德陽政府工作報告

　　德陽市是成渝經濟區重要區域中心城市和成都經濟區重要增長極，下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!

　　篇1

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

　　20xx年工作回顧

　　過去的一年，是全面深化改革的開局之年。面對複雜嚴峻的巨集觀經濟形勢和繁重艱鉅的改革發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支援下，全市上下認真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發有為，全市經濟社會保持良好發展勢頭。

　　一、保持專注發展定力，經濟平穩較快增長

　　積極應對巨集觀經濟下行壓力，出臺穩增長措施31條，經濟發展實現穩中有進。全市實現地區生產總值1515.6億元，增長9%;一般公共財政預算收入83.5億元、增長3.8%。

　　產業發展勢頭較好。工業經濟較快增長，規模以上工業增加值增長10.8%、增速提升6位，新增規模以上工業企業99戶、總數達1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業強縣示範縣市。服務業有新提升，省級現代服務業綜合改革試點工作紮實推進，成功舉辦第七屆中國國際中小企業交易會，服務業增加值增長8.8%。農業穩步發展，全年糧食總產量188.4萬噸、增加3760噸，預計肉類總產量38.8萬噸，新增農民合作組織187個。

　　投資拉動明顯增強。完成全社會固定資產投資894.9億元、增長10.8%，142個省市重點專案全部完成年度投資目標。完成工業投資441.4億元、增長9%，天成不鏽鋼、信義玻璃等重大專案竣工投產。完成服務業投資438.1億元，增長14.4%。金融支援實體經濟力度加大，中小微企業貸款餘額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進長城資產管理公司與德陽銀行開展戰略合作。金融機構本外幣各項存款餘額1929.3億元，比年初增長7.2%;各項貸款餘額1106.1億元，比年初增長10.6%。

　　消費市場保持活躍。實現社會消費品零售總額529億元，增長13.1%。參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”活動取得顯著成效。文化休閒、網路購物等新型消費升溫。舉辦“迎春購物月”、“美食文化節”等節假日促銷活動，帶動消費15.3億元。旅遊業快速發展，新增國家級4A級景區1個，舉辦全市第四屆旅發大會，實現旅遊總收入120.6億元、增長30.2%。

　　二、加大結構調整力度，轉型發展步伐加快

　　狠抓產業升級、城市轉型、環保攻堅，質量型增長、內涵式發展邁出積極步伐。

　　結構調整紮實推進。三次產業比重為13.4:60.2:2，二、三產業比重分別提高0.1和0.4個百分點。老工業基地調整改造有序推進，關閉和淘汰落後產能企業36戶。機械、食品、化工等傳統產業改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長17.3%。戰略性新興產業發展向好，航空與燃機、新能源汽車、頁岩氣和節能環保產業躋身全省五大高階成長型產業，“東汽重型燃氣輪機自主研發專案”與“明日宇航機匣中心和數控中心專案”被列入省56個重大產業專案。現代物流、電子商務等新興先導型服務業發展加快，4個專案被納入省50個服務業重大專案。西部特色農產品深加工基地建設成效明顯，規模以上農產品加工企業銷售收入592.47億元、增長17.68%。

　　創新驅動戰略深入實施。新增28家高新技術企業，預計實現高新技術產業總產值890億元、增長20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業孵化器1個、省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎17項。新增中國馳名商標5件、四川名牌產品21個。政產學研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽中科先進製造創新育成中心，成立了新能源汽車產業創新聯盟。科技金融進一步融合，8家科技型企業在區域性股權交易市場掛牌。推進科技成果轉化，新增專利實施專案331項，實施國、省科技計劃專案109項，技術合同交易額增長98.8%。“雙百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發專案達38個。廣漢成功建立“國家智慧財產權試點市”。

　　城鄉建設加快推進。全市城鎮化率達47.27%，提高1.41個百分點，新增建成區面積4.4平方公里，其中市區新增2.38平方公里。交通基礎設施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等專案加快推進，旌江快速幹線和廣青公路三期完工通車，建成通鄉通村公路254公里。華強溝和凱江湖水庫開工，64個重點水利專案完成投資12.83億元。中心城市和城市新區建設加快，79個市政基礎設施專案完成投資28.9億元，東一環路即將全線貫通。10個“百鎮建設試點鎮”完成投資億元，開工“美麗鄉村”示範村莊47個、竣工15個。實施戶籍等“五項改革”，新型城鎮化體制機制進一步完善。

