小河流治理兩個重點縣專案紮實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農用電力線路改造移交全面完成。環境質量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮汙水管網64.6公里，完成農村生活汙水治理村55個，關停拆除生豬養殖場373家、溫室鱉養殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，PM2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排汙企業、“兩路兩側”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界網際網路大會環境質量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省級驗收，“五水共治”優秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農村人居環境普查評價中列第一位;科學劃定環境功能區劃，生態補償資金提高到每年5000萬元，節能減排各項約束性指標順利完成。

　　四社會民生持續改善、保障有力。財政用於民生支出35.9億元，新增財力用於民生支出比重達87.8%。就業和社會保障工作進一步加強，新增就業1.69萬人，引導高校畢業生就業創業3600人，幫扶城鎮失業人員實現再就業5300人，城鎮登記失業率為2.8%;社會保險擴面穩步推進，企業退休人員人均月養老金提高241元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金每人每月提高到135元，被徵地農民生活保障制度並軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構養老床位306張，建設居家養老服務照料中心44家。啟動了重度殘疾人託安養中心建設。開工建設各類保障房4150套，完成農村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業蓬勃發展，舞陽學校建成開學，教育工程專案完成投資2.5億元，教育質量穩步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現教育現代化縣，獲評第四屆全國教育改革創新唯一縣級特別獎;建成農村文化禮堂22個，獲評全省農村文化禮堂建設先進縣，縣圖書館被評為20xx 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產業十強縣，通過省體育強縣複評;醫藥衛生體制改革不斷深化，縣第三人民醫院與佐力藥業合作辦醫穩妥推進，縣人民醫院二期高壓氧艙專案開工建設，我縣獲評全國基層中醫藥工作先進單位，人口計生工作繼續加強，“單獨兩孩”政策平穩實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩定，鄉賢參事會獲“中國社群治理十大創新成果”提名獎，我縣被列為全國社群治理和服務創新實驗區;“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣市、區建立活動先進單位;“餐桌安全治理行動”紮實開展，成為省餐飲服務安全示範縣，通過省藥品安全示範縣複評;建成全國首個氣象災害監測預警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產、社會治安、應急管理等進一步加強，“平安德清”建設實現“十連冠”，有望蟬聯“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統計、供銷、郵電通訊、廣播電視、新聞出版、關心下一代、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。

　　五政府建設全面加強、效能提升。出臺加快建設法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組擴大會議集體學法制度和重大行政決策法定程式，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協和社會各方面的監督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協提案136件，滿意和基本滿意率達100%。紮實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監督和行政監察工作，支援紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風;完成機關辦公用房清理，加強公務用車、公務接待、因公出國境管理，“三公”經費支出在上年下降32.3%的基礎上下降1.8%。

　　各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民真抓實幹、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支援和監督的人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支援德清發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統產業提升不快，結構調整的陣痛仍在持續;戰略性新興產業佔比仍然不高，新舊動力轉換尚未完成;大專案、好專案依然較少，縣域發展後勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應還不夠強，城鄉基礎設施建設還不夠平衡，小城鎮建設相對滯後，美麗鄉村建設升級版尚未全域實現。安全生產、社會治安等公共安全領域還存在一些薄弱環節，基本公共服務與全面實現城鄉統籌還有一定差距。少數政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導向，抓住關鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。

　　二、20xx 年主要工作

　　20xx 年是“十三五”規劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據縣委十三屆九次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經濟工作會議的統一部署，以“四個全面”戰略佈局為統領，以“八八戰略”為總綱，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，把握穩中求進總基調，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，紮實開展“聚焦好專案，培育新動力”、“服務G20，展示新形象”和“創新提效能，強化新擔當”三大行動，攻堅破難促轉型、振奮精神勇爭先，統籌推進經濟社會協調發展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　20xx 年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，其中規模工業增加值增長7%;固定資產投資增長12%，其中工業投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%;節能減排等約束性指標完成上級下達任務。

　　為實現上述目標，要堅決打好改革創新、產業轉型、專案雙進、民生改善四場攻堅戰，著力做好以下五方面工作:

　　一堅持改革引領，爭創綜合改革示範區。全面深化各項改革，開展城鄉一體發展標準化體系建設，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優勢和綜合效應，打造縣域協調發展先行示範區和綜合改革示範區。

