環境保護相關的形勢與政策論文

　　環境問題是關係國計民生的大問題，想要更好地提升人民生活水平、更好地促進經濟社會的發展，就需要認清當前所存在的問題，並積極尋找相應的解決對策。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《環境經濟政策與環境保護》

　　摘要：環境經濟政策理論是市場經濟的產物，是一種全新的經濟政策體系。環境經濟政策指的是以市場規則作為導向，運用各種手段來調節和影響市場的一種行為。這種手段主要有價格、信貸、收費、保險等手段。這些手段是實現經濟建設與環境資源保護協調發展的重要段。為此文章主要闡述環境政策的基本概念和基本特點、環境經濟政策與環境保護。

　　關鍵詞：環境經濟政策;環境保護

　　1.引言

　　在環境問題日益複雜情況下，環境保護受到重視。在這種情況下，傳統的環境管制方法已經不再使用，而適應這種情況的環境經濟政策開始被制定並出臺。以下就來闡述環境政策的基本概念和基本特點，環境經濟政策與環境保護。

　　2.環境政策的基本概念和基本特點

　　自20世紀80年代後，關於政府政策價值觀等問題越來越受人們的關注。在實際中，政策科學或政策分析均擁有兩種特性，一種是描述性，另一種是規範性。政策科學或政策分析的描述性主要是對事實和客觀存在的因果關係進行分析，而政策科學或政策分析的規範性主要是以價值判斷作為評價活動的先決條件。

　　關於環境政策的基本概念指的是在環境經濟學的基礎之上，具有市場特定理論價值理念的手段。這種手段的實施目的是解決“市場失靈”、“政府失靈”和“社會失靈”等的問題。最終達到環境、資源和經濟相互平衡的目的。關於環境政策它是環境政策的一部分，是環境權威部門根據中央總方針和特定環境所擬定的一種經濟手段。環境經濟政策的相關倫理在實際發展中必定會得到協調、融合和完善，從而能最大化的消除環境的危險因素，保證全體公民的生存環境質量與身心健康水平。

　　3.環境經濟政策與環境保護措施

　　3.1大力發展綠色經濟

　　在20世紀後半期所產生的新經濟形態主要有以下幾個：綠色經濟、迴圈經濟、生態經濟和低碳經濟等。這些經濟形態是人類對自身與自然關係的重新認識，是人類對環境危機、資源危機以及生存危機的一種反思，最後在這種反思中總結出一套理論。關於生態經濟，其主要包括綠色經濟、迴圈經濟和低碳經濟，這些經濟狀態是各個國家在意識到環境危機帶來的不良後果之後所創立的一種經濟發展模式。在氣候的變化之下，低碳的發展道路受到了各個國家的歡迎，最後達成一種國際共識。

　　3.2實行綠色信貸政策

　　經實踐證實，單純的行政手段是解決不了環境汙染問題的，想要從根本上解決環境汙染問題，需要從經濟政策手段中入手。在現實中，大部分“兩高“企業都需要藉助銀行資金來成長髮展。所以，中央銀行有必要與銀監會和國家環保總局等合作制定出一條綠色信貸機制和綠色金融生態鏈。這條生態鏈包括以下環節：銀行、政府部分、證券公司、融資租賃資金和專項資金等。2007年，綠色信貸開始出臺，這是環境經濟體系建設的起始，也是一個有待完善的生態鏈。為了完善這個生態鏈，相關方面需要藉助國際同行的經驗，並將各方面的優勢利用起來。只有這樣，才能經濟的可持續發展。在實施環境經濟政策的過程中，綠色信貸立法已經取得了很大的成功，不過還需要加強。關於綠色信貸法需要改善的地方主要：修改有關的金融業法律、建立資源節約型和環境友好型的金融法律。最後，踏踏實實的將這些工作的內容，以及具體有效的措施落實到位，以保證環境資源保護事業的穩健發展。

　　3.3推行環境汙染保險

　　環境汙染責任保險又稱綠色保險，它的作用是，當企業發生汙染事故對第三者造成傷害時，企業所要承擔賠償責任的標的。“綠色汙染保險”是繼“綠色信貸政策”後所出臺的第二條環境經濟政策。目前，我國進入了一個新的階段，即環境汙染事故高發期，為了解決一系列問題，如“企業違法汙染”和“社會環境損害”等，國家讓保險行業介入，以市場作為平息糾紛的手段，進而降低企業和政府的風險。在2008年2月《關於環境汙染責任保險工作的指導意見》正是被確立。之後，我國一些省市的環境汙染條例逐漸被寫入環境汙染保險條款之中。不僅如此，國務院政府還將環境汙染責任保險制度作為一道重要政策。推行環境汙染保險是我國的一道新策略，所以在推行的過程中會有認識不到位，法律不健全、沒有具體的實施標準和實施措施等問題的出現，不過這些問題均會在實施的過程中得到解決。所以，在今年，關於環境汙染保險的責任保險制度已得到完善，並在會推向全國，這項制度的實施對控制環境汙染問題有很大作用。

