城市發展心得體會總結

　　城市，是一個地方政治、經濟和文化的中心，也是該區域一個時期規劃力、經濟力和競爭的集中體現，在此談談。下面是小編為大家收集整理的，歡迎大家閱讀。

　　篇1

　　姜書記在我縣三級幹部會議上指出廣大幹部職工要明確目標統一思想、振奮精神推進落實，對於剛剛出臺的《關於加快專案建設的指導意見》、《關於行唐優化發展環境十條紀律規定》，姜書記作了重要講話，要正確把握當前形勢，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。一是在挑戰面前，要搶抓發展機遇。二是在困難面前要堅定發展信心。三是在發展實踐中，要與時俱進完善思路。今後總體要求，要以科學發展為主題，以加快轉變發展為主線，以融入石家莊東部工業突破為主攻點，把優化產業結構和優化發展環境作為兩大抓手，努力實現全縣經濟社會更好更快發展。

　　通過對姜書記講話的學習，加深了對優化社會發展環境的必要性和緊迫性的認識，從思想認識水平上找出了自己的不足。在此基礎上，結合自身工作和生活的實際，由表及裡的進行學習和思考，對照講話中所提出的種種作風問題，自己身上是否存在，思想認識是否到位。經過幾天的學習，對於優化社會發展環境活動的重大意義有了更為深刻的認識，對於如何保持良好的幹部形象也有了更為深切的體會。

　　通過學習，我深刻認識到加強幹部職工作風建設和優化發展環境，在當前這個時刻的極端重要性和緊迫性。因為越是在面對困難的時候，越要團結群眾、依靠群眾，越要深入紮實地做好艱苦細緻的工作，以良好的黨風政風，密切黨群幹群關係，維護穩定，共克時艱。開展優化發展環境和幹部作風建設年活動，就是要切實糾正不正之風，轉變不科學的思想觀念，使每一個公務員都懂得講政治、顧大局的現實意義，都明白艱苦奮鬥、開拓進取的現實緊迫性;從而打造一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質幹部隊伍，進而造就千千萬萬個合格的有中國特色的社會主義事業建設者和千千萬萬個合格的共產主義事業接班人。

　　通過學習我更為深刻的認識到，一個人只有有了良好的作風，才會擁有一腔的浩然正氣，才不會倒在金錢物質的誘惑面前，才不會被淹沒在無情的物慾橫流之下，才能夠無所畏懼地大步前進，才能夠不屈不撓地為國家、為社會建功立業。儘管自己只是一個普通公務員，但必須徹底清除殘留於意識深處的“官本位”的觀念，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻牢記三種意識憂患意識、公僕意識、節儉意識，“安不忘危，盛必慮衰”、“居安思危，未雨綢繆”，“克己奉公，埋頭苦幹”、“銳意進取、開拓創新”，“艱苦奮鬥、勤儉節約”、“勤政高效、清正廉潔”;熱情接待來訪群眾，耐心回答與釋疑，做好記錄，及時處理群眾反映的問題，把群眾的事情當成自己的事情，徹底改變“門難進、臉難看、事難辦”的衙門形象。

　　通過學習，我更為深刻的認識到了優化發展環境對於黨對於國家的重要性。十七大報告中指出：“領導幹部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度，放在更加突出的位置，常抓不懈，下決心抓緊、抓實、抓出成效。全面加強新形勢下的領導幹部作風建設，必須樹立和發揚好的作風，才能完成經濟工作的各項任務，做好改革發展穩定的各項工作，特別是反腐倡廉建設的各項工作任務。”作風是人們思想、工作和生活態度的集中反映，是品格、修養和素質的充分體現。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現。我們黨是執政黨，能不能經受住長久執政的歷史考驗，能不能帶領人民實現偉大的民族復興，建設富強民主文明的社會主義現代化國家，不僅要靠指導思想、大政方針、路線政策的正確，也要靠求真務實的工作作風和崇高聖潔的生活作風。胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上指出“加強領導幹部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。”作風正才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事業興，事業興才能國昌盛。