　　深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉鎮行政區劃調整，推進高新區管理體制改革創新。不斷深化“四張清單一張網”改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理。以“多規合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區核准目錄外不再審批改革、開展環評審批制度改革，進一步提升行政審批服務效率。推進“網際網路+政務”，建立網上政務服務虛擬大廳，建設投資專案線上審批監管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅徵管體制，完善預算管理制度，健全政府債務風險管控機制。加大國有資產監管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產證券化。

　　全面開展經濟體制綜合改革。深化農村產權制度改革，確保完成土地承包經營權確權登記頒證、農田水利設施產權制度改革和創新執行管護機制試點任務，深入推進農村集體經營性建設用地入市、賦予農民對集體資產股份權能改革。完善農村綜合產權流轉交易體系，推進全國農村承包土地經營權抵押貸款試點、農村綜合產權保證保險貸款試點，創新農村金融產品和服務。推進“三位一體”農民合作經濟組織改革，健全農業社會化服務體系。完善“大好高”專案引進推進前期工作機制，促進產業向主平臺集中、專案向重點產業集中、要素向優質專案集中。深化工業企業畝產效益綜合評價，探索建立服務業企業分類綜合評價體系，激勵和倒逼產業結構調整、企業優勝劣汰。健全企業減負機制，降低實體企業成本。

　　不斷深化社會領域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業教育管理體制改革，完善城鄉義務教育資源統籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學，啟動華盛達外語學校和求是高中遷建專案，著力引進一流國際學校。開展“做強做優公益性醫院、放開放活營利性醫院”試點，深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫。推進文化體制改革，創新公共文化設施服務管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業和產業發展。推動養老機構“公建民營”，扶持民辦養老機構發展。

　　二堅持創新驅動，邁向產業層次中高階。始終堅持以提高質量和效益為中心，把創新擺在發展的核心位置，更加註重發力“供給側”，推動大眾創業、萬眾創新，構建更高層次、更加完善的現代產業體系。

　　強化科技創新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創省全面創新改革試驗區。加大科技創新投入，確保研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重達到2.72%。完善區域創新體系和創新平臺，全力提升高新區，建設“雲上高新區”，深入推進省科技成果轉化實驗區、省生物醫藥創新服務平臺建設，發展各類眾創空間。加快建設生物醫藥、地理資訊等專業技術市場，探索建立高新區風投公司，促進科技成果資本化、產業化。強化企業創新主體地位，支援企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，提升企業核心競爭力，確保高新技術產業增加值全市第一;引進大院名校共建產業技術研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術企業8家、科技型中小企業100家，新增省級以上企業研發技術中心7家，新列省級以上科技計劃專案180項以上。實施智慧財產權戰略，深化質量標準品牌升級行動，開展“浙江製造”品牌建設，力爭全年專利授權2000件以上，新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產業發展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區人才管理改革試驗區建設試點，建立省級“千人計劃”產業園，力爭新引進培育省級以上“千人計劃”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才專案20個以上、省級領軍型創新創業團隊1個，確保人才工作取得重大突破。

