農村水利工作會議講話

　　水利是農業的命脈。農村水利作為一項民生工程,也是民心工程,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次會議是經廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區路河鄉水利站、虞城縣大侯鄉農村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農村水利工作取得的成效和改革創新勢頭，達到了現場交流、示範引領的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區等市縣區和水管單位做了很好的典型發言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農村水利工作會議精神，對今年的農村水利工作安排提幾點意見，最後王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準。

　　一、關於全國農村水利工作會議精神

　　一會議概況

　　20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農村水利工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實水利部黨組關於加快農村水利改革發展的部署和要求，交流經驗，分析形勢，研究部署當前和今後一個時期的農村水利工作。來自全國各省市、區水利廳局、計劃單列市水利局、水利部機關有關司局、流域機構分管領導和農村水利處負責同志共100餘人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠和滁州市定遠兩縣農村水利建設和改革發展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持並作會議總結。

　　二會議主要精神

　　1、陳雷部長重要批示精神

　　近年來，農村水利工作認真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規、推進工程建設、深化管理改革、創新體制機制、強化能力建設等方面取得了長足進展和顯著成效，為國家糧食安全和農村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹向全國廣大農村水利工作者表示感謝並致以敬意。

　　黨的以來，新一屆中央領導集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發展的重大舉措，給農村水利改革發展指明瞭方向。的重要治水思想，進一步賦予了農村水利工作新內涵、新要求和新任務，農村水利工作責任更加重大、任務更加艱鉅。希望廣大農村水利工作者以更加勇於改革、更加敢於吃苦、更加樂於奉獻的精神，紮實做好農村水利各項工作，推進農村水利改革發展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

　　2、李國英副部長講話精神

　　李國英副部長的重要講話：一是對近年來農村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結了農村水利改革發展積累的寶貴經驗，體現在投資政策完善、法規制度建設、發展規劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創新、行業能力提升等方面，這些經驗值得大力推廣並長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農村飲水安全、生態文明制度建設、保障國家水安全、適應農村生產結構變化、全面深化水利改革等六個方面，對農村水利改革發展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領導同志在中央農村工作會議等會議上的重要講話和中央一號檔案對農村水利發展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節水制度建設、推進農村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎還不牢固、水資源利用率偏低、農村飲水安全任務仍然繁重、有利於農村水利發展的制度體系不健全、體制機制滯後於形勢發展、基層水利服務體系仍不完善等六方面客觀指出了農村水利改革發展面臨的困難和挑戰，為我們指明瞭今後努力的方向。四是從打好今明兩年農村飲水安全攻堅戰、全面加強農田水利建設、大力推進區域規模化高效節水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標和任務。五是從強化組織保障、強化規劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。

　　3、外省經驗介紹

　　安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發言，他們從農村水利改革發展的不同角度、不同領域、不同側面，結合各自實際，談進展、談成效、談創新、談做法，有的兩手發力創新投入機制,有的有力有序有效推進農村水利各類重點專案建設，有的圍繞農業現代化著力推進農村水利現代化建設，有的加快創新小型農村水利工程管護機制，有的探索“水權、產權、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節水灌溉，有的硬體軟體並重著力健全基層水利服務體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學習借鑑的作用。大致有以下幾方面：

　　1目標任務考核方面

　　江蘇省以目標考核為導向，委、省政府將體現農田水利現代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農田面積比例、節水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用係數和小型農田水利工程管護標準化率等5項指標納入全省現代化程序監測，對地方黨委、政府進行目標考核。發揮政府主導作用，全面落實農村飲水安全行政首長負責制，在提前完成國家規劃任務的基礎上，按照通過城鄉統籌區域供水全面解決農村飲水安全問題的工作思路，啟動實施了新一輪農村飲水提升增效工程。

　　安徽省政府按照“統一規劃，分步實施，因地制宜，合理佈局，突出重點，分類指導”的原則，出臺了《關於深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》皖政〔20xx〕66號，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省範圍內以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進改造提升，使全省農田有效灌溉率提高到80%以上。

