農民工返鄉創業調查分析

　　網際網路行業的創業往往是苦盡甘不來的，要隨時做好失敗的心理準備，人才和資金是所有創業企業都會面臨的問題。以下是小編為大家整理的相關內容，希望對讀者有所幫助。

　　：2015年四川農民工返鄉創業政策解讀

　　日前，四川省人社廳釋出了四川省農民工等人員返鄉創業政策35問答，詳細解答了農民工等人員返鄉創業可以享受的優惠政策。其中，包括返鄉創業個人可申請最高10萬元的創業擔保貸款，返鄉創辦企業享受不同程度企業所得稅減免，入選省級電子商務進農村綜合示範縣，每個縣還給予500萬元扶持資金等內容。

　　一、哪些人員可以享受返鄉創業支援政策?

　　《四川省人民政府辦公廳關於支援農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》川辦發〔2015〕73號明確提出，大學生和退役士兵等返鄉創業人員參照執行該政策。因此，返鄉創業的農民工、農民企業家、大學生和退役士兵均可享受川辦發〔2015〕73號檔案提出的返鄉創業支援政策。

　　二、什麼是“基層就業和社會保障服務平臺”?主要有哪些服務內容?

　　基層就業和社會保障服務平臺是指由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業包括人力資源市場和社會保障綜合服務場所，主要負責提供求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、政策諮詢、享受就業政策申請稽核經辦、就業登記、失業登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關係轉移、政策諮詢、宣傳服務、檔案保管、資料儲存等服務。

　　三、什麼是“農村基層綜合公共服務平臺”?

　　農村基層綜合公共服務平臺是指主要在行政村配置的、為廣大農村居民公共生活和社會治理提供服務的綜合性場所。平臺一般具備基本公共服務、社會治理、其他服務三類功能。其中，基本公共服務主要包括衛生計生、文化體育、就業社保、養老助殘、婦兒關愛等;社會治理主要包括組織建設、黨員活動、綜治警務、司法調解、人口管理等;其他服務主要包括郵政資訊、便民超市等。一個平臺原則上覆蓋一個行政村，有實際需要或條件允許的可以覆蓋多個村。

　　四、什麼是“一址多照”?

　　“一址多照”是指同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所經營場所。

　　五、什麼是 “一照多址”?

　　“一照多址”是指市場主體在住所外設立經營場所，經營場所與住所屬同一縣市、區工商行政管理機關登記管轄區域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記;設區市跨區經營的“一照多址”，授權市人民政府作出具體規定。

　　六、什麼是“工業用地出讓彈性年期”?

　　工業用地出讓彈性年期是指在工業用地法定最高出讓年期內，各地根據產業發展週期、用地單位經營水平及產業政策合理確定的出讓年限。工業用地出讓彈性年期的推行，可以有效抑制企業用地的盲目性，避免企業因產業轉型升級或市場變化等造成土地低效利用和閒置。同時，較一次性取得50年法定最高年期工業用地使用權的方式而言，也有利於企業減少前期的支出成本。

　　七、什麼是“新型職業農民”?

　　新型職業農民是指以農業生產為職業、具有較高的專業技能、收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者，主要分為生產經營型、專業技能型和社會服務型三類。生產經營型主要包括專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨幹等;專業技能型包括長期、穩定在農業企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體中從事勞動作業的農業勞動力;社會服務型包括長期從事農業產前、產中、產後服務的農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、農村資訊員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等農業社會化服務人員。

　　八、什麼是“創業擔保貸款”?扶持物件有哪些?

　　創業擔保貸款是用於滿足創業需要而發放的專項貸款,該政策始於2002年，其政策支援物件、政策標準等均由中央統一制定。目前，政策支援的物件具體包括符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員，以及當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%超過100人的企業達15%以上、並與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業。根據國辦發〔2015〕47號文規定，符合條件的返鄉創業人員也可享受上述政策。

　　貸款個人創業專案必須是微利專案，具體指除廣告業、桑拿業、按摩、網咖、氧吧等高利潤行業及其它國家產業政策不鼓勵的行業以外的專案。

　　九、創業擔保貸款政策的主要內容有哪些?

