高階人民法院工作報告
每個省都有一個高階人民法院，那麼高階人民法院的工作報告是怎樣的呢?下面由小編為你提供相關資料，希望大家喜歡。
一
各位代表：
現在，我代表四川省高階人民法院向大會報告工作，請予審查。
2013年，在省委領導下，在省人大及其會監督和最高人民法院指導下，在省政府、省政協和社會各界的關心支援下，全省法院緊緊圍繞黨的提出的 “五位一體”建設總體佈局和省委十屆三次全會作出的戰略部署，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標，堅持服務大局，堅持為人民司法，以加強司法公正、司法作風、基層基礎建設為重點，大力提升司法公信力，各項工作取得了新進展，為我省經濟社會發展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件，同比上升7.53%;審執結738857件，同比上升7.82%。其中，省法院受理案件8160件，審執結6792件。
一、圍繞推進平安四川、法治四川建設，充分發揮審判職能作用
全省法院始終堅持抓好執法辦案第一要務，全面發揮職能作用，積極服務全省工作大局。
發揮刑事審判職能作用，全力維護社會穩定。全省法院突出打擊重點，堅持寬嚴相濟，審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴重刑事犯罪。審理危害國家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人，對嚴重危害社會治安、嚴重危害人身財產安全的犯罪，判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區反自焚專項鬥爭，嚴格按照刑法和司法解釋依法審判相關案件，維護藏區安定團結。依法懲處經濟領域犯罪。審理非法集資、金融詐騙、非法傳銷等重大案件739件1375人，保障市場安全。加大懲治腐敗力度，審理貪汙賄賂、瀆職犯罪案件1392件，判處罪犯2025人。主動開展專項審判，集中打擊突出犯罪。在“6•26”國際禁毒日期間，開展“毒品犯罪專項審判月”活動，集中審理、公開宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開展“打黑除惡”專項審判，審理涉黑惡勢力犯罪案件300件1671人，依法嚴懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴重破壞社會秩序的犯罪分子;開展保護森林和野生動植物資源專項審判，促進長江上游生態屏障建設，審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動物等犯罪案件518件853人。推進刑事裁判尺度統一。省法院根據我省經濟社會發展和治安狀況，出臺審理多發性侵財犯罪案件指導檔案，及時調整裁判尺度，統一犯罪數額認定標準，保證執法的嚴肅性。正確把握寬嚴相濟刑事政策。在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴格減刑、假釋辦理程式，依法對28251名罪犯予以減刑、假釋。
發揮民事審判職能作用，服務保障實施“三大發展戰略”。充分發揮民事裁判的規則導向作用，積極維護市場秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件，涉案金額967億元。依法維護公平有序的市場秩序。審理買賣、擔保、交通運輸合同糾紛等案件31640件，維護市場誠信原則，制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險、票據等金融案件92857件，規範金融市場秩序，維護金融安全;審理土地使用權轉讓、建設工程、商品房買賣等房地產糾紛案件15323件，促進落實房地產巨集觀調控政策，推動房地產市場健康發展。切實增強市場活力。省法院出臺“為我省創新驅動發展戰略實施提供有力司法保障的意見”等2個檔案，加大服務大局指導力度。全省法院穩妥審理企業兼併重組、破產清算、股權轉讓等案件1400件，支援化解產能過剩和生產要素的流動整合，促進產業轉型升級;審理專利、商標、著作權等案件2154件，保護自主創新，推動科技進步和文化發展繁榮。經過積極爭取，最高法院批准我省三級法院開展智慧財產權刑事、民事、行政審判“三合一”試點工作，加大智慧財產權保護力度;依法審理涉外和涉港澳臺案件388件，充分體現平等保護原則，優化投資環境，促進對外開放。維護經濟平穩發展，防範經濟發展中的訴訟風險和法律風險，結合審判工作開展專題調研，全省法院制定117項司法保障措施，提出128項司法建議。高度重視“4•20”蘆山地震涉災案件審判工作，省法院及時出臺3個《意見》，指導開展涉災案件專項審判，就妥善化解涉災保險、財產應急徵用等7類涉法問題提出工作建議，省重建辦予以轉發。雅安法院出臺20項工作措施，加大訴前調解力度，一批涉災矛盾糾紛化解在萌芽狀態，有力促進了災區社會穩定。
發揮行政審判職能作用，促進依法行政。堅持監督和支援並重，依法保護行政相對人合法權益，審理一審行政案件4127件，其中，在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強行政訴訟協調，建立涉工商行政、消費者權益保護和土地糾紛等型別化案件綜合協調機制，有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄，確定成都中院、廣安中院為試點法院，探索司法審判管轄區域與行政區劃適當分離，提升行政審判效果。促進依法行政，省法院通過釋出年度報告，對行政訴訟比較集中的土地徵收、房屋拆遷、政府資訊公開等行政執法中的問題提出建議，相關部門高度重視，積極改進工作。成都等地建立政府行政首長出庭應訴定期通報制度，綿陽將行政訴訟典型案例作為幹部培訓教學內容。認真實施《國家賠償法》，依法保障賠償請求權人合法權益，審理國家賠償案件118件，決定賠償9件，賠償金額509.8萬元。
二、圍繞踐行司法為民宗旨，切實維護人民群眾合法權益
全省法院堅持人民司法為人民，積極順應人民群眾新要求新期待，不斷改進提升司法為民工作。
加強對涉民生權益的司法保護。積極開展打擊危害食品藥品安全犯罪專項行動，審理危害食品藥品安全、製假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷傑、汪永建等生產銷售“地溝油”案，涉案銷售金額200餘萬元，法院依法從嚴判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個月，分別並處罰金一百萬元和八十萬元。依法懲處重大安全生產事故責任人，審理我省肖家灣煤礦“8•29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產刑事案件47件62人。省法院9次召開新聞釋出會，通報涉民生權益保護的重大典型案例，擴大審判效果。依法懲處汙染環境犯罪，加大罰金等財產刑適用力度，重慶雲光化工有限公司等傾倒危險廢物汙染環境案，5名責任人員被依法嚴懲，該公司被處罰金五十萬元，最高法院作為典型案例向全國公佈。切實維護老人、婦女、兒童、農民工等弱勢群體和軍人軍屬合法權益，加大對性侵害未成年人犯罪懲處力度，審理姦淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件，對140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養贍養、拖欠農民工工資案件以及涉軍案件等131266件，為32602名經濟困難的當事人緩、減、免訴訟費3878.28萬元，向3711名生活困難申請執行人發放救助金2398.28萬元。胡克金拖欠20餘名農民工工資12萬餘元，政府相關部門責令支付其仍拒不支付，法院以拒不支付勞動報酬罪判處其有期徒刑一年，並處罰金二萬元。全省法院在元旦、春節期間開展“司法為民大拜年”活動，通過專項審判、集中執行等方式，審執結涉民生案件10495件，為當事人兌現9.47億元，得到社會充分肯定。