　　生態環保不斷進步。成功申報國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地，入選國家節能減排財政政策綜合示範城市。成功建立國家森林城市，國家衛生城市通過專家評審。萬元工業增加值綜合能耗下降率提前完成“十二五”目標，預計單位GDP能耗下降2.5%，主要汙染物總量減排可全面完成。大力開展大氣汙染綜合治理，實施大氣汙染應急攻堅，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水汙染整治，完成重點治理專案26個。綠化造林穩步推進，森林覆蓋率提高0.5個百分點。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬畝。

　　三、全面深化改革開放，發展活力不斷釋放

　　精心設計改革方案，以點帶面、重點突破、整體聯動，有效推進改革開放各項工作。

　　全面深化改革紮實開局。出臺13個專項改革實施方案，公立醫院、職業教育等6項改革被列為國家試點。簡政放權力度加大，調整和取消222項行政審批專案，停收和免收22項行政事業性收費。加快機構改革，完成市衛計委、市工商局等機構調整和職能整合。國資國企改革穩步推進。深化財稅體制改革，國有資本經營預算實現全覆蓋，“營改增”試點順利推進。工商登記制度改革全面啟動，新登記公司和註冊資本分別增長58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標、政府集中採購電子化交易。農村改革取得新進展，農村土地承包經營權確權頒證完成90%工作量，農村房屋所有權確權頒證試點工作全面完成，羅江農村商業銀行正式掛牌。

　　開放水平日益提高。招商引資到位內資680.1億元、增長0.7%，到位外資2.1億美元;完成進出口總額38.8億美元、增長14.5%，其中出口31億美元、增長31.8%、保持全省第二位;對外投資1730萬美元。開放載體逐步完善，綜合保稅區專案納入國家發改委西部大開發重點專案投資指導目錄，推出了全省首個小微企業短期出口信用保險政府統保平臺，德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。外事、僑務、對臺工作取得新進展。

　　區域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發展規劃》，成德綿樂城際鐵路通車，德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實現成德同城化結算。成德工業園投產規模以上工業企業達25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實驗區，什邡、綿竹與彭州等地環龍門山旅遊合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，42個援建專案完工18個，德阿產業園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災後重建紮實推進，援建的蘆山產業集中區標準廠房投入使用。

　　四、推動民生持續改善，社會事業全面發展

　　千方百計保障和改善民生，城鎮居民人均可支配收入26998元，增長9.3%;農民人均純收入11260元，增長11.5%。

　　民生工程深入實施。“十項民生工程”共投入資金70.05億元、比計劃增加4.54億元，新增17件民生實事。全市城鎮新增就業3.68萬人，城鎮登記失業率3.6%。2011級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達95%。資助普通高中、中職學校家庭經濟困難學生16961人和5053人。積極化解“大班額”問題，開工義務教育學校教學用房12863平方米。城鄉醫療救助24.88萬人次，發放醫療救助金8566.74萬元。縣級兒童福利指導中心實現全覆蓋。大力實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬農村貧困人口改善生產生活條件，解決10萬農村人口飲水安全，完成1859戶農村危房改造。

　　社保水平穩步提升。整合城鄉居民基本養老保險制度，新增城鎮職工基本養老保險參保3.06萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達142.2萬人，辦理城鄉居保轉企業職工基本養老保險4500人。醫保水平進一步提高，新增城鎮基本醫療保險7.72萬人，初步實現參保人員省市內異地就醫即時結算，城鎮居民和新農合基本醫療籌資標準提高到390元/人，城鄉居民大病保險賠付比例達71.7%。推進社會養老服務體系建設，新增改造養老床位3750張。提高了城市低保、農村低保、企業退休人員養老金和最低工資標準。

　　公共服務均衡發展。新改建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務教育均衡發展通過國家督導評估。四川職業護理學院一期完工，四川工業科技學院升格為本科學院，天一學院和指南針職業技術學校首批入駐師生1萬人。公立醫院改革穩步推進，分級診療全面實施，縣級公立醫院託管鄉鎮衛生院試點工作成效明顯，全科醫生團隊簽約服務全域推進，取消藥品加成累計為群眾讓利8300多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達標。文化惠民工程紮實開展，建成331個省級“幸福美麗新村社群文化院壩”，舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業不斷髮展，新建全民健身苑15個、農民健身工程113個，在“省十二運會”上取得佳績。全市人口自然增長率1.48‰，單獨兩孩辦證5289例。