　　優化產業體系。聚焦實體經濟，重點突破資訊經濟、健康產業、高階裝備製造、休閒旅遊等四大產業，改造提升一批傳統產業，培育通用航空產業，構建“411”產業新體系。加快建設地理資訊小鎮，確保建成晶片科技、中漁等12幢產業大樓，聯合國全球地理資訊管理德清論壇會址主功能區主體工程基本完工，商業衛星專案註冊並執行，集聚地理資訊企業超100家，在引進企業總部和製造業專案方面取得突破;發展新型金融產業，深化金融創新示範縣和長三角金融後臺基地建設，力爭引進培育各類金融新業態企業80家以上;實施“網際網路+”行動計劃，提升電子資訊製造業，培育大資料和雲服務產業，推動“兩化”深度融合、電子商務等資訊化應用，加快建設資訊經濟強縣。做強生物醫藥等特色優勢產業，拓展醫療器械、醫療服務、養生養老、體育健身等重點領域，打造大健康產業基地。發展成套裝置、新能源汽車等高階裝備製造業，增強省級裝備製造產業示範基地競爭力。啟動下渚湖環湖綠道及生態景觀修復工程，加快莫干山國際旅遊度假區、開元森泊、新市古鎮開發利用等重大專案建設，積極建立中國國際特色旅遊目的地和省級旅遊度假區，打響“名山溼地古鎮、休閒度假德清”旅遊品牌，力爭全縣接待遊客超1500萬人次、實現旅遊總收入150億元。堅持工業強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業發展進口替代，推動傳統產業轉型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼併重組、完善產業鏈，支援7家培育企業全力衝刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業加快發展。開工建設通航機場、國網通航、中航通飛研究院等專案，力爭航空小鎮列入省特色小鎮培育名單，確保通用航空省高技術產業基地建設取得突破。大力發展現代物流，力爭實現物流業增加值12.2億元;推動商貿流通業轉型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產業健康發展;培育發展科創研發、文化創意等新興服務業，力爭全縣服務業增加值增長10%以上、佔地區生產總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發展都市型現代生態迴圈農業，加快建設省級現代林業經濟示範區和現代農業綜合體，規劃建設省級農業產業集聚區和特色農業強鎮，打造現代農業園區升級版;新建糧食生產功能區1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產量9.6萬噸以上;優化農業產業結構，發展新型農業主體，推進農業科技創新，深化誠信農產品工程建設，提高農業質量效益和競爭力。順應產業跨界發展新趨勢，促進三次產業深度融合。

　　擴大有效投資。開展“聚焦好專案，培育新動力”行動，力爭完成固定資產投資超300億元，確保重大基礎設施、重大產業專案、高新技術產業、生態環保投資均增長15%以上。實施重大專案百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領導聯絡推進重大專案制度，建立健全專案建設難點分層交辦和“分節點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大專案開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創全國國土資源節約集約模範縣;新增全社會融資總量220億元。

　　三堅持開放帶動，開創合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，全面融入長三角一體化和杭州都市區建設，擴大對外開放、強化合作交流，發展更高水平的開放型經濟。

　　高階實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依託長三角金融後臺基地，積極引進駐滬金融機構;充分利用我縣區位、生態優勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業和杭州G20峰會的市場溢位效應，加大旅遊接滬融杭力度;拓展深化合作領域，力求在科技、人才、資訊、專案等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發展，提升同城化效應。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西複線德清段建設;實施創新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創新走廊建設，對接杭州創新走廊，力爭成為杭州國家自主創新示範區的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫療等優質公共服務資源共建共享。繼續做好對口支援、山海協作等工作。

　　全力狠抓選商引資。以“9+1”產業招商統領平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯動招商機制，繼續實施“1515”工程，力爭引進投資過百億專案1個，“大好高”專案50個以上，世界500強專案1個，浙商迴歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發揮高新區等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產業集聚度。加強招引專案全過程跟蹤服務，提高專案簽約率、資金到位率、投資完成率。

　　加快發展對外貿易。推動企業開拓國際市場、提高出口產品附加值，擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，促進外貿穩定增長。支援企業參加各類優質展會，面向國際市場開展產品研發和技術創新，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。

　　鼓勵企業“走出去”、開展服務外包，以境外營銷、工程承包、軟體出口等帶動出口增長，抓好縣內出口潛力企業“間接轉直接”、“異地轉本地”、“單一轉複合”工作。主動對接杭州跨境電子商務綜合試驗區建設，完善一站式外經貿綜合服務平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關監管區運營，實現海河聯運新模式，加速通關一體化，優化外貿發展環境。

　　四堅持綠色發展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環境保護制度，開展“服務G20，展示新形象”行動，加大環境治理力度，推進生態文明建設，讓德清的天更藍、地更淨、水更清、山更綠。

　　加強生態保護。落實環境功能區劃，對六類環境功能區實施差別化環境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家溼地公園、東苕溪飲用水源保護區、莫干山風景區等重點生態功能區的保護力度，築牢生態安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示範縣建設，確保建設彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，建立全國綠化模範縣。加強生態文明制度創新，穩妥開展自然資源資產負債表編制和領導幹部自然資源資產離任審計試點。推進生態原產地產品保護工作，強化生態文明宣傳教育。

