農機工作會議講話

　　農機,指農業生產中使用的各種機械裝置統稱。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全市農機管理年度工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的及十八屆三中全會精神，認真落實中央和省市經濟工作及農村工作會議精神，總結交流我市農業機械化工作經驗，表彰20xx年中取得優異成績的先進單位和先進個人，分析研究面臨的新形勢新任務，安排部署20xx年農機重點工作，繼續推動我市農機化事業又好又快發展。下面，我講三點意見：

　　一、20xx年全市農機化發展取得了顯著成效

　　20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在全市相關部門的大力支援下，全市農機系統牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞鄭州都市區和中原經濟區建設，按照市委要求的“全國找座標、中部求超越、河南挑大樑”的定位，高位謀劃、高標推進，全市農機化工作呈現出很好的發展態勢。

　　——農機裝備總量穩定增長。到20xx年底，全市農機固定資產總值46.87 億元，同比增長4.5%;農機總動力561. 45萬千瓦，同比增長2.6%;大中型拖拉機1.29 萬臺，同比增長5.2 %;各種收穫機械7759臺，同比增長14.5 %，其中玉米聯合收穫機2285臺，同比增長25.4%，增長強勁。

　　——農機作業水平穩固提高。全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78%，其中小麥機收率97.1%，玉米機收率70.62%，全年農作物秸稈機械化綜合處置率達到93.85%，尤其是小麥、玉米秸稈機械化直接還田率達到了91.8%。以農業機械化推動農業現代化的態勢進一步增強，全市全面進入以農業機械化為主導的農業生產方式。

　　——農機新技術推廣力度持續加大。積極推廣增產增效型、資源節約型等農機化新技術，全市保護性耕作實施面積逐步擴大到86.1萬畝。進一步加大對根莖類機械化技術的引進、示範工作，建立全國設施農業裝備與技術示範單位2個。

　　——農機社會化服務持續推進。 全市經工商註冊的農機專業合作社達到219家，農機合作社作業服務總面積643萬畝，佔農機作業總面積的90%左右，服務總收入31801.99萬元。農機合作社已成為全市農業機械化的主力軍，農機社會化服務的主要組織形式。

　　——農機安全生產形勢保持穩定。全市農機“三率”水平穩固提高，農機合作社“三率”保持在100%，其他社會農機車輛高於全省平均水平3個百分點。全年未發生重特大農機事故，較好完成了市政府下達的安全生產年度責任目標。

　　一年來，我們主要做了以下八項工作：

　　一規範實施農機購置補貼政策。繼續把完善政策、規範操作、加強監管作為農機補貼工作的重點。要求各縣市區農機部門全面落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的工作責任機制。積極推進補貼流程操作方式和補貼資金結算方式改革創新，全面實行“全價購機、縣級結算、直補到卡戶”，改革的重點主要是把資金結算下放到縣級結算，把間接補貼改革為直接補貼。全面建立廉政風險防控機制，各地紀檢財政部門全程參與農機補貼工作，深入開展“警示教育”活動，嚴肅工作紀律。同時把部門負責改為縣市區政府負責，各縣市區政府管委都成立了由縣級分管領導牽頭，有關職能部門參加的農機補貼工作領導小組，強化了集體決策和外部監督。進一步加強督導檢查，市農機部門聯合市財政部門全年組織開展了兩次補貼機具抽樣核查，採取檔案全面檢查、隨機入戶調查、隨機電話詢查、購機大戶重點核查等方式，對各縣市區實地檢查，對發現的問題及時要求整改，確保了農機購置補貼政策在我市基層不折不扣落實到位。今年全市各級財政共安排購機補貼資金 8959 萬元其中，中央和省級資金6433萬元，鄭州市財政資金2000萬元，縣級財政資金526 萬元,共補貼各類農機具5214臺套，受益合作組織及農戶3000多家，拉動農民投資農機化發展資金超2.6億元。

　　二科學組織主要農時季節機械化生產。圍繞冬季農田建設、春耕生產、三夏三秋農時季節，全市各級農機部門做到早準備、早部署，精心制定主要農時工作方案和應急預案，確保組織精細、預案全面、措施得力，機械落實，保障了機械化生產有序推進。三夏期間，全市共組織25萬臺套農機參加會戰，其中小麥聯合收割機5600臺含引進，玉米播種機2萬餘臺，小麥機收率達到97.1%，玉米機播率達到84.2 %。三夏農機作業秩序、作業質量、適時播種率都有明顯提高。三秋期間，投入農業機械40萬臺套，新增玉米聯合收割機463臺，保有量達到2285 臺，玉米機收率達到70.62%，玉米秸稈還田率達到88.27%，小麥機播率達到98.47%。特別可點的是，今年三秋期間，我市發生持續重大旱情，各級農機部門充分發揮行業優勢，組織調動灌溉機械，積極開展抗旱澆灌秋作物和抗旱種麥，共投入抗旱農機具18萬臺套，完成抗旱灌溉面積209萬畝，拉運抗旱救災物資40餘萬噸，為保障我市糧食生產豐產豐收做出了積極貢獻!

