農民工返鄉創業扶持政策

　　農民工返鄉創業有什麼扶持方面的政策出臺了呢?一起來看看下面小編為你帶來的“”，這其中也許就有你需要的。

　　昆明鼓勵農民工返鄉創業 最高補助5萬元

　　日前，市委副書記、市長王喜良主持召開市政府第109次常務會議，確定全面實施鼓勵農民工等人員返鄉創業工程，推行城鄉規劃管理巡查制度，部署公共租賃住房和廉租住房並軌分配及執行。

　　會議明確，我市全面實施鼓勵農民工等人員返鄉創業工程行動計劃，到2017年底，每年組織農民工等人員開展職業技能和創業培訓5萬人次，扶持創業1.5萬人，帶動就業4萬人以上，實現市、縣區、街道、社群就業和社會保障服務設施全覆蓋;發展特色產業，每個縣區形成規模不等的“一村一品”、“一品一園”、“一鄉一業”、創業孵化基地、示範園區或創業一條街;依託農業創業示範園或創業一條街，每個縣市區建成2個設施裝置齊全的創業實訓基地;全市建立國家級電子商務進農村綜合示範縣市區達2個以上。

　　為此，昆明採取以下主要措施：一是加強創業專案的徵集和推介，鼓勵各種主體開發推介專案，對開發專案成功創業經營1年以上的，分別給予專案開發者1500元、專案實施者3000元創業服務補貼。二是推進農民創業孵化基地園區建設，鼓勵通過改造、整合、掛牌、共建等方式建設返鄉農民工創業孵化基地或創業示範園區，推進電子商務進農村示範縣建設，經認定後，給予“優秀農業創業孵化基地及農業創業示範園區”20萬元補助，給予國家級電子商務進農村綜合示範縣30萬元獎勵。三是加大就業創業補貼力度。對返鄉農民工在本村本鄉鎮創辦經濟實體，符合條件的，市財政給予3000元的創業補貼和1萬元的場租補貼。對為創業者開展電子商務創業實訓並考核合格的電子商務平臺企業，給予每人最高不超過1300元的電子商務實訓補貼;每扶持1名創業者成功開辦網店，符合條件的，給予企業3000元資金補助。四是突出貧困地區創業幫扶。對在脫貧時限內，在貧困地區創辦企業、創辦“一村一品”、“一品一園”或創業一條街的創業者，帶動當地貧困人員2人以上10人以下就業的，給予經濟實體法人2萬元的補助;帶動10人以上30人就業的，補助為3萬元;30人以上就業的，補助為5萬元。補助、補貼、獎勵均為一次性。

　　會議指出，進一步加強對縣區城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查，是實現“一張藍圖幹到底”“規劃引領發展”“維護規劃嚴肅性”，更好地提升我市城鄉規劃工作的質量和水平的必然要求。確定執行《昆明市城鄉規劃管理巡查制度試行》，重點巡查城市、鎮、風景名勝區、歷史文化名鎮、名村保護規劃、重點區域控制性詳細規劃的編制、審批及執行情況以及造成重大損失的城鄉規劃違法案件和群眾舉報和投訴的城鄉規劃重大問題等，以此切實杜絕各縣區在城鄉規劃實施中擅自修改規劃的現象，有效制止各類城鄉規劃違法違規行為，避免造成重複建設和資源浪費。

　　會議決定，完善和細化公共租賃住房和廉租住房並軌分配及執行制度。一是明確凡是符合城鎮中等偏下收入的住房困難家庭，均可申請公共租賃住房保障。家庭無住房或者人均住房建築面積低於當地城鎮居民人均住房面積的60%24平方米，中等偏下收入為家庭人均月收入不高於一類地區最低工資標準2倍3140元。二是並軌執行後租金補貼實行“租補分離”、梯度保障。三是明確了租金補貼的支付主體和方式，即市審計部門決算，市政府認定，市財政提出補貼方案，縣區財政支付租金補貼。