　　社會治理邁出新步伐。“平安中國示範區”建立深入開展，社會治安防控網路不斷完善，刑事案件下降8.9%。“法治德陽”紮實推進，“法律七進”及村規民約“中江經驗”在全省推廣。完成第九屆村居民委員會換屆選舉，全面推行村民議事會議制度。在全國首創“鄰里鄉親互助會”，政府救濟與民間互助得到有機結合。在居家養老、社群服務等領域探索政府購買社會組織服務。加強群眾和信訪工作，“12345”為民服務平臺投入執行。道路、生產、食品、藥品等安全形勢進一步好轉，建成19個省級安全社群。防災減災和突發事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

　　五、強化政府自身建設，行政效能不斷提高

　　黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯。以“為民、務實、清廉”為主題，聚焦“四風”問題，強化正風肅紀，開展“9+2”專項整治，狠抓問題整改落實，政府機關作風持續好轉，服務效率明顯提升，一批聯絡服務群眾“最後一公里”問題得到切實解決。嚴控“三公”經費，全市同比減少4663萬元、較預算下降18.5%。加強文山會海治理，市政府檔案和全市性會議分別減少14.7%、7.8%。

　　依法行政深入推進。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議109件、政協提案210件。全面推進法治政府建設，堅持政府常務會學法，普遍建立法律顧問制度，調整充實市政府法律顧問團，村社群全部配備法律顧問，4個村被授予“全國民主法治示範村”，我市行政複議工作經驗在全國交流。

　　政務服務得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個，橫向並聯審批和縱向聯動審批機制進一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺”，行政權力依法規範公開執行平臺開通執行，清理並晾晒“權力清單”6403項。全程代辦投資專案375個，立項投資額1539億元;建立投資專案統一收費、規範減免機制，辦理減免金額1207萬元。搭建公開規範的涉審中介平臺，試點地區的政府投資專案中介服務費下浮50%、服務效率提升70%。

　　統計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方誌、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

　　各位代表，過去的一年，我們在“穩增長”中增添了新動力，在“調結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現了新突破，在“惠民生”中取得了新業績。成績來之不易，歸功於全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向所有關心、支援德陽發展的海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　同時，我們也清醒看到，經濟下行壓力仍然存在，轉型升級任務還很艱鉅;工業發展質量和效益有待提高，服務業發展水平及層次需要提升，農業發展方式亟需轉變;投資增長後勁不足，專案支撐作用還需增強;中心城市聚集輻射力不足，區域經濟競爭力有待提升;財政持續增收困難，收支平衡壓力突出;社會穩定壓力依然較重，社會治理仍需進一步加強;政府職能轉變還沒有完全到位，發展環境還需優化。對此，我們將在今後工作中加倍努力，積極解決。

　　20xx年工作安排

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，我市經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現、風險和矛盾化解艱難。同時，我們也要看到，德陽正處於工業化、城鎮化“雙加速”時期，發展潛力大，發展基礎好，發展動力足。我們要堅定信心，積極作為，以改革開放的新思路、轉型升級的新舉措，搶抓新常態發展中的新機遇，贏得經濟社會發展的新成果。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和省委十屆四次五次全會精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議要求，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“三大發展戰略”和“一三五八”發展戰略，突出產業帶動、內需拉動、創新驅動、改革推動，加強民生保障，強化風險防控，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;全社會固定資產投資950億元左右;一般公共財政預算收入85.67億元;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;節能減排達到國家和省的要求。

　　一、堅持穩中求進，提高經濟發展質量效益

　　加大產業結構調整力度，突出增量優質、存量優化，大力發現培育新增長點，在更高層次上加快產業轉型升級。

　　狠抓工業提質增效。堅定不移實施工業強市戰略。推動傳統產業向中高階邁進，引導機械行業向研發設計、智慧製造、營銷和服務等高附加值環節延伸;引導化工行業向精細化工、特種化工、清潔生產方向發展;引導食品產業緊盯市場調整結構。加快發展戰略性新興產業，重點培育航空與燃機、新能源汽車、新材料三大高階成長型產業，大力推進電科特飛、東汽燃機、明日宇航、什邡菸廠技改等20個重大專案建設。推動園區調位升級，加快德陽廣漢國家高新區建立，支援中江建立省級高新區，抓好通航產業園、石墨烯產業園、石油天然氣裝備產業園建設。促進工業化資訊化融合，加快智慧城市建設，推進“工業雲製造”基地、“工業雲服務”平臺和“雲端計算中心”建設。加大企業服務力度，支援企業拓展市場、技術創新、管理創新和經營模式創新，“一企一策”幫助困難企業。