　　三持續推進農機專業合作社的發展。在農機合作社建設上，繼續強化基礎建設、加大政策扶持、開拓作業市場、創新執行機制。積極推進農機合作社“企社共建”，鼓勵農機合作社群體共同組建合作聯社，增強農機的規模化服務能力和市場化競爭力。引導合作社在開展跨區作業、訂單作業的基礎上，廣泛探索土地承包、土地託管、帶地入社等規模化經營模式，大力拓展規模經營，建立穩固的農機作業市場，提高經濟效益。在購機補貼政策和資金上給予適當的傾斜。今天會上我們對推選出的10個先進合作社進行了表彰，對受表彰的每個合作社給予10萬元市級補貼資金額度獎勵，獎補額度可用於20xx年本合作社購買大型動力機械的基礎補貼額二分之一的獎補，具體種類將在20xx年購機補貼檔案中說明。全市219家合作社入社社員3066人，資產總額84292.9萬元，服務農戶20.33萬戶，服務總收入31801.99萬元，規模經營土地107.54萬畝。三夏三秋期間，農機合作社共簽訂作業合同3.66萬份，協議作業面積380萬餘畝;幫扶農戶2.6萬戶，幫扶面積10.1萬畝。

　　四 深入推廣農機化新機具新技術。緊緊圍繞農業科技創新，通過宣傳發動，示範帶動，政策拉動，大力推廣應用新型農業機械和技術。緊密結合我市農業生產的實際，充分利用購機補貼政策，加大對農業生產薄弱環節農業機械的補貼力度。積極引進、示範推廣經濟作物生產機械化技術。充分發揮專案支撐作用，積極爭取專案，規範實施，以專案示範帶動推廣工作上臺階上水平。全市20xx年承擔保護性耕作專案3個，各級投入保護性耕作示範推廣資金208餘萬元其中部省兩級67.5萬元，保護性耕作示範推廣面積86.1萬畝。5個縣市實施農業部基層農技推廣體系改革與建設工作補助專案，建立試驗示範基地5個。完成 “機械化設施農業技術應用與推廣”專案實施工作。全國設施農業裝備及示範單位建設取得新進展。

　　五紮實開展農機安全生產監督管理工作。全市各級農機部門認真貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》，堅持預防為主、綜合管理、強化服務，全市農機安全生產形勢保持平穩。深入推進平安農機建立活動，20xx年全市在建的省級“平安農機”示範鄉鎮9個，市級“平安農機”示範村54個，市級“平安農機”示範農機合作社17個，市級“平安農機”示範農機專業戶460個。繼續開展“為民服務創先爭優”示範視窗建立活動，登封市農機安全監理站建立為部級“為民服務創先爭優”示範視窗。進一步擴大農機免費檢驗範圍，努力提高拖拉機、聯合收割機“三率”水平。積極開展優質服務和依法行政活動，共檢查拖拉機和聯合收割機11780臺次，查處糾正違章294起、事故隱患340起，農機違法違規行為得到有效遏制，全年無重特大農機安全生產責任事故。

　　六深入開展農機教育培訓大行動。全市各級農機部門結合主要農時季節，精心組織開展農機化生產技術培訓活動，突出加強以縣區以下基層農機管理、科技推廣人員為主的農機管理人員和以農機駕駛人員、經營管理人員為重點的新型農民職業培訓。全年累計培訓農機管理、技術和實用人才31697人次，農機陽光工程培訓1140人，農機化人才隊伍素質進一步提升。

　　七全力抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。按照市委、市政府的安排，20xx年我局繼續作為牽頭單位負責全市農作物秸稈資源化利用和禁燒工作。我局黨政班子高度重視，精心組織，嚴格落實。全市採取“一線督察、衛星引導、與媒體互動、與119聯動”的四位一體模式嚴控焚燒。 三夏三秋期間我市大氣質量明顯好於周邊地區，全市農作物秸稈機械化綜合處置率達到93.85%，創歷史新高，為推進生態文明、大氣汙染治理、建設美麗鄭州做出了積極貢獻!

　　八不斷提升農機為民服務能力。在全系統紮實開展了學習型、創新型、服務型、廉潔型機關建設活動，努力提高全市農機系統的服務能力。認真貫徹黨中央和省市關於改進工作作風、密切聯絡群眾的有關要求，紮實推進“四風”建設，牢記使命、牢記宗旨、牢記責任，進一步轉變作風，在求實、務實、落實上狠下功夫。強化執行力，堅決糾正“有令不行、有禁不止”行為，確保農機化重大決策部署和政策措施不折不扣貫徹落實。全面落實黨風廉政責任制，反腐倡廉建設切實得到了加強。按照幹部清正、政府清廉、政治清明的要求，全面推進農機系統廉政風險防控機制建設，進一步完善和落實內部約束和外部監督機制，強化廉潔從政意識，築牢思想防線，確保了財政補貼資金安全、幹部政治安全。

