城管局年終工作總結範文
隨著我國社會主義事業的不斷壯大,城市化程序的不斷髮展,城管執法工作開始逐漸被人們所關注、所提及。本文從政府形象引出,指出了城管形象是政府形象的重要組成部分,研究城管形象的塑造存在一定現實意義。下面是小編整理的一些關於城管局年終工作總結,供您參考。
一
XX年,我局堅持以“xxxx”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會以及xx市委十屆七次會議精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以轉變管理理念、提高管理標準、提升管理水平為全年工作主線,以省建設系統行政執法隊伍規範化建設為抓手,切實履行城市管理職能,打造服務品牌,加大管理力度,規範隊伍建設,為改善我市人居環境和投資環境,努力促進全市經濟社會又好又快發展,實現文明、和諧的新xx做出了積極貢獻。
XX年工作回顧
一年來,我局把深入學習實踐科學發展觀貫穿於整個城市管理的全過程,切實關注全市民生,促進經濟穩步增長,保持社會穩定和諧。以建立“優美環境、優良秩序、優質服務”為核心,增強服務意識,突出服務民生,促進社會和諧,將“服務”貫穿於整個管理工作的始終,以學習實踐活動的明顯成效推動各項工作上水平。
一、推進市容市貌管理,提升城市文明形象
今年以來,我局切實履行城市管理職能,努力提高城市管理質量,鞏固文明城市成果,落實長效管理措施,加快推進城市市容市貌管理步伐。一是加強人力客運三輪車文明營運管理。今年,我局從貫徹落實科學發展觀的高度出發,切實改善服務民生的各項管理措施,把原有的對三輪車業主的路面管理、驗換證管理、收費管理全面轉向全新的管理模式,切實取消了三輪車營運“掛靠管理費”。同時,全年組織了四次三輪車從業人員文明營運培訓,免費為全市911輛三輪車驗換證,全面噴漆,更換了防雨簾,讓三輪車業主減免從業成本,自覺文明守法、按章營運的同時,也切實改善了城區市容市貌,從而使他們在體會到政府的關愛的同時,更加自覺服從管理、配合管理。二是加強城區便民攤點的管理。推出以人為本、文明規範、以疏為主、錯時管理的新方式,一方面積極與農貿市場、社群對接、協調、溝通,將馬路市場、流動攤點就近引導到次要幹道或農貿市場,另一方面,按照“定點、限時、便民、有序”的原則,統一設定和規範了城區500多戶早晚市攤點,60多戶水果棚點,13個西瓜銷售點,全年共規範和妥善安置十處地段馬路市場,做到既確保了市容環境的“大面子”,又保證了困難群體的“小飯碗”,有效鈍化了馬路市場、流動攤點經營者與城市管理者之間對立的矛盾,使流動攤點告別了遊擊經營,走上了規範穩定的經營之路。三是加強城區車輛停放的管理。為進一步規範車輛停放秩序,落實“門前三包”責任制,我們與沿街單位、經營網點共新增簽訂和完善了1800多份責任狀,並全部張貼上牆。同時,我們在城區主幹道兩側劃定了非機動車臨時停車線,落實安排全市185名協管員定時管理,對xx超市門前、xxx、xxx市場周邊等重點路段進行了重點監管,規範非機動車停放2600多輛次,確保了城區道路的暢通無阻,實現了管理工作的常態化、長效化。四是加強城區戶外廣告的管理。針對去年省政府對廣告行政收費專案取消的要求,根據我市廣告市場管理特點,參照周邊縣市普遍做法,市政府出臺了《xx市戶外廣告設定管理辦法》,該辦法再次重申和落實了廣告的扎口管理。根據《xx市戶外廣告設定管理辦法》,我們在市國資局、招投標中心的協助下,成功地對xx路跨街燈橋及部分戶外廣告進行了市場化運作,既增加了政府收入,又規範了廣告的設定。同時,我們採取以點促面的方式,重點對xx路,xx東西路、xx中路、xx北路、xx東路及城市進出口通道設定不規範的店牌店招和違章設定的廣告牌進行了逐一梳理和專項整治。共拆除破損或設定不符合要求的店牌店招、牆體廣告260多處,查扣亂設戧牌86塊、豎式燈箱56塊,清除“牛皮癬”等小廣告13000多張,清除了視角汙染,美化了市容環境,提升了城市品位。
二、加大環衛投入力度,增強城市美化功能