　　一是享受貸款支援。符合條件的貸款個人可以申請創業擔保貸款的最高貸款額度為10萬元，符合條件的勞動密集型小企業最高貸款額度200萬元。個人創業擔保貸款利率在中國人民銀行公佈的同期限貸款基準利率上浮3個百分點以內。貸款期限最長為2年。二是享受擔保基金擔保支援。財政建立創業擔保貸款擔保基金，用於為符合政策規定條件的各類人員創業申請創業擔保貸款提供全額擔保，為符合政策規定條件的勞動密集型小企業申請創業擔保貸款提供擔保。三是享受財政貼息支援。從2013年10月1日起，對個人從事微利專案發生的貸款，由財政按規定給予全額貼息，其中中央財政承擔貼息資金的75%，省財政承擔9%，市州和擴權試點縣財政承擔16%;對符合規定條件的勞動密集型小企業發生的貸款，按中國人民銀行釋出的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各承擔一半。對展期和逾期的創業擔保貸款，財政部門不予貼息。

　　十、創業擔保貸款的申請程式是什麼?

　　符合條件的貸款申請者向當地村社群提出申請並提交相關申請資料，村社群稽核後提交當地鄉鎮政府街道辦事處稽核，鄉鎮政府街道辦事處稽核後推薦至縣級人力資源和社會保障部門稽核，人力資源和社會保障部門稽核後推薦至擔保機構和金融機構稽核，擔保機構稽核通過後承諾提供擔保，各金融機構按各自調查、審查、審批要求和流程稽核通過後辦理貸款手續，財政部門按照規定給予貼息。

　　十一、什麼是“新型農業經營主體主辦行制度”?

　　新型農業經營主體“主辦行”制度是人行成都分行落實《中國人民銀行關於做好家庭農場等新型農業經營主體金融服務的指導意見》銀髮〔2014〕42號精神和促進四川省農業現代化的重要措施。四川省涉農金融機構及其他在縣域有分支機構的金融機構，作為金融服務的主辦銀行,對家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體提供“一對一服務”，給予全方位、系統性的金融支援。

　　十二、什麼是“土地流轉收益保證貸款”?申請貸款應具備哪些條件?

　　土地流轉收益保證貸款是指在不改變土地農業用途的前提下，農村土地經營權流轉的受讓方借款人，本著自願的原則，將農村土地經營權流轉收益權或農村土地上附著的農作物、固作物等的預期收益作為擔保或第三方保證人擔保人的反擔保措施，向金融機構貸款人提出貸款申請，由金融機構發放貸款的一種融資方式。貸款期限則上為1-3年，可延長至5年，但不能超過農村土地經營權的剩餘期限。貸款利率原則上不超過人民銀行同期限檔次貸款基準利率的1.3倍。

　　申請農村土地流轉收益保證貸款，需要符合以下條件：1、借款人信用狀況良好，無重大不良記錄;2、借款人擁有合法的農村土地經營權及權屬證明;3、相關土地經營權的權屬關係清晰，無其他爭議;4、借款人具有明確的依託於土地流轉產生的經營收益，且該收益可被量化;5、符合相關法律法規規定和貸款人要求的其他條件。

　　十三、什麼是“扶貧小額信用貸款”?

　　金融機構對有勞動能力、有貸款意願、有良好信用、有就業創業潛質的建檔立卡貧困戶，在核定的額度和期限內發放“免擔保、免抵押”貸款。政府通過貼息、風險補償、購買保證保險等措施降低貸款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支援，促進其發展增收專案，幫助其儘快脫貧致富。貸款額度最高為5萬元含，期限最長3年，鼓勵金融機構參照基礎利率，合理確定貸款利率水平。各地可統籌安排財政扶貧資金，對符合條件的貸款戶給予貼息支援，貼息利率不超過貸款基礎利率。

　　十四、農民工等人員返鄉創業可以享受哪些招商引資優惠政策?

　　農民工返鄉創業可同等享受國家和我省各級政府已出臺的全部招商引資優惠政策。對返鄉農民工等人員創辦的、以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業專案為主營業務，且當年主營業務收入佔企業收入總額70%以上的企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅;認定為高新技術企業的，按有關規定減按15%稅率徵收企業所得稅。

　　十五、政府通過什麼招商引資方式來鼓勵農民企業家返鄉創業?

　　除各級政府已出臺的招商引資優惠政策外，我省正在研究制訂《關於鼓勵川商回鄉創業的指導意見》，同進，正在積極籌辦支援川商回鄉創業系列活動。作為川商的重要代表，川籍農民工企業家返鄉創業同樣適用《指導意見》中的各項政策。

　　十六、政府支援返鄉農民工等人員在哪些領域投資創業?如何聯絡、諮詢?