　　通過學習我認識到，優化發展環境和幹部作風建設年活動，是我們培養自己學習能力的好機會，也是我們不斷完善自己、增長知識和才幹的好機會。重視領導幹部作風建設，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨的優良傳統。作風建設的實踐告訴我們，對不正之風和不良作風的整治，須樹立正確的指導思想，找準正確的切入點，不然的話，就會事倍功半。當前，根據新形勢、新任務的要求，我們黨的作風建設須緊緊圍繞全面落實科學發展觀，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，為我們建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。具體地說，就是按照胡錦濤的要求，倡導八個方面的良好風氣。一是從勤奮好學做起，堅持學以致用，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導幹部的本領。二是從密切聯絡群眾做起，全心全意地為人民服務，順應民意、化解民憂、為民謀利，共享改革發展成果。三是從真抓實幹做起，不尚空談，察實情、講實話、辦實事、求實效，在抓好工作落實上狠下功夫。四是從艱苦奮鬥、勤儉節約做起，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是從令行禁止做起，顧全大局，堅決維護中央的政令暢通，同時做到對上負責與對下負責的統一。六是從發揚民主做起，領導幹部要心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂於聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監督，與大家團結共事。七是從秉公用權、廉潔從政做起，時時處處警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。八是從培養健康的生活情趣做起，講操守，重品行，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵禦腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，始終保持共產黨員的政治本色。

　　我將按照優化發展環境和幹部作風建設年的要求，積極學習，深入思考，及時總結，大膽實踐，學習和掌握新形勢下做好群眾工作和本職工作的本領和方法，真正做到理論與實際，學習與運用，言論與行動的統一，創造性地開展工作為建設繁榮富強的和諧社會貢獻自己的力量。

　　篇2

　　有人把良好的經濟發展環境喻為自然優勢的倍增劑和劣勢的彌補劑。由此可見，經濟發展環境的好壞，直接影響企業的生存和發展，直接影響一個地方利用外來資金推動本地經濟發展的程序。那麼，經濟發展環境要從哪些方面優化呢?要回答這個問題，首先必須找出經濟發展環境方面存在的問題。

　　一是大局意識偏頗。一些部門和單位片面地認為，發展經濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發展、部門發展，不管地方發展、整體發展，只關注部門經濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”，致使有些優惠政策雖然以政府名義下了文，但仍然得不到落實兌現。有的受部門利益驅動，挖空心思尋找“生財之道”，巧立名目亂收費、亂罰款。還有的在執行上級部門規定時，不是從本地實際出發，按照“三個有利於”的要求把上級精神與本地實際有機結合起來開展工作，而是生搬硬套，墨守陳規，理而不治，一管就死。二是市場意識滯後。在由計劃經濟向市場經濟轉軌變型的過程中，有的部門和領導思想觀念滯後，仍然習慣用計劃經濟的那一套來看問題，辦事情，而不按市場經濟規律辦事。有的部門下達罰款指標，導致隨意上路檢查，亂罰款的現象時有發生。有的地方為了增加招商引資的吸引力，不是著眼於改善經濟發展環境，而是漫無邊際作承諾，制定出臺的優惠政策，洋洋灑灑，十分誘人，但好看不中用。由於不按市場規律辦事，亂承諾，亂簽字，為今後的履約埋下了禍根。

　　三是服務意識缺乏。一些部門辦證手續繁，辦事效率低。更為嚴重的是少數辦事人員素質較差，刁難設卡，雁過拔毛。一些壟斷性行業“老大”思想嚴重，服務質量很差，其所作所為使企業和投資者難以容忍。

　　四是法制意識淡薄。一些執法部門利用權力強行向企業攤派，加重企業負擔。少數執法人員素質較低，執法過程中態度粗暴，方法簡單。存在執法不公，辦案不力等現象，有的甚至濫用職權，謀取私利。