　　2建設管理創新方面

　　四川省圍繞“民生導向，精品工程，民辦機制”，著力提升“五小水利”的規劃建設水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標，保證農民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農民代表參加省級競爭立項，問需、問計於民;牢固樹立“水利主導，統籌全域”的規劃意識，以水為平臺，產村相融發展，夯實民生基礎。把質量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標準，確保“30年不落後，50年還能用”;推行 “省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉鎮專人、站所包點、村社自主、媒體監督、代表評議”的質量監督模式;細化“先建後補”政策，注重制度建設，依法依規推進“民辦公助”。結合審計、稽查發現的問題，省先後出臺操作程式、財務、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結合群教活動，開展“五小水利”建設領域侵害群眾利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”產權登記卡、建設任務卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領取卡、村級三議制村兩委提議、代表審議、群眾決議、施工隊伍資訊釋出、跟蹤審計、委託理財等機制，探索推廣“定型設計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。

　　3投入機制創新方面

　　安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設，加強財政資金引導，堅持政府主導作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設立農田水利建設專項資金，嚴格落實土地出讓收益計提及統籌政策。做好專案資金帶動，在省級層面上，以省農田水利基本建設指揮部為平臺，統籌整合各類支農涉水專案資金;在縣級層面上，以縣級農田水利規劃委員會為平臺，整合資金專案、建設任務和財政獎補建設任務。積極吸納社會與群眾投資，通過“專案帶動、財政獎補、鼓勵自建、先幹後補”的方式，積極鼓勵和引導社會群體等參與小型水利工程改造提升。

　　4工程管護機制創新方面

　　安徽省按照“產權有歸屬、管理有載體、執行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農田水利工程管理體制改革創新試點，探索發展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構+管水員”、新型農業生產經營主體自主管理、複合式社會管理服務組織如溝渠管護員、鄉村公路管護員和小區保潔員“三位一體”管理等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業化集中管理、政府購買服務、自建自管等小型水利工程管護新模式。

　　江蘇省以長效管護機制作為關鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農田水利工程管理辦法，各地也相應制定了有關管理細則。建立有農村河道長效管護、小型農田水利工程長效管護省級補助經費，並且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉+新型農業經營主體自主管護、節水灌溉協會+專業化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業化管護等多種管護模式。

　　5體制、機制改革創新方面

　　安徽省以產權制度改革為核心，大力推進農村水利改革，激發農村水利發展的內生動力。在工程產權方面，進一步明晰小型水利工程所有權、使用權和管理權，明確工程所有者、投資者和經營者的合法權益。對現有小型水利工程，按原產權歸屬和受益情況確定其所有權和使用權;對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權和使用權。在責任主體方面，在確認工程產權歸屬的前提下，探索所有權和使用權相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產權主體，頒發工程所有權證;落實管護主體，頒發工程使用權證;明確各方責任，簽訂工程管護責任書。

　　山西省針對農村水利公共資源壟斷經營、用水戶權益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產權、農戶水權、農村水價問題，更要把三者有機統一起來，‘兩權一價’水權、產權、水價改革同步進行”的改革思路。

　　6基層水利服務體系創新方面

　　遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業、責任清晰、服務到位的水利服務體系。縣級設定具有公益性職能的事業單位，建立水政監察與公安聯合執法機制;鄉鎮調整水利站管理體制，開展水利服務場所建設;村級按每個村設立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉、村的事權和職責，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。

　　二 、關於農村水利工作的任務和重點

　　按照全國農村水利工作會議精神，結合我省農村水利工作實際，我們最後一個季度可以講任務重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農村水利工作的同志們科學謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責、奮力拼搏，紮紮實實工作，完成好今年的目標任務。

　　一農村飲水安全專案

　　今年，國家下達計劃解決我省農村飲水安全700萬農村居民和160萬農村學生。目前，農村飲水安全工程建設整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，採取得力措施，抓好農村飲水安全工程建設。根據各市縣上報的招投標開標時間，9月底有121個縣完成招投標開工建設，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認真排查工程進度滯後原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查詢分析滯後原因，提出整改解決方案，合理確定時間節點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案並嚴格執行，將滯後時間搶回來。二是抓先進帶後進，促平衡發展。各省轄市根據工程任務大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做為全市示範工程，加強指導和支援力度，及時總結經驗並推廣，從而帶動各專案縣平衡發展。三是加強對工程進度滯後縣的督導。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查詢薄弱環節，採取通報、約談等辦法，層層傳導壓力，組織技術力量加強指導，儘快扭轉滯後局面。四是加快管網延伸工程進度。據統計，20xx年農村飲水安全工程管網延伸共1000處，解決326萬居民和學生，按照先易後難的原則，各專案在開工後要全面推進這批工程建設，督促管材生產企業，保證質量，優先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規範全省農村飲水安全建設管理，這次會上下發了全省農村飲水安全統一建築風格、標識的技術和標準要求，希望各地要認真執行。