環境衛生狀況是城市發展水平的重要標誌,是展示xx新形象的重要視窗。XX年,我局加大了環衛基礎設施資金的投入,加快了環衛基礎設施的更新,加強了環衛收費專案的管理,取得了較為明顯的成效。一是進一步提升城區環衛管理水平。今年我們新修編完成了《xx市城鄉環衛專業規劃》,進一步明確了環衛事業發展的方向、目標和任務。全年環境衛生保潔工作實現了全天候、無縫隙覆蓋,做到主幹道時時有人,支幹道天天有人,確保了從早到晚城區主次幹道乾淨整潔。擴大了城區垃圾袋裝化收集範圍,努力減少垃圾的二次汙染。積極配合政府重大活動進行綜合整治。及時清理生活垃圾,增加清運頻次,加大巡查跟蹤力度,查處拋灑滴漏、亂倒偷倒垃圾的行為,有計劃地推進城區衛生死角的清除,並同時將環衛服務向無物管小區覆蓋,確保了城區居民生活環境的整潔與安寧。二是進一步加大環衛基礎設施建設。在市委、市政府的關心下,今年的元月份我們啟動了xx市城市生活垃圾衛生填埋場上爭擴大內需專案,獲得國債500萬元的支援,並於9月底順利開工,這項工程一期總投資4500萬元,佔地120畝,日處理生活垃圾213噸,日處理滲瀝液100噸,目前土方工程已完成近50,預計XX年上半年正式投入使用。同時,在開發區新建了1座壓縮式垃圾中轉站,城區新建了6座二類以上的公廁,一臺移動式公廁,環衛處添置了兩輛機掃車,五輛垃圾清運電瓶車,提高了環衛工作機械化水平,提高了垃圾運輸與處理效率,提高了城區環衛保潔水平,減少了對環境的影響。三是進一步擴大環衛管理的覆蓋面。我們對全市破損垃圾桶實行定期巡查,及時更換,改善了群眾生活條件,切實做到了為民服務。加強公廁管護,定期清理維護垃圾收集容器,保持環衛基礎設施的整潔完好。延伸了環衛保潔的範圍,理順了城郊結合部、后街背巷和無物管小區的管理體制,拿出責、權、利相統一的管理方案,明晰職責,保證了城區環衛管理無縫隙、全覆蓋。四是進一步加強環衛收費力度。在市政府和財政、物價等部門的支援下,按照年初新制定的市區生活垃圾處理收費標準,下半年啟動了從水費中代徵城區居民生活垃圾處理費工作,拓展了環衛收費的費源渠道,增加了環衛收入,有效緩解政府對環衛事業的財政投入壓力。
三、強化河道環境管理,彰顯水鄉城市特色
為延伸城市管理的範圍,改善城市水環境,建設水清岸美的城市河道,彰顯xx水鄉城市特色,在市委、市政府的大力支援下,我局於去年底成立了城市河道管理處,全面接管了城區河道保潔管理任務。一年來,城管局河道管理處在政府投入、市場化運作的模式下,想方設法,多措並舉,保證了城區水環境質量。一是開展沿河環境綜合整治。今年2月9日,市委、市政府專門召開城市河道綜合整治會議,全面部署沿河環境整治。我局作為牽頭部門,與各責任單位和掛鉤部門分工配合,紮實推進了沿河環境綜合整治工作,據統計,在這次集中整治中共清理河道河岸單幅總長達39。65公里,投入作業船隻共844條、勞力7659人次,打撈水生植物和沿河暴露垃圾17979噸,動用挖機、吊機等大型機械裝置,清理淺灘、工程遺留石塊、圍堰積土、河中暗樁,共清理沿河淺灘64處,河中暗樁81根、圍堰積土860立方。拆除違章搭建30多處,清理違法佔道20多處,清除亂拉亂晒亂種亂養80多處,城區水體一下子變清了,河岸環境變美了。二是創新河道管理機制。本著做事不養人的原則,河道管理工作的保潔和河岸生活垃圾的清運等費用,由政府投入,實行市場化運作,即把城區17條河面分成六個標段面向社會全部發包,明確具體的河道、河岸保潔職責單位或責任人,河道管理處制定較為細緻的考核方案,並與經濟掛鉤,採取每日巡查、檢查,月度考核彙總的方式對6家中標單位或個人進行嚴格管理和督查考核。通過這些管理機制,確保了城區河道的清潔和河岸的美化。三是強化河道管理職責。通過市政府出臺了《xx市城區水環境長效管理實施方案》,全面管理城區水環境衛生,加大對水面和河岸保潔,負責沿河巡查管理,積極配合相關行政主管部門,查處沿河兩岸的違章搭建行為。面對夏季水花生、綠萍蔓延的勢頭,我們採用了上游設擋攔截打撈,下游組織多人想方設法突擊清理,運用漁網、扒機、挖機、掛漿船、扒鉤等作業工具,多種形式進行打撈清理,使水生植物得到有效的控制,對城區重要河道特別是一、二水廠四周河面進行了全天候保障,較好地保證了城區水體質量。就連沿河住家老百姓都說:“今年河裡水生植物比往年少多了,河水也清澈多了。”四是加強河道防洪堤牆管理。為充分發揮防洪堤牆的防洪功能和景觀效應,一年來,我局河道管理處把防洪堤牆的環境監護工作提到一個應有的高度。在工作中,除加強對防洪堤牆的日常巡查外,還在防洪堤邊添置垃圾筒,修建垃圾池,方便河岸附近居民傾倒垃圾,經常性地打掃防洪堤牆衛生、雜草,對各類生活垃圾清運做到日產日清。同時加大了對沿河居民的宣傳力度,嚴禁向防洪堤牆上或河道內亂倒生活垃圾,嚴禁在防洪堤牆上亂拉、亂晒、亂種、亂養、亂佔、亂砌的現象,保持它優美整潔的風貌,使得防洪堤牆城為城區又一道亮麗的風景線。