　　20xx年農機化工作取得的新成效，進一步鞏固和發展了我市農機化發展的好形勢。可以說當前我市農機化發展已經站在了新的起點上，正在向更高目標邁進。對照今後一個時期的發展特點，我們也要清醒地看到，當前我市農機化發展中仍然存在一些比較突出的矛盾和問題，制約著農機化的發展質量和程序。主要表現為：一是農機裝備總量的快速增長與結構不合理的矛盾依然存在;二是農機化快速發展與作業環境和設施條件落後的矛盾比較突出;三是農機新裝備有效供給不足與創新能力不強的矛盾日益凸顯;四是農機化全面發展與農機化公共服務能力薄弱的矛盾逐步顯現;五是現代農機裝備的使用與農機從業人員素質不高的矛盾亟待解決;六是各級財政農機購置補貼資金的規模與群眾的強烈購機願望之間的矛盾仍然突出，購機補貼不能全面普惠，使少部分農民產生意見;七是農機系統工作人員的服務素質和工作作風與廣大群眾的高標準要求之間仍有不小差距，有待提高。

　　二、認清形勢，理清思路，開拓創新，紮實工作，準確把握新時期農機化發展的新形勢新任務

　　黨的和十八屆三中全會都再次強調了“三農”工作“重中之重”的戰略定位，提出了工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展及城鄉一體化的發展思路，部署了農業發展農村改革的重點任務。而剛剛召開的中央農村工作會議也再次強調：中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。農業機械化是農業現代化的重要標誌，是實現農業現代化的必由之路，可見實現農業機械化是人民的願望、時代的要求，也是四化協調發展的歷史必然。為此，我們農機部門要進一步深化對我市農機化發展的新形勢、新任務、新要求的認識，進一步突破思維定式，不斷創新發展理念，探索我市農機化跨越式發展科學道路。

　　一緊緊把握工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化四化協調發展的新趨勢，把加快推進農業機械化以解放農村勞動力作為農機化發展的首要任務，千方百計拓展農機化服務領域，走農機服務產業化發展之路。黨的報告指出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步協調發展，讓廣大農民平等參與現代化程序，共同分享現代化成果。農業機械是發展現代農業的物質基礎，是農業科技的物化載體，是用現代工業文明成果武裝農業的技術手段。“四化”同步趨勢，為農機化加快發展提供了難得歷史機遇。我們農機部門要密切關注農村經濟社會的深刻變化，把握農業生產方式轉變和農民生活方式變革所帶來的各個環節對農機化服務的新需求，大力拓展農機社會化服務的廣度和深度，推動作業領域由糧食作物向經濟作物、由大田生產向設施農業、由種植業向養殖業和農產品加工業多領域發展;促進服務範圍由產中作業服務向產前、產中、產後全過程服務延伸。通過農機服務領域的拓展深化，加快把農村勞動力從面朝黃土背朝天的繁重勞作中解放出來投向工業化城鎮化發展;通過農業勞動力的持續減少，推動農機服務向市場化、社會化、產業化發展，依靠提升農機化服務產業化水平推動農機現代化跨越式發展。

　　二緊緊把握加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力的目標。把增強農業綜合生產能力作為農機化發展的根本要求，千方百計增加農業機械裝備投入，優化裝備結構，走農業現代化發展之路。當前，我市正處於從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農村經濟社會正在發生深刻變化，農村勞動力已經由絕對過剩向相對過剩、由無限供給向有限供給深刻轉變，農村現有勞動力老齡化趨勢明顯，農民在城鎮化程序中向城鎮化轉移加速，以不犧牲農業和糧食為代價，大力發展工業化城鎮化，那麼“地由誰來耕”、“糧由誰來種”的問題已經成為現實而緊迫的問題。中央農村工作會議指出，解決好“誰來種地”這個問題對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。按照鄭州都市農業和現代農業建設的要求，農業機械化是農業現代化的重要裝備基礎，緊緊依靠強農惠農政策，擴總量，調結構，促進農業生產由主要依賴自然條件向依靠現代裝備加速轉變，快速提升農業綜合生產能力，推動鄭州市農機化跨越式發展。

　　機遇和挑戰並存。面對機遇，我們要深刻理解、善於把握;面對挑戰，我們要堅定信心、迎難而上，在黨的十八和十八屆三中全會精神指引下，全市各級農機部門要進一步振奮精神，大膽創新，勇於實踐，奮力開創我市農業機械化新局面。

　　三、明確重點、抓住關鍵，紮實做好20xx年農機化各項工作

　　20xx年是全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神的重要一年，也是完成農機化“十二五”規劃目標任務的最關鍵的一年。要按照省委經濟工作會議提出的“調中求進、變中取勝、轉中促好、改中啟用”的總基調，紮實做好我市農機化各項工作，在新的歷史起點上推動農機化繼續跨越發展。

　　20xx年全市農機化工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，以科學發展觀為指導，圍繞“四化”協調發展，以轉變農機化發展方式、提高發展質量為主線，實施創新驅動戰略，促進農機農藝技術融合、農機化資訊化融合，落實完善各項強農惠農政策，培育發展農機服務主體，推廣先進適用的農機化裝備技術，壯大農機人才隊伍，強化農機產業化服務，進一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，繼續推動農機化科學持續良性發展，為實現中國特色的農業現代化作出積極貢獻。