建設“服務型、陽光型、效能型”基層法院。在全省法院建設功能齊備的訴訟服務中心，並根據群眾訴訟需求，打造型別化訴訟服務。在案件較多的中心城區，已有137個法院開通網上立案、信訪、查詢等網上訴訟服務功能，為當事人提供更加便利的遠端和自助式服務;在山區、邊遠鄉村和牧區，大力開展巡迴審判;在工業園區和人口較密集的鄉鎮、街道，設立法官工作站、社群法庭、訴訟服務點，定期開展法律諮詢、調處矛盾糾紛。充分發揮訴訟機制的快速處理作用。推進案件繁簡分流，強化基層法院和人民法庭簡案快審的職能作用，全省法院適用簡易程式審理案件382297件，同比增長24.87%，其中，人民法庭適用簡易程式審理的案件佔82.70%，調解率達78%;積極發揮小額訴訟制度作用，減輕當事人訴累，速審速裁小額訴訟案件3062件，平均審理時間11.32天;加大督促程式適用力度，全省法院依法向債務人發出支付令731件，15日內為債權人兌現金額4651.16萬元。總結推廣眉山法院“訴非銜接”工作經驗，引導群眾選擇方便快捷的糾紛解決方式，降低訴訟成本。積極推進司法民主。確定21個基層法院試點實施人民陪審員“倍增計劃”，擴大從基層群眾中選任陪審員範圍，增補592名人民陪審員，全省法院一審案件陪審率達89.93%，同比提升9.77個百分點。
三、圍繞司法公信建設，大力加強公正司法
全省法院以實施新修改的刑事、民事訴訟法為契機，努力提高辦案質效，深入推進司法公開，不斷提升司法公信力。
以程式公正保障實體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求，落實非法證據排除規則。全省法院受理申請排除非法證據212件，經法庭審理排除以非法方法收集的證據79件，切實防止冤假錯案。全面落實二審普遍開庭規定。完善刑事案件庭前會議制度，推行民事案件庭前證據交換，提升庭審質量和效率。全省法院二審開庭率達64.96%，同比提高9.19個百分點。尊重和發揮律師作用。認真聽取辯護代理意見，省法院專門出臺2個檔案，進一步保障律師充分行使辯護權、訴訟代理權、會見權，全省196個法院設定了供律師閱卷和準備出庭工作的專門場所，為律師履行職責提供便利條件。
以提升審判質量確保司法公正。重視當事人對司法公正的感受認同。充分發揮質效評估考核的導向作用，省法院定期通報案件質量評估情況，重視分析服判息訴率等反映辦案質量的核心指標，引導各級法院有針對性地改進提升審判工作。省法院審判委員會新設立刑事行政、民事審判兩個專業委員會，進一步發揮全委會、專委會對案件質量的指導把關作用。全省法院一審服判息訴率達93.82%，同比上升1.07個百分點，案件質效保持在全國法院較高水平。切實發揮審級監督指導作用。省法院制定下發對修改後民訴法的適用指導意見，定期編髮典型案例，加強案例指導;各級法院堅持對發改、指令再審案件逐案評查，梳理案件審理中的突出問題，有針對性地開展分類指導、經驗交流等工作。認真接受檢察機關法律監督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件，根據檢察建議依法啟動再審程式48件。
以深化司法公開促公正。全面推動執行流程公開，開通全省法院執行資訊網上查詢平臺，189個法院在訴訟服務中心設立執行事務視窗，161個法院安裝執行資訊自助查詢終端或開通查詢電話，使申請執行人能夠隨時瞭解執行重要節點資訊、執行工作措施和執行結果。加大庭審公開力度，嚴格按照法律規定對應當公開審理的案件一律公開審理，全省法院建成410個科技法庭，對庭審實行全程同步錄音錄影，138個法院開通網際網路站，72個法院開通官方微博，開展庭審網上直播、微博直播，讓社會公眾實時瞭解庭審情況。積極推行裁判文書公開，131個法院在網際網路公開裁判文書，讓司法裁判結果更加公開透明。
以攻克“執行難”為推動，樹立司法公信權威。構建“點對點”網路執行查控系統，與公安、工商、金融、房管等部門資訊共享，實現對被執行人財產資訊的實時查詢。將被執行人失信資訊納入銀行徵信系統，有效打擊規避執行行為。全省法院共受理執行案件157959件，執結155261件，標的額299.28億元;執行標的到位率72.34%，同比提高7.76個百分點。開展涉金融案件專項執行活動，加大執行力度，執結案件2882件，為金融機構執行兌現19.63億元。在黨委政府的大力支援下，深入開展涉黨政機關執行積案清理活動，積案全部化解，執結率和執行標的到位率全國排名第一。工作經驗被中央政法委、最高法院推廣。
四、圍繞建設一流隊伍，努力提升素質能力
全省法院堅持以打造一流隊伍爭創一流業績，著力在司法作風、司法廉潔、司法能力方面下工夫，不斷提高隊伍素質。
紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變司法作風。發揮先進典型教育示範作用。我省劍閣縣 “背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進典型，全省法院以郭興利同志為榜樣，迅速開展學習教育活動，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識。開展專項治理。省法院針對“四風”問題，制定整改措施，立行立改、專項治理。對年底“立案難”、對當事人“冷硬橫推”、庭審不規範等問題進行重點治理，各地法院普遍開展紀律作風巡查和明察暗訪，及時整改問題，促進了司法作風進一步轉變。
加強反腐倡廉建設，促進司法廉潔。開展警示教育活動，不斷增強法官廉潔自律意識。向當事人隨案發放“作風、效能、廉政監督卡”，讓法官辦案接受當事人監督。開展對中級法院班子、隊伍建設的司法巡查，專項治理違規配置使用公務用車、違規經商營利、違規持有會員卡等問題，嚴肅處理違紀人員。積極受理群眾舉報，主動梳理在司法巡查、案件評查中發現的線索，堅決查處違紀違法行為。去年全省法院查處幹警違紀違法案件3件9人。
注重人才培養，提升司法能力。全省法院招錄人員1207名，其中1087人充實到基層法院。結合新修改的刑訴法、民訴法實施，開展高密度、多層次、全覆蓋學習培訓，舉辦25期法官培訓班、專題研討班，培訓幹警6000餘人次;聯合高校培訓“藏漢雙語”法官，組織講師團赴彝區、藏區法院巡迴授課，共培訓民族地區法官1600餘人次。開展辦案標兵、調解能手等表彰獎勵活動，形成創先爭優的良好氛圍。一年來，全省法院共有67個集體和383名幹警受到省級以上表彰獎勵，4個法院被評為“全國優秀法院”，15名法官被評為“全國優秀法官”、“全國法院辦案標兵”。
全省法院自覺接受人大監督和政協民主監督。向省人大會彙報、省政協通報全省法院工作情況。向省人大會專題報告了貫徹實施修改後刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實省人大代表建議6件、政協委員提案3件，積極迴應代表、委員提出的進一步解決執行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議，作出工作部署要求，採取了相應措施。開展“代表委員走進法庭聽審判”、“開門迎監督”等系列聯絡活動，邀請代表、委員旁聽庭審、參與調解等7200餘人次。邀請部分全國、省人大代表和政協委員視察成都法院司法公開、內江法院文化建設、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況，使代表、委員全面瞭解和監督法院工作。全年共走訪代表、委員8500餘人次。
各位代表，2013年全省法院工作雖然取得一定成績，但我們也清醒地認識到存在的問題和困難：一是少數法官群眾觀念淡薄、宗旨意識不強，對待群眾的態度和作風還有待進一步改進;二是有的法官能力不強，司法水平不高，還存在影響司法公正高效的問題，司法廉潔建設還有待進一步加強;三是長期困擾法院的辦案任務繁重、基層法院人才流失、偏遠地區法院進人難等問題仍然比較突出，部分法院基建歷史債務依然沉重，全面推進司法公開的物質經費保障還有待進一步落實。對以上問題和困難，我們將在各方的支援和幫助下，努力加以解決。