四、高度重視黨建工作,充分發揮保障作用
城市管理是一項複雜的社會系統工程,涉及城市生活的方方面面和千家萬戶,包含著紛繁複雜的社會矛盾和關係,可以說沒有一支過硬的工作隊伍,是很難做好城管工作的。今年我局黨委充分發揮黨建工作的優勢,以黨建促隊建,以紀檢促效能,以宣傳促發展,為城管工作提供強有力的思想保障、政治保障和輿論保障。一是加強黨委思想政治工作。我們始終把思想政治建設擺在全域性工作的首位,緊緊抓住理論武裝這個靈魂,組織全域性所有黨員幹部集中深入學習、貫徹科學發展觀和參與“保增長,惠民生,促和諧,我為xx發展做貢獻”大討論活動,全域性107人蔘加了學習討論活動,全域性黨員幹部在學習中結合實際撰寫理論學習體會文章300多篇,調研論文20多篇,局領導班子全體成員積極參與我市開展的領導幹部讀書學習活動,按要求完成各項學習任務。我們將學習貫徹科學發展觀和“保增長,惠民生,促和諧,我為xx發展做貢獻”大討論活動與城市管理工作緊密結合,用科學的理論指導城管工作,用紮實的行動實踐科學發展觀。全域性黨員幹部進一步堅定了理想信念、宗旨觀念、政治立場、政治紀律,強化了科學發展意識,進而全面提高了全域性黨員幹部立黨為公、執政為民的能力,增強了黨員隊伍的凝聚力和戰鬥力。二是加強紀檢效能監察工作。按照市紀委的安排部署和我局年度工作要求,我們從服務城管工作大局出發,進一步深化黨風廉政宣傳教育工作,認真落實黨風廉政建設責任制。強化基建工程監管意識,抓好機關作風建設和效能監察工作,發揮行政效能預防作用,有效提高工程建設效率,加強了對城市東北出入道口,特別是xx公路段的市容環境整治和垃圾處理場建設的管理與監督,實現管理效益的最大化;發揮行政效能推動作用,有效提高行政執法水平,加強了對行政收費、行政許可專案的跟蹤檢查,全程參與網上權力公開執行,實現了執法效果的最佳化;發揮行政效能優化作用,有效提高機關服務能力,改進機關執行機制,實現機關作風的最優化。加大信訪工作力度,主動做好上訪安撫和下訪解憂工作,及時化解和疏導各種矛盾,紮實開展糾風專項治理工作,全體城管工作人員牢固樹立了執政為民的從政理念,自覺堅持依法行政的基本準則,增強了服務意識、效能意識和法制意識,改進了工作作風,提高了行政效能,確保了政令暢通,促進了城管事業健康發展。三是加強城管輿論宣傳工作。我們緊緊抓住宣傳工作這一有利工具,通過大張旗鼓搞宣傳、齊心協力抓宣傳、開拓創新謀宣傳,達到了宣傳出戰鬥力、宣傳出形象的良好效果。XX年,作為我局“宣傳工作年”,我們把資訊宣傳作為一項重點工作來抓,進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道,在市電視臺開闢了《城管之窗》宣傳專欄,在廣播電臺開設了《城管之聲》播放專題,拓寬了宣傳的渠道和範圍。我們著力提高宣傳的層面與檔次,《新華日報》、《新民晚報》、《xx日報》、《城市管理》、《xx資訊》等各級報刊多次宣傳報道我局城管工作,1至10月份,我局在省市各級報刊用稿就達94篇。同時我局還利用網路平臺、電視訪談、熱線電話、行風熱線、書記市長信箱等遠端交流媒介強化互動和反饋,增強報道和交流的深度、廣度,增加重大活動出鏡率,找尋日常管理亮點,做到了事物性工作留影留聲,達到了日日有聲音,週週有畫面,月月有專訪,充分發揮了輿論宣傳的正面導向作用,展示了城管風采,提升了城管形象,廣大市民群眾對城管工作的認識、瞭解、支援率大幅度躍升,為城市管理工作的順利開展奠定了強大的輿論支援氛圍。
五、加強城管隊伍建設,確保事業持續發展
