關於農村建設調研報告範文

　　農村居民環境倫理意識是實現我國新農村建設中環境保護目標的社會心理基礎。下面是小編為大家整理的，歡迎閱讀。

　　篇1

　　目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支援農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務。為了解掌握我區當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據區工委、管委會主要領導指示，辦公室組成調研組，於4月18日深入各辦事處進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全區現轄194個行政村，耕地面積18.13萬畝，農業人口6.67萬人，農村黨員2632名。

　　二、發展現狀

　　近年來，隨著城市化程序的不斷加快和各項支農惠農政策的貫徹落實，各辦事處立足農村經濟結構調整，加大村級開發力度，全區農村物質文明、精神文明和政治文明建設成效顯著，農村經濟與各項社會事業實現了跨越發展。

　　一農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高。近年來，新增個體私營業戶1300家，新增各類運輸車輛1880輛，新組建各類專業工程承包隊伍770個，安置就業0.5萬人，外出從業人員1.8萬人，全區從事二、三產業總人口達2.3萬人，年平均收入7500元。農民人均純收入：2016年2441元;2016年2615元;2016年2920元;2016年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元，年均增幅20.5%。

　　二村級招商熱火朝天，商貿開發成效顯著。各辦事處搶抓良好的區位優勢和難得的歷史機遇，積極引導各村進行招商引資。今年以來，**辦事處已派出兩批招商隊伍，南下寧波、溫州等地，北上天津、廊坊等地，現已簽訂合作意向書8個。同時，**/**等村商貿開發成效顯著。投資1.2億元、建築面積近5萬平方米的**商貿城，一、二期工程，已於在20xx年底竣工，三期工程20xx年底竣工。依靠商貿開發，**村農民人均收入五年內翻兩番，由2016年的2016元增至20xx年的7000元;村集體經濟由2016年的“空殼村”，發展到20xx年的百萬村。投資380萬元、建築面積4000平方米的**村商貿樓，解決了30餘戶群眾的就業問題，村集體創收400多萬元。

　　三產業調整初見成效，特色經濟發展迅速。各辦事處依託區位優勢，大力進行產業結構調整，產業帶動成效明顯。**村依靠發展冬暖式有機無公害蔬菜大棚，人均收入由2016年的1280元猛增至20xx年5500元。**村同市隆達公司合作建起30個雞鴨養殖大棚，每個棚年收入不低於2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路。

　　四村莊規劃迅速推進，舊村改造成功破題。截止目前，全區第一期45個村的規劃編制，現已完成23個村。同時，**村舊村改造成功破題，通過招商以土地入股，騰空村莊佔地300多畝搞合作開發，以成本價為80戶群眾建設安居樓，年內計劃完成主體工程;同時，村集體計劃為全村30多戶老弱病殘戶建設安居房，將其餘70多戶統一進行規劃。***村投資50多萬元，硬化村內道路，改造排水管道。**居委會拆除房屋 30餘間，規劃建設了“四縱三橫”的村莊道路框架，並規劃建設了佔地30畝的鐵編工業園區。

　　六民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風。全區188個村普遍實行了村級規範化管理,深入開展了“民主議政日”活動，切實轉變了幹部作風，密切了黨群幹群關係，夯實了基層穩定，推動了了村級繁榮，議出了和諧環境，促進了村級物質文明、政治文明和精神文明建設，各村勤勞致富，互助友愛，尊老愛幼蔚然成風。

　　三、存在的問題

　　一新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由於對不同型別的村隊、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農村建設的程序和積極性。

　　二個別單位

　　在新農村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區。 一是個別單位存在著尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發現，基層幹部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，不少人卻表示要等上面佈置;多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要幹啥就幹啥”。部分村幹部認為提不提新農村建設，對抓建設促發展沒有區別。二是一些地方幹部對於新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村，有的提出全部拆除現有住房，實現村民的整體搬遷，老百姓最擔心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

　　三農業生產力水平有待提高。農業生產經營方式不適應市場化發展的需要，分散、小規模的粗放經營格局還沒有得到根本改變，產業化水平不高，農業效益低下，市場競爭力不強，轉變農業增長方式的任務還十分艱鉅繁重。村級發展不平衡，東西差距、南北差異較大。

　　四農民增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力，提高農民、轉移農民、致富農民的任務還十分艱鉅繁重。

　　五農村基礎設施建設投入不足。免徵農業稅後，農村財政“缺口”大，農業生產條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、淨化、亮化等硬體基礎設施建設資金短缺，部分村農田水利建設和土地治理很難開展，農業抗風險能力薄弱，制約著新農村建設的程序。

　　六農村穩定工作亟待加強。隨著城市化程序的不斷加快，農村各種社會矛盾進一步凸現，群體性事件增多，加強社會治安綜合治理，[範文為作者原創作品-轉載請加外部連結!]維護農村社會穩定，構建農村和諧社會的任務還十分艱鉅繁重。

　　七基層組織建設仍然薄弱。隨著開發建設的逐步深入，農村基層黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不紮實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是村級集體經濟相對薄弱。部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯後，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

　　四、對策及建議

　　一要大力宣傳新農村建設新形勢。要利用村喇叭、明白紙、標語橫幅、宣傳車等將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。

　　二要切實加強新農村建設領導。要成立新農村建設領導小組，加大對各辦事處的工作指導和政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什麼，需要什麼，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意願，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村居幹部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。

　　三要凸現新農村建設新亮點。要先進村建設為主體，全力提升先進村建設的規模化、規範化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理佈局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示範點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對於新農村建設示範點要堅持20年不落後，30年能改造的要求，對於各項配套建設力求高起點、高標準，避免重複建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示範引導的作用，進而推動全鄉新農村建設程序的加快。

　　&nbs

　　p;五要打造農村新經濟。建設新農村，最根本的是發展農村經濟。要著眼於壯大辦事處和村級經濟勢力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整和種植結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業.