2014年，全省法院總體工作思路是：認真貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實關於法治建設系列重要講話精神，按照中央、省委工作部署和本次會議要求，緊緊圍繞司法為民公正司法主線，積極推進平安四川、法治四川建設，大力提升司法公信力，促進社會公平正義，以堅持司法公正、深化司法公開、規範司法行為、改進司法作風“四項工作”為推動，為我省全面深化改革、實現科學發展加快發展和人民安居樂業提供更加有力的司法保障。重點抓好五方面工作：
一是服務保障我省全面深化改革。圍繞深入實施“三大發展戰略”和省委經濟工作會議提出的七項任務，充分發揮審判職能作用，維護社會和諧穩定，注重依法妥善審理涉及重大產業專案、農村土地承包經營權流轉、城鎮化建設等案件，為我省調整產業結構、實施創新驅動，推進農業和農村經濟發展，推進重點區域發展提供良好法治環境。
二是服務保障人民安居樂業。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，堅決打擊危害食品藥品安全、生產安全、環境汙染以及侵害農村留守兒童婦女老人等犯罪，妥善審理涉及教育、就業、社會保障、醫療衛生等民生案件。積極開展涉民生專項審判活動，為老弱病殘和農民工等弱勢群體提供有效的法律保護，大力提升司法為民效果。積極推動“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭治理和有效分流。
三是大力加強司法公信建設。以公開促公正、保廉潔、樹公信，大力建設打造審判流程、裁判文書、執行資訊“三公開”平臺，讓司法更加陽光透明。進一步規範司法活動，全面推進量刑規範化，嚴格規範減刑、假釋工作。進一步加強人權司法保障，嚴格實行非法證據排除規則，堅決防止冤假錯案，確保公平正義。抓好涉訴信訪改革，促進在法治軌道內化解信訪矛盾。
四是大力加強隊伍素質能力建設。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，結合中基層法院第二批活動的開展，切實加強領導班子、司法廉潔建設，改進司法作風。進一步完善選人用人、法官遴選機制。加強司法能力和法院文化建設，按照正規化、專業化、職業化要求提升法官素質能力。
五是大力加強基層基礎建設。進一步加強“三型法院”建設，夯實司法公信根基。推進人民法庭職能創新，更好地發揮人民法庭就地化解糾紛的作用。穩定基層隊伍，健全完善基層人才培養、激勵關愛機制。深入實施人民陪審員“倍增計劃”，不斷擴大基層司法民主。積極爭取支援化解基層法院基建債務。
各位代表，在新的一年裡，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，進一步提升司法公信，充分發揮職能作用，積極服務我省改革發展，維護社會公平正義，為我省實現“兩個跨越”，譜寫偉大中國夢四川篇章做出新的更大的貢獻!
二
各位代表：
現在，我代表北京市高階人民法院向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。
2013年的主要工作
在市委的領導、市人大及其會的監督和最高法院的指導下，全市法院深入學習貫徹黨的精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，審結404022件，同比下降1.4%，一審服判息訴率達87.5%，二審後服判息訴率達97.6%，法定審限內結案率達99.4%。
一、認真履行審判職責，維護社會公平正義
全市法院充分發揮審判職能作用，依法審理各類案件，主動迴應人民群眾對建設法治國家、維護社會公平正義的期待，為首都經濟社會發展提供有力司法保障。
一依法審理刑事案件，推進平安北京建設。全年審結各類刑事案件21474件，判處罪犯23117人。過去的一年，一批大案要案受到社會高度關注，在這些案件的審理中，堅持法律面前人人平等，嚴格依法依程式辦案，同時積極迴應社會關切，主動解疑釋惑，宣揚了法治，增強了人民群眾對司法公正的理解和信任。一是依法嚴懲危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪。審結韓磊摔童、首都機場爆炸、樑桂山駕車衝撞24人危害公共安全等嚴重危害社會治安案件4529件，對1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰，有力維護了首都安全穩定。二是依法嚴懲貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪。審結原鐵道部部長劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長田學仁受賄案等職務犯罪案件290件，對364人判處刑罰，做到罪責刑相適應，發揮了懲戒效果，促進了反腐敗鬥爭的深入開展。三是依法嚴懲危害民生的犯罪。審結危害食品、藥品安全犯罪案件498件，對536人判處刑罰，並就審判中發現的食品藥品監管漏洞提出司法建議，促進了食品藥品安全監管的完善。四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節的被告人依法從寬處理，發揮刑罰的教育感化功能。市高階法院在全國高階法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭，完善未成年人社會調查、心理評估、輕罪犯罪記錄封存等工作機制，強化了對未成年人合法權益的保護。
二依法審理民商事案件，促進經濟社會發展。全年審結各類民商事案件259823件。一是以保護當事人合法權益為重點，依法審理民事案件。依法審理勞動爭議案件，對社會保險繳納等問題進一步明確執法標準，對農民工追討勞動報酬等案件快立、快審、快執，全年審結勞動爭議案件26248件，維護了正常的用工秩序，保護了勞動者合法權益。加強消費者權益保護，就旅遊消費中零團費、強迫購物等問題釋出審理指南，全年審結消費者權益保護案件12758件。依法保護婦女、兒童、殘疾人、老年人權益，與市婦聯簽署《關於在全市法院建立婦女維權工作機制的意見》，推動設立婦女維權合議庭。依法審理涉軍案件，保護軍人軍屬合法權益。二是以規範市場秩序為重點，依法審理商事案件。隨著民間借貸規模的擴大，民間借貸糾紛大量增加，2013年審結此類案件10472件，同比上升14.9%，注重保護合法的民間借貸和企業融資行為，推動緩解小微企業融資困難，依法制裁高利貸等不法行為，並以新聞通報會等方式，向社會集中釋出典型案例和裁判標準，維護了金融市場秩序。市高階法院制定《關於妥善審理涉及“新國五條”房屋糾紛案件若干問題的會議紀要》，保障房地產調控政策的落實，全年審結房地產案件22548件，努力促進房地產市場健康發展。修訂《審理企業破產案件操作規程》，依法妥善審結企業破產案件121件，推動不符合首都產業政策的企業有序退出，促進了首都產業結構調整。依法審理涉外、涉港澳臺案件，優化了首都投資環境。三是以化解社會矛盾為重點，依法開展調解工作。民商事一審案件調解撤訴率達60.2%。在全國首例空難賠償案中，法院經過100餘次談話、開庭和調解，促成33名遇難者的107名家屬與被告達成調解協議，調解後被告給付了全部賠償款，同時促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達成和解，徹底化解了糾紛。加強訴訟與非訴調解機制的銜接，開展人民調解進法院等工作，依法確認人民調解協議486件，促進了社會矛盾化解。