　　主要目標任務：全市主要農作物綜合機械化水平達到79%，小麥機收率穩定在96%，小麥機播率穩定在98%，玉米機收率、機播率分別達到73%、80%;全年農作物秸稈機械化綜合處置率達到 95%主要糧食作物含小麥、玉米秸稈機械化直接還田率穩定在91%左右，農機合作社總數達到215家，新創市級及市級以上農機示範合作社9家。保護性耕作實施面積達到91.6萬畝，推廣配套新型農機具800臺套;培訓各類農機操作人員24500人次;農機合作社“三率”保持100%，其它社會農機車輛“三率”高於全省平均水平2個百分點。全年農機安全生產無重大責任事故。

　　圍繞上述目標，20xx年應抓好以下九項重點工作：

　　一規範操作，加強監管，嚴格執行農機購置補貼政策。高效規範實施農機購置補貼政策，確保補貼機具關鍵農時用得上，作用發揮好。積極爭取各級財政擴大農機購置補貼資金規模。切實發揮好農機購置補貼政策的調控引導和拉動作用，補貼資金適當向重點領域、重點專案、重點機類和農機合作社傾斜。繼續實施“全價購機、縣級結算、直補到卡” 補貼結算方式。進一步創新補貼方式改革，嘗試取消面上累加補貼，基礎補貼擴大普惠面。進一步改進對補貼政策落實情況的監督檢查方式方法，完善補貼工作監督考評辦法，不斷提高政策實施規範度、透明度、受益物件滿意度。嚴格執行國務院、農財兩部的各項規定和部署要求，以嚴守法紀、規範操作、強化監管為重點，嚴查違規違紀行為，著力構建農機購置補貼廉政風險防控機制，確保規範、廉潔、高效地把強農惠農富農的好政策實施好、落實好。

　　關於農機購置補貼廉政風險防控問題，我想再重點強調一下。以來，我們可以看出黨中央反對腐敗、懲治腐敗的態度和決心。從嚴治黨，懲治這一手決不放鬆，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。20xx年我市實行“全價購機、縣級結算、直補到卡戶”改革試點，從實踐看，效果是好的，也是成功的，有利於廉政建設。全價購機直補到卡以後，資金結算環節的廉政風險消除了，但是其他環節的廉政風險仍然存在。我市過去累加補貼強度大但面小，致使個別群眾增加轉賣補貼機具尋求利差的衝動。在購機補貼實施中，仍然存在縣市區農機部門個別具體負責該項工作的同志主觀上經不起誘惑在實際操作中違法亂紀，毀了自己、損了系統形象。全市農機部門務必警醒，從一些違規違紀案件中汲取沉痛教訓，做到任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住清白，堅守住紀律紅線。各縣市區農機主管部門是購機補貼工作的工作責任主體、廉政風險防控責任主體、補貼機具合規性監管責任主體，縣市區農機部門的主要負責同志以及主管和專事購機補貼工作的同志一定要嚴於律己，堅守住廉潔自律的底線，加強自我監督和約束，發現問題要及時糾正和整改到位，絕不能心存僥倖、以身試法。我們今年嘗試取消面上對補貼機械的累加補貼，除了可以增加基礎補貼普惠面以外，更重要的是謀求打消個別農民轉賣補貼機具尋求利差的違規取利衝動，用改革政策完善制度來打消個別農民的賣機行為，以彌補因縣市區農機主管部門因日常監管人力不足而出現的監管上的時空漏洞，切實維護農機系統的良好形象。關於如何從政策上體現對重點發展機械、重點專案和農機合作社的傾斜支援，我們準備提出在同等享受基礎補貼時實施三個優先：秸稈資源化利用機械優先，農機合作社優先，農業專案區優先。

　　二精心組織，切實組織好服務好主要農時季節機械化生產。根據冬春農業生產需要，適時組織好農機生產服務。以小麥機收、玉米機播為重點及早謀劃“三夏”農機生產。以玉米機收、小麥機播為重點打好“三秋”農機生產戰役，確保關鍵農時機械化生產的順利進行。抓住重要農時農機作業的高峰期，組織好農機跨區作業，不斷拓展農機跨區作業領域、範圍和規模，繼續打造農機跨區作業品牌。藉助現代資訊平臺和資訊科技等科技手段，加大資訊化指導、統計和服務力度。充分發揮農業機械在農業生產和抗災救災中的主力軍作用，認真科學的制定主要農時機械化生產方案和應急預案，做好各種防範預案准備，確保全年農業豐產豐收。

　　三規範引導，持續推進農機專業合作社建設。從政策、資金等方面加大對農機合作社建設的扶持傾斜力度，提升農機生產經營規模和水平。發揮好政策導向作用，用政策調動農民的辦社積極性。大力發展以農機專業合作社為代表的各類農機專業服務組織，培育發展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的市級及市級以上示範農機合作社。引導農機合作社依法流轉土地，推進規模化、集約化經營程序。鼓勵有實力的農機合作社開展跨區流轉土地進行農機規模化生產經營。積極開展先進農機合作社觀摩交流活動，推廣先進經驗，加快發展。

　　四 加強農機農藝融合，加快新機具新技術推廣步伐。積極開展農機科技創新，加快普及主要農作物重點環節和關鍵農機化技術，大力推廣保護性耕作、土地深鬆、精量播種、高效植保和農作物秸稈綜合利用等增產增效、資源節約、環境友好型農機化技術。以專案開展為契機，進一步擴大保護性耕作技術示範範圍和實施面積。要圍繞優勢農產品佈局和主導產業發展，積極推進機械化向產前、產後延伸，積極探索根莖類等經濟作物機械的示範推廣以及畜牧業、水產養殖業等機械化薄弱領域農機新技術新機具的推廣應用。