加強城管隊伍建設,努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風嚴謹、富有戰鬥力和凝聚力的隊伍是深入貫徹落實科學發展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構建社會主義和諧社會的迫切需要。今年,我局以“作風建設年”為契機,狠抓城管執法隊伍建設,切實提升城市管理依法行政、服務民生的能力。一是完善督查執行機制。今年,我們在制度創新上建立了強有力的監督機制,建立和完善了各項規章制度,高標準、嚴要求地抓好隊伍教育和管理,以制度管理人,用制度管理事。強調在工作中要嚴於律己,始終注意自己行為中的細枝末節,規範執法形象,規範言行舉止,促進工作態度、工作方式和工作作風的根本轉變。我局在全面實施三級督查的基礎上,實行了局領導班子每週帶班制,局班子成員每人帶班一週,深入管理一線,全面掌握和了解城管工作實際,促進了城管工作有關問題的及時解決,起到了很好的表率作用。二是強化學習教育制度。我們突出學習培訓是提高執法人員政治、業務素質的重要途徑,抓好執法隊伍的學習培訓。堅持每週學習一次的工作制度不動搖,各部門認真開展了結合自身工作的學習活動,各中隊更是創新了學習形式,經常利用休息日進行學習,並完善了各項學習記載。我們還從工作實際需要出發,本著“缺什麼、補什麼”的原則,注重理論聯絡實際,在上下半年分別組織了一次城管法律法規培訓,增強了依法行政的能力。三是積極開展各項活動。組織開展了我局首屆職工運動會,並積極參加了我市和泰州市城管系統羽毛球比賽,積極參與xx市城管系統國慶60週年文藝匯演,積極參與了xx市法制文藝匯演等文體活動,藉助文化的激勵、導向和規範作用增強全域性上下的凝聚力,提高我局城管隊伍的文化品位,營造良好的文化氛圍,達到柔性管理的目的。
回顧一年來的工作,我市城市管理工作取得了不錯的成績,這主要得益於上級領導的高度重視,大力傾斜,xx市局領導的高度關注,兄弟縣市城管局的大力協助;得益於我局領導班子開拓創新,團結務實的工作作風;得益於全體城管人過硬的素質和埋頭苦幹的工作精神。但在充分肯定過去工作的同時,我們也清醒地看到自身存在的問題與不足,主要表現為:一是城市管理執法還存在許多薄弱環節,依法行政還有待於進一步加強,隊伍素質還有待於進一步提高;二是長效管理的機制還沒有完全到位,城市管理工作還存在時緊時鬆現象;三是城市管理的創新意識還不夠強,對如何加強新時期城市管理工作探索研究還不夠,特別是即將成立的行政執法局,許多工作還沒有真正進入動作軌道。
二
今年以來,城管局在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞建立國家衛生縣城的中心任務,凝心聚力,攻堅克難,紮實開展城市環境綜合整治,積極探索城市長效管理機制,全面加強執法隊伍建設,較好地完成了各項既定目標任務,城市管理水平得到了進一步提升。
一、健全機制,全力推動“大城管”體系高位運作。
認真落實縣委、縣政府的部署要求,推動“大城管”機制高位運作,實現高位指揮、高位協調、高位推進。一是完善工作機制,強化責任落實。加快完善科學的管理體制、明晰的責任機制、協調的聯動機制和廣泛的參與機制“四個機制”,推動各牽頭部門密切配合、通力協作、主動銜接,真正做到上下聯動、全面推進,從源頭上杜絕推諉扯皮、執法盲區現象,紮實推動城市管理工作深入開展。二是強化人力保障,組建“一辦六組”。從城管、住建、公安、市場監管等部門抽調精兵強將組成“一辦、六組”,即綜合辦、市場整治組、交通秩序整治組、“六小行業”整治組、小區整治組、工地整治組、宣傳報道組,對市場、小區、工地、交通秩序、“六小行業”開展集中整治活動,並進行全方位宣傳報道。
二、“四個結合”,全力保障國家衛生縣城建立成功。
一是堅持突出重點和全面推進相結合。緊緊抓牢環衛、廣告、物業等重點工作。環衛方面,實行“六定”制度,對城區48條主次幹道實行棋盤式管理,每條道路責任到人,定人、定崗、定時、定責、定路段、定質量。實行機掃和人掃的科學佈局,主次幹道全部實行機械化清掃。建立城區生活垃圾收集、運輸、處理體系,設定生活垃圾投放點224處,增加垃圾桶710餘隻。規範戶外廣告方面,集中對各類戶外廣告進行綜合整治,共拆除戶外廣告及店面招牌1300餘塊、整改3000多處。實施“清晨洗臉”工程,清除小廣告3500多處、清理牛皮癬9400張,建設了44個公共廣告欄、53個居民小區廣告欄。物業方面,實施“城管進小區、服務在基層”活動,明確專人包保,及時瞭解業主的訴求;開展“查盲區、清死角”活動,及時解決住宅小區記憶體在的綠化缺損、毀綠種菜等問題,清理菜地近30畝,補植綠化草種2萬餘斤;落實住宅小區主要出美化亮化工程,64個住宅小區大門全部配套亮化設施,安裝道閘系統,提升了城區亮化品位。全面推進渣土、公廁、疏導點管理等工作。