三依法審理智慧財產權案件，促進科技創新、文化創新。隨著首都創新型城市建設的推進，智慧財產權司法保護的重要性不斷增強。2013年審結各類智慧財產權案件15628件，同比上升9.1%。一是主動服務創新型城市建設。市高階法院制定《服務首都文化創意產業發展的指導意見》，對文化藝術等6大行業提出加強智慧財產權司法保護的對策措施。姜穎法官智慧財產權服務團隊以網路公開課等方式，結合案件審理，開展智慧財產權法律宣傳，得到社會好評。二是提高審判專業化水平。加強對新型別智慧財產權案件的研究，就網路智慧財產權、電子商務、專利侵權判定等問題進一步明確了執法標準。審結國際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂作品著作權系列案，百度訴奇虎不正當競爭案，全國首例行業協會橫向壟斷案等重大、新型別案件。在最高法院公佈的年度智慧財產權司法保護10大案件、10大創新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入選，數量居全國首位。三是完善智慧財產權審判組織。建立首家智慧財產權專業人民法庭——中關村法庭，試行智慧財產權刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判機制。
四依法審理行政案件，監督行政機關依法行政。隨著法治建設的發展，行政相對人通過訴訟維護權益的需求不斷增長，2013年全市法院審結行政案件10264件，同比上升9.3%。一是堅持合法性審查。依法判決行政機關敗訴的案件佔12.1%。同時，結合行政機關敗訴案例，分析依法行政方面存在的問題，及時向行政機關傳送司法建議，建立行政審判“白皮書”制度，推動提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中，促進行政機關完善行政行為，引導行政相對人正確認識權利義務，推動行政糾紛實質性化解，行政案件撤訴率達36.2%。三是發揮行政審判的服務保障作用。市高階法院制定《關於為首都生態文明和城鄉環境建設提供司法保障的若干意見》，監督支援行政機關依法行政，及時化解房屋徵收、違章建築拆除中的矛盾糾紛，既維護當事人合法權益，又保障我市重點工作開展。
二、維護司法公正，提升司法公信力
公正司法是人民群眾對法院工作的最大期待。全市法院著力增強審判工作透明度，努力以當事人能夠感受到的方式實現司法公正。
一深化司法公開，以公開促公正。認真貫徹最高法院部署，開展裁判文書公開、審判流程公開、執行資訊公開“三大平臺”建設，提出司法公開走在全國法院前列的工作目標。一是建設裁判文書網上公開平臺。除涉及國家祕密、個人隱私、商業祕密和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院所有生效裁判文書全部上傳北京法院審判資訊網和中國裁判文書網，將案件事實認定、裁判說理、法律適用置於人民群眾的監督之下。二是建設審判流程公開平臺和執行資訊公開平臺。為實現審判、執行全程公開，梳理出18類60項上網公開內容。目前，審判流程和執行資訊公開平臺建設一期已投入執行，公眾可查詢訴訟指南等靜態資訊，二期正在試執行，今年6月底前將提供案件辦理實時進展查詢服務。三是繼續深化庭審公開。在保障公民旁聽庭審的基礎上，加大庭審直播力度，市高階法院建立的全國首個庭審直播網每日進行庭審直播，已累計直播7527期。開通北京法院官方微博“京法網事”，實時播報大要案審理情況，2013年6月上線以來發布資訊1335條，關注網民達到96萬。四是進一步落實人民陪審員制度。市高階法院制定《關於健全人民陪審員參審監督工作機制的意見》，擴大陪審員選任範圍，拓展參審監督形式。全市法院一審案件陪審率達91.5%，同比提高18.7個百分點，超過全國平均水平29.3個百分點。
二以貫徹落實新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點，確保法律得到正確實施。2013年1月1日起，新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實施。全市法院以兩部新法的貫徹實施為重點，開展全員培訓，調研解決法律實施中的具體問題，確保正確適用法律，維護社會主義法制的統一和權威。一是轉變司法理念。牢固樹立人權保障理念，堅持疑罪從無，堅持證據裁判，強化司法機關之間的監督制約，發揮辯護律師的作用，堅守防止冤假錯案底線，全年對18件刑事案件的非法證據予以排除，對7名公訴案件被告人依法宣告無罪，報最高法院複核的死刑案件沒有出現因事實證據問題不予核准的情況。牢固樹立程式公正、庭審中心理念，切實做到證據在法庭審理中展示、事實在法庭審理中認定、是非在法庭審理中辨明，證人、鑑定人出庭作證人次增加了41.7%，二審開庭率提高了8.6個百分點，庭審質量進一步提高。二是統一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實施中，市高階法院調研解決了42個法律適用疑難問題，制定了《辦理刑事案件排除非法證據的指導意見》、《適用簡易程式的工作意見》等配套檔案12件。在民事訴訟法的貫徹實施中，針對小額訴訟程式、第三人撤銷之訴等新制度，在三級法院聯動調研、積累實踐經驗的基礎上，分別提出了法律適用的指導意見。三是規範執法行為。市高階法院對歷年制定的801件規範性檔案進行了全面清理，經審判委員會研究，確定有效檔案239件，部分有效26件，在此基礎上，制定了規範性檔案管理辦法，進一步完善和明晰了審判工作標準。同時，建立了公報制度，市高階法院制定的規範性檔案統一由《北京市高階人民法院公報》定期向社會發布，實現了制度規範的公開。四是加強和規範審級監督。市高階法院和各中級法院通過二審、再審程式，依法監督糾錯，保障執法統一，全年審結二審案件36853件，改判1399件，發回重審995件，審結再審案件622件，改判99件，發回重審198件。
三努力解決人民群眾反映突出的問題。圍繞“立案難”、“執行難”，廣泛徵求人大代表、政協委員、律師、訴訟當事人的意見建議，採取了有針對性的措施。一是著力化解“立案難”問題。制定《關於落實司法為民規範立案工作的若干意見》，統一立案審查尺度，修訂完善立案指引，明確了起訴材料提交標準，明確了9類常見案件需提交的證據材料，要求做到不因追求結案率年底限制立案，同時探索開展網上預約立案、網上送達，減少了當事人往返法院的次數，加強了對當事人訴權的保障。二是著力化解“執行難”問題。在建立執行資訊查詢中心的基礎上，與工商銀行等金融機構共建“查、凍一體化辦公系統”，實現賬戶查詢、凍結一次完成，有效防範資產轉移，提高了執行效率。成立執行指揮中心，整合全市法院執行力量，建立執行快速反應機制，及時控制被執行人及其財產。實施失信被執行人名單制度，將失信被執行人資訊上傳“全國法院失信被執行人資訊公佈與查詢平臺”，供社會公眾查詢，全年釋出失信被執行人資訊1205條。全市法院全年執結案件95076件，執結標的額240.2億元，執行標的到位率86.9%，同比提高了7.9個百分點。
四改進工作作風，加強訴訟服務。著力建設“四統一”的訴訟服務平臺。一是實現訴訟服務機構統一。全市法院都建立專門的訴訟服務機構作為統一的對外服務視窗，使當事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務平臺得到接待處理。二是實現訴訟服務內容統一。明確訴訟服務部門承擔訴訟引導、案件查詢、訴訟材料收轉等十項基本職能，使當事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務。三是實現訴訟服務標準統一。制定《關於進一步推進訴訟服務工作的意見》，建立健全訴訟服務工作規範。舉辦司法禮儀系列講座，促進視窗工作人員從著裝、舉止、語言、態度等方面展示優良作風和良好形象。四是推動訴訟服務標識統一。設定全市法院統一的訴訟服務標識，使當事人易認好找，促進訴訟服務規範化。全市法院訴訟服務機構全年開展訴訟引導58萬人次、案件查詢16萬件次。