　　五重點推進， 穩固提升主要秋糧作物全程機械化水平。優先推進秋糧生產全程機械化，提高糧食生產能力。繼續把加快推進玉米收穫作為主攻任務，採取補貼政策拉動、典型示範帶動等行之有效的方法，強力推進。切實保證農機補貼資金優先支援發展玉米機收。各縣市區農機部門要積極爭取地方財政資金對重點推廣機械實行優先補貼、對玉米機收和秸稈機械還田實行作業補貼。要從普及玉米機播入手，推行標準化種植，為玉米機收創造條件。堅持發展與引進並重的原則，加大機械引進力度，搞好玉米跨區機收。進一步加大根莖類收穫機械化推廣力度。大力推進經濟作物和設施農業機械化，加快發展設施高效農業。

　　六創新模式，切實加強農機實用人才培訓。繼續組織開展農機教育培訓大行動，積極爭取陽光工程培訓資金支援。加強農機培訓體系建設，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設，分層次、分階段、多渠道開展農機化教育培訓。要結合重點農時，大力開展農機農藝知識和技術培訓，向農機手傳授先進適用農機化技術和農藝技術，教育農民改變傳統觀念，改進種植模式，提高科學種田水平。要重點加強農機大戶、農機合作社人員培訓。加強農機職業技能鑑定工作。

　　七加強監管，不斷完善農機服務和安全保障體系。結合農機年審、“三夏”、“三秋”以及“平安農機”、“為民服務創先爭優”示範視窗建立等工作創造性地開展各項宣傳教育活動。提高農機駕駛操作人員的遵章守法意識和安全生產意識，進一步營造良好的農機安全生產氛圍。以落實安全生產責任制、提高農機安全監理規範化水平為重點，提高基層安全監督管理能力，努力構建以源頭管理、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制。加強農機安全監理基礎設施和裝備建設，努力提高安全監理服務能力，預防和減少農業機械事故發生。

　　八不辱使命，全力做好秸稈禁燒和資源化利用工作。切實增強做好農作物秸稈禁燒和資源化利用工作的責任感和使命感，進一步加大對秸稈資源化利用機械的購置補貼傾斜力度，大幅度提高秸稈機械化綜合處置率。爭取地方財政實施秸稈還田作業補貼，鼓勵秸稈粉碎直接還田，實施秸稈收購補貼等措施。堅持以疏為主、疏堵結合的工作方針，綜合利用，從源頭上杜絕秸稈焚燒。

　　九務實重幹，繼續提升農機為民服務綜合能力。深入開展群眾路線實踐教育活動，建設學習型機關。紮實開展四風建設，把轉變作風、強化服務意識變成幹部職工的自覺行為，形成行風建設的長效機制。嚴格落實“四會一課”制度，切實加強農機系統政風行風建設，落實反腐倡廉各項規定。嚴格執行廉政建設一崗雙責制，層層落實責任制。注重加強自身隊伍建設，不斷提高幹部的思想政治素質和科學決策、依法行政能力。要從關鍵部位防範入手，以農機補貼實施中發生的腐敗典型案例為警示教材，開展警示教育活動，強化廉潔從政意識。做好農機化資訊宣傳，努力擴大農機化新聞宣傳的覆蓋面和影響力，把各方面的力量和智慧凝聚到推動我市農機化又好又快發展的實踐上來。凡年度內發生安全責任事故以及重大違法違紀案件的，一律實行年度考評“一票否決”，取消當年綜合評先資格。

　　同志們，20xx年工作目標已經明確。全市各級農機部門要圍繞目標任務，振奮精神，搶抓機遇，務實創新，埋頭苦幹，為全面建設鄭州都市區和推進中原經濟區建設做出積極貢獻!為加快建設中國特色農業現代化、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥!

　　二：

　　同志們：

　　“三夏”將至，這次會議既是對上半年第一批農機購置補貼工作進行安排部署，也是對“三夏”農機生產工作進行提前動員。會前我們就會議的籌備情況向市委市政府有關領導進行了彙報，同市財政部門進行了會商，他們對購置補貼政策實施和“三夏”農機生產工作都非常支援。剛才左炎民副局長宣讀了《鄭州市農機局20xx年“三夏”農機工作意見》、市財政局李文偉處長和市局白建新副局長分別宣讀了關於做好20xx年鄭州市農機購置補貼工作的兩個檔案。今年我市農機購置補貼政策在實施過程中將有不少變化，請各位詳細研讀，認真貫徹落實。下面，我就農機購置補貼工作和“三夏”農機生產工作講兩方面意見：

　　一、總結經驗，周密部署，確保上半年第一批農機購置補貼政策規範高效實施

　　一去年我市農機補貼工作進行了改革創新，取得了很好的成效。在全市實施了“全價購機、縣級結算、直補到卡戶”新的購機補貼操作模式，分工明確，職責清晰，程式優化，大大增加了農民滿意度，有效地堵塞了漏洞，防範了風險，維護了農機系統的良好形象。