　　針對以上存在的問題，如何營造親商、安商、富商環境，如何優化經濟發展環境，筆者認為應該從以下六個方面入手：

　　一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉變觀念，確立以開放帶動經濟發展的戰略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關係，牢固樹立讓外商發財，求本地發展，讓眼前利益，求長遠利益;讓區域性利益，求全域性利益，讓經濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發展。除法律、法規有特殊規定外，應徹底放開投資經營範圍，並給予優惠政策，創造一個良好而寬鬆的經濟發展環境。

　　二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環節。由此，在營造優裕的投資經營環境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優惠政策和本地經濟、區位以及資源優勢，更要宣傳優化經濟發展環境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經濟發展環境的人和事應及時給予曝光，以獲得更好的正面效應。

　　三要落實政策。優惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使衝著優惠政策而來的外商留得住、紮下根還得靠政策的落實與兌現。信譽是招商之本，承諾貴在落實。因此，要根據新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺的各種優惠政策，要進行一次全面清理，並作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好承諾，一經承諾，就要確保不折不扣兌現，還要保持承諾政策的連續性。

　　四要搞好服務。環境優的標誌之一是服務好。各級領導和部門要進一步轉變工作作風，合理劃分事權，明確責任分工，實行政務公開，從體制上解決辦事環節多、效率低的問題。“一門式”辦證收費服務大廳應做到“紅燈不閃，綠燈常亮”，使之辦事快，效率高。結合事權分工，建立對口幫扶責任制，主動為投資者及企業提供全方位的服務。要認真推行檢查報批制、收費登記制，嚴格遵守對外經濟活動“十不準”，同時，切實抓好“外來客商證”和“收費明白卡”的發放工作，為外商創造一個滿意的生活環境和經營環境。

　　五要管好秩序。優良的投資經營環境離不開穩定的社會秩序和良好的市場秩序。政法部門要切實維護投資經營者的合法權益，對重點企業、外商及個體私營業主實行治安掛牌保護。紀檢監察機關要嚴厲懲處執法腐敗行為，重點是整治有法不依，知法違法的行為。對執法人員隨意對企業、投資者敲詐勒索和吃、拿、卡、要;執法人員與社會流氓惡勢力相勾結，侵害投資者及企業的合法權益;利用辦證、辦照、年檢強行向企業及投資者“搭車”收費，推銷產品訂購書刊;要從快查處，嚴厲打擊。

　　六要完善機制。優惠政策的落實，執法行為的公正與規範，僅靠部門自覺行動和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進一步完善優化經濟發展環境保障機制，使之更好地適應新經濟形勢發展的需要。要充分發揮優化經濟發展環境投訴中心的作用，要實行定人定崗定責的工作制度，確保外商及企業投訴件件有著落，事事有迴音。同時，要完善投訴件轉辦交辦制度，敦促各部門“看好自己的門，管好自己的人”。對未按投訴件轉辦、交辦規定履行職責的部門和單位，要責成限期改正，情節嚴重的，要追究領導人及當事人的責任;對濫用職權，玩忽職守造成損失的，要追究法紀責任。以此真正為企業及投資者營造一個公平、公開、公正的市場競爭環境，使經濟發展環境不斷優化，經濟保持持續、健康、穩定發展。

　　篇3

　　城市，是一個地方政治、經濟和文化的中心，也是該區域一個時期規劃力、經濟力和競爭的集中體現。加快推進我縣城鎮建設與發展、發揮城市功能、提升城市城鎮水平、實施經營城市戰略、增強城鎮實力、推進城鎮化程序、改善城市環境、優化城市形象是加快建成中心縣，促進經濟社會跨越性發展的必然選擇。