　　六要規劃建設新村鎮。要搞好城市主幹路兩側、高速路兩側和專案規劃區周圍村、重點村、歷史文化名村的規劃編制，有計劃地推進村莊合併工作，發展強村、中心村，推進村居樓房化。強化政府服務功能，統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，加強農村基礎設施建設，搞好鄉村道路的改造和管護，逐步完善村村通柏油路、通客車，實施戶戶通有線電視、通自來水工程。

　　七要建立農民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作，推廣農村改廁、改水，繼續抓好規範化衛生所、農村文化大院、農村敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

　　八要培養造就新農民。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移資訊網和勞務中介機構，開闢轉移就業“綠色通道”，力爭年均轉移勞動力2萬人以上。

　　九要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是以文明村街建設和社會文化先進辦事處爭創活動為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

　　篇2

　　目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支援農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，於xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現將有關情況整理如下：

　　一、xxxx市新農村建設的做法及成效一xx市概況xx市位於xx省南部，現轄18個縣市、區，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮。總人口20xx845萬，其中農業人口677.56萬人，佔總人口的80%;國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，4913920xx個村民小組。20xx年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元;實現財政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

　　二新農村建設行動的發起加入WT0之後，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰;農村稅費改革之後，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題;工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今後的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

　　三新農村建設的主要做法xx市於20xx年9月提出並開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，建立好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”清垃圾、清汙泥、清路障，改水、改廁、改路和文明村鎮建立為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

　　1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施;建立了科學的規劃管理制度並制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規範化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。

　　2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意願，按照每個縣抓2-3個主導產業、每個鄉鎮抓好l-2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設;另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示範縣、示範鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支援保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和資訊體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大餘的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業叢集。

　　3、以實施“農民知識化”工程為依託，培育新農民。一是以市場為依託，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規範、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。

　　各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓;根據作物的生長週期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作;對村兩委幹部、村級後備幹部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

　　4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先執行、多扶持、後規範”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支援農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。

　　5、以建立文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信使用者、留守孩關心工程等活動為載體，建立精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，建立村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮建立，重點建設一批標準高、示範帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。

　　6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮建立為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。

　　四新農村建設的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁20xx67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.9420xx公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又幹淨衛生，又能保證種田的肥料供應。

　　二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

　　三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”

　　四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336.1平方米;其中佔用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

　　二、新農村建設的成功經驗20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和20xx383元，屬於欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低於全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低於全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便於在全國同類地區推廣。

　　一用人得當，領導先行xxxx新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢後發起的。其中，主要發起人xx省委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調幹部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯絡。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。

　　二政府主導，農民主體在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意願的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研資料表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示範點由定點制改為群眾申報制。村民自願申報，願意搞新農村建設的群眾申報率達到80%以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，並給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老幹部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。

　　三實事求是，量力而行從實際出發，以求真務實的態度和真抓實幹的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關係，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

　　四因地制宜，科學指導要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易後難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。

　　五建章立制，規範操作要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規範，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規範化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱鉅的工作，必須有長效機制作保證。

　　六整體推進，突出重點新農村建設是一個複雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

　　七典型示範，以點帶面xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示範作用的新農村示範點，發揮典型示範作用。通過典型示範，做到以點帶面，點面結合。

　　八整合資源，優化配置一是整合部門力量。xx市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，併發揮部門的優勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支援參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，並負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進行一次系統崗位培訓;國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和專案。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優惠減一點，將各方資金統籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支援新農村建設。大力推行企業、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。

　　三、新農村建設存在的問題一新農村建設範圍廣、物件複雜、難度大新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資範圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特徵千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

　　二新農村建設缺乏法制化的制度保障現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。xx雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由於各地新農村建設是一項長期艱鉅的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反覆，勢必嚴重挫傷廣大幹部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今後面臨的一大挑戰。

　　三政府投入嚴重不足全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.120xx億元，資金投入中政府只佔30-40%，農民佔到60-70%，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xxxx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施專案，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48%。從目前政府給示範村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元;興國縣4000多個村落，有能力搞示範的目前只有200多個，約佔全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排20xx190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

　　6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮建立為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。

　　四新農村建設的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁20xx67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.9420xx公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又幹淨衛生，又能保證種田的肥料供應。

　　二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

　　三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”

　　四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336.1平方米;其中佔用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

　　五農村土地管理法規不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種藉口拒拆。由於沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發幹群矛盾;如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。

　　六“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身於村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自願的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自願籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需20xx77萬元，政府資助42%，農戶分攤58%，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省裡規定的標準。

　　四、政策建議一選擇不同地區先行示範，再逐步向全國推廣根據近郊、平原和山區等經濟特徵，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xxxx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。

　　二以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定並出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱鉅的任務，國家將在未來的幾十年裡大力支援新農村建設。最後，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。

　　三擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，並明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。

　　四整合各項支農資金以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據專案向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責專案的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由於利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。