　　全市各級農機部門會同各級財政部門，為農機補貼政策的實施做了大量艱苦細緻的工作，積累了很多有益的經驗。20xx年全年共落實各級農機購補資金8433萬元，其中中央資金6183萬元、省級特補資金250萬元、市級資金2000萬元,補貼各類機具 5275臺套，受益農戶3272戶，拉動社會投入農機化發展資金約2.8億元，有力地促進了我市農機裝備結構優化和整體水平提升，帶動了全市農機化事業快速發展。

　　二今年的農機購補工作本著“穩中求進、改革創新、廉政高效”的原則，在保持政策連續性和穩定性的前提下進行了微調。具體涉及到資金分配原則、結算程式、補貼機具種類、補貼重點以及補貼標準、補貼物件、操作程式等，以上變化在省級實施方案和市級指導意見中都做了詳細的闡述。這裡，我只對今年實施方案與過去相比所發生的一些新變化再作一下解析：

　　1、中央農財兩部和河南省農財兩廳局兩級方案的不同。中央財政資金補貼機具種類範圍為12大類48個小類175個品目。結合河南實際，我省方案中選定了12大類38個小類105個品目列入省域年度補貼範圍。手扶拖拉機僅限在丘陵山區縣補貼，不再對微耕機做限制要求。

　　2、市級20xx年農機購置補貼指導意見和20xx年農機購置補貼方案的不同。20xx年鄭州市農機購置補貼基本上按照省級方案執行，我市僅根據鄭州地區實際提出一些具體指導意見，各縣市區要根據自己的實際，制定詳細的實施工作方案。我市今年取消了市本級財政資金對補貼機械的累加補貼，這樣做主要是追求增加基礎補貼普惠面，用改革政策、完善制度來充分體現公共財政的普惠性。這也是今年和往年的一個顯著不同。具體內容的變化主要體現在以下幾點：

　　一是補貼機具種類要求稍有不同。今年省級方案明確要求對水稻插秧機、糧油烘乾機、撿拾壓捆機、壓捆機、免耕播種機、深耕犁、深鬆機、耕整機實行敞開補貼。本著突出重點的原則，優先滿足補貼物件對玉米收穫機、秸稈綜合利用機械、保護性耕作機械、深耕深鬆整地機械和花生收穫機械的申購需求。

　　在上述重點補貼基礎上，各縣市區可以根據當地實際，選擇急需、主導產品重點補貼。縣區級農機管理部門不得隨意縮小補貼機具種類範圍，如確需縮小範圍，應由縣區級農機購置補貼工作領導小組集體研究後提出方案，並經由市農機局上報省農機局稽核批准才能實施。

　　二是補貼物件與資格確認稍有變化。農機購置補貼物件範圍，在總體穩定的基礎上，適當做了微調，將農民合作社從農業生產經營組織中單列出來，重點補貼。今年對補貼物件的身份證明材料要求也有所不同。補貼物件為農民個人的，證明材料仍為身份證和村委會證明，其他申請補貼主體的證明材料今年由縣區級農機購置補貼領導小組確定並應在縣區級工作方案中明示，省級方案和市級指導意見中均沒有做具體規定。購機補貼資格經農機管理部門確認並公示無異議後，由縣區級農機管理部門和財政部門發給購機者“補貼指標確認書”。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優先補貼。

　　三是農機補貼資金結算要求有所不同。今年市轄區管委各級補貼資金的結算不再通過新鄭市進行中轉結算，而由各區管委按照省級方案要求的結算程式直接結算。農機補貼資訊也不再報送新鄭市農機管理部門代為錄入，由各區管委農機部門直接錄入農機購置補貼資訊管理系統。

　　資金結算時間要求也有所變化，縣區級農機管理部門和財政部門辦理結算資金的時間都由去年的15個工作日增加到一個月。縣區級如有年度結餘農機購置補貼資金情況，在不改變資金用途的前提下，下一年可以繼續滾動使用。同時今年縣區級財政部門對農機管理部門提供的稽核意見及有關材料不再稽核。這就要求農機管理部門要高度重視補貼材料的真實性、合規性、準確性，要進一步完善工作機制，規範操作程式，針對易出現違規問題的環節要制定出縣市區的詳細防範措施，確保廉政風險防控到位和各項工作措施嚴格執行到位。

　　四是在機具銘牌方面的規定更加嚴格。省級方案規定補貼機具須在明顯位置固定有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等資訊的永久性銘牌。防止有經銷商或生產企業更換銘牌現象。

　　五是禁止洩露購機者的個人隱私資訊。要求在加強政務公開、資訊公開的同時，嚴禁對外公佈購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私資訊。購機發票今年也不再要求必須註明購買人的身份證號碼。

　　三今年對秸稈撿拾壓捆機含壓捆機和部分農用航空器實行省級財政累加補貼政策省級特補。其中秸稈撿拾壓捆機敞開補貼，不做數量限制。農用航空器的補貼物件為規模較大的農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體不含個人，按省農機計文【20xx】32號文明示，載藥量34公斤以下兩種機型在我市實施，分別實施10%和20%的省級累加補貼，但省局又補充通知，初步擬定按排我市意向指標5臺。對載藥量35公斤以上的機型實行試驗補貼，試驗範圍限定在浚縣、滑縣、原陽等6個高標準糧田建設提升縣市，我市各縣市區均不在此實驗範圍。