　　通過在江蘇崑山學習，我感觸頗深，受益匪淺，現就如何加快**城市建設，淺談個人思考和幾點意見：

　　一、以城市規劃為龍頭，增強規劃調控一體化。城市規劃是城市建設、管理和發展的“藍圖”，是實施經營城市工作的前提和基礎。城市規劃應堅持高起點定位，高水平設計，體現科學性、前瞻性、連續性、嚴肅性。

　　1、加快編制縣域及四個辦事處一體化規劃，提升城市功能品位。始終堅持“要建設先規劃，無規劃不建設”的原則，以規劃為先導，嚴格執行

　　“一書三證”制度，實行城市建設的重大規劃聽證制度，對城區建設所有專案都嚴格按總體規劃進行審批，認真抓好縣城重點地段的詳規修編工作，完善和提升規劃效果，實現大規劃與小規劃，總規與詳規有機結合，強化對規劃實施的監督，進一步維護規劃權威，確保規劃執行的嚴肅性、連續性，防止人為的隨意變更。

　　2、加快縣域及四個辦事處一體化路網規劃編制，提高城市承載能力。科學規劃“一城五區”城市框架和城市路網，按照城市功能分割槽和產業叢集，合理調整城市規劃，推進中心城區與城郊雲陽、下東、思聰、洣江四個辦事處的無縫對接，加快東環線、新城區主幹線建設，繼續實施小街小巷綜合整治建設，進一步拓寬城市發展空間，提高城市綜合承載能力。城市規劃和建設部門要與有關管網等部門統一協調，制定其專項規劃，避免各種電纜、電線、管道的亂埋、濫布和重複建設。

　　3、加快縣域與四個辦事處一體化土地利用總體規劃編制。要立足當前，著眼長遠，按照高起點、高水平、高質量的要求，抓好城市總體規劃的編制工作，並做好與土地利用總體規劃的銜接。總規編制要注重城市定位、縣城體系佈局、山區特色和城市旅遊等配套服務功能，突出山城風情、城市個性、城市生態環境保護，使規劃更加科學、合理和系統，更具前瞻性和操作性。通過編制城市總體規劃，合理確定城市發展目標、發展方向、城市性質和城市總體框架，科學進行城市用地佈局及功能分割槽，發揮好指導和調控城市建設的作用。要在堅持土地基本國策和耕地佔補平衡的前提下，及時調整和完善土地利用總體規劃，合理確定土地資源利用的發展目標，培育級差地租，實現土地資產的增值。同時，切實抓好城市土地經營規劃的編制工作，為經營城市土地提供科學依據。

　　4、加快城市產業發展，突出自身特色，融入城鄉文化一體化。在加快我縣城南商圈、物流產業、古城保護、茶祖印象產業園等縣城重點工程建設的同時，在建築體造型、城市雕塑等方面要有所突破，並融入我縣的人文歷史和茶文化內涵。

　　二、以產業佈局為主軸，推進資源配置一體化。以城鄉產業的聯動發展推進城鄉一體化程序，加快形成以傳統產業為先導、先進製造業為支柱、現代物流服務業為支撐、現代都市農業為特色的現代產業體系。

　　1、扶持支柱產業壯大化。要把握羅霄山脈片區集中連片區域發展與扶貧攻堅的這個歷史機遇，加緊加快專案爭引，做強做優園區企業，大力扶持支柱產業，夯實經濟增長基礎。要提升招商引資質量，完善招商企業准入機制，積極引進規模大、實力強、汙染低、能耗少的企業落戶**。要注重龍頭帶動，抓好企業生產經營，支援和引導企業開展自主創新和技術改造，做大做強石材產業、華盛陶瓷、龍華農牧、貴派電器、東信棉業等龍頭行業的發展壯大，改造升級和產品更新，提高產品競爭力，帶動全縣經濟快速發展。