　　我省鼓勵農民工和已經成功創業的農民企業家充分挖掘和利用家鄉資源和要素方面的比較優勢，把適合的產業轉移到家鄉再創業、再發展。支援農民工和農民企業家返鄉投資電子資訊、加工製造、飲料食品、電子商務、現代物流、養老服務業和健康服務業等優勢產業、重點產業。我省在北京、天津、上海、重慶、瀋陽、杭州、廈門、武漢、廣州、昆明、烏魯木齊等城市設立有省政府駐外辦事處。若有投資意向，需要進一步諮詢，農民工和農民企業家可以就近與省政府各駐外辦事處聯絡，也可以直接與省市縣各級投資促進部門和開發區聯絡、洽談。

　　十七、返鄉農民工等人員進入創業園區創業，在用地方面有什麼支援政策?

　　返鄉農民工和農民企業家入園創業，在用地規劃方面，可採取租用創業園區內的國有土地和標準廠房的方式，也可採取按彈性年期出讓或“租讓結合、先租後讓”的方式用地，從而降低創業過程中用地的一次性支出成本。

　　十八、購買農業保險可以享受多少優惠和補貼?

　　2015年，四川省6款傳統種植險水稻、玉米、油菜、小麥、馬鈴薯、青稞財政共計補貼保費的75%;5款傳統養殖業育肥豬、能繁母豬、奶牛、藏系羊、犛牛財政共計補貼保費的80%;森林保險中，公益林補貼保費的90%，商品林補貼保費的75%。特色保險視各地區具體情況而定。

　　十九、進入省級小企業示範基地的農民工返鄉創業企業如何申請廠房租金補助?

　　返鄉農民工等人員創辦的科技型小微企業進入省級小企業示基地的，根據四川省經濟和資訊化委員會、財政廳釋出的年度中小企業發展專項資金專案申報指南，在規定的專案申報時限內，可向註冊地中小企業管理部門和財政部門提出申請，並按要求提供相關資料申請廠房租金補貼。

　　二十、農民工返鄉創業企業如何獲得中小企業公共服務平臺提供的服務?

　　我省21個市州中小企業管理部門都建立了中小企業公共服務平臺，負責提供企業發展管理、財務諮詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、智慧財產權、檢驗檢測、現代物流等專業化服務。農民工返鄉創業企業有以上服務需求可到當地中小企業公共服務平臺諮詢，接受相關服務。

　　：農民工返鄉創業試點啟動 農村電商迎來發展機遇

　　日前，國家發改委等十部門釋出通知，將結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點。通知提出，加強園區資源整合，依託現有各類開發區及閒置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發展返鄉創業園區，聚集生產要素，完善配套設施，降低創業成本。落實完善鼓勵創業的用地支援、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、叢集創業。鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依託股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支援力度。加強服務平臺建設。試點地區在整合資源、統籌規劃的基礎上，繼續加大投入，不斷改善縣、鄉、村基礎設施條件。創新支援方式，吸引社會資本加大投入，建設智慧電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最後一百米”。

　　中金公司分析，農村電商再獲政策支援，市場空間巨大。國辦發文促農村電商發展，農業部也提出用3年時間教會農民手機上網。我國農資行業市場規模已超1.5萬億元，佔農民消費總額40%，而農村網購市場僅1500億元，其中農資佔比更微乎其微，農資電商市場空間巨大，關注金正大、新洋豐和司爾特。長江證券認為，未來電商企業的優化將主要圍繞存量市場的品牌與服務能力的提升和增量消費的挖掘，關注永輝超市、中百集團、青島金王、步步高、西安民生。

　　華安證券南京營業部首席投顧徐志分析認為，週四農村電商板塊22只概念股，整體上漲3.06%，時至年底可把握大農業板塊季節性主升浪的啟動機會。同時提高農村資訊網聯網、快遞流通、農村電子商務的發展對完善農產品銷售渠道，加快資訊的傳播、提高農村地區整體收入和生活水平具有積極意義。而發展農村電子商務是實現農民創業一個快捷途徑，隨著未來政策扶持力度的加強，相關企業有望迎來新的發展機遇。A股相關概念股包括新都化工、輝煌股份、賽為智慧、華英農業、輝豐股份、四川美豐、雛鷹牧業、農產品、諾普信、吉峰農機、司爾特、和邦生物、芭田股份、神州資訊、史丹利、金正大、輝隆股份、大北農、智慧農業等。