　　貴州“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業

　　日前，貴州出臺了“雁歸興貴”行動計劃，用財政支援、培訓引導、貸款貼息等扶持政策，引導農民工返鄉創業。貴州針對農民工返鄉創業出臺了哪些政策，效果如何，還面臨哪些困難?筆者進行了實地調查。

　　“雁”歸來

　　回鄉創業的農民工數量呈增長趨勢，促進了當地經濟發展，也能推動解決留守兒童、空巢老人等問題

　　冬日，薄霧似紗，已收穫過一茬的頭花蓼零亂地伸展著枝枝蔓蔓，在寒風中瑟瑟發抖;而在一旁的溫室大棚裡，豌豆秧兒卻是一片蔥綠，展示著與節氣不符的勃勃生機。

　　貴州省織金縣珠藏鎮的王志傑便是這一片800多畝農莊的主人，他伸手摘下一隻豌豆莢，剝開來，“看，每個豌豆莢都有至少5顆飽滿的豌豆粒，這樣就可以採收了。”王志傑待過部隊，闖過珠三角，隨著積蓄日豐、年歲漸長，思鄉的情結卻越來越濃烈。“在外打拼時間長了，總牽掛家裡的老人和孩子，為吸引我們回鄉創業，政府出臺了很多優惠措施，在家也一樣幹。”

　　“當初流轉這800畝土地並不容易，鄉親們覺得一年收個幾百斤包穀最起碼餓不著肚子，鎮上的幹部和我一家家上門做工作，算經濟賬——除了土地租金外還能來基地打工，一年保底收入有2萬多。”王志傑說，為了做通群眾思想工作，他們磨破了嘴皮子，花了一個多月時間才搞定，“現在基地24個固定工人都是在外打工返鄉的，一個月工資2400元，雖然比外面少點，但能照顧家裡老小。”

　　王志傑只是貴州鼓勵農民工返鄉創業就業的一個縮影。“貴州是勞務輸出大省，2014年全省在外務工農民工就有829.71萬人。”貴州省人力資源社會保障廳廳長夏一慶說，“大部分人通過在外闖蕩接受了市場的洗禮，有了一定的技能和資本，吸引他們回鄉創業就業，除了能促進當地經濟發展，也能在一定程度上推動解決留守兒童、空巢老人等現實問題。”

　　“我們看重的是農民工返鄉創業所帶來的‘乘法效應’。”夏一慶說，“將農民工納入創業政策扶持範圍，運用財政支援、創業投資引導和創業培訓、小額擔保貸款和貼息等扶持政策，促進農民工由‘就業一人、增收一戶’的‘加法’模式向‘創業一人、帶動一撥’的‘乘法’模式轉變。”

　　據統計，2012年至2014年，貴州全省農民工返鄉創業就業人數分別達53萬、57萬、62萬，農民工省內轉移就業人數為185萬、200萬、226萬。2015年1—10月，新增返鄉創業就業農民工達到67萬人，同比增長25%。

　　“以前農民工回鄉創業、就業，大多是由於自身素質低、收入難以符合預期要求或是企業裁員等原因，現在因家鄉政策好而回鄉創業的人越來越多。”畢節市就業局局長周碧英說。

　　築“雁巢”

　　以融資支援、減稅降費政策支援、提升創業能力的服務支援，吸引勞動力返鄉創業就業

　　在貴州省納雍縣開發區產業園裡，一家鋰電池生產企業的老闆陳平忙裡偷閒，而樓下的廠房裡，上百名工人正在流水線上有條不紊地忙碌著。

　　陳平十幾歲的時候就南下深圳打工，打拼了幾十年也算事業有成，去年納雍縣招商局到深圳找到他，雙方一拍即合，去年6月簽下協議，10月份就開始投產。

　　“你說為啥回來?一個是好招工，人工成本低;二是政策好，園區廠房5年免租金，稅費還有優惠;三是服務好，園區有專門領導對接我們企業，有啥小事一個電話就解決了。”陳平掰著指頭說，“8月份裝置入駐的時候，園區從一把手到普通幹部20多號人一起上陣，給我們免費當搬運工。”