　　提升發展現代服務業。把發展現代服務業作為調整產業結構的主攻方向，研究出臺更具突破性的政策措施，促進服務業比重提高、業態提升。紮實推進省級現代服務業綜合改革試點，突出抓好“五大新興先導型服務業”。完善現代物流體系，支援大型製造企業剝離和外包物流業務，發展壯大物流龍頭企業。大力發展電子商務，加快當當網西南電子商務產業園、普洛斯電子商務物流產業園建設。打造城市商圈、特色商業街，抓好服務業重大專案建設。積極引進大型會展專業公司，促進會展經濟發展。引導房地產市場穩定健康發展。提升旅遊設施，打造文化遊、鄉村遊、古鎮遊、賞花品果遊，彰顯旅遊特色。

　　加快推進農業現代化。大力發展農業產業化，積極推進多種形式適度規模經營，發展各類新型農業經營主體。穩定發展糧食生產，開展整縣整鄉糧油高產建立，繼續抓好現代農業、林業和畜牧業重點縣建設，實施現代農業千億示範工程和糧經複合種植基地建設工程。調優農業結構，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導產業基地，鞏固發展小家禽、水果、乾果、中藥材等區域性特色產業，構建優勢區域佈局和專業生產格局。加強耕地質量建設。加大農業資金投入，推進農業多功能開發，拓寬農民增收渠道。

　　二、堅持改革創新，催生髮展新動力新活力

　　把改革創新貫穿於經濟社會發展各領域各環節，全面落實深化改革“規定動作”，大膽探索德陽改革“自選動作”，不斷釋放改革紅利。

　　推進重點領域改革。認真落實已出臺的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進各項改革。完善現代市場體系，紮實推進信用體系建設，深化商事登記制度改革，堅持寬進嚴管，逐步推行先照後證。深化以管資本為主的國資監管體系改革，推進市屬國有停產企業“人資分離”改革，大力發展以現代產權制度為基礎的混合所有制經濟，加快國有企業生活區移交屬地社群管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項清單”，加大行政審批許可權精簡下放力度。推動優化行政層級和行政區劃設定改革。推進財稅體制改革，深化財政專項資金管理改革，完善市、區分稅制財政體制，合理控制政府性債務，清理規範稅收等優惠政策。完成公務用車改革。深化農村改革，加快農村產權確權頒證，推進土地經營權流轉，建立農村產權交易流轉服務體系;創新農業投融資機制，探索和擴大農村土地流轉收益保證貸款試點。

　　著力激發創新活力。大力實施創新驅動發展戰略，紮實推進創新驅動發展體制改革，增強產業內生增長動力。提升企業自主創新能力，新增10家高新技術企業、20家創新型企業。圍繞產業鏈部署創新鏈、配套資金鍊，組織實施80項創新驅動發展專項專案。促進科技成果轉化，推動企業與川大產業技術研究院等科研單位開展專案對接，抓好中科育成中心等創新載體建設。加快推進德陽市科技館建設。推動科技金融結合，開展股權融資、智慧財產權質押融資、債券融資。深入推進“雙百工程”，引進培育一批高層次創新創業人才特別是領軍人才。繼續開展“國家智慧財產權示範城市”建立，抓好“國家創新驅動助力示範區”工作。

　　深入推進開放合作。以開放促改革、以開放促創新。把握“一帶一路”和長江經濟帶機遇，加快德陽綜合保稅區籌建，提升海關、出入境檢驗檢疫服務能力 ，加強與沿海沿江沿邊城市通關協作，培育內陸開放新優勢。深度融入成都經濟區，大力推進成德同城化，加快成德工業園、德阿產業園建設，支援羅江與綿陽開展產業合作。突出產業鏈關鍵環節和缺失環節招商，積極參加西博會、中外知名企業四川行等活動，確保到位內資650億元，利用外資2.1億美元。服務企業“走出去”，提升發展出口貿易和服務貿易，擴大機電產品、鈦白粉等優勢產品出口，完成進出口總額36億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強與北京、江蘇援建省市的聯絡，深化與珠三角、長三角等區域合作。

　　大力發展縣域經濟和民營經濟。加強分類指導，支援各縣市、區突出特色、錯位發展，充分釋放縣域經濟活力。堅持統籌協調，加大全市在規劃、招商引資、專案建設、環境保護、扶貧攻堅等方面的協調力度。毫不動搖支援民營經濟發展，嚴格落實財政扶持、稅收優惠、用地保障等政策措施，促進大眾創業、萬眾創新。扶持中小微民營企業發展壯大，鼓勵民營企業參與國有企業改制重組，激發民資民智民力的活力和創造力。積極幫助民營企業破解發展中的難題。