五自覺接受監督，完善接受監督機制。一是自覺接受人大監督。認真落實市人大及其會有關決議，根據市人大會對市高階法院貫徹實施刑事訴訟法專項報告的審議意見，就保障辯護權利、非法證據排除、證人出庭作證等問題制定了改進措施。加大代表建議辦理力度，院長辦公會逐一研究，28件建議全部辦結，代表均表示滿意或同意。積極配合代表開展調研視察活動，主動邀請代表參加重要會議，及時向代表通報法院工作情況，全年組織調研視察活動43次，傳送《北京法院法情專報》手機簡訊40期。二是自覺接受政協民主監督。辦結政協委員提案9件，主動聽取政協委員的意見。三是依法接受檢察機關法律監督。全年審結檢察機關抗訴案件151件，依法改判、發回重審49件。市高階法院制定檢察建議辦理規則，完善辦理機制和規範，進一步落實了市人大會《關於加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》。四是高度重視律師的作用，接受律師監督，維護律師執業權利。建立與市律師協會的定期溝通機制，更加註重聽取律師的意見，推動解決律師反映的司法公開、訴訟便民、律師權益保障等方面的問題，共同維護司法公正。
三、加強隊伍建設，夯實基層基礎
實現司法公正，關鍵在隊伍，重點在基層。
一加強領導班子建設。按照中央、市委統一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習黨的精神和關於法治建設一系列論述精神，增強了公正司法的責任感使命感。市高階法院每名院領導都到基層法院視窗單位，與群眾面對面交流，瞭解群眾的司法需求，通過向當事人發放滿意度問卷等形式，廣泛徵求人民群眾的意見建議。深入坦誠地開展批評和自我批評，增進了班子的團結，提高了班子的戰鬥力。制定5個方面23條整改措施。健全黨組中心組學習制度，規範黨組議事決策程式，對全市基層法院領導班子履職情況開展司法巡查，建立了整治“四風”問題的長效機制。
二加強人才隊伍建設。按照正規化、職業化、專業化要求，培養高素質審判隊伍。制定《首都法院人才隊伍建設規劃綱要》，完善優秀人才選拔任用機制，對審判專業人才、管理人才、司法輔助人才實行分類管理。建立實訓化培養機制，選任優秀資深法官組成“法官教學師資庫”，對預備法官、初任法官開展“一對一”職業訓練，通過觀摩庭審、現場演練、講評研討等方式，提升審判技能。開展崗位練兵活動，舉辦“第二屆司法業務技能比賽”，對法官、書記員、司法警察三類人員，分別設定比賽專案，以比促學、以賽促訓，提高了審判業務水平。發揮先進典型引領示範作用，開展了學習宣傳宋魚水、姜穎、趙海、劉黎等先進典型的活動。2013年全市法院3人被評為全國審判業務專家，2人被評為首都十大青年法學家，57人被高校聘為兼職教授，湧現了一批專家型領軍式人才。
三加強基層基礎建設。健全考評機制，按照審判工作規律，修訂了審判質量評估體系，著重分析解決考評中發現的審判質量問題，注重避免因追求指標資料發生強制調解、突擊結案等影響當事人訴訟權利的問題，進一步發揮了考評機制的激勵引導作用。在市委領導下，成立市第三中級人民法院，優化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級法院管轄部分民商事案件，平衡了審判任務壓力。對市高階法院內設機構進行調整，進一步提高了審判指導和審判管理能力。
四加強廉政建設和作風建設。在全市法院集中開展遵紀守法專項教育，將近年來違法違紀案例編寫成警示教育手冊，編導了紀實警示教育片《折戟沉沙》，各法院院長親自講廉政黨課，用身邊人、身邊事開展警示教育，全體幹警真正受到觸動。加大審判質量評查力度，全年評查案件67716件。對視窗部門工作作風開展審務督察，將不規範行為拍攝製作成視訊短片，在全市法院通報。強化廉政風險防控，構建三級法院統一的投訴舉報平臺，在廉政風險較高的司法評估拍賣領域試行網路競價拍賣。嚴肅處理違紀違法行為，全年查處法院幹警違紀違法4件5人。
各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務，離不開各級黨委的領導，人大的監督，政府、政協以及社會各界的大力支援。各位人大代表、政協委員提出了許多誠懇的意見建議，有力推動了首都法院工作的發展。在此，我代表全市法院，向各級黨委、人大、政府、政協和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得發展進步的同時，全市法院工作還存在一些不容忽視的問題：一是審判質量效率還不適應人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固，責任心不強，對待當事人態度生硬，有的案件久拖不決，有的案件執法不統一，有的裁判說理性不強，甚至出現了個別人情案關係案金錢案，損害了司法公信力。二是審判權執行機制不夠健全。在法院內部，審判權、行政權、監督權界限不夠明晰，權責不夠統一，院庭長的指導管理方式、上級法院的指導監督機制需要改進和規範。三是基層基礎相對薄弱。一批年輕法官逐步成長起來，但素質能力和審判經驗還不適應日益複雜的審判工作。由於任務重、要求高、壓力大、保障不完善，出現了人才流失問題。
2014年的工作任務
各位代表，2014年全市法院工作的總體思路是，深入貫徹黨的、十八屆三中全會和中央政法工作會議精神，以司法為民、公正司法為主線，以落實司法改革、推進司法公開為重點，依法履行審判職責，強化審判管理，提高隊伍素質，努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標。
一發揮審判職能作用，服務首都改革發展穩定大局。切實承擔維護首都社會安全穩定的重大責任，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛。充分發揮司法審判促進經濟發展、維護交易秩序的作用，平等對待各類市場主體，促進市場法治建設，保障市場在資源配置中起決定性作用。服務首都文化中心建設，充分發揮智慧財產權審判對文化建設的規範、引導、促進和保障作用，促進科技創新和文化創新。圍繞保障民生，依法懲治危害食品藥品安全、破壞環境資源、網路電信詐騙等違法犯罪行為，依法妥善審理勞動爭議、房屋買賣、損害賠償、徵收補償等案件。監督和支援行政機關依法行政，完善行政糾紛實質性解決機制，依法妥善化解行政爭議，保護當事人合法權益。
二推進司法改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署，深入調研，認真落實改革任務，保證依法獨立公正行使審判權。落實司法權執行機制改革，健全審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，規範上下級法院審級監督關係，明晰審判權和管理權的界限，讓審理者裁判、由裁判者負責。推動完善人權司法保障制度，建立健全防止冤假錯案的工作機制，規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程式，完善律師執業保障機制。研究建立智慧財產權法院的可行性，就智慧財產權法院的管轄範圍、機構設定等問題提出調研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業保障制度。做好涉訴信訪改革相關工作，將涉訴信訪納入法治軌道。
三不斷深化司法公開，更加自覺地接受人民群眾的監督。繼續開展司法公開“三大平臺”建設，確保完成審判流程資訊公開平臺建設二期工程，將所有案件立案、審理、延長審限、宣判、執行等各個環節的工作情況上傳至北京法院審判資訊網、12368語音電話、APP移動平臺，實現讓當事人隨時查詢案件動態情況，切實保障當事人的知情權、監督權。推進數字法庭建設，將庭審光碟燒錄系統升級為高清數字法庭，並實行數字儲存，方便公眾依法查閱複製。建設北京法院審判資訊資源庫，強化對案件資訊及時性、準確性的檢查，為全面落實司法公開提供資訊化保障。自覺接受人大、政協、檢察機關、人民陪審員、特邀監督員的監督，加強法院微博微信等自媒體建設，讓人民群眾更便捷、更直接地監督司法工作。
四強化審判管理，提高審判質量效率。規範各個環節的司法行為，確保全面公開後審判工作經得起人民群眾的評判檢驗。進一步解決“立案難”問題，繼續加大執行工作力度。在裁判文書中準確反映當事人和律師的訴辯意見，加強裁判說理，做到事實認定、法律適用的理由依據都充分公開。加強對審判實務疑難問題的調查研究，及時統一司法尺度。加大審判質量檢查力度，繼續完善審判質效考評體系，監督和保障法官依法履行職責。