　　為了引雁還巢，貴州9月專門印發《“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃》，把創業孵化基地和農民工創業園的建設提上日程。“經評估認定的省級創業孵化基地和農民工創業園，在技能提升培訓、社會保險補貼等就業創業相關資金分配、使用上給予重點支援。企業和農民工可享受創業擔保貸款、培訓補貼等扶持政策。”夏一慶說。

　　夏一慶表示，具體來說，吸引農民工返鄉創業就業，貴州的做法可以用三句話來概括——“以小額擔保貸款、‘3個15萬’等為基礎的融資支援;以減稅降費為核心的政策支援;以拓展創業就業空間和提升創業就業能力為核心的服務支援。”

　　下一步，貴州會把留守兒童年齡小、有疾病、處於困境的家庭作為幫扶的重中之重，“我們在每一個鄉鎮建立了農民工服務中心，下一步準備進行專案庫管理，摸清外出務工人員的年齡、務工經歷等情況，瞭解其創業意願、幫扶需求等，量身定製創業就業專案。”周碧英說。

　　“雁”徘徊

　　技術跟不上、市場把控不力、資金短缺，農民工回鄉創業仍需扶持引導

　　雖然從中央到縣鄉各級政府出臺了一系列政策促進農民工返鄉創業，但在實際情況中返鄉農民工囿於自身素質和當地創業環境等主客觀原因，返鄉創業的過程並不總是順風順水。

　　不少返鄉農民工回鄉創業時，由於自身技術跟不上，對市場把控不力，一旦遭遇風險，資金鍊斷裂，就不得不迴歸到打工的老路上去。“前些年，我種植金秋梨，大家很看好，於是我們成立合作社，我提供種苗，大家跟著種。由於見效慢，有的社員經濟支撐不住，種下後，部分社員又外出打工了。”黔西縣鐘山鎮種植大戶寧豪書無奈地說。

　　創業資金短缺、融資困難，是筆者在採訪中聽到最多的一個聲音。“有創業意願的返鄉農民工中，大部分資金實力都比較薄弱，而且很多人缺乏銀行貸款所必須的擔保條件，很難突破融資難的瓶頸。且因市、縣區財政困難，一些政府出臺的鼓勵企業吸納勞動力就業的獎勵、就業小額擔保貸款貼息和擔保基金注入等政策未能全部兌現。”周碧英說。

　　為緩解融資壓力，去年6月下旬，貴州省總工會與省農信社聯合開展了“雁歸援助行動”，農信社對達標企業發放貸款後，省、市、縣三級工會按照3∶2∶1的比例，對每戶示範企業發放不超過6萬元的貼息資金。預計全省各級工會將籌集600多萬元資金，對返鄉農民工創辦企業進行貸款貼息，帶動投資一個多億，幫助3000名以上農民工實現就地就近創業就業。

　　筆者手記

　　返鄉創業，關鍵在降低門檻

　　貴州是勞務輸出大省。受不活躍的就業市場與惡劣的自然條件制約，為生存計，大部分勞動力選擇背起行囊到東部沿海地區闖蕩。近年來，因為本地日益寬鬆的創業就業環境、越來越完善的基礎設施建設，不少農民工選擇回到家鄉創業就業。

　　然而，農民工返鄉創業並不總是一帆風順，少資金、缺技術等仍是他們不得不面對的一道道難題。一些農民工僅僅是換了一個工廠做工，薪資待遇並無太大改觀。因為，對於他們來說，“創業”的門檻很高，受自身條件所限，他們很難邁過。