　　深化環境治理。統籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環境功能區達標率提高6個百分點以上;加強城鎮排水管網建設，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨幹工程，繼續抓好中央財政小型農田水利重點縣和中小河流治理重點縣專案;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆後利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創省“無違建縣”。深入實施大氣汙染防治，確保PM2.5濃度持續下降，力爭空氣質量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開採減點控量成效，推進關閉廢棄礦山生態治理和綠色礦山建立。逐步實施工業固廢集中處理，啟動土壤汙染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最乾淨的縣。

　　強化節能減排。加強節能減排重點工程建設，確保完成節能專案25項、減排專案28項。推進鑄鍛、金屬製品等行業整治提升，堅決淘汰落後產能。深化省級迴圈經濟示範縣建立，實施園區迴圈化改造，推行清潔生產，確保建立市級以上綠色企業2家，通過清潔生產稽核驗收企業12家。推行環境監管網格化管理，強化重點區域、重點企業監管，加強汙染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環境違法行為。

　　五堅持城鄉融合，增強全縣百姓獲得感。統籌提升城鄉建設和公共服務水平，促進融合共享，維護和諧穩定，讓全縣人民生活得更加美好。

　　推動城鄉建設一體發展。以建立全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設，開展國家新型城鎮化綜合試點，提高城鄉規劃、建設、管理水平。深化細化城鄉各級規劃，實現中心城市、鄉鎮控規全覆蓋，不斷完善村莊規劃和設計。加快實施浙工大德清校區、塔山森林公園二期、城西安置小區二期、城東棚戶區改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等專案，推進康乾新區建設，推動城市東擴穩步發展、生態城西初具規模、中心城區功能完善。強化城市管理，實施美麗街區、整潔道路建立行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區公廁改造，建立智慧化停車管理系統，探索網格化社群管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鍾管等中心鎮發展，加快推進產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的小城鎮建設。提升中東部美麗鄉村品質，建設水夢苕溪休閒觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支援有條件的小城鎮、村打造旅遊景區，爭創省美麗鄉村示範縣，全力打造美麗鄉村升級版。完善城鄉交通、資訊、能源等基礎設施網路，開工建設縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規劃304省道雷甸—安吉段、乾元—德清北互通公路、莫干山環線等專案前期工作;深入開展無線WIFI和光纖網路城市建設，推進“智慧德清”時空資訊雲平臺等專案;加快實施配電網改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。

　　促進公共服務均等優質。支援創業帶動高質量就業，加強高校畢業生和困難群體就業服務援助，確保城鎮登記失業率控制在3%以內。加強全民參保登記動態管理，推進各類社會保險擴面，穩步提升待遇水平，有序開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加強保障房建設，完成農村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮危舊住宅房屋治理改造。探索發展“智慧養老”。健全社會救助制度，發展慈善、紅十字事業。全面推進教育現代化，確保建成禹越中學，加快建設春暉小學、新市完小等專案，啟動電大德清學院遷建等工程;高標準普及十五年基礎教育，發展特殊教育、繼續教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設，著力提高教育質量，逐步打響“優學在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規劃工作，建成陸放藝術館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉衛生計生服務網路，推進鍾管中心衛生院搬遷和新安衛生院下舍分院改擴建，強化責任醫生簽約服務，加強醫療衛生隊伍素質能力和醫德醫風建設。加快中醫藥事業發展。大力開展名人名作、名師名校、名醫名院“六名”工程建設。落實“全面二孩”政策，促進人口優質均衡發展。繼續做好民族、宗教、僑臺、外事、統計、郵電通訊、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、檔案、史志、機關事務等工作。

　　確保社會大局和諧穩定。加強和創新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設全國社群治理和服務創新實驗區，全力做好G20峰會等重大活動、重要節點的維穩安保工作，繼續保持“零非訪”，確保“平安德清”建設實現“十一連冠”、爭創“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，增強全民法治意識。發揮道德教化作用，營造全民爭當志願者的氛圍，以“最美”現象引領社會文明風尚。夯實基層基礎，暢通群眾訴求渠道，完善“大調解”體系，深化鄉賢參事會品牌建設，加強新居民管理服務，優化金融生態環境，有效預防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責任落實，確保安全生產形勢持續好轉。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災機制，加強應急管理，維護人民生命財產安全。推動軍民融合深度發展，積極支援國防建設和軍隊改革，紮實推進國防動員體系和能力建設，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。