二是堅持網格管理和集中整治相結合。深入推行“棋盤式網格化”管理模式,實行“定人員、定區域、定路段、定標準、定責任、定獎懲”的執法管理責任制,使管理橫到邊、縱到底,不留死角。針對城市管理疑難雜症、重點難點,按照“集中力量、集體行動、包片分工、見事管事、嚴管重罰”的原則,組建六個執法大隊,協調公安、社群力量,組織開展店外經營、非機動車亂停亂放、戶外廣告、渣土運輸、非法小廣告、亂堆亂放、亂搭亂建、亂潑亂倒、早餐點、報刊亭等十項市容環境集中整治行動,徹底扭轉了城市管理被動局面,取得顯著成效。
三是堅持日常管理和錯時管控相結合。實現全天候管理,中午和晚上均安排人員定崗管理並加強巡查,通過強化早、中、晚時空管理,抓鞏固、防回潮、促落實,努力使我縣市容市貌、大環境衛生不反彈,以確保整治效果。
四是堅持宣傳引導和依法管理相結合。以人為本開展宣傳教育工作,倡導市民養成科學文明健康的生活方式。深入開展“走進社群、走進企業、走進校園、走進店鋪”四走進活動,共印發宣傳材料2。3萬餘份,懸掛橫幅260餘幅,設定標語牌240餘處,開辦電視專欄42期,播發新聞70餘條,營造了良好的建立氛圍。對明知故犯、屢教不改違反城市管理法律法規的,堅持以“零容忍”的態度,依法嚴管重罰,切實做到治髒不留死角、治亂不留情面、治差不遺餘力。
三、依託科技,穩步推進數字化城管平臺建設。
不斷完善應用系統建設、基礎資料建設,有效整合公安監控資源,完成10個自建監控點建設,對城區關鍵部位基本實現全覆蓋。將公共設施、交通設施、市容環境、園林綠化、其他部件等五大類城市管理部件,市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、其他事件等六大類城市管理事件,全部納入平臺管理。依託數字化城管平臺,全方位收集城市管理資訊,主動發現城市管理問題。目前,地理空間框架資料庫、單元網格資料庫、部件資料庫、地理編碼資料庫已根據行業標準開展普查及建庫。截至11月4日,數字化城管指揮中心共採集到案卷的資料總量為1793條,已結案資料為1477條,其中,大部分為市容環境、宣傳廣告、街面秩序等事件資訊,小部分為公共設施、道路交通等部件資訊。
四、聚焦專案,紮實推進確保重點工程圓滿完成。
為強化城市管理基礎設施建設,根據縣政府工作安排,我局明確了垃圾焚燒發電、黃山南路人行道改造等十項重大專案工程。採取“包專案、定目標、定時間、定責任”和“一個專案、一名領導、一套班子、一抓到底”的措施,制定了切實可行的專案實施方案,明確了工作目標、工作內容、責任分工、時間節點、進度要求,強力推進重大專案建設。
五、內強管理,努力實現城管隊伍素質大提升。
以抓轉變城管執法觀念為突破口,牢固樹立“人性化”執法的服務理念,把維護廣大市民群眾的根本利益作為執法的出發點和落腳點,以嚴格的制度約束行為,嚴格執法,牢固樹好隊伍形象。一是堅持教育培訓先行。目前,我局已正式組建行政執法局,為加強依法行政、規範執法程式,4月份,我局制定了《**縣城管局隊伍正規化培訓工作實施方案》,定期開展城市管理行政執法“輪值輪訓班”,舉辦專家講座,開展軍事化訓練,實施幹部講學,組織幹部職工學習政策法規、業務知識,全面提升城管隊伍業務素質和依法行政意識,不斷增強隊伍的戰鬥力、凝聚力和向心力。二是實行考核措施跟進。健全完善督查考核機制,實行全方位督查、考核。研究出臺《城管局效能督查工作辦法試行》、《城管局網路問政及輿情處置考核獎懲辦法實行》、《**縣城管局20XX年度新聞宣傳資訊工作考核獎懲辦法暫行》等一系列考核辦法,對照考核細則對每個執法人員進行考評,考評結果與個人工資、績效掛鉤,嚴格獎懲,合理拉開收入差距,調動幹部職工工作積極性,真正做到責權利統一。
存在問題
一是城區管理與“三精”的要求還存在一定差距。城區個別區域衛生死角在一定程度上仍然存在,亂貼亂畫沒有徹底清除,流動攤點、佔道經營、店外經營等時有反彈,部分路段車輛亂停亂放、經營攤位亂擺亂放等問題沒有徹底根治。
