市委書記黨建述職報告

　　當好市委書記就要做到:把責任擔在肩上,把大事抓在手上,把群眾裝在心裡,把隊伍帶在身邊,把利益放在身後,把學習貫徹始終。下面是為大家準備的，希望大家喜歡!

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　　一、主要做法和成效

　　一突出第一責任，著力構建齊抓共管工作格局。按照習“抓好黨建是最大的政績”的新論斷和王三運同志“聚精會神抓黨建”的新要求，自覺把基層黨建納入全市工作大局中思考、謀劃和推進。堅持率先垂範，傳導壓力，狠抓縣區委書記責任落實，組織實施“三級聯述聯評聯考”，健全市縣鄉村四級責任落實體系。

　　二突出隊伍建設，著力發揮黨員幹部先鋒引領作用。注重在扶貧攻堅、雙聯行動等具體實踐中鍛鍊幹部，在實幹中發揮先鋒引領作用。充分利用紅色文化、工礦文化基地，進行革命傳統和創業奉獻教育。突出抓班子、強隊伍，2014年，選派252名優秀黨員幹部到基層擔任黨組織負責人;持續推進“一村一名農民大學生計劃”，1395人免費參加了大專以上教育。

　　三突出改革創新，著力提升基層組織服務能力。在農村開展“雙帶六抓”活動，在村民小組、專業合作社等建立黨組織179個，深化雙聯行動，推廣會寧縣鍾家岔村與福建蓉中村結對共建的經驗。在社群推行“民情流水線”工程和“在職黨員社群先鋒行”活動，全市2.8萬多名在職黨員到社群開展服務。在非公企業實施“五抓一加強”工作模式，黨組織組建率達到23.1%。

　　四突出問題導向，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。把全市4735個黨組織分為爭當典型、鞏固提高、整頓轉化三種類型分類指導，現已全部得到轉化;加強基層黨風廉政建設，健全村民監督委員會組織和工作機制，保證村務陽光透明。

　　五突出激勵保障，著力強化基層組織經費支援。市財政每年安排120萬元專項資金設立活動場所補助、困難黨員幫扶、村幹部激勵“三項基金”;協調整合資金2787萬元，新建、改擴建活動場所62個;市、縣兩級財政每年配套480萬元，解決基層組織運轉困難問題，村幹部待遇、幹部退職補助、養老保險以及村監委主任報酬全面落實。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一是抓常抓細抓長不夠，對基層黨建工作投入精力不足，指導督導沒有完全到位，有些工作沒有抓細抓實。二是基層保障水平有待進一步提高，全市49個社群活動場所沒有產權，村級組織運轉經費和村幹部報酬待遇偏低，全市94%的村集體經濟屬於“空殼村”。三是服務型黨組織建設還有一定差距，個別基層組織“四議兩公開”工作法落實不嚴格，一些基層黨員幹部能力素質尚需提高，有些非公企業因停產歇業等原因，黨的工作開展不經常。分析原因：思想認識不到位，缺乏持之以恆抓基層、打基礎的“釘釘子”精神;對非公經濟組織和社會組織等領域的黨建工作謀劃的不夠;在抓示範、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓後進方面投入的精力少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是全面落實第一責任。切實增強抓黨建的主業意識，每季度專題研究基層黨建1次以上，每月到基層調研不少於1次，既掛帥，又出征，真正解決“一手硬、一手軟”的問題。二是紮實推進基層服務型黨組織建設。紮實開展服務標兵爭創活動和先鋒引領行動，縱深推進雙聯行動，切實解決好服務群眾“最後一公里”問題。三是建立整頓軟弱渙散黨組織長效機制。作為“書記專案”和一把手工程，找準軟弱渙散黨組織產生原因、形成規律，建立動態監測和常態整頓的制度機制。四是著力提升非公黨建工作水平。推進非公企業黨建工作方式、管理體制、組建模式和保障機制創新，全力打造非公黨建“升級版”。五是切實加大基層黨建投入力度。完善與經濟發展同步的基層組織經費保障正常增長機制，2015年將投入1500萬元完成50%的社群活動場所建設任務，提高村級組織運轉經費和村幹部報酬;採取百企幫百村、金融共建等形式，解決“收入空殼化、作用邊緣化”等問題。六是不斷加強基層黨風廉政建設。不斷創新基層廉政教育方式，大力推進黨務村務公開，有效發揮村民監督委員會職責，加大違紀違法行為查處力度，為農村改革發展提供有力保障。

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　　去年以來，我認真貫徹落實中央和省委的要求，以建設服務型基層黨組織為目標，以深入開展組織工作提升年活動為契機，履職盡責，創新舉措，全面推進基層黨建工作。

　　一、認真履行基層黨建第一責任人職責

　　我始終把基層黨建工作擺在突出位置，親自抓、帶好頭，帶動各級加強基層黨建。堅持中心組集體學習制度，堅持黨建工作領導小組工作例會制度，定期聽取彙報，研究分析問題。市縣鄉三級領導幹部共建立基層黨建工作聯絡點5368個。我多次深入聯絡點和基層一線調研，就社群星級建立、領導幹部“訪知解”、“領頭雁”培訓、選派“第一書記”、非公經濟組織和社會組織黨建工作等提出指導意見。全面開展了縣鄉村“三級聯述聯評聯考”工作。