　　二小農水重點縣專案

　　全省小農水重點縣在建工程進度較慢，大部分專案縣沒有按照廳部署的時間節點完成。第五批22個小農水重點縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、範縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣市、區。其餘13個縣未完工。第四批21個小農水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設任務，目前只有內黃縣、平橋區、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣區開工。各重點縣要進一步加強對專案實施的組織領導，強化責任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯後的重點縣，要查擺情況，認真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關部門的協調，做好各時段工作，力爭按期完成建設任務。省廳將繼續實行資訊通報制度，及時通報專案進展情況。對專案建設工期嚴重滯後、影響全省建設任務完成的專案縣，將視情況採取調減重點縣專案資金直至取消小農水重點縣資格等懲罰措施。

　　三灌區續建配套與節水改造專案

　　今年國家下達我省大型灌區續建配套與節水改造專案涉及21個灌區。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標工作，有3個灌區實施方案編制招投標工作因需省投資檔案才能夠進入程式，9月4日省投資檔案已下達，要加快進度。希望相關建管局在招投標結束後，抓緊會同設計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負起責任，必須組織技術人員同設計院一起，深入現場進行實測和地質勘探，設計要達到施工圖的深度，每個建築物都要有施工詳圖和設計，不能夠用典型工程做代表。

　　四規模化高效節水專案

　　今年高效節水專案計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發改委加快對縣級總體實施方案的審查批覆工作和20xx年度專案投資計劃分解下達工作，協調落實省級和市級配套資金。各專案縣要積極專案做好前期工作，待投資計劃下達後抓緊進入招標程式，爭取年底前開工建設;做好建設管理工作，尤其要做好工程建後管護工作，要把工程建成設施先進、技術整合、管理科學、服務健全、推廣有力的節水灌溉示範工程。

　　五農田水利設施產權制度改革

　　最近，國家下發了《水利部、財政部、國家發改委關於開展農田水利設施產權制度改革和創新執行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領會精神，按照已經下發的專案立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省裡經過協商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎的，有的是新選的，當選的試點縣國家有投資支援，同時省廳要在其他專案資金上給予支援和傾斜。重點解決困擾農村水利設施管護難，重點解決重建輕管和“最後一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當選試點縣，既是光榮也是責任，你們一定要認真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關省、市學習取經，向省內先進市縣學習，如今天參觀的睢陽區，實現農村水利設施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革專案實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產權;三是創新執行管護模式。各地水利部門要與政府及有關部門密切配合，儘快落實試點工程，細化工作方案，明確任務和目標，落實責任人，確保試點工作進度和質量。

　　六基層水利服務機構建設

　　近期，省裡將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務機構驗收結果進行進一步核查，核查結果與農水專案直接掛鉤。各地要利用好“中央統籌資金”用於小型農田水利設施維修養護專案資金，購置必要的基層水利服務機構儀器裝置，完善自身建設。各級水利部門也要積極與當地政府彙報，抓緊調整體制機制、落實人員編制和經費保障，切實抓好基層水利服務機構能力建設。