　　各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發展成果。一是大氣治理方面。淘汰高汙染燃料小鍋爐200臺，完成高汙染燃料禁燃區建設;全面開展城鄉揚塵治理，建立綠色施工建築工地10家;完成17家重點工業企業揮發性有機廢氣治理。二是城鄉治水方面。完成25個村農村生活汙水處理設施建設，全縣農戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠專案。三是垃圾處理方面。加大推廣農村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規模化集中處理，實現日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農產品生產主體50個以上，建成3個農產品生產基地試點智慧化生產管理系統;實施農洋家樂餐飲安全規範提升工程，餐飲許可證動態持證率達到95%以上。五是城鄉建設方面。加快新市小城市建設，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮改造;推進中心城區等老舊小區改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式停靠站 30個，新增停車位2000個，實施城區停車場規劃建設工程。七是養老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養老服務，新建成20家居家養老服務照料中心;扶持殘疾人創業就業600人。八是醫療服務方面。加快建設縣人民醫院二期，啟動德清醫院整體遷建;完成紅十字應急救護培訓1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設;新增農村文化禮堂15個。十是就業幫扶方面。新增就業1.2萬人，推動城鄉居民自主創業3000人，引導高校畢業生就業創業3000人，幫扶困難人員再就業1000人。

　　三、“十三五”規劃《綱要草案》說明

　　根據中央、省、市和縣委關於做好“十三五”規劃編制工作的精神要求，緊密結合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反覆研究論證的基礎上，編制了《德清縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》。縣人大會對“十三五”規劃編制工作專門進行了調研、聽取情況，並提出了意見建議。現將《綱要草案》提請大會審查。下面，我就有關問題向大會作說明。

　　一“十二五”發展的總體情況。

　　“十二五”時期，是我縣發展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現新崛起”的巨集偉目標，大力實施“開放創新、接滬融杭”發展戰略，全力以赴穩增長，千方百計抓轉型，堅定不移促和諧，全縣經濟社會發展氣勢很足、態勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預計地區生產總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規模工業產值成功突破千億大關，地理資訊、通用航空、休閒旅遊等新興產業培育實現突破性進展。改革創新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區域創新能力全面增強。城鄉面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉村2.0版從德清出發。生態文明建設深入推進，環境質量不斷優化，成功建立國家生態縣。社會事業繁榮發展，人民生活水平穩步提升，城鄉居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍。總體來看，“十二五”規劃確定的主要目標基本實現，為“十三五”時期的發展奠定了堅實基礎。

　　二“十三五”發展的指導思想和主要目標。

　　“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為統領，以“八八戰略”為總綱，以“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，緊扣轉型發展主線，堅持工業強縣、產業興縣，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，著力建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

　　根據上述指導思想，《綱要草案》明確了“五個更”的發展目標，即經濟增長更有質量、對外合作更加高階、生態環境更加美麗、城鄉融合更加深入、人民生活更加美好，並提出了經濟發展、創新驅動、資源環境、民生福祉四大類共40項規劃指標，其中約束性指標18項、預期性指標22項。這裡，我就其中一些重要指標作簡要說明。

　　一是關於經濟增長速度和質量、效益、結構。《綱要草案》提出，全縣經濟保持中高速增長，地區生產總值和人均地區生產總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區生產總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產投入超1800億元，經濟發展速度高於全省平均水平。主要考慮到國內巨集觀經濟形勢將長期向好，縣域產業逐步邁向中高階，基本形成以高新技術產業和現代服務業為主導的產業體系。《綱要草案》提出，今後五年服務業增加值佔地區生產總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重達到3.2%。

　　二是關於民生改善和城鄉融合。《綱要草案》提出，今後五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央十八屆五中全會關於共享發展的理念，又考慮到我縣城鄉體制改革、農村產權制度改革和新型城鎮化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉融合更加深入，新型城鎮化有序推進，新增了城鎮保障性安居工程建設、網際網路普及率等指標，著力提升基本公共服務均等化水平。