　　三、強化投資促進，不斷釋放投資消費潛力

　　發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，促進政府投資與民間投資共同發力。

　　切實加快專案建設。強力推進169個省市重點專案，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設，配合做好成南鐵路建設，實現成德大道、中金快速通道通車，開工成都經濟區外環線高速公路東段、加速北段招標，開展德中快速通道前期工作，推進農村公路建設。加快華強溝、凱江湖、八角等水庫建設，開工石泉水庫，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓專案開工竣工，形成更大的投資額和實物工作量。

　　完善投融資服務體系。主動對接國家政策支援和投資結構調整方向，力爭更多專案納入國省“盤子”。發揮政府資金引領作用，用好基本建設資金和投融資平臺，引導更多社會資本進入公用事業、民生保障、基礎設施、節能環保等領域。加強金融服務創新，搭建銀政企對接平臺，引導金融機構加大對科技型企業、中小微企業的支援力度，鼓勵金融機構到鄉鎮增設服務網點。加快推進農村信用合作社改製為農村商業銀行，支援德陽銀行改革發展。大力發展現代保險服務業，探索保險資金支援重大專案融資方式。開展多層次資本市場直接融資，推動符合條件的企業發行公司債、中小企業集合債券。依法嚴厲打擊非法集資，營造良好金融生態環境。

　　著力激發消費潛力。借成德綿樂城際鐵路投運之機，大力發展特色餐飲、休閒旅遊等產業，吸引外來消費。積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”三大活動，拓展市場需求。大力發展資訊消費、健康養老、旅遊文化、汽車消費等拉動力強的消費熱點。創新發展網路購物、信貸消費、租賃消費等新型消費業態。搭建各類促銷平臺，辦好“德陽造”名優特新產品展銷會等活動，繁榮節假日市場。

　　四、注重統籌推進，加快新型城鎮化發展

　　新型城鎮化是最大的結構調整，要堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，力爭城鎮化率提高1.6個百分點。

　　提升中心城區品質。打造中心突出、功能完善、生態優美的區域中心大城市，增強聚集力、輻射力、帶動力。科學推進城市新區建設，完善新區規劃體系，強化產城互動，加速產業、人口聚集，重點抓好灕江路大橋、長江西路延長線、灕江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎設施建設。加大舊城和棚戶區改造力度，注重保護和傳承歷史文化，加強立體交通和地下管網體系建設，發展城市公交、城鄉公交、城際公交。構建城市管理長效機制，鞏固創國衛成果，堅決打擊違法建設行為。加強城市綠地系統建設，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場”，將旌東新區起步區建設成為國家標準的綠色生態城區。

　　推動城鎮群協調發展。加快全市域一體化程序，推進“1+5+X”城鎮群建設，構建“三環五廊”市域空間結構，搞好溼地資源保護、綠道網建設。加快縣域城市發展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯絡，聯動抓好產業園區和縣域城市新區建設，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點鎮和特色鎮建設，結合資源稟賦明確發展定位，強化產業支撐，探索整鎮推進新型城鎮化，抓好“百鎮建設試點鎮”工作。

　　加快建設幸福美麗新村。堅持規劃先行，集中連片推進新農村建設，新改建幸福美麗新村50個、新村聚居點160個。堅持產村相融，因地制宜發展特色產業。加大新村建設投入，整合各類專案資金，完善新村建設資金分擔機制，抓好農村飲水安全、電網改造升級、沼氣建設等工程，改造農村危房1208戶，幫助4.5萬農村貧困人口改善生產生活條件。積極解決農村空心化、老齡化、“三留守”等問題。提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進。

　　推進農業轉移人口市民化。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，積極引導符合條件的農民到城鎮落戶。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，繼續實施“農民工住房保障行動”，完善並落實好農民工參加各項社會保險政策，保障農民工隨遷子女平等接受教育，加強農民就業增收技能培訓。

　　五、突出生態文明，打造宜居生態綠色家園

　　生態環境是生存之本、發展之基和民生之需。實施最嚴格的源頭保護、總量控制、責任追究制度，提升環境質量。

　　強化節能減排。抓好節能減排財政政策綜合示範城市工作，推動典型示範專案實施。將節能減排與產業結構調整相結合，鼓勵工業專案採用節能減排先進技術工藝，淘汰落後產能企業20餘戶。切實抓好主要汙染物總量減排，紮實推進主要汙染物總量指標有償使用，建立排汙權交易市場，全面開展排汙許可證核發工作。