五提高隊伍素質，確保隊伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步落實好各項整改措施，做好第二批教育實踐活動督促指導工作。進一步加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，提升司法能力，改進司法作風，增強隊伍凝聚力。細化加強基層法院建設的工作措施，做到審判力量向基層下沉、保障機制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅持從嚴治院方針，採取有效措施杜絕人情案關係案金錢案，對法院隊伍中發生的違法違紀案件，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。
各位代表，全市法院將在市委的領導、市人大及其會的監督下，牢固樹立首都意識、責任意識，全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，奮發有為、紮實工作，為推進法治建設、維護社會公平正義、服務保障首都經濟社會發展作出更大的貢獻。
三
各位代表：
現在，我代表四川省高階人民法院向大會報告工作，請予審查。
2013年，在省委領導下，在省人大及其會監督和最高人民法院指導下，在省政府、省政協和社會各界的關心支援下，全省法院緊緊圍繞黨的提出的 “五位一體”建設總體佈局和省委十屆三次全會作出的戰略部署，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標，堅持服務大局，堅持為人民司法，以加強司法公正、司法作風、基層基礎建設為重點，大力提升司法公信力，各項工作取得了新進展，為我省經濟社會發展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件，同比上升7.53%;審執結738857件，同比上升7.82%。其中，省法院受理案件8160件，審執結6792件。
一、圍繞推進平安四川、法治四川建設，充分發揮審判職能作用
全省法院始終堅持抓好執法辦案第一要務，全面發揮職能作用，積極服務全省工作大局。
發揮刑事審判職能作用，全力維護社會穩定。全省法院突出打擊重點，堅持寬嚴相濟，審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴重刑事犯罪。審理危害國家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人，對嚴重危害社會治安、嚴重危害人身財產安全的犯罪，判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區反自焚專項鬥爭，嚴格按照刑法和司法解釋依法審判相關案件，維護藏區安定團結。依法懲處經濟領域犯罪。審理非法集資、金融詐騙、非法傳銷等重大案件739件1375人，保障市場安全。加大懲治腐敗力度，審理貪汙賄賂、瀆職犯罪案件1392件，判處罪犯2025人。主動開展專項審判，集中打擊突出犯罪。在“6•26”國際禁毒日期間，開展“毒品犯罪專項審判月”活動，集中審理、公開宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開展“打黑除惡”專項審判，審理涉黑惡勢力犯罪案件300件1671人，依法嚴懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴重破壞社會秩序的犯罪分子;開展保護森林和野生動植物資源專項審判，促進長江上游生態屏障建設，審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動物等犯罪案件518件853人。推進刑事裁判尺度統一。省法院根據我省經濟社會發展和治安狀況，出臺審理多發性侵財犯罪案件指導檔案，及時調整裁判尺度，統一犯罪數額認定標準，保證執法的嚴肅性。正確把握寬嚴相濟刑事政策。在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴格減刑、假釋辦理程式，依法對28251名罪犯予以減刑、假釋。
發揮民事審判職能作用，服務保障實施“三大發展戰略”。充分發揮民事裁判的規則導向作用，積極維護市場秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件，涉案金額967億元。依法維護公平有序的市場秩序。審理買賣、擔保、交通運輸合同糾紛等案件31640件，維護市場誠信原則，制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險、票據等金融案件92857件，規範金融市場秩序，維護金融安全;審理土地使用權轉讓、建設工程、商品房買賣等房地產糾紛案件15323件，促進落實房地產巨集觀調控政策，推動房地產市場健康發展。切實增強市場活力。省法院出臺“為我省創新驅動發展戰略實施提供有力司法保障的意見”等2個檔案，加大服務大局指導力度。全省法院穩妥審理企業兼併重組、破產清算、股權轉讓等案件1400件，支援化解產能過剩和生產要素的流動整合，促進產業轉型升級;審理專利、商標、著作權等案件2154件，保護自主創新，推動科技進步和文化發展繁榮。經過積極爭取，最高法院批准我省三級法院開展智慧財產權刑事、民事、行政審判“三合一”試點工作，加大智慧財產權保護力度;依法審理涉外和涉港澳臺案件388件，充分體現平等保護原則，優化投資環境，促進對外開放。維護經濟平穩發展，防範經濟發展中的訴訟風險和法律風險，結合審判工作開展專題調研，全省法院制定117項司法保障措施，提出128項司法建議。高度重視“4•20”蘆山地震涉災案件審判工作，省法院及時出臺3個《意見》，指導開展涉災案件專項審判，就妥善化解涉災保險、財產應急徵用等7類涉法問題提出工作建議，省重建辦予以轉發。雅安法院出臺20項工作措施，加大訴前調解力度，一批涉災矛盾糾紛化解在萌芽狀態，有力促進了災區社會穩定。
發揮行政審判職能作用，促進依法行政。堅持監督和支援並重，依法保護行政相對人合法權益，審理一審行政案件4127件，其中，在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強行政訴訟協調，建立涉工商行政、消費者權益保護和土地糾紛等型別化案件綜合協調機制，有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄，確定成都中院、廣安中院為試點法院，探索司法審判管轄區域與行政區劃適當分離，提升行政審判效果。促進依法行政，省法院通過釋出年度報告，對行政訴訟比較集中的土地徵收、房屋拆遷、政府資訊公開等行政執法中的問題提出建議，相關部門高度重視，積極改進工作。成都等地建立政府行政首長出庭應訴定期通報制度，綿陽將行政訴訟典型案例作為幹部培訓教學內容。認真實施《國家賠償法》，依法保障賠償請求權人合法權益，審理國家賠償案件118件，決定賠償9件，賠償金額509.8萬元。
二、圍繞踐行司法為民宗旨，切實維護人民群眾合法權益
全省法院堅持人民司法為人民，積極順應人民群眾新要求新期待，不斷改進提升司法為民工作。