　　七今冬明春農田水利基本建設

　　對農田水利基本建設，各地要早下手，早籌劃，結合當地實際，認真編制20xx-2015年度冬春農田水利基本建設實施方案，進一步明確目標任務和工作重點，細化工程到點，做到實事求是，心中有數。一是要繼續強化組織領導。農田水利基本建設是一項系統工程，涉及方方面面，要嚴格實行行政首長負責制，積極向政府彙報，落實部門分工協作制，形成黨政齊抓共管、有關部門分工負責的農田水利基本建設領導體制和工作機制。水利部門要當好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認真解決出現的問題，切實加強對各項工作的統籌謀劃、安排部署和業務指導，營造良好施工環境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責任意識，通過簽訂責任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設管理、資金使用等各個環節的責任。要強化組織引導，尊重農民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導農民群眾積極參與農田水利基本建設。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導，積極探索建立社會融資、群眾自願出資建設水利設施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認真落實土地出讓收益計提農田水利建設資金、從政府性基金和行政事業性收費收入中提取水利建設基金的政策，建立穩定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農涉水專案資金，提高規模效益。要完善政策措施，積極協調利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農民資金投入農田水利基本建設。

　　同志們，農村水利建設是一項長期而艱鉅的任務。做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關部門的密切配合，需要社會各界的大力支援，需要廣大農民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農村水利工作會議精神，進一步認清形勢，加強領導，落實責任，紮實工作，確保全面完成今冬明春農村水利基本建設任務，為河南農業穩產高產作出新的貢獻。

　　謝謝大家!

　　二：

　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的“三農”工作指明瞭方向。

　　省委、省政府和廳黨組一直高度重視新農村建設，先後採取了一系列重大舉措推動工作。這次廳黨組又組織中心組專題學習，對新農村建設有關問題進行研究探討、安排部署，將使我們進一步理清發展思路，明確工作目標，把握前進方向，更好地為新農村建設做好服務工作。建設社會主義新農村，水利肩負著重大的歷史使命，如何服務新農村建設是擺在我們面前的一個重大課題，對此，我們應有清醒的認識。下面，我結合農村水利的實際，就這個問題談點粗淺認識和想法與同志們共同探討。一、新農村建設，農村水利與之密不可分

　　十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的總體目標和要求，雖然只有×××個字，但內涵卻非常豐富，包括了對生產水平、生活質量、人居環境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。前三個方面可大致概括為生產、生活和生態，而以飲水安全、灌溉排水、水庫除險加固、水土流失治理、農村水電開發和農村水環境建設為主要內容的農村水利正是為生產、生活和生態服務的，二者相互依存、相互作用，關係密切，不可分割。主要體現在以下幾個方面。

　　第一，農村水利建設是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎。農業是農村的基礎產業，生產發展首先是農業生產的發展，核心是提高農業綜合生產能力，而農業綜合生產能力能否提高，在很大程度上又取決於作為農村水利重要內容的灌溉排水事業的發展。我省排灌區域覆蓋了全省43的耕地，生產了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經濟作物，充分說明灌排工程在農業生產中佔有舉足輕重的地位。

　　第二，農村水利建設是提高農民生活水平和生活質量的重要條件。生活寬裕有兩個條件不能少，一是通過開闢各種增收渠道，增加農民收入;二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。近年來，全省通過農田水利基本建設，尤其對×××個大型灌區實施節水改造與續建配套和×××個節水灌溉增效示範專案建設，恢復和改善灌溉面積×××萬畝，新增糧食生產能力××2億公斤，部分灌區因糧食增產農民人均純收入增加×××多元。事實證明，不斷改善生產條件是保障農業增效、農民增收的重要基礎。作為農村水利另一重要內容的農村安全飲水建設，對農民生活水平和生活質量的提高更是體現在多方面。一是及時提供衛生、方便的飲用水，可為農戶節省取水時間和勞力，減輕勞動強度;二是以供水為龍頭，可帶動環境衛生和個人衛生條件的改善，有效降低介水疾病發病率，提高人們的健康水平;三是供水工程的綜合利用，可為發展鄉鎮企業和庭院經濟創造條件，增加農民收入;四是自來水入戶，可帶動洗衣機、淋浴器等現代生活設施進入農家，進一步提高農民的生活質量。

　　第三，農村水利建設是改善農村生態環境的重要保障。生態環境是人類生存的自然基礎。生態環境的破壞，最終會導致人類生存環境的惡化。因此，要實現村容整潔，為村民創造一個良好的人居環境，就必須在一個流域、一個區域甚至更大的範圍內，統籌考慮水汙染、水土流失等一系列問題的防治措施。而以農村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內容的農田水利基本建設的實施，就能達到這一目的。