　　返鄉創業，關鍵是如何降低“創業”門檻，這需要政府、社會和返鄉農民們在優化創業環境、完善基礎設施建設等方面共同努力、久久為功，真正讓歸來的“雁”，在故鄉展翅高飛。

　　返鄉農民工創業有什麼扶持政策

　　一、扶持政策

　　一落實稅收優惠政策。貫徹國務院和國家有關部門支援小型微型企業發展的各項財稅優惠政策，提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點，將小型微型企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年年底並擴大範圍;將符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策範圍;自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元含6萬元的小型微型企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率徵收企業所得稅;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的執行時限延長至2013年年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率徵收營業稅的政策延長至2015年年底。全省各級財政和稅務部門要及時梳理和公佈國家針對小型微型企業的稅收優惠政策，加強稅收優惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務，確保優惠政策落實到位。各級政府要支援稅務部門落實小型微型企業優惠政策。

　　二提升企業創新能力。落實支援小型微型企業科技創新的政策。鼓勵支援小型微型企業加強與高校、科研院所的產學研合作，加快研發中心建設，對新獲批的國家級研發中心，省財政給予一定的財政補貼。落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，對經認定的小型微型高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對企業用於研究開發的固定資產，符合稅法規定的，可以採取加速折舊的方法。鼓勵小型微型企業開展技術開發和轉讓服務，一個納稅年度內，對符合稅法規定的企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免徵企業所得稅;對超過500萬元的部分，減半徵收企業所得稅。支援企業管理創新。對獲得中國名牌、中國馳名商標的，一次性給予50萬元的獎勵。對獲得省級和省級以上知名品牌產品、優質工程、優質服務品牌的企業，各級政府要給予獎勵。

　　三支援各類群體創辦小型微型企業。貫徹非禁即入政策，方便市場主體准入。拓寬創業出資方式，鼓勵投資者依法以股權、債權、智慧財產權等非貨幣形式評估作價出資和增資，支援以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。降低小型微型企

　　業市場準入門檻，註冊資本在50萬元以下的小型微型企業，允許註冊資本零首付，其餘部分2年內到位。放寬對經營場所的限制，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對畢業3年內的大學生及3年內未就業的復員轉業軍人入駐創業孵化基地創辦小型微型企業的，優先給予創業資金補助，3年內對廠房租金給予補貼。小型微型企業吸納失業人員、安置殘疾人達到規定條件的，要及時足額落實國家有關稅收優惠政策。鼓勵和促進社會各類資本特別是民間資本進入小型微型企業創業風險投資領域。

　　四幫助企業開拓市場。積極推動大中型企業與小型微型企業分工協作和產銷對接，支援大中型企業開展產品和服務外包，拓展小型微型企業市場空間。引導支援小型微型企業依託行業協會和骨幹企業組建產業聯盟，開展技術對接、產品對接和資訊交流活動。積極組織小型微型企業參加國內外大型產品銷售、會展活動，對參加省級以上會展活動的給予展位費補助。聯合電子商務龍頭企業，組織實施助推中小企業市場開拓翔計劃，推進中小企業電子商務建設，3年內幫助3萬家中小企業建立電子商務營銷網路。發揮支援中小企業開拓國際市場資金作用，促進小型微型企業擴大出口，省財政對小型微型企業出口信用保險保費給予全額補貼。

　　五加強人力資源開發。大力推行國家職業資格證書制度，對組織開展新錄用人員技能培訓、職業技能鑑定和在崗職工崗位技能提升培訓的小型微型企業，給予培訓補貼和職業技能鑑定補貼。

　　六鼓勵支援高校畢業生到小型微型企業就業。當年新招用登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數15%以上超過100人以上的企業達10%的勞動密集型小型微型企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。高校畢業生到小型微型企業就業的，在專業技術職稱評定、科研專案經費申請、科研成果榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

　　七擴大政府採購份額。負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府採購專案預算總額20%的份額專門面向小型微型企業採購。在政府採購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%~10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府採購，小型微型企業佔聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%~3%的價格扣除。政府採購不得以註冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行差別待遇或歧視待遇。

　　二、扶持資金

　　省中小企業發展專項資金主要用於促進中小企業特別是小型微型企業的政策支援、條件改進和環境優化。縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金。

　　以上就是小編為大家提供的“”，希望大家能夠喜歡!