　　高效利用資源。建立專案用地退出機制，嚴格執行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出迴圈經濟導向，抓好國家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產業化路徑。建成天元城市生活汙水處理廠，完善汙水處理廠配套管網。加強垃圾源頭治理和控制，統籌規劃建設城市生活垃圾焚燒發電廠，推進生活垃圾資源化、無害化處理。

　　加強生態環保。狠抓大氣汙染整治，抓好工業汙染脫硫脫硝、建築揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣汙染防治工作，強化機動車尾氣治理，加強秸稈禁燒聯防聯控。深入推進水環境治理，重點抓好沱江流域德陽段水汙染綜合防治，加強飲用水水源地保護。繼續實施全流域河道禁養，治理農村面源汙染。鞏固天然林保護、退耕還林、森林城市建立等成果，抓好林業有害生物普查，建立健全生態補償機制，搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。

　　六、強化民生改善，切實保障和增進民生福祉

　　突出富民、惠民、利民導向，深入實施“十大民生工程”和新增民生實事，讓發展成果更好更公平惠及群眾。

　　全面落實惠民政策。推進就業創業體制機制改革，積極建立省級創業型城市，重點解決好高校畢業生、困難群眾和進城農民的就業問題，新增就業3.2萬人。推進社會保障制度改革，全面啟動全民參保登記試點，加快城鄉醫保整合，開展城鎮職工大病保險工作，逐步實現城鄉居民醫保政策、待遇、系統結算“三統一”。健全最低生活保障標準合理增長機制。推進收入分配製度改革，加大工資集體協商力度，推進機關事業單位養老保險制度和工資制度改革。繼續實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程29209套，其中棚戶區改造27757套。抓好社會救助、防災減災、社會福利、公益慈善體系建設。

　　加快發展社會事業。實施第二輪學前教育三年行動計劃，加大幼兒園建設力度。推進義務教育均衡發展，確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務教育基本均衡發展督導評估，新改建小學38所。構建產教融合的現代職教體系，全力推進四川護理職業學院、西南財大天府學院建設。強化縣級公立醫院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級診療制度，鼓勵城市醫療機構與縣級醫院和鄉鎮衛生院進行技術合作，試行醫師多點執業。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達標，強化艾滋病教育、預防和控制。穩妥推進生育新政，促進人口長期均衡發展。廣泛開展群眾性文化建立和全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，大力發展文化產業。開展全民健身活動，打造戶外休閒運動基地，提高競技體育水平。

　　創新和加強社會治理。全面推進社會治理體制機制建設，實現依法治理、源頭治理、綜合治理。改進社會治理方式，建立完善村社群民情懇談、民主議事和民主監督制度。支援社會組織發展，簡化社會組織登記手續，加快實施政社分開，擴大政府購買社會組織服務。深入開展法治宣傳教育，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。深入推進“平安中國示範區”建設，創新預防和化解社會矛盾體制，強化社會治安防控體系和應急能力建設，建立食品源產地可追溯和質量標識制度，堅決遏制重特大安全事故，抓好15個省級安全社群建設。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

　　七、著力轉變職能，建設法治政府和服務型政府

　　把嚴格依法辦事貫穿於政府工作的各個環節，大力提升治理能力和服務能力，努力打造人民滿意政府。

　　推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會輿論監督。強化政府內部層級監督，加強行政監察、財政監督和審計監督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程式。強化規範性檔案備案審查。推進綜合執法和行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。

　　提高行政效能。強化政府執行職責，健全行政責任體系，改進考核評價辦法，優化績效管理體系，著力提升執行力。深化“為民服務陽光行動”，發揮行政權力依法規範公開執行平臺作用，促進權力依法、公開、便民、高效執行。健全並聯審批、網上審批、“一窗進出”執行機制;推進政務服務標準化;完善四級政務服務體系功能。健全投資專案全程代辦機制。規範中介服務平臺，建立信用評價和清退機制。

　　強化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恆改進作風，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決防止“四風”問題反彈。深入貫徹省委“兩個意見”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監督。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市各項禁令，堅持勤儉辦事，進一步壓縮“三公”經費。

　　各位代表，新常態意味著新考驗，新常態蘊藏著新機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，創新求進，拼搏實幹，為實現全市“兩個跨越、兩個率先”的目標而努力奮鬥!

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