　　二、著力創新基層黨建工作思路和舉措

　　進一步明確了基層黨建“五個全覆蓋”的工作思路，即“四議兩公開”工作法、星級社群建立、星級農村黨組織建立、非公有制經濟組織黨建和社會組織黨組織集中組建全覆蓋，重點抓了五個方面的十項工作：

　　一是建立“兩類星級”，即星級社群、星級農村黨組織。將全市社群、農村黨組織按五星級、四星級、三星級和不達星級四個等次設定，進行區分管理。建立結果與工作績效相掛鉤，給予不同等次的激勵。今年共評定出2012年度星級社群和星級農村黨組織1270個，已落實激勵資金近1500萬元。

　　二是夯實“兩個工程”，即農村社群領頭雁培訓工程和“雙百強基”工程。共培訓農村社群“兩委”主幹2933名、其他班子成員和骨幹黨員12645名。建設100個高標準示範村和100個高標準示範社群。

　　三是落實“兩項經費”，即社群工作人員生活補貼、激勵報酬、工作用房、辦公經費和社群惠民專案資金。給社群工作人員每人每月增加生活補貼300元，對被評為五星、四星、三星級的社群，工作人員每人每月再分別獎勵300元、200元、100元。按照300平方米的標準，對全市社群活動場所進行提檔升級。將每個社群每年的辦公經費從1.2萬元提高到平均6萬元。市縣兩級財政每年投入1.1億元，為每個社群每年提供20萬元惠民專案資金。

　　四是開好“兩個會”，即全市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作會議。就加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作作出部署，目前全市非公經濟組織和社會組織已實現黨組織全覆蓋。

　　五是完善“兩個機制”，即流動黨員雙重管理機制和“三級聯述聯評聯考”機制。制定了流動黨員雙重管理辦法。在市直工黨委引深書記專項述職制度，將基層黨建工作列入各級領導班子目標責任考核。特別是採取派駐黨建工作指導員、建立工作臺賬等措施，重點抓了135個“較差”支部的整頓轉化，實現了“較差”支部全部晉位升級。

　　我們將“四議兩公開”工作法作為全市農村工作的總抓手，加強督導，全面推進，目前已實現了全覆蓋。全市“四議兩公開”執行好的和比較好的村現佔到67.26%，比去年增長28.37%。

　　三、不斷提升服務群眾的能力和水平

　　積極探索踐行黨的群眾路線的新途徑、新方法，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在全市紮實開展了一系列主題實踐活動。

　　一是引深“向人民彙報、請人民評議”活動。12個涉及民生的部門參加彙報評議，直面群眾期許，解決實際問題。兩年來，參與評議的群眾累計達115萬人次，今年梳理問題辦結率已達97.2%。參評部門平均滿意率由去年的86.58%上升到今年的93.29%。

　　二是深入開展為人民群眾“辦實事、解難事”活動。各級各部門創新思路和舉措，著力解決關係群眾切身利益的問題。比如：市衛生局推行新農合“先住院後付費”診療服務模式，105萬參合農民受惠;市物價局撥出1000萬元價調基金，組織全市93家超市和平價商店推出常年四種蔬菜“一元菜”惠民行動;市交通局建設的公共自行車服務系統截止11月底已有1097個服務點、3.15萬輛自行車，單車日週轉次數及服務半徑均位居全國首位。

　　三是紮實開展領導幹部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動。將集中走訪活動延伸到鄉、村兩級幹部，走訪物件擴充套件到所有農戶。全市共安排集中走訪幹部9898人，召開座談會4549個，收集意見建議10517條，幫助解決實際困難5909個，提出合理化建議8210條。

　　此外，我們還在全市進一步引深“三個核心價值觀”學習實踐活動，在全市視窗行業深入開展“貼近群眾、服務群眾”作風建設活動，集中開展剎風整紀、整治吃拿卡要、治理庸懶散奢等專項行動，進一步密切了黨群幹群關係，為開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定了良好基礎。

　　四、以基層黨建工作的成效推進一流省會城市建設

　　各級黨組織圍繞中心，服務大局，努力把基層黨建的成效體現到一流省會城市建設中。一是在加快發展上下功夫。積極開展重點工作目標管理，加快重點工程建設和產業結構調整，全力推進道路建設和城中村、棚戶區改造，著力改善生態環境。二是在推進改革上出新招。圍繞建設轉型綜改試驗先導區，大力推進土地、金融和科技創新等重要領域的改革，加快行政審批制度改革。三是在維護穩定上花力氣。加強和創新社會治理，提高應急處置工作能力，紮實開展信訪積案化解，實施重大安全隱患有獎舉報。今年1-10月，全市信訪總量同比下降1.5%，各類生產經營性安全事故同比下降4.1%，沒有發生重大群體事件和重大安全事故，社會大局總體和諧穩定。

　　但是，與中央和省委的要求相比，我老祕網市基層黨建工作還存在差距和不足。比如，有的地方和部門黨建工作與中心工作結合的不夠緊密;少數基層黨組織負責人抓基層黨建意識不強;有的基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯;基層黨建工作發展不夠平衡，等等。作為市委書記和基層黨建工作第一責任人，我要認真貫徹落實中央、省委的決策部署和這次會議精神，學習借鑑兄弟市的好經驗、好做法，創新思路，加強指導，推動全市基層黨建工作再上新臺階，為建設一流省會城市和全省“兩件大事”做出新的貢獻!