　　3.4實施環境綠色證券

　　上市公司是現代企業的領軍者，所以其被賦予更多的責任。綠色證券的作用是在上市公司進行上市融資和再融資的過程中，讓環保部門對其進行環保稽核。環境綠色證券是繼綠色信貸和綠色保險之後的第三項環境經濟政策。2008年2月，《關於加強上市公司環保監管工作指導意見》正式出臺，這條制度可以作為上市公司的核查制度和環境資訊披露制度。它主要由國家環保部們和其他相關部門來推動，最後在此推動下建構一個綠色證券市場。這個綠色證券市場包含綠色增發、綠色市場準入制度和環境績效披露制度等內容。不過，綠色證券政策目前雖然已經有了核心框架，不過其框架還不完整，所以，關於上市公司環境績效評估和環境資訊披露制度還有待規範。

　　3.5推廣綠色貿易政策

　　當中國貿易受到西方國家設立的綠色貿易壁壘擠壓之後，我國開始調整貿易政策，建立綠色貿易政策。國家在貿易上開始從單純的追求數量轉變為高質量和高環保等，並限制“高汙染”和“高環境風險”等行業，以便避免受國外綠色貿易壁壘的干擾。近年來，我國批准了《關於在國際貿易中對某些危險化學品和農藥採用事先知情同意程式的鹿特丹公約》，以及《關於永續性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》等的先關公約。這些公約的簽訂可以限制“雙高”企業進行出口活動，從而改善出口結構。這種措施既有利於我國貿易活動的可持續發展，還有利於我國和我國企業履行國際公約，最終將高能耗、高汙染的企業拒於門外。

　　3.6建立環境稅收制度

　　環境稅收制度早已被西方國家廣泛採用，從嚴格上來說，環境稅收指的是，單位、個人在經營活動過程中對環境造成的汙染和傷害，相關部門便按根據所傷害的程度收取一定的稅款。當前，中國還沒有專門針對環境保護的稅立法。不過，我國在建立環境保護稅收制度上面也開始下狠功夫，主要將“三廢”措施綜合利用起來，將控制汙染、促進環境保護、實行加法徵收、建立專門稅種等作為稅收的目標。在此基礎上，對排汙嚴重，嚴重破壞環境的行為予以重稅懲罰。引進環境稅打擊環境汙染問題，不僅可以實現稅收增加的目的，還可以保護環境，實現社會公平。

　　4.結論

　　經經驗中得出，想要讓全球的環境得到保護，單單依靠行政力量是遠遠不夠的，它需要建立一套完善完整的環境經濟體系。到目前為止，已經有相關的環境經濟政策措施，如綠色信貸政策、環境汙染保險、環境綠色證券、綠色貿易政策和環境稅收制度等。儘管有相關政策出臺，不過還不夠完善，實施環境經濟政策是一個很漫長而艱難的過程。它會牽扯到很多的利益問題，所以不可能一帆風順，在實施過程中經歷坎坷曲折是必然的。不過現實不容許我們後退一步，不論遭遇多大的險阻，將這項政策實施下去是必須的。作者單位：延安大學

　　參考文獻：

　　[1]丁世敏，王里奧，封享華，胡武洪.我國環境經濟政策評述[J].中國西部科技學術.200705：62-63.

　　[2]宋明磊，宋光磊.環境經濟政策的國際經驗及啟示借鑑[J].理論與改革.200801：97-98.

　　[3]楊巧麗，謝春莉.中國環境經濟政策的現狀和建議[J].遼寧工程技術大學學報自然科學版.2009S2：122-124.

　　篇二

　　《淺議新形勢下節能減排與環境保護》

　　摘要：我國經濟快速增長，各項建設在取得巨大成就的同時，也付出了巨大的資源浪費和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，如何實施經濟健康發展與節能減排、環境保護協調發展，是今後節能環保工作面臨的重要難題。

　　關鍵詞：節能減排;環境保護;新思路

　　1、加大節能減排和環境保護力度

　　一是開發和推廣節約、替代、迴圈利用資源和治理汙染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示範工程;大力發展節能服務產業和環保產業;開發風能、太陽能等清潔、可再生能源。二是做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域汙染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃;提高重點流域水汙染物的國家排放標準。三是加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活汙染治理，控制農業面源汙染。四是鼓勵和支援發展迴圈經濟，促進再生資源回收利用;全面推行清潔生產。五是加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節約集約利用，嚴厲查處亂採濫挖礦產資源等違法違規行為;搞好海洋資源保護和合理利用，發展海洋經濟;加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。六是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。七是完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。