　　以上省級特定機械累加補貼的實施要與農機購置基礎補貼的實施緊密結合，必須在按規定完成農機購置補貼程式的基礎上，辦理登記核實手續。各縣市區農機管理部門和財政部門按省方案要求登記核實後要儘快及時的逐級上報累加補貼資金支付意見，報省農機局稽核後，才由省財政廳會同省農機局將累加補貼資金逐級下達至各縣市區，由縣區級財政部門將累加補貼資金直補到卡戶，累加補貼資金在規定時間內實行一次性統一支付。

　　四各縣市區在農機購置補貼工作具體實施時應重點把握好以下幾項工作：

　　一是統籌謀劃，科學制定方案。各縣市區方案制定要嚴格履行程式，堅持集體研究，在農機、財政兩個部門會商的基礎上，一定要把方案草案提請當地政府管委購機補貼工作領導小組集體研究通過，一定要將此項工作提升為政府工作。實施過程中若遇特殊情況需要調整也必須履行報批程式，確保決策程式不違規。

　　二是主動宣傳，公開透明，確保陽光操作。各縣市區要利用各種手段和方法加強政策宣傳和資訊公開工作，推進補貼政策實施前、實施中、實施後的全程全面公開。在實施前，要公佈縣區實施工作方案等全部內容，讓農民有知情權;在實施中，要及時公佈報名情況、資金使用進度等，讓農民有選擇權;在實施後，要公佈補貼實施結果情況，讓農民有監督權。今年年底前，各縣市區農機管理部門須按規定開通並完善農機購置補貼資訊公開專欄，規範欄目設定，及時全面公開資訊，免費提供諮詢服務，確保專欄有效執行，主動接受社會監督。通過宣傳和陽光操作，增進社會對該工作的瞭解、理解和支援，營造更規範更和諧的購機補貼工作氛圍，增加社會美譽度和農民的滿意度。

　　三是完善制度，嚴格規範操作。應進一步完善各項工作機制，規範操作程式，針對易出現違規問題的環節要制定防範性措施，確保各項工作嚴格執行到位。深入推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設，完善“教育、制度、糾風、監督、懲治”並重的腐敗懲防體系，確保廉潔施政。

　　四是強化監管，規範權力執行。各縣市區要全力抓好農機購置補貼政策監管，適時開展專項檢查和重點督查，嚴厲打擊違規行為，發現問題應及時處理，並主動上報。要高度重視對群眾的政策諮詢和信訪投訴處理，提高群眾滿意度。農機部門要加強同財政部門的緊密合作，並主動邀請人大代表、政協委員和紀檢監察部門參加，主動接受外部監督。

　　五是注重績效，健全考核機制。注重農機購置補貼延伸績效管理，希望各縣市區按照要求層層簽訂工作責任書。健全績效考核的各項制度和辦法，按照規定動作認真開展績效考核，考核後要及時整理績效考核材料，健全績效考核檔案。通過考核引導農機購置補貼政策規範、高效、廉潔實施。

　　隨著反腐倡廉工作的深入，對農機購置補貼工作的監督也會越來越嚴，請各縣市區農機、財政部門務必高度重視，增強自律意識，敬畏法紀，不碰高壓線。縣市區農機部門作為基層政府農機化管理的職能部門，要切實履行落實好農機購置補貼工作的三個責任主體“購機補貼工作的工作責任主體、廉政風險防控責任主體、補貼機具合規性監管責任主體”。縣市區農機部門主要負責同志以及主管和專司購補工作的同志一定要嚴於律己，堅守廉潔自律底線。我們應該清醒地認識到農機補貼這項工作任務會越來越重，外部監督力度會越來越大。我們必須加強自我監督和約束，發現問題及時糾正和整改，糾改在早期、糾改在基層，絕不能心存僥倖甚至以身試法。應自覺按照提出的“三嚴三實”要求，大力推進作風建設。同時落實補貼工作要勇於擔當，勇於奉獻。不能因工作任務重就躲讓，更不能怕出事就背思想包袱，不願作為，不敢作為，甚至不要補貼指標。只要一心為公，心無雜念，心底公正，就能把黨的惠民政策落實好。希望我市今年農機購置補貼工作再創新佳績。

　　二、加強領導，科學組織，全力做好今年三夏農機生產工作

　　“三夏”是發揮農業機械作用、推動農機化跨越發展的關鍵時期，組織好以小麥機收會戰為重點的“三夏”農機生產具有十分重要的意義。各縣市區一定要站在全域性的高度,統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感,把落實農機購置補貼工作和“三夏”農機生產緊密結合，充分發揮補貼政策引導和調控作用，將補貼資金重點投向“三夏”、“雙搶”急需的農機具，紮實做好“三夏”農機生產工作。