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　　一、主要做法和成效

　　一主動履職盡責抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責，建立落實黨建聯絡點、黨建例會等制度。13次召開會、推進會專題研究部署，5次約談縣區和部門黨委書記。制定《關於貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的意見》。

　　二緊扣轉型跨越發展抓基層黨建。突出致富能力培養和富民產業培育，推廣民勤“沙灘”經驗，開展黨員示範崗、示範棚、示範林，黨支部領辦合作社和“專案一線黨旗紅”活動。全面推行“黨支部+合作社協會+致富帶頭人”模式。

　　三著眼城鄉統籌發展抓基層黨建。把督促落實主體責任列為雙聯行動重要任務，開展“雙聯幹部幫建暖棚溫棚”活動。實施統籌城鄉基層黨建示範區專案。

　　四從改進幹部作風入手抓基層黨建。鄉鎮全部單設紀委書記，設立16個鄉鎮片區紀工委。開展“保民生、促三農”專項行動，嚴懲鄉村幹部“貪假懶庸”問題。整頓軟弱渙散黨組織402個。全面建立村社群便民服務代辦中心，組織在職黨員到社群服務。

　　五強化基礎保障抓基層黨建。籌資5563萬元實施陣地建設等專案215個，村幹部報酬提高到1萬元。選派120名機關幹部擔任村黨組織書記，輪訓黨組織書記4364名。

　　二、存在的主要問題及原因

　　一研究謀劃不深。對基層黨建新理論、新政策學習不夠、理解不深，存在問題掌握不透，在推進基層黨建與中心工作深度融合上謀劃研究少。

　　二職責落實不到位。對強基礎、解難題工作投入時間、精力不足，向黨委書記交任務、壓擔子少，沒有形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系。

　　三對黨內政治生活不嚴格問題解決不夠。對解決組織生活不正常，黨員幹部教育管理監督不到位等問題，思考研究不深，沒有做到標本兼治。

　　四基層基礎薄弱問題突出。87個村的陣地不能正常使用;12個社群租借辦公場所，47個面積低於200平方米，社群民選副主任工資較低;農村、非公企業、社會組織黨組織沒有黨員教育專項經費。

　　剖析這些問題，是我個人政治意識、角色意識不強，第一責任落實不力，以上率下作用發揮得不好。一是思想重視不夠。缺乏從夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的高度認識基層黨建工作，主責主業意識不強。二是抓落實的力度不夠。依靠分管領導和職能部門多，看重縣區直接責任多，個人直接盯辦抓得少。三是投入保障不足。更多依靠爭取上級支援和縣區自身力量，市本級投入較少，示範帶動效應發揮得不好。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一切實落實從嚴治黨責任。建立市縣鄉村聯動責任制，全面推行《基層黨建工作整改任務責任狀》。每季度聽取一次下級黨委書記專題彙報，每兩月開展一次專題調研。修訂政績考核辦法和幹部考察使用制度。

　　二推進服務型黨組織建設。深化雙聯結對共建。開展“提質增效先鋒崗”爭創活動，推廣“民情流水線”工程，深化“立足崗位作貢獻、有中生優當先鋒”活動。今明兩年每年安排不少於1500萬元，徹底解決場所不達標問題。各縣區每年安排不少於50萬元的場所維修改造專項資金，建立黨員教育專項經費，為非公企業黨組織列支專項活動經費。

　　三著力提高基層黨組織戰鬥力。全面推行抓基層、強基礎、明示現狀、承諾目標制度，建立基層黨建工作目標臺賬。建立軟弱渙散黨組織整轉常態機制。全員輪訓基層黨組織書記。

　　四加強鄉鎮幹部隊伍建設。制定加強鄉鎮幹部隊伍建設的實施意見和“選拔任用鄉鎮黨委書記看黨建”操作辦法。落實鄉鎮幹部職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，村幹部報酬和社群民選副主任工資達到人均1.6萬元。村辦公經費達到2萬元，城市、鄉鎮社群達到10萬元和7萬元。

　　五嚴格黨員教育管理。開展黨員隊伍建設全面排查評估，落實發展黨員全程推優等6項機制，實施“天馬先鋒號”爭創活動，建立“先鋒引領創績評星”制度，制定從嚴管理黨員實施意見。

　　
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