　　2、對構建我國節能減排與環境保護巨集觀政策體系的思考

　　當前，我國節能減排與環境保護遇到的種種困難，根本原因來自以下兩方面。一是節能減排的推進方式與市場機制不相容：表現在政府以行政方式推進節能減排，而市場主體並未感受到資源稀缺性上升的價格訊號，依然存在著讓企業通過濫用資源和環境謀利的諸多制度缺陷，淘汰落後、保護公平競爭和激勵技術進步的市場制度尚未完善。二是中央政府和地方政府的目標不一致：由於種種原因，地方政府在節能減排上未獲得足夠的動力。多數地方政府依然存在不惜犧牲環境、過度消耗資源而追求快速發展經濟的強烈衝動。也就是說，節能減排遇到的種種困難，根源在於經濟增長的方式與節能減排的目標存在衝突。總的來說，我國要實現節能減排和環境保護的戰略目標，要依賴兩條基本路徑。一是經濟增長方式的轉型：主要包括產業結構的優化和一般的技術進步，使經濟執行的資源利用效率不斷提高，經濟活動變得更為環境友好。二是直接的節能減排和環境保護措施：包括普及各項節能實踐和汙染治理措施等。這兩者是相互促進的。在更為健康的經濟發展模式中，直接的節能減排和環境保護措施也更容易被市場接受。而各類節能減排和環境保護措施的落實則會實質性的推動經濟發展方式的轉變。因此，從巨集觀層面上，我國的節能減排和環境保護政策體系應該同時包括這兩方面內容，通過節能減排來促進發展模式的優化，同時通過發展模式的優化來推動節能減排目標的實現。

　　3、新形勢下實施節能減排與環境保護新思路

　　3.1完善政策法規

　　強化激勵和約束機制，是促進節能減排和加強環境保護的重要保障要不斷完善有利於節約能源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展的體制機制。建立健全節能法律法規，加大節能減排工作執法力度，深入開展節能環保專項執法檢查，嚴厲查處各類違法行為。加快出臺和實施有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，充分發揮市場機制作用，促進能源節約和環境保護。銀行方面努力實行綠色信貸機制，信貸政策向低能耗、高附加值和低汙染行業傾斜。一方面可以嚴格控制對高耗能、高汙染行業的信貸投入，防止盲目投資和低水平重複建設。另一方面應進一步加大對迴圈經濟、環境保護和節能減排技術改造專案的信貸支援力度，優先為符合條件的專案提供融資服務。這一措施會改變現有的“守法成本高，違法成本低”的不公平現象，大力推進全國範圍內的防汙治汙工作。

　　3.2進一步加快產業結構調整和技術創新

　　堅持把轉變經濟發展方式、調整產業結構和節能技術創新作為節能減排和環境保護的戰略重點，加快產業結構優化升級，大力發展高新技術產業和服務業，嚴格限制高耗能、高耗材、高耗水產業發展，加快構建節能型、環保型產業體系。加快發展高新技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提升其技術水平和市場競爭力，降低能源消耗和汙染物排放。抓住當前產能過剩行業結構調整的契機，重點加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等高耗能行業的節能降耗，堅決關閉那些破壞資源、汙染環境和不具備安全生產條件的企業。鼓勵企業提高自主創新能力，建立節能降耗和減排獎勵基金，要圍繞資源高效迴圈利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約迴圈經濟發展的技術瓶頸。

　　3.3以科學發展觀為指導，加強節能減排和環境保護的考核

　　科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。正確處理節能減排、環境保護與經濟發展和社會進步的關係，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。要逐步建立起政府節能減排工作問責制和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。以現有節能監測和環境監測機構為主體，抓緊完善節能減排和環境保護監測網路體系建設。對建立並完善汙染物排放資料網上直報系統和減排措施排程制度，對國家監控重點汙染源實施聯網線上自動監控，構建汙染物排放三級立體監測體系，向社會公告重點監控企業年度汙染物排放資料。

　　3.4以開展能源審計和清潔生產為契機，加強節能及環境評估

　　以目前全國和各省市重點用能企業開展企業能源審計和清潔生產為契機，建立以迴圈經濟為重要特徵的經濟發展模式。鼓勵企業優化能源利用方式，提高能源生產、轉化和利用效率。以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為參考加快建立專案節能評估和審查制度，組織加強對地方開展“能評”，工作的指導和監督。把節能減排總量指標作為環評審批的前置性條件，對超過總量指標、重點專案未達到目標責任要求的地區，暫停環評審批新增汙染物排放的建設專案。

　　參考文獻：

　　[1]彭海珍.中國環境政策體系改革的思路探討[J].科學管理研究2006，01.

　　[2]覃浩展.我國環境政策回顧、現狀與展望探析[J].中共南寧市委黨校學報，2006，06.