二是小區物業監管工作面臨較大壓力。小區內硬體設施不完善,小區內普遍存在毀綠種菜、破牆開店、停車設施缺失等現象,廣大業主怨聲載道,物業企業服務費徵繳不力,業主、開發企業、物業企業三者間矛盾日益突出,造成惡性迴圈。
三
一、20XX年工作總結
20XX年,市城管局按照“圍繞中心、把握大局、突出重點、抓住關鍵”的要求,充分發揮職能作用,著力推動中心工作落實,注重保持城市管理行政執法活動文明規範,取得較好成效。
一以建立省級文明城市為契機,全面提高城市管理水平。
今年,是建立省級文明城市的關鍵年,作為建立工作的主要職能部門,我局以此為契機,不斷提高城市管理水平。
1、強化宣傳造聲勢
市民素質的提高是城市管理水平提高的基石。為使建立工作深入人心,做到人人皆知,我們加大宣傳力度,強化對市民教育,努力提高廣大市民遵守城市管理法規的自覺性。一是媒體宣傳。我們在新聞媒體開闢了城管專欄,及時報道城管工作中的先進典型,曝光不文明行為。11月22日,市城管局和三峽商報聯合舉辦“小手牽大手,文明一起走”活動,實驗小學98名《三峽商報》小記者和城管執法人員一起走上街頭,糾正違法行為,發放宣傳資料;二是上門宣傳。我們堅持每週一次,局黨組成員帶領隊員深入到每個經營門店,幫助經營戶改正違章行為,提醒經營戶應注意的事項;三是下鄉宣傳。繼續開展“瓜農未進城,城管先下鄉”活動,瓜果未上市之前,就將瓜果進城銷售的有關規定印成通告送至各鎮處、各村組,使瓜農對進城銷售農副產品的規定一清二楚;四是發公開信宣傳。我們印發了十一萬份《爭創文明城市,爭做文明市民》的公開信向廣大市民發放,倡導市民自覺遵守城市管理的有關規定;六是在執法中宣傳。進城農民初次違章的、外地車輛和客商車輛違章的,一律宣傳教育後放行。隊員不定期在街頭設立宣傳點,宣傳城管法規,受理市民投訴。通過強化與管理物件的聯絡溝通,建立與管理物件相互監督、相互信任、相互支援、平等互助的關係,城市管理的標準和要求逐步變成廣大市民的自覺行為,群眾的滿意度、認同感進一步提高。通過宣傳達到人人知曉建立、人人蔘與建立、個個關心建立、人人為建立做貢獻的目的。
2、疏堵並舉治市容
市容是一個城市的臉面。今年,我們藉助建立省級文明城市和全省縣域經濟工作現場會在我市召開的契機,全面提高市容管理水平。
一方面繼續實行“八大安家工程”,將“安家工程”進一步完善和規範。一是為菜農“安家”。為解決街上流動叫賣的問題。我局經過多方協調,在不影響市容、不妨礙交通的前提下,在朱灣轉盤附近、實驗中學旁、東正街、職教中心處、子龍村等5處規劃佈局臨時市場,配套完善基礎設施,落實管理人員,既解決了300多名菜農賣菜難題,又方便了市民買菜。二是為果販“安家”。城區原有30多個流動銷售水果的商販,長期與城管執法人員“打游擊”。我們經與城區最大的集貿市場協調,由該市場拿出最好的攤位提供給這些商販經營,解決了商販的經營難題,也為市場帶來了可觀的經濟效益。三是為小攤小販“安家”。城區原有200多個從事修鞋、修自行車和小商品經營的小商販,長期佔道經營。為了妥善安置這些經營戶,我們在34個小巷內劃定了臨時經營點,使這些小商販在指定區域內“安居樂業”。四是為飲食夜市“安家”。城區原有40多戶從事露天燒烤、風味小吃的夜市攤點,在城區主要街道上佔道經營,既堵塞交通,又嚴重汙染環境。我們報請市政府投資近300萬元在臨沮公園大門處修建臨沮夜市城,將所有佔道經營的夜市攤點全部歸併到夜市城內,形成規模化經營。五是為擦鞋攤販“安家”。擦鞋攤販都是困難群體。為解決其經營困難,我們為其規劃了固定的經營場所,並向部分攤主免費提供了遮陽傘、標誌服、椅凳等工具。整齊劃一的擦鞋攤群成為當陽城一道靚麗的風景。六是為亂貼亂畫的小廣告“安家”。亂貼亂畫、亂噴亂塗的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑症。為方便市民釋出資訊和小廣告,我們在城區設立了46處“百姓資訊釋出欄”,免費提供給市民釋出,有效破解了“牛皮癬”難題。七是為各類車輛“安家”。在城區人行道劃定128處自行車、摩托車停靠點,施劃停車線13514米,設立各類機動車臨時停車場點816處,較好地解決了停車難題。八是為進城賣瓜的瓜農“安家”。瓜果未上市之前,我們開展“瓜農未進城,城管先下鄉”活動,提前制定瓜果進城銷售方案,將有關規範瓜果銷售的規定送到各鎮處、村組。在城區41個巷道設立瓜果臨時銷售點,不收取任何費用,打造農副產品銷售的綠色通道。