　　2、推進傳統產業品牌化。要做好特色農業產業規劃，在繼續鞏固發展糧食、生豬等傳統農業同時，積極培育竹木製品加工等農產品加工業，做大做強“一葉兩茶”等特色農業，大力發展家庭農場、種養合作社、農民專業合作社等新型農業經營主體，扶持萬樟園林、紅星康盛油脂、林豐農業等企業，做響**黃牛、**三寶等傳統品牌，做響“三湘紅”茶葉品牌，做響“康御”茶油品牌，力爭建立成為有市場知名度、有競爭力、有地方特色的主導品牌，帶動現代農業發展。

　　3、加快推進物流服務化。要大力發展商務服務業，特別要發展與我縣支柱產業、優勢產業和接替產業發展相配套的專業服務、特色服務和創意服務，充分運用技術改造提升現代物流服務業，鼓勵現代物流服務企業應用資訊科技，實現資訊管理網路化，大力發展電子商務。大力發展現代物流業，依託完善交通運輸網路，加快現有各類物流企業的整合，加快建立與區域經濟發展和城市功能完善相配套的各種專業特色的物流中心、物流園區、配送中心，建立物流運輸、公共資訊、倉儲配送三大平臺，努力把**建成湘贛現代化區域物流中心。

　　4、推行土地流轉、宅基地置換政策。要完善農村集體土地使用制度，探索全面落實農村集體建設用地留用地政策、土地有償流轉政策和宅基地置換政策，為發展村級集體經濟和農村合作經濟提供有效載體。對重大基礎設施做到城區與周邊街道辦事處統一佈局，統一建設，實施交通、水、電、氣、生態保護工程一體化，加大公共交通投入，推進公交經營，實現公共交通城區與四個辦事處連網運營，大力發展各類專案，增強造血功能。

　　三、以經營城市為理念，推進城市建設融資渠道多元化。加快城市建設，應順應市場經濟條件下經濟社會發展的總趨勢，增強城市經營意識，強化城市經營措施，變單一財政投資為多渠道融資，廣拓資金來源，為城市建設提供足夠的資金支撐。

　　1、實行以地生財。建設辦事處和發展城市，必須強化政府對土地市場的調控能力，實行對土地一級市場的高度壟斷。按照國家有關規定，建立健全土地收購儲備制度，搞好舊城改造地塊、城市建設閒置土地、重點區域和城郊結合部的土地收購儲備。運用市場經營機制，積極推行招標、拍賣方式供地及土地租賃制，尤其應注重利用差級地租理論，調整土地使用功能，以最小的成本換取最大的收益。在依法有序推進土地經營權流轉中，最大限度地實現土地資產的保值、升值和增值，使土地成為城市建設資金的主要來源。同時，對廣告經營權、公共設施冠名權等城市無形資產進行有償轉讓，所得收益用於城市再經營、再建設、再發展。

　　2、對接政策融資。一是要加大對上爭取力度。抓住國家加大對農村基礎設施建設投入的有利契機，運用相關政策，積極爭取建設資金。二是要對接好國家羅霄山脈集中連片扶貧攻堅機遇，加快專案爭、引資工作。三是要在確保嚴格執行城市建設規劃的前提下，廣泛引進競爭和等價交換機制，把城市建設推向市場。按照“誰投資、誰開發、誰管理、誰受益”的原則，開展招商引資，吸引域外資本，用於城市建設。

　　3、堅持群策群力。群眾是城市建設的主體，建設城市應充分依靠廣大群眾的力量。積極吸納群眾手中的閒散資金，尤其應鼓勵民營企業投資市政工程建設，全面暢通城市建設籌資渠道。同時，還應該看到，用民間資本建設城市，更能激發群眾關心城市、愛護城市和管理城市的自覺意識。

　　4、探索負債經營。實踐證明，在城市建設上只要尺度適當，舉債經營也是必要的，早投入，也可以早受益、早回本，形成投入――產出――更大投入――更大產出的城市發展良性迴圈。