　　三是關於迴圈經濟和生態建設。“十三五”時期，國家對資源節約和環境建設的硬約束將更加嚴格。根據上級統一下達的指標，《綱要草案》在“十三五”資源環境中設定了單位地區生產總值綜合能耗降低、主要汙染物排放總量減少等14項約束性指標。今後五年，繼續加強迴圈經濟和生態環境建設，力爭達到全省先進水平。

　　三“十三五”發展的主要任務。

　　《綱要草案》對“十三五”時期我縣經濟社會發展作出了全面部署，明確提出了工作任務和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：

　　一是全面深化改革，形成體制機制新優勢。以全面深化城鄉體制改革為重要抓手，以結構性改革和優化“供給側”環境機制為重點，切實提升改革的綜合效應，著力打造全省乃至全國創新、協調、綠色、開放、共享的改革示範區，努力探索可複製、可推廣的縣域協調發展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經驗、提供示範。

　　二是堅持創新引領，建設創新創業新高地。堅定不移實施創新驅動戰略，突出人才優先、企業主體，高水平打造德清創新走廊和全域眾創空間，努力成為長三角地區縣域經濟創新創業發展高地、有影響力的科技成果轉化示範區和全面創新改革試驗區。

　　三是推進高階融入，增強開放發展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區域合作重大戰略，創新對接合作方式和路徑，加快基礎設施互聯互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內對外開放層次和水平。

　　四是加快轉型升級，拓展產業發展新格局。突出一二三產融合發展和“網際網路+”、“科技+”、“金融+”，推動產業高階化、智慧化、叢集化、集約化、國際化、生態化發展，聚力打造“411”產業體系，發展生態、安全、高效的“美麗農業”;加強產業平臺建設，實施轉型升級重點工程，強化金融保障，逐步構建具有都市區經濟特徵的產業發展格局。

　　五是踐行“兩山”思想，打造生態文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態之路，大力推進綠色低碳迴圈發展，深化環境汙染防治，加強生態保護和修復，發展清潔能源，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，實現綠色發展新突破。

　　六是加強統籌協調，展現城鄉一體新面貌。以新型城鎮化為抓手，深入實施主體功能區戰略，推進“多規合一”，實現人口經濟和資源環境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮、美麗鄉村”的城鄉協調發展格局，統籌推進交通、資訊等基礎設施建設，提升城市治理能力，打造城鄉一體、“三生”融合的美麗德清。

　　七是提升服務水平，開創福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛生計生、養老、公共交通和社會保障事業，構築城鄉一體、優質均衡、覆蓋新居民的社會公共服務體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。

　　八是增強文化活力，邁上文化建設新臺階。加強社會主義核心價值體系建設，傳承優秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉一體的公共文化服務水平，推動精神文明建設常態化發展，促進文化事業均等化和文化產業規模化發展。

　　九是深化法治建設，構建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協同治理機制，深化“三社聯動”，加快構建有效的社會矛盾調處體系、安穩的社會安全防控體系，營造和諧穩定的社會環境。

　　四、切實加強政府自身建設

　　全面完成今年和“十三五”時期的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務職能，加強政府管理創新，紮實開展“創新提效能，強化新擔當”行動，全面推進政府治理水平邁上新臺階。

　　一著力建設依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規學習，強化制度建設，規範行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程式制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，切實做到依法科學民主決策。嚴格執行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，完善政府內部層級監督和專門監督，主動接受社會公眾監督和新聞輿論監督。深化政務公開和新聞釋出，切實增強政府公信力。

　　二著力建設奮發有為、執行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調一致，杜絕“為官不為”現象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆抓好作風建設。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務督查，不斷加大抓落實力度。推動“網路問政”向“網路問效”發展，及時迴應民眾關切。創新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務內容，為群眾解決更多實際困難。

　　三著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，堅決把紀律和規矩挺在前面。完善政府採購和招投標工作，規範政府投資專案建設管理，加強財政專項資金監管和績效評估。加強審計監督和行政監察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。

　　各位代表，成績代表過去，實幹成就未來;只要堅持，夢想總會實現。讓我們在縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，求真務實，開拓創新，著力建設國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現更高水平的新崛起而努力奮鬥!

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