　　綜上所述，可以說農村水利建設是推進新農村建設的重要基礎、重要條件和重要保障。

　　二、新農村建設，農村水利任務繁重而艱鉅

　　新農村建設，水利的任務十分繁重。

　　據“×××社會主義新農村‘十一五''''''''水利規劃”，全省需實施的重點專案有8大類18項之多，投資規模達470億元。就農村水利而言，任務也極為艱鉅。

　　一是農村飲水安全。“九五”以來，我省雖然解決了一部分農村人口的飲水困難，但在廣大農村，飲用高氟、苦鹹、汙染水及血吸蟲疫水等現象較為普遍，嚴重影響著人民群眾的身體健康。目前，全省有×××萬人存在飲水不安全問題和不安全因素。其中受高氟水、苦鹹水、疫水和重度汙染水等嚴重威脅的有×××萬人，這與當今社會的發展極不相適應，急需採取措施加以解決。

　　二是泵站更新改造。全省泵站主要建於上世紀60—70年代，現大部分已達到或超過設計使用年限，按照國家規程規範，必須進行更新改造。據統計，全省需更新改造的泵站有大型排澇泵站66處×××座，近×××萬千瓦，中型排澇泵站×××座，×××萬千瓦，小型排澇泵站×××座，×××萬千瓦;大型灌溉泵站6處，×××座，×××萬千瓦，中型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦，小型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦。要在近期完成這些工程，可見任務之艱鉅。

　　三是灌排體系建設。我省灌區眾多，但多建於上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經濟和技術條件限制，工程建設標準低，施工質量差，配套不完善，以致大多數灌區的灌溉面積達不到設計標準;同時，由於灌區工程執行大多在數十年以上，且在工程執行中缺少必要的資金投入，渠溝系及渠溝系建築物得不到及時的維護和更新，致使渠道滲漏、淤塞及建築物老化、破損現象十分嚴重，工程完好率僅30-50，造成工程效益和灌溉面積逐年衰減，抗禦乾旱災害能力下降，急待整治配套。

　　四是小型農村水利建設。據不完全統計，全省已建成小型農村水利工程×××多萬處，這些小型水利工程的建成，為改善農民生產生活條件，提高農業綜合生產能力，推動農村經濟發展發揮了巨大的作用。但是，由於多方面的原因，小型水利工程的問題日益突出，主要表現在灌區配套不全，效益衰減;水利設施老化失修，效率降低;水資源浪費嚴重，灌溉水利用效率低;工程建設標準低，抗災能力弱，建設整治迫在眉睫。

　　五是農村水利改革。由於政策落實不到位，許多工程執行管理措施不強，一些建設成果難以鞏固和持續發揮效益。基層水管單位體制不順，機制不活，管理設施落後，隊伍不穩，經費不足，嚴重影響了水利基礎設施的安全維護和良性執行。近年來雖然做了一些工作，但任務依然繁重。

　　三、圍繞中心，突出重點，全力服務好新農村建設

　　新農村建設的實施，對農村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑戰，更是極好的發展機遇。對此，我們將抓住有利時機，圍繞新農村建設這個中心，突出解決影響農村生產、生活發展的重點、難點問題，創新發展，務真求實，全力做好有關工作。

　　1、狠抓農村飲水安全建設。按照省委、省政府的總體部署和廳黨組“力爭‘十一五''''''''期間解決全省×××萬人飲水不安全問題”的決定，認真組織做好工作。一是認真修訂完善《××ד十一五”農村飲水安全工程規劃》;二是切實抓好專案的各項前期工作;三是精心組織好專案的實施;四是研究完善管理體制和執行機制。總之，經過努力，使所建工程做到水質達標，水量夠用，取用方便，保障有力，長效不衰。