加強對涉民生權益的司法保護。積極開展打擊危害食品藥品安全犯罪專項行動，審理危害食品藥品安全、製假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷傑、汪永建等生產銷售“地溝油”案，涉案銷售金額200餘萬元，法院依法從嚴判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個月，分別並處罰金一百萬元和八十萬元。依法懲處重大安全生產事故責任人，審理我省肖家灣煤礦“8•29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產刑事案件47件62人。省法院9次召開新聞釋出會，通報涉民生權益保護的重大典型案例，擴大審判效果。依法懲處汙染環境犯罪，加大罰金等財產刑適用力度，重慶雲光化工有限公司等傾倒危險廢物汙染環境案，5名責任人員被依法嚴懲，該公司被處罰金五十萬元，最高法院作為典型案例向全國公佈。切實維護老人、婦女、兒童、農民工等弱勢群體和軍人軍屬合法權益，加大對性侵害未成年人犯罪懲處力度，審理姦淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件，對140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養贍養、拖欠農民工工資案件以及涉軍案件等131266件，為32602名經濟困難的當事人緩、減、免訴訟費3878.28萬元，向3711名生活困難申請執行人發放救助金2398.28萬元。胡克金拖欠20餘名農民工工資12萬餘元，政府相關部門責令支付其仍拒不支付，法院以拒不支付勞動報酬罪判處其有期徒刑一年，並處罰金二萬元。全省法院在元旦、春節期間開展“司法為民大拜年”活動，通過專項審判、集中執行等方式，審執結涉民生案件10495件，為當事人兌現9.47億元，得到社會充分肯定。
建設“服務型、陽光型、效能型”基層法院。在全省法院建設功能齊備的訴訟服務中心，並根據群眾訴訟需求，打造型別化訴訟服務。在案件較多的中心城區，已有137個法院開通網上立案、信訪、查詢等網上訴訟服務功能，為當事人提供更加便利的遠端和自助式服務;在山區、邊遠鄉村和牧區，大力開展巡迴審判;在工業園區和人口較密集的鄉鎮、街道，設立法官工作站、社群法庭、訴訟服務點，定期開展法律諮詢、調處矛盾糾紛。充分發揮訴訟機制的快速處理作用。推進案件繁簡分流，強化基層法院和人民法庭簡案快審的職能作用，全省法院適用簡易程式審理案件382297件，同比增長24.87%，其中，人民法庭適用簡易程式審理的案件佔82.70%，調解率達78%;積極發揮小額訴訟制度作用，減輕當事人訴累，速審速裁小額訴訟案件3062件，平均審理時間11.32天;加大督促程式適用力度，全省法院依法向債務人發出支付令731件，15日內為債權人兌現金額4651.16萬元。總結推廣眉山法院“訴非銜接”工作經驗，引導群眾選擇方便快捷的糾紛解決方式，降低訴訟成本。積極推進司法民主。確定21個基層法院試點實施人民陪審員“倍增計劃”，擴大從基層群眾中選任陪審員範圍，增補592名人民陪審員，全省法院一審案件陪審率達89.93%，同比提升9.77個百分點。
三、圍繞司法公信建設，大力加強公正司法
全省法院以實施新修改的刑事、民事訴訟法為契機，努力提高辦案質效，深入推進司法公開，不斷提升司法公信力。
以程式公正保障實體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求，落實非法證據排除規則。全省法院受理申請排除非法證據212件，經法庭審理排除以非法方法收集的證據79件，切實防止冤假錯案。全面落實二審普遍開庭規定。完善刑事案件庭前會議制度，推行民事案件庭前證據交換，提升庭審質量和效率。全省法院二審開庭率達64.96%，同比提高9.19個百分點。尊重和發揮律師作用。認真聽取辯護代理意見，省法院專門出臺2個檔案，進一步保障律師充分行使辯護權、訴訟代理權、會見權，全省196個法院設定了供律師閱卷和準備出庭工作的專門場所，為律師履行職責提供便利條件。
以提升審判質量確保司法公正。重視當事人對司法公正的感受認同。充分發揮質效評估考核的導向作用，省法院定期通報案件質量評估情況，重視分析服判息訴率等反映辦案質量的核心指標，引導各級法院有針對性地改進提升審判工作。省法院審判委員會新設立刑事行政、民事審判兩個專業委員會，進一步發揮全委會、專委會對案件質量的指導把關作用。全省法院一審服判息訴率達93.82%，同比上升1.07個百分點，案件質效保持在全國法院較高水平。切實發揮審級監督指導作用。省法院制定下發對修改後民訴法的適用指導意見，定期編髮典型案例，加強案例指導;各級法院堅持對發改、指令再審案件逐案評查，梳理案件審理中的突出問題，有針對性地開展分類指導、經驗交流等工作。認真接受檢察機關法律監督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件，根據檢察建議依法啟動再審程式48件。
以深化司法公開促公正。全面推動執行流程公開，開通全省法院執行資訊網上查詢平臺，189個法院在訴訟服務中心設立執行事務視窗，161個法院安裝執行資訊自助查詢終端或開通查詢電話，使申請執行人能夠隨時瞭解執行重要節點資訊、執行工作措施和執行結果。加大庭審公開力度，嚴格按照法律規定對應當公開審理的案件一律公開審理，全省法院建成410個科技法庭，對庭審實行全程同步錄音錄影，138個法院開通網際網路站，72個法院開通官方微博，開展庭審網上直播、微博直播，讓社會公眾實時瞭解庭審情況。積極推行裁判文書公開，131個法院在網際網路公開裁判文書，讓司法裁判結果更加公開透明。
以攻克“執行難”為推動，樹立司法公信權威。構建“點對點”網路執行查控系統，與公安、工商、金融、房管等部門資訊共享，實現對被執行人財產資訊的實時查詢。將被執行人失信資訊納入銀行徵信系統，有效打擊規避執行行為。全省法院共受理執行案件157959件，執結155261件，標的額299.28億元;執行標的到位率72.34%，同比提高7.76個百分點。開展涉金融案件專項執行活動，加大執行力度，執結案件2882件，為金融機構執行兌現19.63億元。在黨委政府的大力支援下，深入開展涉黨政機關執行積案清理活動，積案全部化解，執結率和執行標的到位率全國排名第一。工作經驗被中央政法委、最高法院推廣。
四、圍繞建設一流隊伍，努力提升素質能力
全省法院堅持以打造一流隊伍爭創一流業績，著力在司法作風、司法廉潔、司法能力方面下工夫，不斷提高隊伍素質。
紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變司法作風。發揮先進典型教育示範作用。我省劍閣縣 “背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進典型，全省法院以郭興利同志為榜樣，迅速開展學習教育活動，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識。開展專項治理。省法院針對“四風”問題，制定整改措施，立行立改、專項治理。對年底“立案難”、對當事人“冷硬橫推”、庭審不規範等問題進行重點治理，各地法院普遍開展紀律作風巡查和明察暗訪，及時整改問題，促進了司法作風進一步轉變。
加強反腐倡廉建設，促進司法廉潔。開展警示教育活動，不斷增強法官廉潔自律意識。向當事人隨案發放“作風、效能、廉政監督卡”，讓法官辦案接受當事人監督。開展對中級法院班子、隊伍建設的司法巡查，專項治理違規配置使用公務用車、違規經商營利、違規持有會員卡等問題，嚴肅處理違紀人員。積極受理群眾舉報，主動梳理在司法巡查、案件評查中發現的線索，堅決查處違紀違法行為。去年全省法院查處幹警違紀違法案件3件9人。
注重人才培養，提升司法能力。全省法院招錄人員1207名，其中1087人充實到基層法院。結合新修改的刑訴法、民訴法實施，開展高密度、多層次、全覆蓋學習培訓，舉辦25期法官培訓班、專題研討班，培訓幹警6000餘人次;聯合高校培訓“藏漢雙語”法官，組織講師團赴彝區、藏區法院巡迴授課，共培訓民族地區法官1600餘人次。開展辦案標兵、調解能手等表彰獎勵活動，形成創先爭優的良好氛圍。一年來，全省法院共有67個集體和383名幹警受到省級以上表彰獎勵，4個法院被評為“全國優秀法院”，15名法官被評為“全國優秀法官”、“全國法院辦案標兵”。