　　一提高思想認識,明確工作任務

　　一要充分認識“三夏”生產的重要性。夏糧是我市糧食生產的大頭，再奪夏糧豐收，對實現我市全年糧食生產目標意義重大。二要充分認識“三夏”農機生產的複雜性。今春以來氣溫變化較大，各地小麥預期成熟期和機具適時到位時間難以把握;隨著機收作業成本不斷上漲和機械總量增長，既要保證農機手合理收益又要防止機收價格過高的難度增大;“三夏”期間，陰雨、雹災、乾熱風等極端氣候時常發生，氣候具有不確定性。諸多不利因素要求我們及早謀劃、精心組織“三夏”農機生產，提高生產效率，做到快收快種。三要充分認識組織“三夏”農機生產的艱鉅性。“三夏”生產時間緊、任務重、出動機械多，道路暢通、物資供應、技術服務、安全生產等方面需要多部門的配合。對此，各縣市區要建立“三夏”農機生產工作領導組織，將責任和任務分解到部門、分解到人;要認真制訂好工作方案和應急預案，切實抓好各項措施落實，保證“三夏”農機生產任務順利進行。

　　二制訂完備措施，打好工作基礎

　　各縣市區要進一步強化服務意識，抓住有利時機，做好“三夏”生產的各項準備工作，落實好各項服務措施。一要通過落實農機購置補貼政策，優先補貼“三夏”生產所需機具並儘快到位，提高機械總量，增強綜合服務能力。二要備足備齊農機產品和易損零配件，確保充足及時供應。三要繼續組織農機技術人員指導督促農機手對參加“三夏”作業機具進行普遍的維護保養，做到應檢必檢、應修必修，消除事故隱患，使農業機械以良好的技術狀態投入“三夏”農機生產。四要以新機手和農機修理工為重點，強化技術培訓，全面提高農機手、修理工的技術水平和實際操作技能，確保農機安全生產。五要做好《聯合收割機插秧機跨區作業證》發放和管理工作，加強監督指導，維護跨區作業市場秩序。六要充分動員農機服務組織和經紀人牽頭組織與農戶簽訂農機作業合同，做到機具、任務、地塊三落實。七要構築技術服務、售後服務、“三包”服務三條保障線。

　　三科學組織，打好會戰

　　“三夏”生產期間，搞好機械的組織調配，最大限度地發揮農業機械在三夏生產中的作用是確保夏糧豐產豐收的關鍵。一是做好市場調查和資訊服務。針對各地小麥種植面積、收割時間、收割機保有量等市場資訊做好收集、整理、釋出工作;運用簡訊平臺、網路和媒體等多種形式，向農機手提供機收動態、氣象狀況、安全警示等資訊服務，提高機械作業效率，加快小麥收穫進度。二是簽訂好作業合同。引導農機合作社、作業隊同農戶簽訂作業合同，大力提倡訂單作業;落實好農機幫扶措施，把農機幫農、富農政策落到實處。三是搞好機械組織調配。各縣市區要設立“三夏”農機指揮排程辦公室，根據各地小麥成熟時間、機收進度、機車供需情況，合理調配機械，避免供需失衡，要密切關注氣象資訊，動態跟蹤麥收進度，及時調整機械排程方案。四是提高農機組織化水平。鼓勵機手加入合作社、參加作業隊，抱團出行，集團作戰，降低成本，增加效益。大力推行訂單作業、承包作業、一條龍作業等服務模式，提高機具使用效率。依託合作社組建農機作業應急服務隊，隨時應對突發災害，積極開展幫扶救助，確保“三夏”生產萬無一失。五是開展好跨區機收。組織農機跨區作業是一項複雜的系統工程，各縣市區要抽調精兵強將組成“三夏”跨區機收領導小組，加強領導，精心組織，打好“三夏”小麥跨區機收攻堅戰。六是做好接待服務。要在進出本轄區的交通要道口設立跨區機收接待服務站，對到本轄區作業的聯合收割機認真做好接待服務工作。七是協調好部門之間的關係。要加強與農業、公安、交通、公路、氣象、石油等部門的溝通協調，努力為“三夏”機收會戰提供良好的環境。八是確保農機安全生產。要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，落實好安全生產製度，杜絕各類安全事故發生。要結合農機“安全生產月”等活動，加強安全生產監管，全面提高“三率”，尤其是補貼機具“三率”要達到100%。

　　四強化宣傳，樹立形象

　　“三夏”生產期間，各縣市區農機部門要實行24小時值班制度，向社會公佈農機服務熱線電話，接受機手諮詢和農民投訴。值班人員要做到熟悉政策、業務精通、熱情周到、服務到位，樹立農機部門服務“三農”的良好現象。各地要抓住“三夏”生產任務集中、農業機械發揮作用突出的關鍵時期，充分利用新聞媒體的宣傳導向作用，做好“三夏”會戰的相關宣傳報導，宣傳各級黨委政府落實國家支農惠農政策，引導社會各界對“三夏”生產的關注和支援。

　　同志們，“三夏”將至，農機購置補貼實施工作處於關鍵階段，農民購機需求旺盛。大家要抓緊時間制定工作方案，並向縣區政府主管領導做好回報，取得政府支援和涉農部門的配合，建立好組織，明晰責任，借群眾路線教育實踐活動切實轉變作風，深入基層和田間地頭，真抓實幹，攜手打好第一批農機購置補貼和“三夏”農機生產這一仗，為再奪夏糧豐產豐收做出貢獻!

　　謝謝大家!