　　四、以宜居城市環境為目標，推進城市管理一體化。

　　1、完善基礎設施，增強城市承載功能。以縣城規劃控制區行政區劃調整為抓手，加快周邊鄉鎮融鄉入城步伐，儘快拉開“一城五區”城市框架。加快城區路網建設步伐，儘快拉通東西環線，強力推進新城區四個辦事處主、支幹道路建設，著力疏通城市交通，提升城市承載能力，增強城市發展後勁。

　　2、加大公益設施投入，優化人居條件。城市建設的最終目的是改善人居條件、提高市民生活質量。加快城市建設，必須注重城市公益設施建設。加強供水設施建設，將洮水水庫東陽湖作為城鄉居民飲用水資源，儘快啟動洮水水庫供水工程，加強生態保護和合理開發利用。加強供氣設施建設，採取政府出資收購和通過招商引資、吸納民營資本和社會資本融資方式，力爭全縣人民早日用上天然氣。加強環衛設施建設，杜絕垃圾散裝和二次汙染，提高汙水、垃圾處理能力。完善商業、學校、醫療、文化等配套設施，滿足群眾生產生活和精神文化需求。

　　3、推進美化、亮化、綠化建設靚麗城市。推進亮化美化綠化，建設清新靚麗城市。城市面貌是城市的“臉”。建設清新靚麗城市，既可以提升人氣、展示活力，也可以美化城市形象、增強吸引力和競爭力。因此，必須加強城市“美容”，大力推進城市的亮化、美化、綠化。去年以來，我縣新增綠地面積5.66萬平方米，城市面貌明顯改觀。要突出抓好園林綠化，在市區主要街路、重點區域、出口廣場和住宅小區實施綠化帶設定工程，擴大公共綠地面積，增強綠化觀賞效果，提升城市品位。

　　4、注重環境整治，保持國家衛生城市。保持乾淨整潔是城市管理的第一要務。強化環衛工作城市“美容師”職能，落實街道、社群管理職責，加強城區集貿市場和商場商店門前“四包”。繼續保持國家衛生城市，消除衛生死角，使廣大市民養成講究衛生、愛護環境的良好習慣。抓好城市物業管理，新老住宅小區一律實行物業管理模式，探索“政府花錢買機制，百姓花錢買服務”的辦法，成立業主委員會，引進物業公司，對小區衛生、綠化和樓房維修等工作實行全程管理，提高城市管理水平，保證城市常建常新、整潔美好。

　　5、規劃經營行為，打造秩序城市。規範經營行為，打造秩序城市。良好的經營秩序是城市文明進步的重要標誌，也是城市發展的必然要求。加強市場管理，合理規劃市場佈局，大力整頓市場經營秩序，堅決取締馬路市場、路邊市場、遊走商販等佔道經營行為，使各類商業活動入場經營，秩序井然。加強建工管理，按照城市發展總體規劃，清理違章建築，使城市設施整齊劃一，協調統一。對施工場所和金屬加工網點應實行限時管理，降低噪音汙染。同時，加強交通管理，規範交通秩序，保證路路暢通。

　　6、加大宣傳教育力度，提升市民素質。突出主體作用，打造高素質市民。市民是城市的主人。建設和管理城市，必須發揮市民的主體作用，把“人民城市人民建、人民城市人民愛”的理念貫徹始終。引導市民踐行行為規範，履行責任義務，講文明、講誠信、講互助、講奉獻，自覺抵制各種不利於城市建設與發展、有損於城市形象的現象和行為。以市民整體素質的普遍提高，更好地推進城市管理、加快城市發展。

　　7、強化城市管理，推進社會管理城鄉一體化。建立縣鎮辦事處、村三級便民服務網路和“二級政府、三級管理、四級網路”的城市管理機制，在縣城和四個辦事處逐步推進數字化、網路化管理模式。推行綜治、警務、調解、治保和外來人員管理“五位一體”的治安管理模式，建成覆蓋縣城和四個辦事處、重點鎮的路面監控電子系統，逐步全面實現社會管理城鄉一體化。