全省法院自覺接受人大監督和政協民主監督。向省人大會彙報、省政協通報全省法院工作情況。向省人大會專題報告了貫徹實施修改後刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實省人大代表建議6件、政協委員提案3件，積極迴應代表、委員提出的進一步解決執行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議，作出工作部署要求，採取了相應措施。開展“代表委員走進法庭聽審判”、“開門迎監督”等系列聯絡活動，邀請代表、委員旁聽庭審、參與調解等7200餘人次。邀請部分全國、省人大代表和政協委員視察成都法院司法公開、內江法院文化建設、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況，使代表、委員全面瞭解和監督法院工作。全年共走訪代表、委員8500餘人次。
各位代表，2013年全省法院工作雖然取得一定成績，但我們也清醒地認識到存在的問題和困難：一是少數法官群眾觀念淡薄、宗旨意識不強，對待群眾的態度和作風還有待進一步改進;二是有的法官能力不強，司法水平不高，還存在影響司法公正高效的問題，司法廉潔建設還有待進一步加強;三是長期困擾法院的辦案任務繁重、基層法院人才流失、偏遠地區法院進人難等問題仍然比較突出，部分法院基建歷史債務依然沉重，全面推進司法公開的物質經費保障還有待進一步落實。對以上問題和困難，我們將在各方的支援和幫助下，努力加以解決。
2014年，全省法院總體工作思路是：認真貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實關於法治建設系列重要講話精神，按照中央、省委工作部署和本次會議要求，緊緊圍繞司法為民公正司法主線，積極推進平安四川、法治四川建設，大力提升司法公信力，促進社會公平正義，以堅持司法公正、深化司法公開、規範司法行為、改進司法作風“四項工作”為推動，為我省全面深化改革、實現科學發展加快發展和人民安居樂業提供更加有力的司法保障。重點抓好五方面工作：
一是服務保障我省全面深化改革。圍繞深入實施“三大發展戰略”和省委經濟工作會議提出的七項任務，充分發揮審判職能作用，維護社會和諧穩定，注重依法妥善審理涉及重大產業專案、農村土地承包經營權流轉、城鎮化建設等案件，為我省調整產業結構、實施創新驅動，推進農業和農村經濟發展，推進重點區域發展提供良好法治環境。
二是服務保障人民安居樂業。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，堅決打擊危害食品藥品安全、生產安全、環境汙染以及侵害農村留守兒童婦女老人等犯罪，妥善審理涉及教育、就業、社會保障、醫療衛生等民生案件。積極開展涉民生專項審判活動，為老弱病殘和農民工等弱勢群體提供有效的法律保護，大力提升司法為民效果。積極推動“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭治理和有效分流。
三是大力加強司法公信建設。以公開促公正、保廉潔、樹公信，大力建設打造審判流程、裁判文書、執行資訊“三公開”平臺，讓司法更加陽光透明。進一步規範司法活動，全面推進量刑規範化，嚴格規範減刑、假釋工作。進一步加強人權司法保障，嚴格實行非法證據排除規則，堅決防止冤假錯案，確保公平正義。抓好涉訴信訪改革，促進在法治軌道內化解信訪矛盾。
四是大力加強隊伍素質能力建設。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，結合中基層法院第二批活動的開展，切實加強領導班子、司法廉潔建設，改進司法作風。進一步完善選人用人、法官遴選機制。加強司法能力和法院文化建設，按照正規化、專業化、職業化要求提升法官素質能力。
五是大力加強基層基礎建設。進一步加強“三型法院”建設，夯實司法公信根基。推進人民法庭職能創新，更好地發揮人民法庭就地化解糾紛的作用。穩定基層隊伍，健全完善基層人才培養、激勵關愛機制。深入實施人民陪審員“倍增計劃”，不斷擴大基層司法民主。積極爭取支援化解基層法院基建債務。
各位代表，在新的一年裡，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，進一步提升司法公信，充分發揮職能作用，積極服務我省改革發展，維護社會公平正義，為我省實現“兩個跨越”，譜寫偉大中國夢四川篇章做出新的更大的貢獻!
附：
部分用語說明
1. 智慧財產權刑事、民事、行政審判“三合一”：指由智慧財產權審判庭集中審理涉智慧財產權刑事、民事、行政三類案件的審判模式。
2. 小額訴訟制度：指基層人民法院及其派出法庭審理事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大的簡單民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審的訴訟制度。小額訴訟快審快結，有利於當事人及時實現合法權益。
3. 簡易程式：包括刑事訴訟簡易程式和民事訴訟簡易程式。前者指基層人民法院審理某些事實清楚、情節簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程式相對簡化的第一審程式。後者指基層人民法院及其派出法庭審理事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大的民事案件所適用的比普通程式相對簡化的第一審程式。適用簡易程式審理案件，有利於提高審判效率，節約訴訟成本。
4. 督促程式：指人民法院根據債權人提出的要求債務人給付一定金錢、有價證券的申請，向債務人發出附條件的支付令，以催促債務人限期履行義務，如果債務人在法定期間內不提出異議，該支付令即具有強制執行力的一種程式。
5. “訴非銜接”：指訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制。主要做法是人民法院對於提起訴訟的案件，進行訴訟引導，對適宜案件建議當事人先接受調解，法院通過訴前調解、委派調解、委託調解等方式，與人民調解、行政調解機制相銜接，使進入訴訟的相當部分案件在法院引導下以調解方式得到化解。
6. “倍增計劃”：指最高人民法院確立兩年內實現人民陪審員數量翻一番、適當高於基層法院法官人數的基本目標，在審判任務重、地域面積廣、轄區人口多的基層法院，可根據條件按照其法官人數2倍的比例增補，力爭全國法院人民陪審員數量增至20萬左右的計劃。實施人民陪審員“倍增計劃”，有利於進一步擴大司法民主、推進司法公開。
7. 庭前會議制度：指對證據材料較多、案情重大複雜、社會影響重大的刑事案件，在開庭以前，審判人員召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人，對迴避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題，瞭解情況，聽取意見的程式。
8. 庭前交換證據機制：指民事案件開庭審理前，在人民法院主持下，當事人之間相互明示其持有證據，明確訴訟爭議焦點的開庭前準備程式。
9. 服判息訴率：指法院作出裁判後當事人不上訴、不申訴的案件數與結案總數之比。該指標主要反映當事人對法院案件處理結果的認可程度。服判息訴率高，表明案件處理結果比較公正、司法公信力較高，能得到當事人雙方的認可。
10. 執行標的到位率：指法院通過執行，為當事人實際兌現的債權金額與當事人向法院申請執行的債權金額之比。該指標主要反映當事人金錢債權的實現程度。執行標的到位率高，說明當事人金錢債權實現的程度較高，合法權益受保障的情況較好。
11. “背篼法官”郭興利：男，現為劍閣縣法院開封法庭庭長，23年默默無聞、任勞任怨紮根基層法庭，用背篼揹著國徽到農家院落、田間地頭開庭審案，足跡踏遍轄區15個鄉鎮169個村，所辦2400多件案件無一改判、無一信訪投訴，被當地群眾親切地稱為“背篼法官”。先後榮獲“全國優秀法官”、省“勞動模範”、“優秀共產黨員”等榮譽稱號。最高人民法院院長周強對學習宣傳郭興利先進事蹟三次作出批示。省委組織部、省委宣傳部、省委政法委和省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室於2013年9月聯合下發通知，要求在全省黨員幹部中廣泛開展向郭興利同志學習活動。
重慶市政協工作報告