　　2、不斷完善排灌體系建設。一是狠抓泵站更新改造。對列入國家計劃的60處、×××座、×××萬千瓦大型排澇泵站，嚴格按照國家有關要求和基建程式做好各項工作，確保全面完成計劃任務;同時，加快中小型泵站改造步伐，力爭通過泵站更新改造，改善除澇面積×××萬畝，使平原湖區除澇能力基本達到設計標準。二是狠抓灌區續建配套與節水改造。加大已開工的×××個大型灌區續建配套和節水改造工程的建設管理力度，加快啟動其餘×××個大型灌區續建配套和節水改造步伐，切實搞好4處在建農發中型灌區工程建設，積極爭取其他專案儘快立項上項，力爭“十一五”期間恢復、改善灌溉面積×××萬畝，新增有效灌溉面積×××萬畝。三是狠抓小型農村水利工程建設。對現有的小水庫、塘堰、水窖等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力;對老化失修的機井、灌溉設施抓緊修復改造，恢復抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不斷提高抗旱能力;積極推廣末級渠系改造試點建設經驗，在全省探索出一個既提高水資源利用效率，又促進農業增收、減輕農民水費負擔的新路子。

　　3、堅持不懈地抓好小型大規模的農田水利基本建設。在確保完成好國家基建專案的同時，積極組織開展面上的小型農田水利工程建設，特別是抓好“民辦公助”農村水利建設專案，總結、推廣成功的改革經驗，指導、引導搞好面上的農田水利建設，力爭使我省農田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發展。

　　4、全面深化農村水利改革。一是積極推進水管單位體制改革、水價改革和基層水利站改革。將按照廳黨組的統一部署和安排，積極配合有關單位做好工作，力爭如期圓滿完成任務。二是規範“一事一議”。進一步建立完善農田水利建設新機制。積極引導和鼓勵農民對直接受益的小型水利基礎設施建設投工投勞，以加大建設力度。三是推廣組建農民用水者協會，規範協會管理。四是探索農村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農民力量，採取拍賣、租賃、承包、聯戶合作等經營管理方式，確保小型農田水利工程正常效益的發揮。

　　建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，做好服務是我們應盡的義務和職責，我們將按照省委、省政府和廳黨組的部署安排，紮紮實實做好有關工作，力爭為加快我省新農村建設做出更大貢獻。

　　三：

　　同志們：

　　今天我們在諸暨召開全省農村水利“雙千萬一體系”現場會。上午參觀了諸暨飲用水工程、陳石灌區改造工程、節水工程以及民間水利會等現場，諸暨市在農村飲用水、節水灌溉和小型水利工程的管理做了大量的工作，積累了豐富的經驗，值得全省借鑑學習。剛才諸暨、寧波、溫嶺、衢州等市、縣水利局領導作了典型發言，交流材料中還有許多典型經驗，各地在實施“兩個千萬工程”過程中，都取得了一定的成績，大家要在進一步總結的基礎上，提高完善。廳農水總站對前階段農村水利工作情況進行了通報，並對下一步的工作提出了具體要求，會後要抓緊落實。下面，我再強調幾點。

　　一、浙江省農村水利發展歷程及面臨的形勢

　　一我省農村水利工作的主要成就

　　建國以來，省委、省政府高度重視農村水利工作，堅持不懈地引導廣大農民群眾開展農田水利基本建設，取得了巨大的成就。截止*年底，全省已建成小二型以上水庫3900餘座，總庫容達380多億立方米;建成各類堰壩4.7萬餘條;建成大小水閘4000多座，農田機電排灌動力達150.3萬千瓦，在防洪排澇、擋潮蓄淡、灌溉供水、發電航運等方面發揮了巨大作用;興建整修加固各類堤防1.16萬公里，使大部分城鎮和低窪土地不同程度上增強了防洪抗災能力。我省有效灌溉面積已達2107萬畝，佔總耕地面積的88%，有效地抑制了旱災對農業的威脅，基本上滿足了傳統農業對水的要求。特別是*年以來，省委、省政府根據我省實際，先後不失時機地推出的建設“千里標準海塘”、“千里錢塘江江堤”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農民飲用水”、“千萬畝十億方節水”等一系列水利工程的決策，是改善農業生產條件、農村生態環境和提高農民生活水平，推進農村水利發展和改革的重大舉措。

　　1、改革傳統灌溉方式、改造農田排灌設施，推廣農業節水技術

　　我省認真貫徹中央提出的“把節水灌溉作為一項革命性措施來抓”的指示，以開展大中型灌區續建配套節水改造、節水灌溉重點縣和節水增效示範專案為主要內容，大力推廣各種農業節水技術。