在做好疏導工作的同時,另一方面我們對市容違章行為始終保持高壓態勢。我們堅持違章必究,凡發現市容違章的,及時糾正絕不遷就,把市容違章解決在萌芽狀態。而對於屢教不改的“釘子戶”堅決依法查處,絕不放過。在集中整治過程中,我們一是堅持違章必究。凡是發現違章的,及時糾正決不遷就;二是處罰與教育並重。對於初次違章的,我們一律先教育後放行;三是嚴格執法。針對出店經營、佔道經營、流動叫賣、亂牽亂掛、亂設廣告牌等五種違章行為,我們堅持“一三五集中執法、二四分散執法、週六週日大隊領導帶班執法”的整治模式。同時,對那些屢教不改的違章戶我們實行立案查處。今年以來共立案查處市容違法案件1108件,使市容管理一直保持常態水平。
3、高壓態勢抓規劃
今年,我局對規劃執法仍然保持高壓態勢。一是全力推進違法建設集中整治工作。以集中整治為突破口,嚴格執法。對於那些有令不行、有禁不止、頂風搶建的違章建築組織力量實施強制拆除,做到“凡違建、必查處”。全年規劃立案142件,強制拆除108處,拆違面積6386。25平方米。三月份為迎接全省縣域經濟工作現場會在我市召開,根據市委、市政府的要求拆除違法建設23處,面積974。48平方米。5月12日經報請市政府同意對城區10戶違建房屋實施了集中強拆,拆除違法建設面積486平方米,取得了良好的效果,得到了領導和社會的一致好評,達到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。二是實行全方位巡查,從源頭上控制違法建設。規劃中隊下設三個巡查分隊,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,實施“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的防違治違工作網路,落實分片責任。隊員在巡查中,強化事前監督,對轄區記憶體在備料戶、有苗頭建房的業戶進行走訪告知,告知凡進行建設施工必須先到市規劃局辦理相關手續。由於從源頭上預防,將違法建設消滅在萌芽狀態,使一些盲目建設的業戶減少了損失,也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴查信訪、舉報案件,藉助社會力量抓規劃。由於大隊巡查力量有限,群眾舉報成為規劃執法的一個資訊來源的渠道。我們對那些群眾舉報的案件認真進行調查處理,把案件辦成鐵案,做到群眾滿意,領導滿意。
4、社會聯動促“三包”
認真落實門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認真落實包街管理,定期督促各包街單位對包街段面以清除“牛皮癬”和規範停車秩序、戶外廣告的設定為重點,紮實開展“五清除兩規範”活動;二是組織專班進行督辦。局門前三包辦公室每天上街對各單位的門前三包落實情況進行檢查督辦,發現輕微問題進行電話口頭督辦,對突出問題下達書面督辦通知。全年共下達督辦通知書17份,簽訂門前三包責任書150份。今年共開展了14次以清理亂貼亂畫為主要內容的市容環境專項整治行動,並進行了督辦檢查。檢查結束後,對搞得好的單位進行通報表彰,對搞的差的單位進行通報批評;三是積極探索新辦法。今年我們通過學習借鑑外地的經驗,積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區規範設定46處“百姓資訊釋出欄”供市民釋出張貼小廣告,然後委託給一家廣告公司進行管理,廣告公司在市民張貼小廣告時可以收取一定的費用,對那些不在資訊釋出欄裡張貼的小廣告由廣告公司負責清理,由市城管局負責檢查考核。通過採取這種辦法,使城區“牛皮癬”得到有效治理。
5、規範標準管許可
一是嚴格標準,加強監督。對我局負責許可的城區戶外廣告、臨時佔道、建築渣土處置核准,我們嚴格按照《許可法》規定的程式對制定的各項許可標準進行把關,同時在施工過程中強化監督管理。全年共審批許可戶外廣告106期,臨時佔道192期,共計298期,有效地規範了城區戶外廣告、臨時佔道的管理。二是主動上門為招商引資企業服好務。對於我市招商引資進來的企業,在戶外廣告的設定、建築渣土的處置等方面,我局都積極主動上門服務,既為他們提供規範的戶外廣告設定宣傳方案,辦理相關行政許可手續,又為他們減免相關費用,使這些外來投資者能安心投資當陽、建設當陽。三是強制拆除不符合要求的戶外廣告。我局組織力量對那些沒有在我局辦理許可手續或者是沒有按許可要求設定的戶外廣告進行強制拆除。共拆除廣告牌68塊、遮陽棚32處,更新廣告牌46塊,特別是對市人民醫院、市經濟商務和資訊化局、市教育局、北山超市、市實驗幼兒園等地方廣告牌和遮陽棚進行了集中統一更新,既達到了規範管理的目的,又美化了市容。
6、部門配合強交通
我們仍然實行“城管+交警”的執法模式,採取抄單的辦法,共查處各類違章車輛3499起。使城區交通停車秩序明顯好轉。
二以規範執法行為為重點,不斷提高行政執法水平。
規範的執法行為是依法執法、文明執法的重要體現。今年我們在全系統開展文明執法形象建設年活動,從各個方面規範我們的執法行為。我們一是從執法的行為上予以規範。主動改進工作方法,置管理於執法之先,寓執法於服務之中,做到既嚴格執法幹成事,又文明執法不惹事;堅持預防為主,管理前置,加快由事後查處向“提前介入與適時監控相結合”轉變,加快由“被動執法”向主動服務轉變,主動發揮城管執法職能,使執法惠及百姓,讓人民滿意。二是從執法的程式上予以規範。制定出臺《xx市城管局關於規範行政處罰案件辦理工作的規定》,對立案的標準、辦案的程式、案件的撤銷及中止都進行了明確的規定,並不斷在學習中進行培訓。三是從執法言行上予以規範。制定了《城管現場執法文明用語》、《城管機關文明用語》、《城管執法用語》和《城管局隊容風紀規定》,投資三萬多元購買現場執法儀監督日常執法,對違反規定的予以通報批評,使執法人員的言行在執法中逐步文明、規範。
三以關陵路市場化運作為試點,逐步推進環衛體制改革。
城市管理好不好,首先看的是乾不乾淨。環境衛生與廣大市民的生活息息相關,是廣大市民居住生活環境最基本的生活要素之一。為此,我們始終將環衛工作放在城管工作的重要位置,在強化日常管理的同時,積極探索市場化的新路子。一是以提高環衛水平為目標,全面提升清掃質量。始終如一地堅持“兩道一起掃”、“一天掃兩道”和“掃出路面本色”的環衛清掃工作標準,按照“定員、定級、定量、定酬”四定的辦法,明確標準,強化考核,確保城區衛生“一盤棋”,標準“一杆尺”,真正做到“平時與檢查一個樣,節假日與平時一個樣,白天與夜晚一個樣”;二是以市場化運作為抓手,全面提升環衛作業的市場化率。以關陵路為試點,繼續推進市場化作業程序,提高環衛作業質量。三是加大環衛設施投入,圓滿完成文明城市建立的各項工作。先後投入100多萬元用於購買、維修、改建環衛設施。新購車輛4臺,新投放果皮箱565個,集並箱40多個,垃圾屋52座,對城區16座公廁進行了維修、改建和新建。四是啟用新的垃圾場,對生活垃圾實行無害化處理。五是充分發揮環衛監察中隊的作用,加大對亂拖亂倒和建築渣土、施工工地的管理力度。全年共查處亂倒建築渣土180期,亂倒生活垃圾90期,亂堆亂放物品150期,破壞環境衛生設施25期,畜力車進城7期。
四以文明執法形象建設年為抓手,不斷強化隊伍建設。
今年,我們仍將著力打造一支“政治合格、作風優良、紀律嚴明、業務精湛、戰鬥力強”的城管隊伍作為工作的重中之重。一是在全系統開展文明執法形象建設年活動。為搞好文明執法形象建設年活動,局專門成立了活動領導小組,制定了活動方案,從形象、言行、紀律、學習等方面制定了嚴格的兌現措施。共通報處理十三人次,通報表彰四人,做到了獎懲分明;二是對隊伍實行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準時點名一次。制定了十條“鐵規”,作為城管執法的“高壓線”,對著裝不整、打罵管理物件、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴格的處罰規定,並將十條“鐵規”製成文明執法警示卡,發到每名隊員手中,要求隊員們隨身攜帶,時時提醒隊員自警、自省、自重。三是開展各項業務知識的培訓提高隊員素質。我們始終堅持每個星期一下午集中學習,並作為一項制度長期堅持。在學習中,採取領導講、專家評、跟班學、相互學等方式,使隊員的業務素質在學習得到提高。
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